三定专项方案

相关呈送《发改委关键职责内设机构和人员编制要求》（草案）汇报县机构改革领导小组：依据**地域行政公署《相关印发《**政府机构改革方案》通知》（**党发〔〕**号）和**地域行署办公室《塔**地域行政公署机构改革方案实施意见》（**党办〔〕**号）精神，结合实际，我们确定了《县发改委关键职责内设机构和人员编制要求》（草案）现呈上，请审定。附件：1、发展和改革委员会“三定”要求（草案）2、发改委“三定”要求（草案）说明

3.发改委机构编制情况表

附件一：县发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制要求（草案）依据**地域行政公署《相关印发《**政府机构改革方案》通知》（**党发〔〕**号）和**地域行署办公室《塔**地域行政公署机构改革方案实施意见》（**党办〔〕**号）精神，设置**县发改委（以下简称**县发改委），为县人民政府工作部门。一、职责调整（一）取消和弱化职责1、地方计划和专题计划、专题产业政策，除按要求需报国家、自治区和地域审批外，由县级人民政府和行业管理部门在国家、自治区和地域级计划和政策指导下分别制订。（自治区发改委三定方案）2、将稀土行业发展相关工作职责划给自治县商务和经济信息化委员会。（自治区发改委三定方案）（二）加强职责1、增加组织实施自治县固定资产投资项目节能评定审查工作职责。（自治区发改委三定方案）2、增加受县人民政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划汇报职责。3、加强依法查处价格违法行业和价格垄断行为职责。（自治区发改委三定方案）二、关键职责（一）落实实施国家和自治区、地域国民经济和社会发展方针、政策；研究提出自治县国民经济和社会发展战略、中长久计划和年度发展计划；统筹协调自治县经济社会发展，研究分析中国外、区内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构目标、政策，提出综合利用多种经济手段和政策提议；组织研究、协调实施关键专题计划，衔接、平衡全县关键行业计划；受自治县人民政府委托向自治县人大提交国民经济和社会发展计划汇报。（自治区发改委三定方案第1条）（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，负担估计预警和信息引导责任；提出促进自治县国民经济连续快速协调健康发展政策提议；研究包含国家和自治县经济安全及总体产业安全等关键问题并提出政策方法和提议；负责自治县国民经济动员办公室工作。（自治区发改委三定方案第2条）（三）负责汇总分析自治县财政、金融、产业、价格政策等方面情况和实施效果，提出政策提议；确定和组织实施价格政策；制订和调整政府管理关键商品价格、服务价格和收费项目、标准，公布重大价格信息，监督检验价格政策实施，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。（自治区发改委三定方案第3条）（四）负担指导推进和综合协调经济体制改革责任，研究自治县经济体制改革和对外开放重大问题，组织拟订自治县综合性经济体制改革方案，协调相关专题经济体制改革方案，指导经济体制改革试点工作；组织编制主体功效区计划及协调实施并进行监测评定；组织制订区域经济协调发展计划和政策；研究提出自治县经济协调发展和实施西部大开发战略计划，推进城镇化建设。（自治区发改委三定方案第4条）（五）负担计划重大建设项目和生产力布局责任，研究提出自治县全社会固定资产投资总规模和投资结构目标政策及方法，计划重大项目和生产力布局；衔接平衡需要中央、自治区、地域和自治县财政投资及包含重大建设项目标专题计划；编制、下达自治县固定资产投资计划、关键项目建设计划和前期项目计划；负责自治县重大项目标管理和组织协调；根据管理权限，负责审核上报、审批、核准、立案固定资产投资项目，审查、审批项目初步设计；组织实施自治县固定资产投资项目节能评定审查工作；指导和协调自治县招投标工作;会同相关部门确定自治县招投标配套法规、综合性政策；负责重大项目招投标活动相关监督管理工作；负责自治县涉外（建设）项目国家安全事项审查办公室日常工作；负责自治县建设项目稽察工作；负责自治县关键项目领导小组办公室日常工作。（自治区发改委三定方案第5条）（六）推进产业结构战略性调整和升级。组织确定自治县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展重大问题，并衔接平衡相关发展计划和政策，做好和国民经济和社会发展计划、计划衔接平衡；提出自治县国民经济关键产业发展战略和计划，组织审核上报专题计划；研究并协调农业和农村经济社会发展相关重大问题，衔接农村专题计划和政策；拟订并实施以工代赈计划和计划；研究提出能源发展战略、计划，会同相关部门做好战略贮备工作；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步战略、计划和政策，推进高技术产业化发展；计划、指导服务业建设和发展。（自治区发改委三定方案第6条）

