威海蓝色经济区建设总体规划样本

威海蓝色经济区建设总体规划前言蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特性，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具备较强综合竞争力经济功能区。4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，哺育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。省委、省政府做出了打造山东半岛蓝色经济区重大战略布置，出台了指引意见，为我省顺应国际国内发展大势，积极抢占发展战略制高点，推动经济社会又好又快发展，指明了努力方向。威海既是山东半岛蓝色经济区七个重点都市之一，又是胶东半岛高品位产业汇集区四个重点都市之一，在山东半岛蓝色经济区“一区三带”总体发展格局中作用举足轻重。为更好地贯彻国家和省区域发展战略，推动威海由海洋经济大市转变为海洋经济强市，加快威海蓝色经济区建设，根据《威海市国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》、《关于打造威海蓝色经济区实行意见》、《关于建设威海高品位产业汇集区实行意见》，吸取《威海市都市总体规划（－）》、《威海市海岸带分区管制规划》有关成果，并与《关于打造山东半岛蓝色经济区指引意见》、《关于建设胶东半岛高品位产业汇集区指引意见》等相衔接，制定《威海蓝色经济区建设总体规划》。本规划是统筹威海蓝色经济区建设政策大纲，是区域内制定有关专项规划基本根据。规划目是阐明政府打造威海蓝色经济区战略意图，明确战略布局，引导市场主体行为，形成共识，凝聚力量，规范有序地开发建设。本规划所称威海蓝色经济区为威海市所有行政区域，涉及荣成市、文登市、乳山市、环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区及工业新区，涉及陆域面积5698平方公里，海域面积约1万平方公里。本规划期限为至，其中：第一阶段为到；第二阶段为到；远景为后来。一、基本条件与重要意义（一）基本条件威海作为海洋经济大市，打造蓝色经济区具备得天独厚优势和条件。——区位优势独特。地处山东半岛最东端，三面环海，一面接陆，与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，位于山东半岛蓝色经济区核心区域，恰在中华人民共和国经济社会最为发达京津冀和长三角两大都市区之间，并联接环渤海经济圈和泛黄海经济圈，是东北亚经济圈重要节点都市。——综合实力较强。建市21年来，威海经济社会迅猛发展，成为中华人民共和国改革开放以来发展最快、活力最强地区之一。全市地区生产总值现居全省第九位，人均地区生产总值居全省第2位。，在中华人民共和国社科院发布《中华人民共和国都市竞争力报告》中，威海都市综合竞争力列在第31位。威海市现已发展成为全国最大渔具、轮胎、医用高分子制品、木工机械、地毯等生产基地，重要造船、汽车零部件、玻璃等生产基地。专栏1威海市综合经济指标指标地区生产总值（亿元）1780.4

人均地区生产总值（元）63519

三次产业比重7.4：61.1：31.4财政总收入（亿元）180.6

地方财政收入（亿元）93.7

工业公司（家）＞16000规模以上工业公司（家）2072——海洋资源丰富。全市海岸线长985.9公里，约占全省1/3、全国1/18，拥有1万多平方公里海洋国土面积。近海生物资源丰富，是国内最重要渔业生产基地之一；海岸带多为基岩海岸，具备丰富深水岸线资源；海岸带和近海海域蕴藏着大量矿产资源，已探明可供开采有金、铁、铜、锌等30各种，其中黄金、磁铁、石英砂、花岗岩、锆英砂等在全国、全省占有重要位置；海岸带海洋能蕴藏量较大，重要涉及风能、潮汐能、潮流能、波浪能和温差能，开发运用条件较好。专栏2威海市海岸带资源状况岬湾（处）>30礁石、岬角（处）37优质沙滩（处）>40海岛（个）114渔场（个）3海产品（种）>300——生态环境优良。威海四季分明，气候宜人，冬无寒冷，夏无酷暑，一年四季不干燥，不潮湿，具备明显海洋性气候特性。整个辖区依山傍海，自然风光秀丽，旅游资源丰富，城、山、海、岛、滩、湾、林、温泉等独具特色。环保成效明显，都市饮用水源和海洋功能区水质所有达到和优于国标，是全国空气质量、海水质量最佳地区之一。立足于优良生态环境，着眼于打造世界精品都市，威海坚持不求最大、但求最佳理念，努力建设“小而特、小而精”新型都市，在改进人居环境方面走在了全国前列。专栏3威海市重要生态环境指标年平均气温（摄氏度）12年平均降水量（毫米）760都市污水集中解决率（%）87.2工业用水重复运用率（%）81污水再生运用率（%）28.9生活垃圾无害化解决率（%）100年空气质量优良率（%）97森林覆盖率（%）38市区绿化覆盖率（%）46专栏4威海——享誉中外人居都市◆第一种“国家卫生都市”◆第一种“国家环保模范都市”群◆首批“国家园林都市”◆两次被联合国评为“迪拜全球改进人居环境最佳范例都市”◆荣获了联合国“人居奖”◆被评为“中华人民共和国十佳宜居都市”榜首◆被评为“全国绿化模范都市”◆获得“中华人民共和国人居环境奖”◆被评为“国家森林都市”◆，开办了全球第一种以人居为主题节会—“中华人民共和国威海国际人居节”，现已成功举办了五届——基本设施完善。按照“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”思路，构建了立体化区域交通网络：全市公路通车里程达到6621公里（含农村公路），其中干线公路1276公里，干线公路密度是全省平均水平1.5倍；实现了与全国各地货品直达运送，开通了至济南、北京、武汉等地客运列车；全市既有17个商用港口，拥有渔港码头133处；市区一小时车程内有两个国际机场，其中威海机场于经国务院批准正式对外开放，可通达全国各地及海外；都市基本设施日趋完善，电讯网络建设处在全国前列，电力、水源供应充分。——开放优势明显。威海是最早对外开放地区之一，既有9个省级以上开发区，具备较强项目承办能力，已与英国彻特纳姆市、意大利比拉市、韩国丽水市、日本宇部市、美国圣塔·巴巴拉市、俄罗斯索契市、新西兰蒂玛鲁市、突尼斯苏斯市等8个都市建立了和谐都市关系，与197个国家和地区建立了经贸关系。威海是距离韩国近来、最早与韩国通航国内都市，与韩国经贸合伙关系非常密切，当前威海已成为韩国在中华人民共和国投资、经商、居住最为密集地区之一。——科技水平较高。近年来，通过加强高层次人才汇集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区建设，自主创新能力明显提高。全市既有2所本科高校，3所高等职业学院，36所中档职业学校、技工学校，每10万人口中大专以上学历有4645人，专业技术人员占职工比例达到42.9%；与100多家高校院所建立了科技合伙关系，与山东大学、哈尔滨工业大学、中华人民共和国海洋大学等8所高校和科研院所建立了战略合伙联盟关系；建立了5个国家“863”筹划成果产业化基地，建成了7个博士后科研工作站，开办了8家公司孵化机构，拥有国家工程实验室2个，省级以上公司技术中心37家、其中华人民共和国家级6家，省级工程技术中心54家。，荣膺“中华人民共和国都市综合创新力50强”和“中华人民共和国最具创新动力都市30强”称号，获得国家科技进步一等奖。——产业基本良好。，全市海洋产业增长值达到514亿元，占生产总值比重达到28.9%，初步形成了产业比较齐全、构造比较合理、技术装备水平较高海洋产业体系。当代渔业产能大幅提高，全市海产品产量达到202.5万吨，实现产值200亿元，持续近年居全国地级市首位；海产品加工产值达到207亿元，形成了以海洋食品、海洋药物和海洋保健品等海洋“三品”为主海产品加工体系。船舶修造业发展势头迅猛，规模以上船舶修造及配套公司发展到90家，实现造船竣工量52万载重吨，占全省一半以上。新能源产业初具规模，风电装机容量达到13.3万千瓦，占全省四分之一以上。滨海旅游休闲产业发展迅速，全市接待海内外游客1615万人次，旅游总收入158.8亿元，占生产总值8.9%。