关注十八届三中全会追踪高考时政热点

第第页关注十八届三中全会追踪高考时政热点王筱兵，杭州学军中学高级教师，现为杭州学军中学政治教研组组长。曾被评为“杭州市教坛新秀”，获杭州市第七届高中政治优质课评比一等奖。参与编写过众多有影响力的教辅资料，《立足课程，推进学校公民教育》《活化课堂，润泽生命》等多篇论文公开发表或获奖，多次开设高三政治学科复习专题讲座，深受好评。

热点一：关于改革

【观点摘要】

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

【知识阐释】

党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），顺应了世界发展潮流，也标志着中国开始进入全面深化改革的历史新阶段。从时政层面看，这对于我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远意义。从高考命题看，哲学角度需要从辩证法、唯物史观作思考，值得关注“全面”“改革”这两个重点词；经济生活角度需要深刻理解全面深化改革对我国经济社会发展的重大意义。

【创新预测】当下，改革已成为中国各界共识，2014年被视为全面深化改革元年。在这一年里，又将有更多关乎国计民生的重大改革方案面世。下列关于当前改革的说法正确的有（）

①改革是社会主义的自我完善和发展

②改革是推动社会历史发展的决定力量

③改革是解决经济社会一切问题的关键

④改革将极大解放和发展社会生产力

A.①③B.①④C.②③D.②④

【解答】B。本题考查考生对当前我国社会主义改革的性质和根本目的的认识与理解。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量，发展是解决经济社会一切问题的关键，②③错误。故选B项。

热点二：政府与市场的关系

【观点摘要】

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

【知识阐释】

从“基础性”到“决定性”，一词之变显示出市场作用的提升，这是《决定》的一个重大理论创新。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。从高考命题看，可以涉及《经济生活》第四单元《发展社会主义市场经济》的相关知识。与此同时，考生还应该认识到，发挥市场的决定性作用并不是否认政府的作用，全面正确履行政府职能是处理好政府与市场、政府与社会关系的核心环节，全面掌握《政治生活》中第二单元《为人民服务的政府》的知识是解答与这一主题相关高考题的关键。

【创新预测】阅读下列材料，回答问题。

材料一十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

材料二专家指出，从过去35年经济体制改革的实践看，改革的关键在于处理好政府与市场的关系。客观地看，当前我国的经济增长方式，政府主导的特点仍然比较突出。尽管政府主导的经济增长方式在过去发挥了重要作用，但在内外环境深刻变化的情形下，已经难以为继，需要根据现实的变化适时地加以改变。

（1）运用《市场配置资源》的有关知识，阐述“使市场在资源配置中起决定性作用”的合理性。

（2）有人说：“充分发挥市场的决定性作用，就意味着要弱化政府职能。”请结合材料，运用《为人民服务的政府》的有关知识加以评析。

【解析】（1）本问考查市场配置资源的知识，主要考查考生调动和运用知识、描述和阐释问题的能力。解答的关键在于熟练掌握市场配置资源知识，并运用这一知识阐释使市场调节在资源配置中起决定作用的优势与作用。（2）本问考查《为人民服务的政府》的知识，考查考生调动和运用知识、论证和探究问题的能力，解答本题要全面理解政府与市场的关系。充分发挥市场的决定性作用，并不意味着要弱化政府职能，相反应该全面正确履行政府职能，结合相关知识展开论证和探究。

【参考答案】（1）市场是资源配置的基本手段之一，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。使市场在资源配置中起决定性作用是全面深化经济体制改革，发挥社会主义市场经济体制优势，加快转变经济发展方式的客观要求。市场配置资源有其独特的优势，表现为市场能够通过价格涨落，比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

（2）这种说法是片面的。十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用，旨在强调在经济生活中实行市场主导下政府的有效作用，意味着只要市场能发挥作用的领域都要交给市场，政府的作用仅仅是弥补市场失灵，为充分发挥市场作用提供行政补充。但这并不意味要弱化政府职能。我国政府是人民的政府，承担着组织社会主义经济建设、文化建设和提供社会公共服务等重要职能，政府的基本原则是为人民服务，在发展社会主义市场经济中不能弱化政府职能，相反应该切实全面正确履行政府职能，如培育市场公共竞争环境，严格市场执法，防止垄断，加强市场监管，维护好市场秩序等。同时，还应切实转变政府职能，建设服务型政府，把该放的权放开到位，把政府该管的事情管好、管到位；努力建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业和社会的关系，规范行政权力运行的方式的边界，严格依法行政，强化对行政权力的法律监督。

热点三：坚持和完善基本经济制度

【观点摘要】

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

【知识阐释】

《决定》在阐述完公有制的主体，多种经济共同发展的基本经济制度之后，又提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。“两个都是”体现了党的文件对非公有制经济的空前肯定，在意识形态上为非公有制经济的蓬勃发展扫清了障碍，也为非公有制经济参与平等竞争，公平地使用资源提供了前所未有的理论保障。从高考命题角度看，可以结合《经济生活》中的《生产与经济制度》的有关知识进行考查，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，有利于解放和发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

