龙观应急预案样本

龙观乡火灾事故应急预案为建立健全我乡火灾事故应急处置机制，科学有效地调度救援力量，对的采用各种战术、技术，迅速实行灭火救援行动，最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《鄞州区突发公共事件总体应急预案》等，结合本乡实际，特制定本预案。一、工作原则（一）以人为本，减少损失。在处置火灾时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施安全，把火灾损失降到最低限度。（二）防消结合，以防为主。要开展经常性防火宣教，加强防火基本设施建设，整治、消除各类消防隐患，从源头上防止火灾发生。（三）统一领导，协同作战。在乡政府统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后解决工作。二、组织指挥体系与职责乡火灾事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、寻常办事机构、现场处置机构构成。（一）组织指挥机构发生特别、火灾事故，涉及跨区或超过事发地应急处置能力较大火灾事故，需要联合有关部门共同实行救援和处置，成立乡火灾事故应急指挥部（如下简称指挥部），负责组织实行应急救援行动。1、指挥部构成：总指挥：乡政府乡长。副总指挥：派出所负责人。成员：乡消防队、交警队、人武部、党政办、安监站、村乡建设办公室、工贸办公室、城监中队、社会事业办公室、综治工作中心、龙观卫生院、供电所、邮电所等职能部门负责人。2、指挥部职责：（1）统一指挥全乡特别、火灾事故应急救援行动。（2）负责启动本预案。（3）组织指引全乡火灾事故应急救援演习。（4）对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。（5）协调关于部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及有关设施设备。（6）向乡政府报告事故和救援进展状况，必要时报请乡政府请示市政府，规定启动市火灾事故应急预案。3、成员单位职责：（1）派出所：负责组织事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场合、重点人群、重要物资设备安全保护，依法严肃打击火灾事故中违法犯罪活动，维护现场秩序稳定；加强对现场及周边道路交通管理，保障救援交畅通通。（2）乡消防站：负责指挥部寻常工作，协助消防大队负责火灾事故报告，提出启动本预案建议；督促各村、社区、单位制定完善火灾事故应急预案；组织全乡灭火救援演习；协助派出所和消防大队组织火灾事故调查。（3）党政办：在指挥部领导下，负责火灾事故舆论引导工作。（4）经济发展办：负责组织协调关于物资和能源应急供应和保障工作。（5）安监站：依照关于法律、法规和规定，参加火灾事故调查与解决。（6）社会事业办：负责制定伤亡人员抚恤、救济发放方案，指引、督促和贯彻伤亡人员抚恤、救济经费发放。（7）村乡建设管理办：负责组织和协调火灾发生地供水管网压力，或设立暂时供水管线，或关闭火灾发生地需要关闭供气管道阀门，保证火场扑救用水。提供建筑设计和有关设施资料。（8）交警队：负责及时开辟绿色通道，保证抢险人员和车辆优先通行；必要时配合其她部门，征集社会运送车辆用于应急运送。（9）龙观卫生院：负责组织现场救护及转运伤员，并记录救治人员状况；必要时配合全市范畴医疗专家进行会诊和技术指引，减少人员伤亡。（10）供电所：协调有关部门采用断电、架设暂时供电线路等办法，为救援行动顺利进行提供保障。（11）邮电所：依照火灾救援行动需要，做好现场应急通信保障工作，保证指挥畅通。（12）人武部：当发生大面积火灾或危险化学品燃烧事故时，依照指挥部规定，组织、指挥所属民兵应急大队参加扑救和安全保卫工作。其她关于部门和单位依照火灾事故应急救援行动需要，在指挥部组织、协调下，做好有关工作。（二）寻常办事机构指挥部下设办公室，办公室设在消防站内，负责综合协调和寻常工作。重要职责为：1、配合消防大队受理火灾，并及时将有关信息上报乡区两级指挥部。2、制定全乡火灾事故应急救援演习方案。