港口吞吐和海上运送能力明显增强，拥有国家一类开放口岸3个，一类开放作业区5个，万吨级以上泊位19个，先后开通了到韩国、日本及青岛、大连等国内外客货航线和集装箱航线21条，全市港口吞吐量达到3700万吨，集装箱吞吐量60万标箱，客运量126万多人次。（二）机遇和挑战21世纪是海洋世纪。科学开发运用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺、环境恶化三大世界难题必然选取，是实现人类社会可持续发展重要途径。国际上，越来越多国家把目光转向海洋，对海洋发展战略予以了空前注重，各沿海大国纷纷把维护国家海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境作为本国重大发展战略，增进新兴海洋产业形成和发展，相称一某些国家海洋产业已成为国家支柱产业。随着经济全球化进程加快，国内人口、产业迅速向沿海集聚，海洋在生产力布局中战略空间地位正日益突出。国务院印发了新中华人民共和国第一种《全国海洋经济发展规划纲要》，海洋经济初次以一种整体新领域进入了国内国民经济发展规划体系。党十六大又提出了“实行海洋开发”战略规定，党十七大则进一步做出了“发展海洋产业”重要布置。打造“山东半岛蓝色经济区”提出，是进一步贯彻科学发展观战略规定，是增强山东省在全局发展中地位作用重大战略机遇，是转变发展方式必然选取，是挖掘潜力、增创发展新优势重大任务。对于威海而言，更是在新一轮竞争中抢占发展先机、谋求新奔腾一次重大机遇，是谋求在全省乃至全国发展大局中更加有利地位重要战略平台。面向海洋、开发海洋，是威海潜力所在、但愿所在，也是机遇所在。同步，随着WTO产业保护期结束、经济全球化日益加深，区域经济与国际市场全面接轨，国际贸易保护主义加剧，国内面临着更苛刻规则约束和激烈市场竞争，贸易摩擦日益增多，将对我市外向型经济发展导致一定冲击。随着国家区域协调发展战略实行，中西部加速崛起，东北振兴步伐加快，东部沿海区域发展势头强劲。当前，国内沿海初步形成了“三大五小”经济区整体布局，“三大”即环渤海地区、长三角和珠三角地区；“五小”指辽宁沿海、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸经济区和广西北海经济区，这些区域发展都已经进入国家战略，区域间竞争日趋激烈，威海面临着较大竞争压力。当前，威海蓝色经济区建设尽管具备得天独厚自然地理区位优势和优良产业基本条件，但也面临某些制约持续发展突出矛盾和问题：海洋经济构造不够合理，产业层次偏低，产品附加值不高，自主创新能力不强，整体竞争力不强；海洋资源开发不尽科学，能源资源保障能力较弱，资源环保压力较大。此外，土地、原材料等资源矛盾较为突出，人才资源依然存在总量和构造性短缺，资我市场发育迟缓，公司融资渠道不够顺畅，这都将成为制约威海蓝色经济区建设突出因素。（三）重要意义打造威海蓝色经济区，有助于我市进一步提高海洋优势产业，增进海陆统筹、协调发展，推动海洋资源优势尽快转化为海洋经济优势；有助于集约运用海陆资源，保护滨海生态环境，提高“人居”品牌含量；有助于进一步拓展对外开放广度和深度，加强与东北亚地区特别是日韩产业分工协作，在更高层次、更宽领域参加国际合伙与竞争；有助于加快老式产业改造升级、推动高新技术产业加速发展和新兴产业哺育提高，增进产业构造和产业层次加速向高品位、高质、高效方向发展。更为重要是，通过蓝色经济区建设，可以促使咱们更加深刻地理解和把握科学发展观，更加积极积极地转变发展方式，更加自觉地从战略高度谋划威海发展，不断增强区域经济竞争力，保证在全省发展大局中优势地位。二、总体规定与发展目的（一）总体思路全面贯彻党十七大精神，进一步贯彻科学发展观，以胡锦涛总书记“打造山东半岛蓝色经济区”批示精神为指引，坚持生态保护与经济发展统筹、海洋资源与陆地资源统筹、海洋产业与关联产业统筹、市内发展与对外开放统筹，科学开发海洋资源，实行全域生态保护，哺育壮大优势产业，努力构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产业构造优良、生态环境良好、带动能力较强蓝色经济体系，为建设山东半岛蓝色经济区做出积极贡献。（二）指引原则1．坚持保护与开发并重。把生态优先、保护优先贯穿蓝色经济区建设始终，做到科学规划、有序开发，在开发中保护，在保护中开发，在开发和保护中提高生态文明、环境和谐水平；坚持集中集约用海用地，构建优势产业基地或园区，增进产业项目向园区、基地汇集，推动蓝色经济向集约、高效、可持续发展方向转变；科学规划、严格控制、有序开发沿海岸线，严格保护沿海防护林，不断提高森林覆盖率；严格控制污染排放，健全海洋水质保护体系，积极发展循环经济，加快裁减落后产能，实现人与自然和谐相处、经济发展与生态建设双赢。2．坚持海陆统筹发展。把海域陆域作为一种整体，统筹海域、海岸带和腹地开发建设，整合人才、技术、资本、土地、海域等要素资源，对海陆产业统一规划、资源统一配备、基本设施统一构建、生态环境统一治理。以海洋开发带动陆地开发，以扩大开放激活海陆资源，实现海陆资源互补、产业互动、布局优化，形成开发海洋、提高沿海、带动全市发展新格局。3．坚持推动产业高品位化。大力发展高品位、高质、高效产业，改造提高老式优势产业，把蓝色资源作为最稀有、最贵重资源加以充分运用、深度开发，把蓝色经济区建设作为提高区域发展质量战略举措。以自主创新为第一动力，大力培养引进高层次人才，加大产学研合伙力度，着力突破共性技术和核心技术，加快科技成果转化，努力依托科技进步和创新增进经济发展由粗放型向集约型转变。4．坚持突出威海特色。立足我市比较优势，在产业发展上有所为有所不为，实行重点突破、特色发展，避免产业同构、低效竞争。把威海蓝色经济区建设放到山东半岛蓝色经济区中统筹考虑，积极与周边都市搞好对接，实现资源共享、设施共用、产业衔接，努力形成差别竞争、错位发展、合伙共赢局面。（三）战略定位以我市资源禀赋、产业基本和科技力量为立足点，以山东半岛周边沿海都市为参照系，按照都市地缘发展规律客观规定，拟定威海在山东半岛蓝色经济区中定位是：1．山东半岛蓝色经济区核心区域重点都市。2．海产品生产加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业领军都市。3．与韩国经贸合伙前沿都市和东北亚海上客运中心。4．滨海生态人居示范都市。（四）总体布局根据威海地区特色及产业分布，坚持统筹兼顾与合理安排原则，拟定威海蓝色经济区总体布局为“一线、两区、四带”：一线：千公里海岸线。发挥威海海岸线长、港湾众多、地质稳定、沿海资源丰富优势，以千公里海岸线为依托，以当代化立体交通网络为支撑，向海域陆域辐射延伸产业空间，科学规划发展海洋产业、临海产业、涉海产业，将千公里海岸线建设成为生态线、旅游线、经济线，形成海外、远洋、近海、临海、内陆产业统筹、特色突出、层次分明蓝色经济区发展新格局。两区：高品位产业汇集区。以增进产业高品位化、高品位产业汇集化为目的，以“高层次人才汇集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”为依托，以调节优化构造和转变发展方式为主线途径，大力实行高品位高质高效产业发展战略，重点发展四大高品位产业领域，建设十大高品位产业汇集园区，着力推动一二三次产业向更高层次攀升，努力打造技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集高品位产业汇集区。滨海生态人居示范区。加强全域性生态环保，对自然保护区、风景名胜区、水源涵养区、饮用水源保护区、森林公园、湿地、海岸线等生态环境脆弱区域，依法实行强制性保护，禁止从事不符合生态保护区功能区划开发建设活动，坚决杜绝各类违法建设；以建设生态威海、精品威海、人居威海为目的，坚持高起点规划、高原则建设、高效能管理，突出以威海中心城区为主体，以荣成、文登、乳山市区及石岛城区为次中心，建制镇为补充都市发展格局，加快都市化进程，努力建设设施完善、功能齐全、环境优美、独具特色当代化、生态化、和谐化世界人居精品海湾都市。四带：滨海旅游文化产业带。