【创新预测】十八届三中全会指出，要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这表明（）

①各类所有制经济将形成公平竞争、共同发展的新格局

②非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分

③非公有制经济将平等分享对国民经济的控制力与影响力

④非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础

A.①②B.①④C.②③D.③④

【解答】B。本题考查《我国的基本经济制度》的知识，“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”是十八届三中全会的新提法，④入选，一系列鼓励非公有制经济发展的措施将有利于形成各类所有制经济公平竞争、共同发展的新格局，①正确。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，加强国有经济对国民经济的控制力和影响力，这是必须要坚持的，故②③错误。

热点四：城乡发展一体化体制机制

【观点摘要】

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

【知识阐释】

城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会的重大问题。改革开放以来，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转，解决这一系列问题的根本在于推进城乡发展一体化。高考命题可以结合《经济生活》中的又好又快、科学发展，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，城镇化等知识予以考查。

【创新预测】阅读下列材料，回答问题。

材料二十八届三中全会指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”随着城镇化建设的深入推进，城市建设同质化日趋严重，不可避免地出现了大小城市一个样、东西南北一个样，面貌大致相同，形象基本一致，风格超级趋同的“千城一面”的情况。如何走出城镇化建设同质化的怪圈，专家指出关键是要注重城镇化体系建设中文化理念和文化功能。

（1）材料一反映了什么经济信息？

（2）结合材料二，试从文化与经济的关系角度阐述“注重城镇化体系建设中文化理念和文化功能”的理由。

【解析】（1）本问考查考生解读和提取信息的能力，通过阅读表一，不难发现近十年中国城镇化率呈连年递增的趋势。阅读图一时，要注意东中西三部之间、中国与发达国家之间城镇化率的比较，寻找出差距。（2）本问考查文化与经济关系的知识，考查考生调动运用知识、论证和探究问题的能力，在解答中要注意运用文化对经济的影响等知识，分析在城镇化建设中强调文化理念和文化功能的作用。

【参考答案】（1）表一反映近十年间中国城镇化率呈快速发展状态，2013年达53.7%；图一反映2010年后，我国城镇化率呈快速增长之势，但我国城镇化率与发达国家相比仍有较大差距；我国各地区城市化水平不平衡，东部地区最高，中部地区次之，西部地区最低。

（2）走中国特色新型城镇化道路，推进以人为本的城镇化，不仅是一个经济问题，关系到我国国民经济又好又快发展，同时还是一个与文化相关的问题，注重城镇化体系建设中的文化理念和文化功能也是城镇化建设的应有之义。文化与经济相互交融，各地在推进城镇化进程中只有充分考虑结合当地的文化特质，才能有效防止城镇化进程中“千城一面”的状况出现。文化与经济相互影响，经济是基础，文化是经济和政治的反映，一定的文化又会反作用于经济，对经济产生影响，在城镇化中结合各地独具特色的文化理念，如突出历史文化特色、开发文化旅游等，充分发挥城市文化功能，有助于推动城市经济的发展。

热点五：强化权力运行制约和监督体系

【观点摘要】

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

【知识阐释】

我国是人民的社会主义国家，人民是国家的主人，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。强化权力运行制约和监督体系，惩治腐败既是实现全面深化改革总目标的重要保障，也是国家治理体系的重要支柱和治理能力的重要表现。高考命题可能会结合《政治生活》中《为人民服务的政府》等相关知识予以考查，突出强化权力运行制约和监督体系对加强依法行政、树立政府威信的重要意义。

【创新预测】阅读下列材料，回答问题。

材料一十八大后中央的反腐工作不断深入，从坚持“老虎、苍蝇一起打”“节日反腐”到“把权力关进制度的笼子里”，出台《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》等，一系列落到实处的措施推动反腐工作取得了重要进展，也得到了群众的肯定。

材料二十八届三中全会指出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”

结合上述材料，运用《为人民服务的政府》的有关知识谈谈中央为什么要采取一系列措施积极推进反腐工作？并就我国建设廉洁政府提几条合理化建议。

【解析】本题考查政府的相关知识，考查考生调动和运用知识、证和探究问题的能力。第一问要求结合政府性质、权力需要监督等相关知识结合时政予以作答；第二问要求结合政府宗旨、活动原则、依法行政、权力监督体系建设等知识提合理化建议。答题时要注意运用发散思维，还应考虑到公民在建设廉洁政府中的作用。

【参考答案】人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督。权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民，反之就会滋生腐败，贻害无穷。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，对推进国家治理体系和治理能力现代化，树立政府威信，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重大意义。

建设廉洁政府，作为为人民服务的政府必须坚持为人民服务的宗旨和工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法；构建起决策科学、执行坚决的权力运行体系，做到依法行政，必须自觉接受人民的监督，让权力在阳光下运行；为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，因此，要加强制度建设，进一步完善我国的行政监督体系；建设廉洁政府不单是政府的事，更是我们每一个公民的责任，广大人民应充分履行自己的监督权，把对建设廉洁政府的监督作为公民应有的责任。

热点六：协