3、记录分析本乡火灾事故规律、特点，为修订、完善本预案提供科学根据。4、向指挥部提供启动本预案建议，并做好预案启动前各项准备工作。5、完毕指挥部交办其她事项。（三）现场处置机构火灾事故发生后，指挥部依照火灾事故严重限度、涉及范畴和灭火行动需要，派出指挥部某些领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场灭火指挥部。参加现场应急灭火行动有关部门和单位，在现场灭火指挥部统一指挥下，实行现场应急处置和救援行动。1、现场灭火指挥部构成：发生特别、火灾事故，指挥部负责设立现场灭火指挥部，由指挥部领导和其她有关人员构成，指挥长由指挥部总指挥指派。发生较大火灾事故，指挥部办公室派出工作组参加和指引现场应急救援行动。发生普通火灾事故指挥部办公室视情派出工作组，协助指引现场应急救援行动。现场灭火指挥部应当设立于火灾事故现场附近。2、现场灭火指挥部重要职责：（1）制定详细行动方案，及时掌握现场变化状况，适时调节灭火救援方案和力量，做出决策，下达灭火指令。（2）统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备供应，检查督促灭火救援任务完毕。（3）保持与指挥部通信联系，及时报告人员伤亡、经济损失和灭火行动进展等状况，组织实行现场应急处置和善后解决工作。（4）负责现场处置工作全过程调查评估工作。3、现场灭火行动组：现场灭火指挥部统一调配现场应急处置力量，依照现场灭火实际需要，建立若干行动组，对火灾事故应急救援行动进行分工和贯彻：（1）救援行动组：负责为现场灭火指挥部提供战术根据，制定现场救援行动方案，指挥调动消防力量和装备进行增援。该组由消防部门负责。（2）伤员急救组：负责协调各医疗机构赶赴现场急救伤员。该组由第二医院负责。（3）治安维护组：负责进行现场治安维护，保证救援现场治安秩序稳定。该组有派出所负责。（4）物资供应组：负责救援所需物资和装备供应和运送。该组由经发办牵头，交警等部门参加。（5）专家征询组：负责指引战术方案制定，为指挥部决策提供科学根据；对火灾性质、发展趋势进行判断和评估；决定消防力量行动安全保障等。该组由消防站牵头。（7）事故调查组：根据火灾事故调查解决关于规定，查清事故因素，查明事故性质和责任，提出解决意见。该组由消防站牵头，其她有关单位参加。（8）宣传报道组：负责事故及处置状况新闻发布材料起草，协调新闻记者采访。该组由党政办牵头，其她有关单位参加。三、事故分级依照火灾事故严重限度、涉及范畴等，划分为特别火灾事故（Ⅰ级）、火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和普通火灾事故（Ⅳ级）四级。（一）特别火灾事故（Ⅰ级）符合下列状况之一，为特别火灾事故：1、导致6人以上死亡，或损失特别严重、影响特别恶劣；2、重要建筑（设施）发生火灾，已经或也许导致巨大损失和影响；3、生产、储存易燃易爆危险品大型公司，储备可燃或有毒物资大型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或也许导致巨大损失和影响。（二）火灾事故（Ⅱ级）符合下列状况之一，为火灾事故：1、导致2人以上、5人如下死亡，或导致6人以上重伤，或导致直接经济损失100万元以上；2、重要建筑（设施）发生火灾，已经或也许导致损失和影响；（三）较大火灾事故（Ⅲ级）符合下列状况之一，为较大火灾事故：1、导致1人死亡，或重伤3—5人，或直接经济损失10万元以上，100万元如下；2、重要建筑（设施）发生火灾，已经或也许导致较大损失和影响；3、生产、储存易燃易爆危险物品中型公司，储备可燃或有毒物资中型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或也许导致较大损失和影响。（四）普通火灾事故（Ⅳ级）1、导致2人如下重伤或直接经济损失1万元以上，10万元如下；2重要建筑(设施)发生火灾,已经或也许导致一定损失和影响;3、生产、储存易燃易爆危险物品公司,以及储备可燃或有毒物资(专用)仓库、基地发生火灾,已经或也许导致一定损失和影响。