以威海市区为中心，向刘公岛旅游区、成山头旅游区、石岛旅游区、昆嵛山旅游区、银滩旅游区辐射，形成“四区”（环翠区、乳山银滩、荣成石岛湾、荣成天鹅湖4处旅游度假区），“三山”（槎山、昆嵛山、大乳山），“二岛”（刘公岛、石岛），“一线”（海滨风景线）为格局特色旅游休闲度假区。临港物流产业带。依照港口归属及服务功能，对全市港口岸线资源统一管理。以港口体系为核心，以疏港路连接立体交通网络，延伸物流产业发展空间，形成连通开放型经济与陆域产业发展临港物流产业汇集带。临海当代制造业带。根据《威海市海岸带分区管制规划》，充分发挥岸线资源优势，在俚岛湾、皂埠湾和石岛湾建设三大船舶工业汇集区，构筑沿皂埠湾、龙眼湾、俚岛湾、石岛湾、靖海湾、埠口湾、前岛湾、乳山口湾沿海造船工业带；在荣成镆铘岛建设石油化工基地；在沿海区域科学布局核电、风电等新能源产业；依托港口规划建设适当开放型经济发展临港工业园区。海洋渔业产业带。依照全市自然环境特性、社会经济条件及渔业资源修复基本，在沿海构筑乳山湾、五垒岛湾、靖海湾贝类和甲壳类，荣成东部沿海、经区沿海海珍品和鱼类，环翠区(和)高区北部沿海海珍品、鱼类和藻类三大渔业资源修复链，规划建设乳山湾、五垒岛湾、靖海湾、荣成东部沿海、经区沿海、环翠区高区北部沿海六大养殖区域；依托丰富海产品资源，在荣成、文登、乳山三市建设以海洋“三品”为重点精深加工产业基地。（五）发展目的1．近期目的（1）蓝色经济规模进一步扩大。海洋产业增长值年均增长15%，到占全市生产总值比重达到35%，以海洋产业为重点蓝色经济增长值占全市生产总值比重达到60%以上。（2）区域经济质量进一步提高。到，当代农业、先进制造业、当代服务业有较大发展，三次产业构造调节到4：59：37；自主创新能力明显增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上；地方财政收入占生产总值比重、两税收入占二三产业增长值比重达到全省平均水平。（3）生态环境进一步优化。到，全市万元生产总值能耗减少到0.6吨原则煤、取水量减少到13立方米，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减8%和4%；森林覆盖率达到40%以上；海洋功能区水质达标率100%，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，对蓝色经济支撑能力进一步增强。2．远期目的到，全市海洋产业增长值占全市生产总值比重达到40%以上，以海洋产业为重点蓝色经济增长值占全市生产总值比重达到70%以上；生态环境进一步改进，各项指标超过国家生态市原则；陆海统筹发展优势更加凸显，具备威海特色蓝色经济体系基本建立，重点领域科技创新能力达到国内或世界先进水平，实现由海洋经济大市向海洋经济强市转变，在山东半岛蓝色经济区中成为最具活力、最具影响力都市之一。三、产业发展重点及方向立足我市地区特色和产业基本，积极实行产业调节和振兴规划，大力发展新材料、新信息、新医药和新能源产业，重点打造海洋、临海、涉海和战略性四大领域高品位产业，努力建设优势突出、特色鲜明、成长性高、富有活力高品位产业体系。（一）当代海洋渔业充分发挥我市得天独厚区位优势和资源优势，以发展海洋优质高产高效渔业为目的，加快海洋农牧化步伐，大幅度提高海洋渔业综合生产能力和经济效益。1．海水增养殖业优化养殖区域布局，从浅海滩涂养殖向深海和岸基养殖两翼拓展，加快推动集中连片、设施配套、集约高效原则化健康养殖园区建设，重点抓好海参、海带、对虾、鲍鱼、大宗双壳贝类、名贵鱼类等主导品种和特色品种，力求打造一批产值过10亿元、20亿元、30亿元品种。一是推动健康养殖。完善水生动植物防疫检疫体系，重点搞好病害防治先期研究和预报工作。全面履行原则化生产、无公害养殖。二是推动生态养殖。确立增、养并举方针，积极推广陆地工厂化高效循环水养殖、滩涂耕作式养殖、原则化生态池塘养殖和抗风浪网箱养殖、筏式养殖外移等深水大流养殖新型养殖技术和模式，立体运用水域。充分运用海底，积极实行人工造礁工程，营造海底森林、海底草原，大力发展海珍品增殖，将海底增殖发展成为与海面、滩涂、陆基并举第四大增养殖门类。三是推动名优养殖。进一步提高名优新特稀品种比重，推动老式养殖向精品养殖转变，提高单位养殖产品价值。2．水产良种推广业加强名优新品种哺育和繁殖，搞好重要养殖品种提纯复壮、更新换代，争取建立大菱鲆、牙鲆等原良种基地，不断健全良种推广服务体系，提高优质良种覆盖率。抓好水产良种场和示范基地建设，，重要增养殖品种所有建立良种场，国家级、省级水产原良种场分别达到6家和15家，种质换代周期缩短到5年以内。3．远洋捕捞业针对我市近海捕捞强度过大、资源日益衰退实际状况，以保护为主，严格控制捕捞强度，实行捕捞允许证和禁渔区、禁渔期制度，搞好资源增殖与保护。在积极稳妥做好近海捕捞渔船报废和渔民转产转业工作同步，加快近海捕捞装备调节，发展大马力渔船，逐渐使捕捞能力与资源再生能力相适应。要采用扶持政策，大力发展远洋捕捞业。重点是开发北太平洋和西南大西洋渔场，开辟印度洋和拉丁美洲海域。加强远洋渔业队伍和生产管理服务体系建设，增长大马力渔船和电子信息、遥感探鱼等当代化装备。争取到，全市远洋渔船发展到280艘。4．海产品精深加工业重点研究海洋生物制品开发和产业化核心技术，发展以海参、海带、低值鱼贝类为重要原料海带生物产品、浓缩汁系列产品、食品补充剂或保健食品、功能性食品等海洋“三品”加工业，不断提高水产品加工精深化限度，主营业务收入过亿元加工公司超过30家，其中过10亿元公司超过10家。专栏5:当代海洋渔业重要发展指标指标渔业经济总产值（亿元）5619601280海洋水产品产量（万吨）206210215海洋渔业科技贡献率（%）606575水产良种覆盖率（%）306080海洋增殖放流规模（亿单位）41015远洋捕捞产量（万吨）91520远洋捕捞产值（亿元）91623水产品进出口总额（亿美元）7.51522一级以上渔港（处）4711沿海渔区城乡化水平（%）506070渔民人均纯收入（元）130001950025000（二）临海先进制造业我市临海先进制造业重要指依托港口体系，大进大出型、外向型、赖海型当代制造业。重要涵盖船舶、渔业设备、汽车及零部件、机械装备、新材料等研发生产行业。1．船舶修造业以山东省船舶行业技术中心为依托，以“造船总装化、配套本地化、服务社会化”为方向，加快推动骨干造船公司从单一造船为主向造船和自主研发设计并举转变，中型造船公司从造修中小型船舶向制造大中型船舶转变，小型造修船公司从以渔船为主向商用船或配套生产为主转变，形成造修船、船舶配套、海洋工程装备产业协调发展新型船舶工业体系。大力发展高附加值、高技术含量船型。重点研发超大型油轮、5000TEU以上集装箱船、冷藏集装箱船、豪华客滚船、海峡型客滚船、内河客滚船、大型汽车运送船、游艇运送船、大型不锈钢化学品船等高附加值船型；加快推动深水半潜式钻井平台、深水浮式生产储卸装置、多功能供应船、大型起重铺管船等海洋工程装备制造；大力发展船用板材、风机、管舾装件等配套设备，加快生产研制大功率船用中速柴油机、甲板机械、舱室设备、通讯导航及自动控制系统、压载水解决系统、海洋工程装备特殊钢材，形成船舶产业链条和配套产业集群。注重船舶设计研发中心等科研机构在船舶工业发展中巨大作用，提高技术含量，形成核心竞争力。争取到，全市形成整船制造500万载重吨、船段生产70万载重吨、船舶修理800艘次能力，实现销售收入500亿元。2．渔业设备制造业积极实行“以质取胜”战略和“品牌经营”战略，坚持自主创新和引进、消化、再创新相结合，加快渔业设备制造技术进步。以各大造船厂为龙头，开发大洋型鱿鱼钓、大洋型金枪鱼钓、玻璃钢冷海水金枪鱼钓和超低温冷藏、海上加工等远洋渔业辅助船舶，巩固和加强渔船制造基地优势地位。以光威集团、环球渔具为龙头，大力发展渔用网具、养殖设备、碳素鱼竿、碳素管材等拥有自主品牌高附加值、高市场占有率产品，建成具备国际影响力渔具生产和集散基地。争取到，实现主营业务收入、利税、利润年均分别增长15%、12%和10%。3．汽车及零部件制造业把握生产规模化、经营品牌化、技术密集化和节能环保化发展趋势，集中突破核心技术，加快推动技术改造，不断提高我市汽车工业规模化、特色化、国际化水平，打造汽车工业新竞争优势。