十二五节能减排综合性工作方案

十二五节能减排综合性工作方案目录CONTENTS引言节能减排现状分析节能减排目标设定节能减排措施保障措施与政策建议监督与评估机制01引言随着全球气候变化和环境恶化，节能减排已成为各国共同面临的挑战。中国政府高度重视这一问题，并制定了一系列节能减排政策措施。“十二五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，也是节能减排工作的重要阶段。为确保实现“十二五”节能减排目标，中国政府制定了《十二五节能减排综合性工作方案》。背景介绍目的通过实施节能减排政策，降低能源消耗和减少污染物排放，促进经济可持续发展。意义节能减排是应对全球气候变化的重要举措，也是中国建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。通过节能减排，可以推动经济结构调整、优化能源消费结构、提高资源利用效率，为人民群众创造更加美好的生活环境。目的和意义02节能减排现状分析当前能源消耗情况能源消耗总量随着经济的快速发展，我国能源消耗总量持续增长，能源结构以煤炭、石油等传统能源为主，清洁能源占比相对较低。单位GDP能耗尽管我国能源利用效率不断提高，但单位GDP能耗仍然较高，与发达国家相比存在较大差距。我国主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘等，这些污染物排放量较大，对环境造成严重污染。为改善环境质量，我国制定了一系列污染物排放标准，但实际执行中存在监管不力、企业违规排放等问题。当前污染物排放情况排放标准污染物种类

面临的主要问题资源短缺我国能源资源相对短缺，特别是石油、天然气等清洁能源，需要大量进口。环境压力传统能源的大量消耗和污染物的无序排放，给环境带来了巨大的压力，空气、水、土壤等环境问题日益突出。经济转型随着我国经济发展进入新常态，产业结构调整和转型升级成为必然趋势，节能减排成为推动经济转型的重要手段。03节能减排目标设定减少主要污染物排放强化污染物排放控制，确保二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放量削减，有效改善环境质量。提高可再生能源比重积极发展可再生能源，提高其在能源消费中的比重，促进能源结构优化。降低单位国内生产总值能耗通过提高能源利用效率和优化产业结构，降低单位国内生产总值能耗，确保完成国家“十二五”规划纲要提出的节能目标。总体目标到2015年，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%；主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降8%、10%；可再生能源比重提高到11.4%左右，非化石能源占一次能源消费比重达到8.3%。010203具体目标

时间节点2011年是“十二五”开局之年，要确保完成当年节能减排约束性指标；2012年是完成“十二五”节能减排目标任务的关键一年，需进一步加大工作力度；到2015年，确保完成“十二五”规划纲要提出的节能减排约束性指标，为完成2020年碳强度下降40%-45%的目标奠定坚实基础。04节能减排措施03优化能源结构逐步减少高污染、高耗能产业的比重，增加清洁能源的利用，优化能源消费结构。01推广节能技术和设备鼓励企业采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源浪费。02加强能源管理建立能源管理体系，加强能源计量、监测和统计，及时发现和解决能源浪费问题。提高能源利用效率加大可再生能源利用积极发展风能、太阳能、水能等可再生能源，提高其在能源消费中的比重。推进核能技术研发加强核能技术研发和推广，提高核能利用的安全性和经济性。促进清洁煤技术发展加强清洁煤技术研发和推广，降低煤炭利用的污染物排放。推广清洁能源加强工业污染治理对重点工业企业和园区实施污染物减排工程，严格控制污染物排放。推进城市环境治理加强城市污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设，提高城市环境质量。强化环境监测和预警建立环境监测网络，加强环境质量监测和预警，及时发现和应对环境问题。污染物减排措施05保障措施与政策建议加强执法力度加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的约束机制。建立节能减排目标责任制将节能减排目标分解到各级政府和重点企业，实施考核和奖惩制度。完善节能减排法律法规体系制定更加严格的节能减排法律法规，明确各方的责任和义务。法律法规保障123鼓励企业研发和采用先进的节能减排技术，提高能源利用效率和污染物处理能力。推广节能减排技术加大节能减排领域的科技创新投入，突破关键技术瓶颈，提升自主创新能力。加强科技创新为企业提供技术咨询、成果转化和推广应用等服务，促进技术交流与合作。建立节能减排技术服务平台技术支持与创新各级政府应加大对节能减排项目的资金支持力度，引导社会资本投入。加大财政投入对节能减排企业和项目给予税收优惠政策，降低其成本，提高市场竞争力。税收优惠政策鼓励金融机构加大对节能减排项目的信贷支持，创新绿色金融产品和服务。建立绿色金融体系资金投入与税收优惠参与国际节能减排合作01加强与国际组织和发达国家的合作，共同推进全球节能减排进程。引进国际先进技术和管理经验02通过引进国际先进技术和管理经验，提升我国节能减排的整体水平。开展国际交流与培训03举办节能减排国际会议、研讨会等活动，加强人才培训和交流，提高我国在国际节能减排领域的知名度和影响力。国际合作与交流06监督与评估机制VS各级政府成立的节能减排工作领导小组，负责统筹协调和监督节能减排工作。职责制定节能减排目标，监督目标完成情况，组织开展节能减排考核，协调解决重大问题。监督机构监督机构与职责主要包括能源消耗、污染物排放、资源利用效率等方面。评估指标采用定量与定性相结合的方法，通过数据统计、现场核查、专家评审等方式进行评估。方法评估指标与方法对完成节能减排目标的单位和个人给予表彰和奖励，包括物质奖励、荣誉证书等。奖励惩罚问