十三五规划编制工作方案

十三五规划编制工作方案目录引言十三五规划编制工作总体要求十三五规划编制重点内容十三五规划编制方法与流程十三五规划实施保障措施十三五规划编制工作评估与监督01引言随着经济全球化的深入发展，国际竞争日趋激烈。国家间的竞争本质上是各国经济实力和综合国力的竞争。为了更好地应对国际挑战，提高国家竞争力，我国政府提出了“十三五”规划，旨在推动经济持续健康发展，全面建设小康社会。背景十三五规划是我国经济发展的重要战略部署，对于实现经济转型升级、提高人民生活水平、增强国家综合实力具有重要意义。同时，十三五规划也是我国适应和引领经济发展新常态的重要举措，有助于推动经济持续健康发展。意义背景与意义编制目标十三五规划的编制目标是推动经济持续健康发展，全面建设小康社会。具体来说，要实现经济增长、就业增加、物价稳定、国际收支平衡等宏观经济目标，同时还要推进经济结构调整、创新驱动发展、资源节约环境保护等结构性目标。编制原则在编制十三五规划时，需要遵循以下原则：一是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念；二是坚持适应和引领经济发展新常态；三是坚持稳中求进的工作总基调；四是坚持调动各方面积极性的工作总基调。这些原则为十三五规划的编制提供了指导思想和工作方向。编制目标与原则02十三五规划编制工作总体要求明确十三五规划编制工作的主要任务，包括分析经济社会发展形势、确定规划目标、研究重大问题、制定政策措施等。根据工作任务，明确各部门的职责和分工，建立高效协作的工作机制，确保规划编制工作的顺利推进。工作任务与分工分工工作任务工作计划与时间安排工作计划制定详细的工作计划，包括规划编制的阶段划分、重点任务、时间节点等，确保各项工作有序进行。时间安排根据工作计划，合理安排各阶段工作时间，确保规划编制工作按时完成。工作保障措施组织保障建立健全规划编制工作的组织机构，明确各级领导和工作人员的职责，确保工作顺利开展。资源保障合理配置人力、物力、财力等资源，保障规划编制工作的顺利进行。同时，加强与其他部门的沟通协调，争取更多的支持与配合。制度保障制定和完善规划编制工作的相关制度，包括信息通报制度、工作协调制度、监督检查制度等，确保工作规范有序。技术保障积极采用先进的技术手段和方法，提高规划编制工作的效率和科学性。例如，利用大数据、云计算等技术进行数据分析、预测和评估等。03十三五规划编制重点内容经济增长目标根据国家发展战略和国内外环境，确定合理的经济增长目标，引导市场预期。就业目标结合经济发展趋势和劳动力市场状况，制定就业目标，促进充分就业。物价稳定目标根据国内外经济形势和通胀预期，设定物价稳定目标，保障居民生活水平。经济发展目标与指标030201重点发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业，培育经济增长新动力。战略性新兴产业现代服务业农业现代化加快发展金融、物流、文化创意等现代服务业，提升服务业比重和水平。加强农业科技创新，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。030201重点发展领域与产业优化区域发展布局，推动东中西部地区协调发展，缩小区域发展差距。区域协调发展加快推进新型城镇化建设，促进城乡一体化发展，提高城镇化质量。新型城镇化加大扶贫开发力度，实施精准扶贫，帮助贫困地区脱贫致富。扶贫开发区域发展与城乡统筹强化节能减排目标责任制，推进重点领域节能减排，降低单位GDP能耗和污染物排放。节能减排加强生态环境保护和修复，提高生态服务功能，促进生态文明建设。生态保护推动资源循环利用和综合利用，提高资源利用效率，实现可持续发展。资源综合利用资源环境可持续发展04十三五规划编制方法与流程确定规划编制的指导思想、原则和目标在基础调查与研究阶段，需要对国家或地区的经济、社会、环境等方面进行深入分析，明确规划的指导思想、原则和目标，为后续工作提供方向。收集和分析相关数据通过收集和分析大量的数据，了解当前国家或地区的发展现状、存在的问题以及未来发展的趋势，为制定科学合理的规划方案提供数据支持。开展专题研究针对规划编制中的重点、难点问题，组织专家学者开展专题研究，深入探讨解决方案，为规划方案的制定提供科学依据。基础调查与研究根据基础调查与研究的结果，结合国家或地区的发展战略和政策导向，设定具体的规划目标，包括经济发展、社会进步、环境保护等方面的目标。设定规划目标运用科学的方法和模型，对国家或地区的经济、社会、环境等方面的发展趋势进行预测，为规划目标的制定提供依据。预测未来发展趋势根据预测结果，设定不同的情景进行分析，探讨不同情景下规划目标的实现路径和策略，为后续的方案设计提供思路。进行情景分析目标预测与情景分析设计规划方案01根据基础调查与研究、目标预测与情景分析的结果，设计具体的规划方案，包括经济发展、社会进步、环境保护等方面的具体措施和行动计划。进行方案比选02对设计的多个规划方案进行综合比选，评估各个方案的优缺点和可行性，选择最优的方案作为规划编制的最终方案。完善规划方案03在方案比选的基础上，进一步完善规划方案，提高方案的针对性和可操作性，确保规划目标的实现。方案设计与比选公众参与与决策制定在规划编制过程中，积极引导公众参与，广泛征求社会各界的意见和建议，增强规划编制的民主性和科学性。公众参与规划编制在完成规划编制后，按照相关程序进行决策制定和发布，将规划方案转化为具体的政策措施和行动计划，推动国家或地区的发展。决策制定与发布05十三五规划实施保障措施政策协调加强政策之间的协调，避免政策冲突，确保各项政策能够协同发力，共同推动十三五规划的实施。政策评估建立政策评估机制，对实施中的政策进行定期评估，及时调整和完善相关政策，确保政策的有效性和适应性。政策支持制定相关政策，为十三五规划的实施提供政策支持，包括财政政策、产业政策、税收政策等。政策保障措施财政投入加大财政对十三五规划实施的投入，确保规划所需资金得到有效保障。金融支持引导金融机构加大对十三五规划实施的支持力度，提供优惠贷款、融资等金融服务。社会资本参与吸引社会资本参与十三五规划的实施，通过PPP等方式实现政府与社会资本的合作共赢。资金保障措施组织领导建立健全组织领导机制，明确各级政府和部门的职责分工，确保规划实施工作的有序推进。人才队伍建设加强人才队伍建设，培养和引进高素质的专业人才，为十三五规划的实施提供人才保障。监督考核建立监督考核机制，对规划实施情况进行定期考核和评估，确保规划目标得以实现。组织保障措施06十三五规划编制工作评估与监督规划编制过程的合规性评估规划编制过程中是否遵循了相关法律法规和政策要求。规划目标的合理性评估规划目标是否符合实际情况，是否具有可实现性。工作评估内容与方法措施的有效性：评估规划提出的措施是否具有针对性和可操作性，能否有效解决问题。工作评估内容与方法通过收集和分析相关数据，了解规划实施的效果和存在的问题。数据分析通过实地调查了解实际情况，收集基层意见和建议。实地调查邀请相关领域的专家对规划进行评估，提供专业意见和建议。专家评估工作评估内容与方法建立健全内部监督机制，对规划编制工作进行全程跟踪监督。内部监督加强与人大、政协、媒体和社会各界的联系，接受外部监督。外部监