争取到，整车产能达到50万辆，实现主营业务收入1000亿元。汽车和专用车，重点支持荣成华泰、东安黑豹、怡和专用设备、广泰空港等骨干公司，大力发展小排量轿车、轻型卡车、高附加值特种专用车，积极开拓航天、铁路、油田等新市场，实当前特种民用车辆领域新突破。汽车零部件，重点支持三角集团、固铂成山、天润曲轴、贝卡尔特、万丰奥威等骨干公司，以“专、精、特、新”为方向，进一步提高技术创新能力，加大新产品、新工艺、新材料和新装备开发和应用；以品种、规模和效率为重点，大力提高产品集成化和智能化水平，实现产品系列化、规模化经营，着力提高核心竞争力，打造新竞争优势。4．机械装备制造业以重大成套机械设备为主攻方向，集中突破一批核心技术，提高装备自主化水平。重点支持华东数控、华夏集团、万丰集团、华力电机、广泰空港、三润重工、天鹏矿山设备、工友集团、威海印刷机械、双轮集团、平高电器等骨干公司，研发生产大型数控机床、重型装备、工程机械、专用设备、电工电器、机电工具、通用机械等产品。到，全市规模以上装备制造业实现主营业务收入亿元，骨干公司技术装备达到国际先进水平。5．新材料产业以国家“863”新材料成果产业化基地为依托，加快推动医用高分子材料、碳纤维复合材料、铝镁合金材料、钛合金材料、功能玻璃、化工新材料、子午线轮胎等特色材料产业化基地建设，推动我市新材料产业持续迅速发展。重点支持光威集团、威高集团、三角集团、固铂成山、蓝星玻璃、中玻光电、万丰镁业等公司，研发生产复合材料、构造材料、功能材料、金属材料，并加快有关产品产业化进程。6．新信息产业重点哺育具备自主知识产权技术和产品，引导产业由简朴加工向高品位制造和高品位创造转变，增进电子信息产业向新信息产业发展。以北洋电气、三星电子、日月光集团、卡尔电气、双丰电子等公司为骨干，进一步优化提高计算机外部设备、集成电路设计及封装、通信设备、传感器类、显示屏（屏）、电池及应用等六大类优势产品。以中玻光电、璨圆光电、星佳电子、泓林电子等公司为基本，积极哺育太阳能应用系列、LED高效节能照明、新型元器件、汽车电子、智能电子等五大类新产品。7．新医药产业加快推动迪沙工业园、华夏药业生态园、威高心内耗材工业区、达因工业区、南海医药生产园区等项目，重点推动海洋新药和低应力防钙化人工生物心脏瓣膜、可降解心血管支架、国家一类新药布洛芬维生素片、促肝细胞生长素、乙肝疫苗、HPV基因工程疫苗、人造血浆、蛋白芯片等生物工程药物研究开发与产业化进程。凭借我市中药行业已有基本和优势，加大构造调节和技术创新力度，整合资源，集成优势，加快构建当代化中药创新体系。加快推动文登省级中药当代化示范基地、申威药业和威海东宝药业省级中药当代化示范公司等项目建设，抓好天参通脉颗粒（胶囊）、正糖胶囊二次开发、百紫麻利肺止咳颗粒、银杏叶有效成分提取、西洋参深加工等技术项目开发，增强中医药原始创新能力。按照高效配备产业资源、增进产业汇集发展原则，更好地发挥国家级开发区、省级开发区产业承载和汇集功能，重点规划布局十个高品位产业汇集园区，争取到新增主营业务收入达到1000亿元以上，占全市规模以上工业公司主营业务收入十分之一左右，成为拉动全市经济发展重要引擎。专栏6十大高品位产业园区（1）威高集团以高品位医用植入器械为重点医疗器械园区，总投资130亿元。充分发挥医用植入器械国家工程实验室作用，重点发展心内耗材、血液净化器、药物涂层以及支架、可降解改性聚乳酸、可降解骨科材料、医用非PVC材料等医用材料。（2）拓展公司万吨碳纤维产业化园区，总投资36亿元。充分发挥碳纤维制备及工程化国家工程实验室作用，加快建设拓展公司1000吨级碳纤维生产线，推动T300纤维项目产业化步伐，开发更高档次T700级碳纤维。同步，加快碳纤维下游制品产业化步伐，重点开发风电叶片、石油开采与输出管道、运动器械、骨科材料、纺织机械配件等下游制品。争取五年左右，拓展公司碳纤维生产能力达到1万吨。（3）三角集团低碳、绿色、环保、高效全钢载重子午线轮胎园区，总投资84亿元。依托“巨型工程子午胎成套生产技术与设备开发”自主研发技术，重要生产高性能、绿色环保型高档子午胎、巨型工程子午胎等高品位产品，积极研发雪地胎、沙漠胎、军用胎等特种轮胎。（4）华东数控集团重型数控机床工业园区，总投资28亿元。华东数控集团与德国西斯庄明公司合资成立华东重工有限公司，重要生产大型数控龙门车铣镗复合机床以及用于风电、核电、火电设备加工重型数控机床。（5）以新北洋特种打印机研发制造基地为主体IT产业园区，总投资70亿元，其中新北洋特种打印机生产基地，投资8.09亿元。依托新北洋、双丰电子、卡尔电子、东方光大等高成长性IT公司，重点发展小型热转印打印机设备、收据/日记打印机、条码/标签打印机、嵌入式打印机、售票检票系统设备、各种传感器、光电子元器件、RFID(无线射频)应用产品等自主知识产权产品。（6）新船重工整船研发及零部件配套生产园区，总投资18亿元。依托山东德她马林海事工程有限公司，重点研发设计生产大型客滚船、成品油轮、集装箱船等高附加值船舶，带动启跃船材等三个配套园区发展。（7）黄海造船整船研发及零部件配套生产园区，总投资20亿元。依托黄海造船有限公司省级技术开发中心，重点研制生产大型客滚船、远洋渔船、豪华游艇、海洋工程船等高附加值船舶，带动发展一批配套公司。（8）东安黑豹、天润曲轴汽车及零部件配套生产园区，总投资30亿元。依托东安黑豹股份有限公司省级电动车工程技术研究中心和天润曲轴股份有限公司国家级曲轴工程技术中心，重点研制生产乘用车、商用车、发动机及车辆曲轴、胀断连杆，建设综合性汽车及零部件研发生产基地。（9）文登南海医药生产园区，总投资38亿元。依托深圳京申投资发展有限公司，重点研发生产科技含量高、市场需求量大生物保健品、抗癌药物，进行医药人员培训，建设交易展示和人员居住综合配套区，打造一处高科技、多门类当代化医药园。（10）以中玻光电、璨圆光电为主体光电产业园区。近期投资4亿美元，依托在建中玻光电、璨圆光电、蓝红光电、威刚科技等项目，吸引关联项目进驻发展，研发生产LED、太阳能光伏发电、内存模块与快闪记忆体、非晶硅薄膜电池模块、BIPV光伏组件等高技术产品。（三）涉海服务业适应新型工业化和居民消费构造升级新形势，进一步规范提高老式服务业，积极发展生产性服务业，加快推动服务业转型升级，全面提高服务业发展水平。全市服务业增长值增幅高于生产总值增幅，到，服务业增长值占生产总值比重达到37%以上。1．滨海旅游业滨海旅游业是当代服务业龙头产业，坚持“大旅游、大产业、大市场”观念，把滨海旅游业作为新经济增长点来哺育和挖掘，依托海、山、岛、泉、城等自然与人文旅游资源，进行大规模、立体化开发。环绕建设“旅游度假基地”、打造“幸福海岸”目的，进一步整合资源，加快转型升级，全面提高旅游产业核心竞争力、国际吸引力和开放兼容力。到，全市旅游总收入占生产总值比重达到12%，成为半岛滨海高品位旅游示范区和国内知名滨海旅游目地。挖掘海洋、温泉、民俗、影视等旅游文化潜力，突出海洋风情、渔家风情、韩国风情，不断提高旅游文化品位，打造富有特色旅游文化品牌。（1）海上运动休闲品牌。加快海水浴场、海上游艇、休闲广场、海鲜餐饮广场等建设；以举办帆船世界锦标赛为契机，积极推动威海国际休闲帆船基地建设；引进承办海上竞技运动项目与赛事，积极引进承办高尔夫、沙滩排球、摩托艇、帆船、帆板、动力牵引划水及冲浪、动力伞、热气球、潜水、环海自行车等运动项目及赛事，以拉动体育休闲娱乐产业兴起；建设几处可以承办大型赛事国际游艇俱乐部；建设国际邮轮泊位，开展国际邮轮业务，开辟小石岛至海驴岛海上观光旅游线；扩大顺航游轮影响，策划“夜游威海湾”海上娱乐项目，使威海湾成为欢乐之湾和水上不夜城。充分运用双岛湾得天独厚自然优势，高起点规划、高原则建设潮流休闲、精英度假、科教研发三位一体滨海生态旅游度假区。建设亚细亚文化交流中心、金海国际游艇俱乐部、文登南海旅游度假区、乳山潮汐湖旅游综合开发等5个大项目。整合我市近海岛屿资源，开发打造休闲岛钓基地，对既有岛屿环礁进行科学有序开发，完善相应配套设施，打造一批岛钓基地。积极联系吸引国内外协会、团队来我市举办海钓赛事或活动。（2）温泉休闲疗养品牌。环绕不同文化主题推动天沐、呼雷汤、汤泊等８处温泉开发，建设各具样式、各有特色温泉度假村，打造沿海温泉和海水热疗走廊，建成名副其实“中华人民共和国温泉之乡”。