（七）研究提出利用外资发展战略、结构优化目标和政策；监测国外资金利用和境外投资情况和自治县外债结构优化情况；根据管理权限，负责审核上报、审批、核准国外贷款、外商直接投资和境外投资项目；会同相关部门协调和审查利用重大内外资项目；会同相关部门做好招商引资工作；会同相关部门指导、协调、审核自治县各类开发区等特殊经济区计划、布局和设置。（自治区发改委三定方案第7条）

（八）负担关键商品总量平衡和宏观调控责任，研究分析中国外市场供求情况，编制自治县关键农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督实施；负责全县粮食宏观调控；负责关键商品流通体制改革。（自治区发改委三定方案第8条）

（九）负责自治县社会发展和国民经济发展政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体计划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，协调自治县社会事业发展重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济协调发展政策；负责自治县医疗体制改革领导小组办公室日常工作。（自治区发改委三定方案第9条）

（十）推进可连续发展战略，负责自治县全社会节能减排综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节省和综合利用计划及政策方法并协调实施。会同相关部门研究提出自治县生态建设、环境保护计划、资源节省综合利用计划和政策；协调生态建设、环境保护产业和资源节省综合利用重大问题，综合协调环境保护产业和清洁生产促进相关工作；负责自治县节能减排领导小组办公室日常工作。（自治区发改委三定方案第10条）