（3）文化节庆旅游品牌。开展旅游动漫创意创作，打造具备浓郁韩国风情“高丽小镇”、威海影视创意基地，大力发展英租历史文化旅游，整合策划开发英租历史遗迹线路；打造《梦海》、《梦乐园》、日韩风情演绎剧等文化演艺节目，办好荣成国际滨海度假周、文登国际温泉节、昆嵛山樱桃节、乳山母爱文化节、无花果文化旅游节（月）和中俄（威海）海滨度假论坛等活动，形成新旅游品牌产品。（4）民俗旅游品牌。对港西巍巍村、俚岛烟墩角村、石岛楮岛村、宁津林家流村等具备胶东民俗风情海草房进行整体包装，加快文登南海东里岛、西里岛、万家寨等村改造，打造民俗文化旅游观光带；环绕里口山、孙家疃、正棋山、朝阳港，建设都市旅游休憩带；将农（渔）业功能从老式供应保障向当代生态、休闲、度假等拓展延伸，积极发展垂钓、采摘等乡（渔）村生态休闲旅游。2．临港物流业依托港口基本，充分发挥毗邻韩日、已开辟21条国际国内航线优势，坚持客货运并举、近海与远洋并举、综合运送与专业运送并举，大力发展海上运送业；特别要巩固并拓展面向东北亚地区海上客运市场，打造东北亚海上客运中心。按照“优化构造、勉励更新、有序发展”原则，增进海洋运送船舶向大型化、专业化、当代化方向发展；积极开拓海洋运送市场，巩固日韩老式海运市场，开拓东南亚、欧美等新兴市场。进一步发挥港口对外开放功能，积极发展港区联动保税物流业务。争取到，港口基本设施建设投资90亿元，新增泊位40个；建立一支以远洋大型船舶为主，近远洋结合、大中小配套、船舶类型齐全、具备竞争能力当代海运船队，各类运送船舶达到120艘，船舶运力45万载重吨、9000客位；全市港口年货品吞吐量达到7000万吨，集装箱吞吐量达到120万标箱，旅客吞吐量达到160万人次；水运生产方面，水路货运量达到1300万吨，货运周转量130亿吨公里，客运量360万人次，客运周转量4600万人公里。3．金融服务业大力发展海洋金融投资、担保、保险、外汇等业务，为海洋产业发展提供资金、信贷支持。重要从商业银行、保险机构和投资银行等方面构建海洋金融服务体系。加大银行业招商力度，积极引进股份制商业银行、政策性银行、外资银行在我市设立区域管辖机构和分支机构，因地制宜发展地方性商业银行。积极拓展保险市场，建立覆盖寿险、财险、就业保险、养老保险、医疗保险等多领域保险体系，支持保险代理、保险经纪、保险公估等专业中介机构和再保险机构发展。加大证券营业机构引进力度，统筹证券营业网点布局，建立区域分布合理、功能相对完善证券服务体系。勉励和引导法律、会计、审计、评估、评级、担保等各类金融中介服务机构发展，加快哺育金融中介市场。扩大小额贷款公司试点，建立覆盖各市（区）小额贷款公司网络。积极引进风险投资、私募股权投资和信托投资，规范和引导典当行、金融租赁公司、财务公司发展。力求到，新引进股份制商业银行4—6家，证券营业部达到10家。4．会展服务业以威海国际人居节为龙头，积极打造会议都市品牌，以会带展，着力哺育中小型专业展览，引进单项或区域性文化和体育赛事，重点办好“威海国际人居节”、“海洋产业文化周”、“国际钓鱼暨户外用品展览会”、“文登国际家纺产业博览会”、“建筑设计大奖赛暨作品展”等自主会展品牌。到年，哺育出3－5个与威海产业构造关联度高、在国内外有影响品牌会展项目。有针对性地引导和扶持组建一定数量专业或兼营会展业务公司。积极争取外商投资会展业在我市设立分支机构，逐渐形成以直属会展公司为龙头，以社会会展公司为主体，服务公司相配套会展市场主体体系。加大人才培养力度，提高会展队伍整体素质。（四）海洋战略性产业立足威海区域特色，把握将来产业发展方向，加大哺育扶持力度，大力推动对区域经济发展具备战略影响产业。1．新能源产业充分运用我市海岸线长、地质构造稳定、站址良好优势，合理布局、有序开发核电、风电、潮汐发电、水电等项目，稳步发展海洋潮汐能、潮流能、波浪能和温差能。同步，加快推动超高压、特高压电网建设，不断提高电网输送能力，为核电、风电等项目电网接入提供支撑。2．临海石化产业环绕荣成镆铘岛石化基地项目，建成涉及原油加工、天然气加工、储备、周转及配套设施和运送码头大型石化基地，大力引进发展高品位石化产品，重点发展新型合成材料、有机原料、精细化学品等附加值高、产业关联度强、代替进口、弥补国内空白石油深加工产品。3．海洋矿业积极发展海滨砂矿采选、海底地热开采等海洋矿产资源开采业，以黄金开采和海沙综合运用为重点，合理开发黄金、石英砂、锆英石、地热等矿产资源，建成全国重要黄金、地热开发基地。努力提高海洋矿业整体素质。4．节能环保产业跟踪国内外节能环保产业发展趋势,重点开发节能、节水、海水淡化、污水净化等核心技术，发展节能环保设备和节能环保产品,形成一批优势骨干公司和公司集团，尽快将节能环保产业做大做强。以哈尔滨工业大学（威海）等科研院校为依托，重点开发高效产油海藻及运用海藻生产燃料乙醇技术。四、区域规划与产业布局（一）区域规划中心都市本着“内涵提高与外延控制”思路，环绕优化都市空间布局，带动城区有序拓展，加快实行“两城两区”工程。“两城”：一是威海双岛湾休闲旅游度假城。实行总面积约47平方公里双岛湾—小石岛区域整体开发建设工程，形成“以水为心、双岛为核、组团分布”空间布局构造，打造“以旅游休闲为主体、生态宜居为特色”都市新区。二是威海工业新城。以辖区总面积292平方公里威海工业新区为依托，按照都市新区原则，组织实行工业新区核心区建设和迁村并点等工程，增强区域配套服务功能，提高辐射带动能力，加快工业新城区与中心城区、文登市区有机对接，使之成为全市承办产业转移、拓展都市框架经济增长极和新兴都市板块。“两区”：一是威海临港产业服务区。以经区泊于镇逍遥港区域为依托，环绕打造蓝色经济、高品位产业区，突出科研、旅游、服务外包、临港产业服务、办公等功能，论证开发建设总面积约20平方公里东部都市新区。二是威海五渚河流域温泉生态休闲度假区。以五渚河流域为依托，实行总面积约10平方公里冶口水库—崮山水库下游区域整体开发建设工程，打造集温泉旅游、休闲度假、商业居住、生态保护于一体都市南部温泉生态休闲度假区。中心都市各个区，结合都市布局，产业和都市发展重点各有特色：1．环翠区重点发展具备滨海都市特色当代服务业、临海先进制造业、海洋渔业、生态休闲度假游等优势产业，逐渐形成“三星”式组团发展格局。主城区以市区为中心，涉及中心城区功能延伸孙家疃、温泉2镇，以都市人居、商贸旅游、科研教诲为主导产业。“西部发展片”以双岛湾为中心，涉及张村、羊亭2镇，重点打造高品位产业基地、生态人居商住区、特色休闲娱乐旅游产业。“东部发展片”重要是桥头镇，以建设威海临港科技产业园为重点，发展汽车零部件、船舶零部件等先进制造业和高新技术产业；以发展无公害农产品为重点，打造市民休闲体验生态基地。2．高技术产业开发区重点发展电子信息、新材料、生物医药及医疗器械、机电一体化、新能源及节能环保、涉海产业为主导六大高新技术产业,规划建设计算机外围设备、医疗器械、复合材料、IT、软件创意及服务外包五大高新技术产业园，哺育以金融保险、信息服务、文化创意、旅游休闲度假、当代物流五大行业为主导当代服务业示范区，打造临海高新技术产业引领区。3．经济技术开发区大力发展农产品种植、海产品养殖精深加工业，推动发展港口物流、保税物流、服务外包、文化体育休闲旅游、当代商贸等为主当代服务业，发展壮大船舶游艇制造、新能源、高品位设备制造、新型材料、电子信息等先进制造业，着力打造威海市当代服务业新中心、先进制造业中心、客运物流中心。4．工业新区重点发展碳纤维、橡胶化工等新材料产业，机电工具、数控机械等机械设备产业，电脑零配件、手机零配件等电子信息产业，生物医药、保健品等生物工程产业，建成先进制造业基地和生态化工业新城，成为全市承办产业转移、拓展都市框架经济增长极和新兴都市板块。各个市（县）与中心都市产业发展和基本设施建设互相衔接，形成全面推动、互补共赢蓝色经济发展格局。5．荣成市重点发呈当代渔业及食品和生物技术、修造船及零部件、汽车及机械、滨海旅游、港口物流、能源石化六大产业。充分发挥荣成市“中华人民共和国海洋食品名城”、“中华人民共和国绿色食品城”产业优势和品牌知名度，打造具备高品位产业汇集、科技创新示范、资源运用样板、对外开放窗口、生态环保典范五个内涵特性山东半岛蓝色经济区先行区。重点打造三个发展片区：中部以市区为中心，辐射荣成经济开发区及俚岛、滕家、大疃、夏庄、荫子、崖西等镇，重点发展汽车、造船、食品、机电制造等工业，商贸、居住、物流、旅游等当代服务业；南部以石岛管理区为主体，在石岛湾和靖海湾区域整合海域和腹地50平方公里，辐射人和、虎山、上庄等镇，开发建设石岛－靖海湾海洋特色经济园，努力打导致为石油战略储备、海洋工程装备制造业、新能源产业、船舶修造产业、港口物流业、当代海洋渔业和海洋文化旅游产业基地；北部以成山镇为龙头，辐射港西、埠柳等镇，重点发展修造船、食品加工、光电子、休闲旅游及特色种养业。6．文登市重点发展汽车及零部件、机电工具、电子信息、船舶零部件、海洋精密仪器等先进制造业，风能、太阳能等新能源和节能环保产业，海产品精深加工、海洋生物制药等海洋产业，港口物流、滨海旅游度假、服务外包等当代服务业，加快城区和南海两大经济板块建设，全力打造山东半岛蓝色经济先行区、深化对韩开放引领区、胶东半岛高品位产业汇集示范区。城区板块，规划建设经济开发区和都市新区两大功能区，重点发展高新技术产业和商贸物流、研发设计、文化创意等当代服务业。南海板块，规划建设临港产业区和旅游度假区两大功能区，其中，临港产业区重要发展以港口运送为依托当代物流业，以机械化工、船舶、汽车及零部件为重点先进制造业，以电子信息和新材料为主导高新技术产业，加快建设前岛高品位制造业汇集区；旅游度假区重要发展休闲度假、健身康疗、服务外包等当代服务业，努力打造一流休闲度假基地、健身养生福地、服务外包高地。7．乳山市重点规划建设海产品养殖加工区、临港产业区、休闲旅游度假区、绿色能源产业汇集区和海湾科技开发新区五大产业功能区。其中，海产品养殖加工区要发展特色养殖、海产品精深加工、海洋保健品研发等产业；临港产业区要以乳山口港扩建为契机，发展特色船舶修造、机械配件、当代物流等产业；滨海旅游度假区要依托山、海、滩等独具特色资源优势，形成特色明显、内涵丰富旅游景观群，打造面向国内和东北亚滨海旅游休闲度假目地；绿色能源产业汇集区要推动风电、光电、核电、潮汐发电等项目，加快建设山东光电产业基地和绿色能源产业基地；海湾科技开发新区以台湾城和海湾新区为依托，建设高档商务区、高科技人才居住区和科技成果转化区。（二）产业布局在遵循功能区区划基本上，按照高品位、高质、高效规定，规划建设六大海洋优势产业基地，着力扶持先进技术、高品位产品、优势产业，加快推动资源优势向产业优势和竞争优势转变，逐渐形成大而强蓝色经济体系。1．以海洋“三品”为重点海产品生产加工基地依托丰富渔业资源，以质量安全区域化管理为抓手，依托科技进步，调节产业构造，提高产品档次，大力发展品牌渔业、生态渔业、高效渔业，实现海产品产量适度增长；加快推动以海洋食品、海洋药物、海洋保健品为重点精深加工，提高海产品综合开发和高效运用水平。（1）海水健康生态增养殖业。依照海域特点，在全市海岸带因地制宜发展名贵鱼类和海珍品养殖。在荣成荣成湾、桑沟湾、爱莲湾、靖海湾和环翠区远遥嘴至双岛湾浅海海域，履行名特优品种筏式养殖、名贵鱼类网箱养殖、鱼贝藻混养、间养与轮养；在文登、乳山和荣成西南部运用沿海丰富滩涂资源，侧重发展池塘健康养殖和滩涂贝类精养；在环翠区和荣成北部近海基岩底质区，履行鲍鱼、海参、海胆等海珍品增养殖。（2）海产品精深加工业。在全市构建环翠区沿海、荣成桑沟湾以北沿海、石岛湾和靖海湾沿海、文登五垒岛湾沿海、乳山沿海五大加工产业带，以海参、海带、低值鱼贝类为重要原料，重点发展海洋“三品”加工业。（3）渔港服务业。以渔港建设为载体，加快发展渔港服务业，不但形成为渔船提供靠泊、维修、卸载、补给、休整服务港口基地，还应进一步延伸产业链，形成包括水产品初加工、水产品批发贸易、渔需物资供应、餐饮游钓休闲渔业等产业产业集群。并以此带动周边渔村城乡化建设。可考虑建设与渔区布局相相应到处中心渔港，即远遥渔港、石岛湾渔港、乳山口渔港、张家埠渔港，并可选取性在沿岸线自北向南建设一级渔港：北海渔港、马栏湾渔港、马山渔港、俚岛湾渔港、荣喜渔港、朱口渔港、沙窝渔港、沙咀渔港、前岛渔港、庆顺渔港、南泓渔港、和尚洞渔港。2．以船舶修造业为重点当代制造业基地强化政府调控引导作用，在对岸线进行科学规划、严格控制基本上，进一步优化船舶修造业布局，培植壮大龙头公司，大力发展船舶配套业，推动造修船业汇集发展，最大限度地节约岸线资源；加快建立当代造船模式，切实转变发展方式，实现由单纯追求规模向注重质量效益转变，由单纯依托要素投入向注重科技创新转变，由单纯造船为主向造修船、海洋工程装备及配套业协调发展转变。重点加快建设皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大造修船业汇集区：（1）皂埠湾造修船业汇集区，重点发展新船重工、三进船业、新泰源船业、东海船舶等公司，重要以10万吨级如下汽车运送船、集装箱船、散货船、油轮、游艇、化学品船造修和板材加工配送为主。（2）俚岛湾造修船业汇集区，重点发展三星重工、伽耶船业、百步亭船业、西霞口船业等公司，重要制造各种运送船、海洋工程船、船用配套设备、船段加工和钢构造等。（3）石岛湾造修船业汇集区，重点发展黄海造船、神飞船舶、扬帆船舶、荣成造船工业公司、荣成大荣船业等公司，重要建造20万吨级如下运送船、大型客滚船、远洋捕捞船、石油工程辅助船和钢构造与舾装件加工。同步，配套发展船舶零部件产业，大力发展船用板材、风机、管舾装件等配套设备，加快船用主机电站、机舱辅机、船用电器、甲板机械、通信导航等高科技产品研发，引导市场竞争力较弱船舶修造公司向船舶配套转型，形成船舶产业链条和配套产业集群。依托当代化港口体系，在充分发挥既有国家级开发区、省级开发区引领作用同步，积极推动文登南海新区、威海科技新城（初村）、威海临港工业园（崮山）、石岛工业园、俚岛工业园、乳山经济开发区（乳山口）、威海临港科技产业园为重点临港临海工业园区，大力发展运量大、外向型和港口依赖度高当代制造业。文登南海新区，重点发展新能源及节能环保产业，船舶汽车及零部件、机械制造等先进制造业，电子信息、新材料和海洋医药、海洋生物、海洋化工等高新技术产业。威海科技新城（初村），重点发展电子信息、生物医药、医疗器械、新材料、新能源等产业。威海临港工业园（崮山），重点发展造船及零部件、重型数控机床、电力能源、机械制造等产业。石岛工业园，重点发展船舶零部件、海洋生物食品、玻璃器皿、电力设备等产业。俚岛工业园，重点发展以轮机设备、电器设备、机械设备、舾装件为主船舶配套和水产食品加工等产业。乳山经济开发区（乳山口），重点发展船舶制造配件、机械加工、绿色能源、食品加工等产业。威海临港科技产业园，重点发展汽车零部件、船舶零部件等先进制造业和高新技术产业。3．以东北亚地区为重要目地港口物流基地以沿海港口为核心，着力构建海陆相连、港城联动、空地一体临港物流体系。加快港口体系建设。根据《威海港总体规划》，对全市港口岸线资源统一管理，形成以威海湾港区为中心，石岛港区为辅助，龙眼湾港区、蜊江港区、靖海湾港区、乳山口港区为补充港口格局。其中，威海湾港区是威海港主体港区，以集装箱、能源物资运送为主，同步发展都市旅游、客运、物流、临港工业等；石岛港区重要承担集装箱、客货滚装和水产品出口运送任务，并结合镆铘岛石油化工基地建设，考虑油品中转运送，逐渐发展成为大型综合性港区；龙眼湾港区以石油及制品、集装箱、客运滚装运送为主；蜊江港区以煤炭进口、水产品出口为主，兼顾本地件杂货运送；靖海湾港区由张家埠老港作业区、张家埠新港作业区和凤凰尾作业区构成，是威海港远景发展港区，近期重要为本地经济社会发展服务；乳山口港区重要为本地经济社会发展服务。远遥中心渔港、石岛中心渔港重点建设大型水产品批发市场，充分运用与台湾海上直航便利条件和石岛国际渔货贸易区集散功能，加强与台湾海上运送和渔货贸易，加大与周边国家或地区合伙力度，形成联接两岸三地、辐射东北亚海产品贸易重要基地。加快物流载体建设。重点推动威海港国际客运中心和航运服务中心、威港国际物流中心、石岛新港港口物流集配中心、西霞口港口物流中心、山东（乳山）台湾商贸物流中心、中外运物流中心等物流载体建设，积极拓展出口加工区保税物流功能，规划建设港口中转型国际临港物流园区，形成服务制造业基地和进出口贸易外向型物流汇集区。