（十一）负责起草自治县国民经济和社会发展和经济体制改革、对外开放相关地方性法规和规章。（自治区发改委三定方案第11条）（十二）承接自治县人民政府交办其它事项三、内设机构依据上述职责，县发展和改革委员会设8个内设机构。（一）综合办公室组织协调机关日常政务工作，负责本系统重大活动和会议组织；负责秘书事务、文电管理、信息、干部教育培训、档案管理；负责提案、督查督办；负责日常外事、办公自动化、机关财务、资产、房产管理、车辆管理和信访、接待、保密、保卫等行政事务；负责委机关及所属单位机构编制、人事、工资、医保工作；负责县发展改革系统精神文明建设和综合治理工作。组织编制国民经济和社会发展中长久计划，研究提出国民经济中长久发展战略、生产布局、总量平衡、结构调整目标和政策提议；组织并参与编制国民经济和社会发展专题计划、区域计划，衔接、平衡各行业发展计划及专题计划；参与重大固定资产投资项目标审查；参与兵地、油地发展等相关工作。组织研究并提出自治县年度国民经济和社会发展计划，包含总量平衡，发展速度、结构调整、价格总水平目标和对应政策方法；监督、检验年度计划实施情况，提出对策提议；研究分析全县宏观经济形势，负责宏观经济和社会发展估计、预警，提出政策方法和提议；负责价格制订审核和审定工作。起草、审核关键文件；跟踪分析、评价经济和社会发展政策实施情况；组织研究自治县经济发展、改革开放等重大问题；牵头组织重大课题研究；负担新闻公布和信息引导等工作。研究制订自治县经济体制改革中长久计划和年度工作关键点；组织拟订综合性经济体制改革方案；负担相关专题改革方案实施中协调和衔接工作；指导和协调推进小城镇改革和发展工作。指导经济体制改革试点工作；协调处理经济体制改革进程中重大问题。研究分析自治县全社会资金平衡情况；分析财政政策、货币政策实施情况并提出对策提议；提出全县资本市场发展战略，参与直接融资协调管理，牵头推进自治县产业投资基金和创业投资发展及制度建设；负责地方企业债券发行和全县产业投资基金设置审核、申报和监管工作。组织研究提出自治县区域经济发展战略、计划和政策方法；参与制订国土开发整改计划并协调相关政策落实，参与编制并下达土地利用、地质勘查、基础测绘和水资源平衡计划；审批、下达矿产资源赔偿费、地质勘查项目计划；负责审核上报、审批、核准、立案归口行业固定资产投资项目；提出重大项目布局提议并协调实施。监测分析区内外市场发展情况，负担自治县关键商品问题平衡和宏观调控相关工作；组织确定自治县关键农产品、工业产品和原材料进出口计划；研究提出自治县内外贸发展战略和政策方法，组织编制经济贸易、流通设施建设和现代物流业中长久发展计划和年度计划；负责关键商品总量平衡和宏观调控，编制关键商品贮备、投放计划并进行指导和监督。（二）项目投资科（关键项目办）监测分析全社会固定资产投资运行情况，公布投资信息；研究提出全社会固定资产投资相关方法提议；汇总编制固定资产投资中长久计划和年度计划和前期项目计划，提出固定资产投资总规模和投资结构调控目标、方法及资金起源；提出深化投资体制改革提议；根据管理权限，负责审核上报、审批、核准、立案全县各行业固定资产投资项目；审核、审定、上报和下达国家和自治区补助投资项目计划；负担自治县涉外（建设）项目安全事项审查办公室具体工作；负担自治县关键项目领导小组办公室日常工作。研究提出自治县利用外资和境外投资战略、规模和投向；研究提出利用国际金融组织、国外政府贷款和商业贷款总量计划；监测分析利用国外资金情况，提出方法提议，负责审核上报、审批、核准国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；负责审核上报、审批、核准国外贷款项目、外商直接投资项目和境外投资项目；会同相关部门指导、协调、审核全县各类开发区等特殊经济区和开放地域计划、布局和设置；会同相关部门做好招商引资工作。研究提出自治县关键项目建设计划和政策方法，组织协调关键项目建设；指导和协调自治县招投标工作，参与确定自治县招投标配套法规和综合性政策；负责自治县评标教授库组建、管理工作和权限内建设项目招标方案核准及招投标活动监督管理；负责权限内固定资产项目标初步设计、概算（含调概）和特殊项目开工汇报审核上报、审批；指导自治县建设项目完工验收，组织重大项目完工验收。承接自治区、地域建设项目稽察特派员办公室交办其它工作；研究自治县工业、能源、综合交通运输、服务业发展战略和方法提议及行业改革方案；会同相关部门上报石油、天然气、煤炭（含煤制燃料）、电力、新能源、可再生能源、综合交通运输（铁路、公路、民航、管道）、服务业中长久计划、专题计划和年度计划；参与工业园区计划、入园企业布局及园区设置审核上报工作；统筹工业、能源、综合交通运输、服务业发展计划和国民经济和社会发展计划、计划衔接平衡；监测分析自治县工业、能源、运输、服务行业运行情况，协调处理发展中存在问题；负责审核上报、审批、核准、立案归口行业固定资产投资项目及城市交通项目；综合分析自治县经济社会和资源、环境协调发展重大战略问题；组织编制实施自治县能源资源节省和综合利用、发展循环经济计划，参与编制环境保护计划；负责审核上报、审批、核准、立案能源资源节省、循环经济、环境保护、城镇污水和垃圾处理相关领域污染治理等归口行业固定资产投资项目；负责自治县固定资产投资项目节能评定机构资质审查；协调环境保护产业和清洁生产相关工作；组织国家、自治区、地域节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用；负担自治县节能减排领导小组办公室日常工作。