积极推动中韩陆海联运汽车运送项目，尽早打通中韩经济发展运送大通道。4．以千公里幸福海岸为载体滨海旅游休闲度假基地以千公里海岸线为载体，以海文化为灵魂，着力推动旅游业由老式低端向当代高品位转变，由观光型向度假型转变，由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设转变，由点式开发向串珠成链、资源整合转变，由重资源开发向重市场营销和资源开发并重转变，加快打造东方幸福海岸，建设旅游度假基地。根据旅游资源区域分布、开发条件和发展潜力等因素，坚持严格保护、合理开发、依法管理、永续运用原则，重点实行“一线六板块”旅游产业空间发展战略。“一线”，即千公里海岸旅游线。范畴为威海一千公里海岸线及近海海岛。重要突出休闲度假旅游功能，重点开展高尔夫旅游、温泉旅游、渔家民俗风情旅游和海上休闲旅游。建设好两条旅游交通线，一是环海旅游公路，将沿线旅游景区、高尔夫球场、温泉和渔村，连接成一条线，吸引游客沿线旅游观光、打高尔夫球、洗温泉、住渔村、体民俗，放松身心，享有休闲；二是开辟海上旅游航线，使海岛、陆地、海岸、海湾互相沟通，发展海岛游、海上游船游、海上垂钓、海上自助野炊等项目，吸引游客乘船看海景、进海岛、吃海鲜。依托海、陆两条交通线和沿线旅游资源，实现旅游资源有效整合，把千公里海岸线真正打导致威海休闲度假旅游龙头。“六板块”，即中心都市旅游板块、成山头极地海滨生态旅游板块、石岛渔家民俗风情旅游板块、昆嵛山文化旅游板块、文登温泉休闲旅游板块、大乳山福地养生旅游板块。（1）中心都市旅游板块。范畴涉及环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区。突出刘公岛爱国主义教诲基地、都市风光、温泉高尔夫休闲度假、韩国商品购物基地四大旅游主题，在完善刘公岛、环翠楼、央视影视城、定远舰等老式重要景区点同步，加快打造双岛湾、金线顶、九龙湾、小石岛四大休闲旅游度假区，将威海湾海上游轮、里口山风景区、亚细亚文化交流中心等休闲体验式项目在短期内推向市场，保护好英租时期遗留文物，推动文化与旅游融合；加快建设宝泉广场工程、国际邮轮码头、华夏主题公园、海上音乐舞台等精品旅游大项目，打造大型文化表演节目，丰富夜生活，延长游客在威停留时间。构建集都市人文、林海度假、海滨观光、海权文化、郊野休闲、古迹游览于一体龙头旅游区域。（2）成山头极地海滨生态旅游板块。重要以既有成山头景区、天鹅湖度假区、西霞口野生动物园为依托，突出海滨极地、始皇东巡、观赏天鹅等旅游资源特色，打造西霞口国际滨海旅游休闲度假区。区内规划建设海水浴场、五星级酒店、滑雪场、温泉度假村、海水理疗中心、旅游房地产等休闲康体项目。同步，搞好圣水观国家森林公园、天鹅湖生态乐园、烟墩角中华人民共和国海草房生态博物馆、花斑彩石奇石馆等重点旅游项目建设，形成以成山半岛滨海度假、天鹅湖湿地风貌、朝阳港海岸地质景观和圣水观世外桃源四大旅游主题区域为中心旅游板块。（3）石岛渔家民俗风情旅游板块。范畴为荣成南部沿海一带。以赤山法华院、画村、花村、九顶铁槎山等景点为中心，突出海滨渔家民俗特色，发展度假、民俗、海岛旅游，加快赤山景区海上乐园、苏山岛生态旅游、好当家闻涛度假村等项目建设，形成以赤山法华院老式文化旅游、石岛湾渔家民俗、铁槎山山海风光、好当家生态农业为主题海滨民俗风情游览区。（4）昆嵛山文化旅游板块。范畴涉及文登中西部一带，境内拥有海上仙山之祖昆嵛山、道教名山圣经山、李龙故里回龙山、红色之旅天福山。重要依托上述“四山”，充分挖掘其诗学文化、道教文化、李龙文化、红色文化、和谐文化等积淀深厚文化底蕴和源远流长神话传说。对昆嵛山进行综合开发，打导致休闲养生、亲近自然旅游度假胜地。按照“道法自然，天人合一”、老式与当代相结合整体思路，将道教全真派发源地－圣经山打导致集观光、度假、文化传播于一体旅游胜地。（5）文登温泉休闲旅游板块。范畴涉及文登中部和南部沿海一带，重要是依托“五泉（天沐、呼雷汤、汤泊、七里汤、大英汤）一线（南海黄金海岸线）”资源进行开发，突出文登温泉众多和南海休闲度假两大特色，加快“温泉走廊”疗养区项目规划建设，建成集温泉洗浴、休闲度假、水上康疗、餐饮住宿于一体综合性温泉度假基地，将文登市打导致“温泉之都”。（6）大乳山福地养生旅游板块。范畴为乳山南部沿海一带。按照“一轴（乳山市区和银滩旅游度假区为两极旅游发展轴）、两带（滨海休闲旅游带、田园生态旅游带）、五区（银滩旅游度假区、大乳山滨海旅游度假区、岠嵎山风景区、小汤温泉度假区、黄金文化主题公园）”规划布局，突出银滩“天下第一滩”和大乳山自然原始风貌旅游特色，加快建设大乳山福地养生园、福如东海文化园、黄金文化主题公园等旅游大项目，形成以银滩休闲度假、大乳山福地养生、岠嵎山天然石雕为主题区域旅游板块，全力打造“母爱圣地、幸福乳山”。5．以核能、风能为主新能源产业基地核电，在荣成宁津建设石岛湾核电站项目，规划建设1台20万千瓦和1台60万千瓦高温气冷堆机组，1台100万千瓦超临界高温气冷堆机组，4台125万千瓦AP-1000压水堆机组，1台140万千瓦和1台170万千瓦CAP-1400大型先进压水堆机组，规划容量约1000万千瓦，总投资1500亿元。其中高温气冷堆示范电站一期工程，争取建成投产。争取乳山红石顶核电项目尽早开展前期工作。风电，加快实行总投资36亿元、总装机容量34万千瓦国华瑞丰二、三期，歌美飒文登，大唐文登，鼎能文登，华能乳山等风电项目，积极推动总投资约300亿元、总装机容量120万千瓦中海油海上风电项目，总投资75亿元、装机容量30万千瓦华能海上风电项目。力求到，全市风电装机总容量达到80万千瓦。水电，全力推动总投资61亿元、总装机180万千瓦文登抽水蓄能电站项当前期工作，争取-获得国家核准并开工建设。项目建成后，年可发电26亿度，为全市乃至全省电网稳定运营提供高效能“调节器”。其她可再生能源，在有条件区域适时推动太阳能发电和余热、余压、余气综合运用发电项目建设，加快开发地热能、潮汐能、农村沼气等新型能源，申请建设国家海洋能产业示范基地。大力推广蓝星泰瑞光电公司光伏建筑一体化技术，以联电乳山1万千瓦太阳能光伏发电站项目为引领，建成一批具备示范带动作用可再生能源项目。制定节能产业发展政策办法，大力发展节能产业。6．以镆铘岛石化项目为主体当代石化基地实行好总投资715亿元镆铘岛石化基地项目。在配套码头项目已列入山东及威海港口总体规划基本上，积极争取项目列入国家“十二五”规划，开工建设万吨/年炼油、1000万吨/年天然气、100万立方米原油储备库、100万立方米成品油储备库、5万吨/年固体及5万立方米/年液体化工周转库及配套码头综合性大型石化基地。项目实行分期建设，一期规划新建1000万吨/年炼油、350万吨/年天然气、100万立方米原油储备库、100万立方米成品油储备库、原油码头、成品油码头及配套码头工程。近期争取尽快启动成品油储存设施及输运管线建设，建设一处5万吨级成品油码头和50-100万吨成品油储备库。五、当代化基本设施建设（一）综合运送体系1．公路建设进一步配套完善国省道主干线及“三纵、三横、一环”公路主框架和与其相连支线公路建设。在基本实现我市公路当代化前提下，提高公路级别，增长公路密度，建设适应我市经济发展需要，布局合理、纵贯南北、横贯东西、密布市区、辐射全省当代化公路网。在此基本上，进一步完善县乡公路网络，实现各镇驻地到各县(市)区驻地所有由二级以上公路连接。对外交通，构筑以高速公路、高级别省道为主骨架威海市对外交通公路网络：向西通往烟台为烟威高速公路和国道309线、省道S301线、S302线；向东通往成山头方向为环海路、成大线（省道S302线）；向南形成以青威高速为主线三条迅速路，分别引自都市环山迅速路、青岛路、威海新港，并向南延伸与市域迅速路网相连；建设青威线和荣乌线威海连接线工程，作为省网高速公路环线一某些，发挥高速公路网络综合效益。组合都市交通，加强组合都市交通网路建设，在已有威乳高速公路及疏港路基本上，加快建设总投资20.9亿元、全长39.7公里荣乌高速荣成至文登段及连接线项目，推动文登至莱阳段前期工作进度，尽快建设横贯我市中部腹地第一条高速通道，结束荣成不通高速历史。交通枢纽，完善威海公路主枢纽站场布局和站场设施，加快枢纽客运站建设，近期重点建设威海汽车西站、威海汽车站二期工程。2．铁路建设加快推动总投资356亿元青烟威荣城际铁路项目，在我市境内投资100亿元，是我市有史以来最大投资项目，建成后将使威海与青岛、烟台成为1小时经济圈，并通过与全国迅速铁路干线联网，可使威海与全国中心都市交通联系更为便捷，为蓝色经济区建设提供坚实基本保障平台。在草庙子镇西侧规划大型客货运站，将市区货运站搬迁至此，并在新站周边布置威海大型批发商贸市场。延长既有疏港铁路，沿海岸线向东走线，穿过华能电厂灰坝、油码头，并采用局部地段填海造地方式最后进入三期威海港，规划增设疏港铁路货运站点。规划荣成疏港铁路，东起荣成，向西与既有303省道平行走线，并穿过规划威海南部新区草庙子站，出威海市域最后与烟台铁路衔接。规划充分考虑铁路发展需求，其线路用地以绿化形式预留控制，并协调草庙子客货运站统一布置。3．港口发展突出港口在蓝色经济区建设中引擎地位，充分发挥港口辐射带动作用，加强港口对外合伙、资产重组，加大全市港口内部整合力度，以组建大型港口集团和增强综合竞争力为目的，加快区域中心港口建设，适度发展起辅助作用中小港口。加强中心港口大型化、专业化深水码头建设，完善港口配套设施，更新和改进装卸装备，实现港口作业当代化、机械化和专业化，使全市港口向着布局合理、功能齐全、配套完善、管理先进、服务优良港口体系方向发展。重点建设威海港南区，逐渐改造老港区，恰当扩建石岛港、张家埠港、龙眼港、乳山口港，新建大型专业港口，抓好清理航道、锚地养殖物和疏浚航道、港池工作。近期，加快实行威海港国际客运中心搬迁及港区扩建项目，争取7-10万吨级泊位尽快投入运营，结束威海港不能停靠大型船舶历史；加快推动文登张家埠新港项目，为文登南海新区临港产业发展提供有力支撑。4．机场建设抓住民航业迅速发展机遇，完善机场有关配套设施，加强机场管理水平，重点推动总投资3.56亿元威海机场三期扩建工程（国际航站楼和综合服务区项目），机场扩建后将使既有规模扩大一倍，年旅客接纳能力达到280万人次，一步跨入国际中型机场行列。进一步加密既有航线、拓展新航线，尽早开通威海至日本、香港及东南亚周末航班，努力开辟新国内航线。（二）水利工程布局1．防洪保安工程完毕米山、南圈、台依、花家疃、郭格庄、武林、湾头、纸坊等大中型病险水库除险加固，争取完毕344座小型病险水库除险加固；结合水源开发工程，对母猪河、黄垒河、乳山河、沽河等河道进行综合治理，提高防洪除涝能力，逐渐达到20—50年一遇原则；继续加强防潮堤工程建设，续建白沙口、新建高区等沿海防潮堤150公里；加强都市排水管网体系建设，对穿过城区河道进行清淤、筑堤治理，提高行洪、泄洪能力，逐渐使都市防洪能力达到50年一遇原则。同步，建立覆盖全市、指挥敏捷防汛抗旱信息指挥系统。2．水资源开发与配备工程力求开工建设泊于水库工程，继续抓好黄垒河北黄水库、荣成市鲍村水库工程前期工作。在配合上级部门完毕引黄调水工程前提下，完毕米威调水三期工程、八河水库至石岛供水工程、台依水库至乳山城区供水工程、纸坊水库至港西、成山供水工程等骨干调水工程；争取开工建设引黄调水入荣工程，尽快形成以米山水库为中心，威海市区、文登、乳山、荣成水网相连格局，统一调配水资源，为我市经济繁华发展提供供水安全支持。加大乡镇供水工程和人畜饮水工程建设，增长乡镇供水能力，实行农村自来水改造工程，进一步改进农村饮水条件和质量。3．水环保工程继续实行以水土保持为主水环保工程建设，坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划，生物、工程、耕作保土办法相结合水土保持综合治理，重点加强大中型水库上游生态环境建设，争取全市水土流失恶化趋势得到有效遏制。强化工业污染源达标排放，切实加强水资源保护。（三）通信网络设施以既有联通、移动、电信、广电以及其他传播网络为基本，引入市场竞争机制，采用先进技术加快既有通信网络升级、改造，逐渐形成新一代宽带、高速、互联互通基本网络，构筑达到国内先进水平，满足经济社会发展和国家安全需要信息基本设施平台。基本建成集语音、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅天地一体宽带数据信息网，实现网络综合化、宽带化、智能化，网络技术水平及规模在全省位居前列。六、城乡发展与城乡统筹按照城乡统筹规定，着力完善和提高都市功能，大力推动社会主义新农村建设，形成城乡协调发展新格局。（一）增强中心城乡辐射效应本区域内，中心都市首位度不高，综合实力不强，都市对区域经济发展辐射和带动能力较弱，影响了产业集聚和发展。随着沿海开发推动和临港产业发展，沿海地区对产业发展和人口集聚吸引力将不断增强。中心都市发展要进一步完善都市规划，加快基本设施建设，提高都市功能，增进人口和产业集聚，提高都市综合竞争力，强化区域性中心都市地位。同步，加快荣成、文登、乳山市区及石岛城区建设，扶持一批基本较好、发展潜力较大、辐射效应明显城乡发展，重点建设温泉、宋村、苘山等全国重点镇，以及桥头、苘山、俚岛、虎山、成山、人和、宋村、泽库、海阳所、南黄等省中心镇，推动县域经济发展，提高县域城乡化水平，增进农村劳动力战略性转移。提高和发展有特色、有规模工业园区，引导产业集聚，进而吸引农村居民向城乡和中心村集中。（二）提高城乡规划建设水平切实加强统筹城乡规划布局，建设与经济发展水平相适应当代化城乡示范区，打造具备威海特色宜居城乡。建立以主体功能区规划为基本，国民经济和社会发展规划、土地运用规划及城乡规划互相衔接规划体系。合理划定功能分区，明确详细功能定位，变化城乡居民区与工业、农业区交相混杂状况，优化城乡建设空间布局。按照一体化规定，统筹编制城乡规划，加强配套设施建设，改进农村人居环境。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推动城乡新社区建设。加强城乡非农产业空间布局统一规划，优化农村产业构造，统筹城乡产业发展。摸索城乡统一规划、统一建设、统一管理新机制，提高城乡规划建设管理水平。提高规划制定公开性、透明性和群众参加度，推动规划编制和实行法制化进程。（三）加强农村基本设施建设提高城乡基本设施建设一体化水平，着力加强农村基本设施建设。大力推动农村饮水安全工程，提高农村供水保证率和质量安全水平。提高农村公路建设级别和原则，健全农村公路管护机制，完善农村路网体系，加快农村客运网络建设步伐，到建成覆盖城乡、以便快捷客运网络。加快农村当代物流基本设施建设，勉励都市商贸流通公司向农村延伸，健全城乡连锁经营体系。推动建设农村清洁、经济能源体系，进一步健全城乡统一供电网络，推广农村沼气、生物质清洁燃料、太阳能等可再生能源技术，实现农村居民普遍用上清洁经济能源目的。实行农村清洁工程，加快建设农村垃圾、污水集中解决系统，实现农村废弃物和人畜粪便无害化解决，改进农村卫生条件和人居环境。（四）城乡公共服务均等化统筹教诲、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间均衡配备，把社会事业建设重点放在农村。全面提高财政保障农村公共事业水平，加快建立城乡统一公共服务制度，健全以常住人口为目的人群公共服务体系，率先实现基本公共服务均等化。完善农村教诲经费保障机制，进一步优化农村学前教诲、义务教诲、高中段教诲办学条件；深化教诲教学改革，提高农村教诲师资质量和办学水平，增进城乡教诲均衡发展。加强农村医疗卫生基本设施建设，全面改进农村公共卫生和医疗服务条件；完善新型农村合伙医疗制度，着力构建城乡一体公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药物供应保障体系。加强农民工权益保护，逐渐实现农民工子女就学、公共卫生等公共服务与城乡居民享有同等待遇。统筹城乡就业，加快建立城乡一体人力资源市场和公平竞争就业制度。加快建立与经济社会发展水平相适应、城乡统筹社会保障体系。健全农村养老保险制度，切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作。大力发展农村社会福利和慈善事业，建立制度相对统一、待遇原则有别城乡居民最低生活保障制度，逐渐提高最低生活保障原则和补贴水平，完善农村五保供养、灾民和孤儿救济政策,全面提高