（三）农村经济发展科综合分析自治县农业和农村经济发展重大问题，研究提出自治县农村经济发展战略和政策方法；组织编制农业、林业、水利、畜牧业、农机、乡镇企业、气象、渔业等中长久发展计划及其它农村经济方面专题计划和年度计划；跟踪分析农业、农村经济发展形势，提出方法提议；提出重大项目布局并协调实施，负责自治县优质棉基地建设。研究提出贫困地域发展战略和计划；参与研究制订自治县扶贫开发目标和政策方法；编制、上报以代赈项目建设中长久计划和年度计划；负责监督检验以工代赈计划实施、资金使用和完工验收等工作；负责审核上报、审批、核准、立案归口行业固定资产投资项目。（四）社会发展科综合提出社会发展战略，研究提出自治县社会发展政策方法，组织编制社会发展中长久计划和年度计划；负责专题计划审批、审查、上报；协同相关部门提出人口和计划生育、文化、科技、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、旅游、民政等发展政策；协调社会事业发展和改革重大问题。综合分析自治县就业和人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济协调发展政策提议；推进相关体制改革，协调处理相关重大问题。综合分析自治县高技术及产业技术发展态势，组织确定高技术产业发展、产业技术进步战略、计划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业示范工程；统筹信息化发展计划和地域国民经济和社会发展计划、计划衔接平衡；组织推进技术创新和产学研联合，培育自治县国民经济新兴产业形成；负责审核上报、审批、核准、立案归口行业固定资产投资项目；负担自治县医疗体制改革领导小组办公室日常工作。（五）价格、收费管理科负责管理和组织实施国家、自治区、地域管理重工业产品、轻工业产品、农牧副产品、能源、交通运输和药品价格及其收费落实实施。负责制订自治区、地域授权自治县管理重、轻工业产品、农牧副产品、能源、交通运输和药品价格及其收费调整意见。负责制订和调整自治县管理价格中实施国家指导价工农产品、能源、交通运输价格中准价浮动幅度、流通步骤差率等；指导协调行业价格管理工作，仲裁价格争议；对实施市场调整价关键产品价格进行监审、监管、差率控制，制订最高限价、最低保护价、办理提价申报和立案工作；制订关键农产品贮备收入库和出库价格及费用；参与管理工农产品、能源、交通运输价格调整基金、价格风险基金、价格补助等工作。负责对自治县销售列入基础医疗保险药品目录药品及其它生产经营含有垄断性特殊药品、民族药和关键医院制剂，实施政府定价管理；负责对药品集中招标采购价格行为规范管理和实施价格立案管理工作；参与职员基础医疗保险药品目录遴选、调整及定点药房药店价格管理资格审查工作。负责管理和组织实施国家、自治区、地域土地、建设系统（含中介服务）收费、标定地价、土地基准价、土地出让价、公房租金、廉租住房租金、经济适用住房价格、物业管理服务收费标准；负责管理和组织实施国家、自治区邮电资费、旅游、自来水、污水处理、热力、公交、出租车等政府管理公用事业服务价格调整意见；协调处理相关房地产价格（含经济适用房、物业服务、公用住房和廉价租房）争议；负责制订医疗服务价格初审工作。负责自治县行政事业性收费管理，研究提出收费管理法规、制度和措施；负责管理国家、自治区和地域、自治县审批行政事业性收费项目标准；制订和调整自治区、地域授权自治县管理行政事业性收费标准和调整自治县管理收费标准；组织实施收费许可证制度，开展许可证年度审验工作；协同相关部门制订和调整自治县管理行政事业性收费项目，管理交通规费及医疗、教育收费标准。根据国家、自治区和地域相关法律法规和政策，确定自治县政府制订价格成本监审制度和关键商品和服务价格成本调查、核实、监审措施，并组织实施；负担国家、自治区和地域安排产品价格和服务价格成本调查、监审等工作。（自治县三定方案）（六）价格监督检验局（价格监测中心）宣传国家价格法律、法规、规章、方针和政策；监督检验国家价格法律、法规、规章和实施情况；组织实施全县价格和收费方面监督检验工作；受理价格行政复议案件和组织应诉工作；监督检验经营者不正当价格行为和明码标价实施情况；依法受理价格违法行为举报、投诉，承接价格举报案件；指导企机关、全县和社会价格监督工作；负责做好价格监督检验统计、案件卷宗整理归档及价格监督检验案卷考评评选工作。负责组织全县关键商品和服务价格监测工作；负责调查分析全县关键商品和服务价格市场供求变动情况；实施价格估计、分析、预警并立即提出政策提议；负责各类价格信息公布和价格信息服务工作；完成上级安排价格监测工作。（七）扶贫管理办公室（扶贫办）落实实施中央、国务院、自治区和地域党委、政府相关扶贫开发各项方针政策；研究确定扶贫开发中长久计划和年度实施计划，并组织实施；确定全县扶贫资金年度分配方案，扶贫开发项目和资金管理措施，指导监督扶贫资金、物资使用情况；负责全县扶贫开发项目标调研、评定、申报、实施及检验验收；负责全县扶贫贴息贷款运作管理；确定全县农村贫困人口和贫困地域扶持标准，负责贫困情