四、监测防止（一）火点监测派出所接处警中心及消防站必要建立严格值班制度,保证24小时不间断值班,迅速、精确受理火灾报警,并及时发出相应指令。任何人发现火灾时,都应当及时报警。任何单位、个人都应当免费为报警提供便利，不得阻拦报警。禁止谎报火警。（二）火灾防止消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容消防规划应纳入乡总体规划，并由关于主管部门实行。公共消防设施、消防装备局限性或者不适应实际需要，应增建、改建、配备或者进行技术改造。不断提高全乡火灾防控能力。各村、社区、公司、事业单位应当严格履行《消防法》赋予消防安全职责及其她消防安全管理规定，积极防止火灾事故发生。（三）隐患消除消防站依法加强对村、社区、企事业单位遵守消防法律法规状况进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期监督检查。发现火灾隐患，及时告知关于单位或者个人采用办法，限期消除隐患。各村、社区、企事业单位要自觉接受公安消防部门消防监督检查。对公安消防部门提出整治意见应当认真办理，及时消除隐患。五、应急响应（一）先期处置火灾事故发生后，乡政府应及时按照本级火灾事故应急预案，指挥公安、消防、安监、卫生、等部门组织实行应急救援，尽量控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害发生，迅速急救受伤和受困人员。关于部门按规定,迅速、精确将火灾事故和先期处置状况上报至乡市两级指挥部办公室。（二）分级响应机制火灾事故应急响应坚持属地为主原则。乡政府按照关于规定全面负责本行政区域内火灾事故应急处置工作，派出所、武装部关于部门依照状况予以协调增援。1、应对普通火灾事故，启动普通火灾事故应急预案。2、应对较大火灾事故，启动火灾事故应急预案，关于普通火灾事故应急预案必要启动。3、应对特别、火灾事故，或涉及跨区或超过乡政府应急处置能力，需要联合有关地区共同实行救援和处置较大火灾事故，启动跨区域火灾事故应急预案，关于乡级、普通火灾事故应急预案必要启动。特别、火灾事故发生后，报市指挥部迅速协调各方力量全力参加应急处置。（三）信息报送与处置1、信息采用分级报送原则。特别、火灾事故信息应及时上报市政府。2、指挥部和关于部门应及时派员赶赴现场、核查、理解、研究并续报关于信息。3、信息报送方式可采用电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。（四）医疗卫生救护卫生行政主管部门负责组织医疗机构对事故伤亡人员紧急医疗救护和卫生防疫，必要时，及时协调关于医疗救护专家、特种药物和特种救治装备进行增援。公安、交通等部门应当积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。（五）应急救援人员安全防护参加现场应急救援人员，必要按规定着装并配戴明显标记，加强个人安全防护。现场灭火指挥部负责组织采用各种现场安全防护办法，严格执行应急处置人员进出事故现场管理规定。（六）群众安全防护现场灭火指挥部依照事故详细状况，明确群众安全防护必要办法，决定应急状态下群众疏散范畴、方式、程序并组织实行。公安部门负责设立事故现场警戒，实行交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大、蔓延和导致其她人员伤害。（七）跨区域增援指挥部依照火灾发展状况，向上级部门祈求，调集周边地区消防力量进行增援。（八）案件查处消防及公安部门要在灭火救援期间和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。（九）信息发布信息发布及新闻报道应坚持及时、精确、客观、全面原则，充分注重并发挥媒体舆论导向作用，新闻宣传部门应配合各级火灾事故应急指挥机构，及时采用授权发布、发新闻稿、组织报道、接受采访、举办新闻发布会等方式发布信息，组织报道。（十）应急结束特别、火灾事故大火已扑灭、火险隐患已消除，次生灾害发生因素消除，现场处置行动结束，由现场灭火指挥部提出建议，经指挥部批准，应急响应结束，并告知关于部门。（十一）后期处置1、乡政府对在火灾中导致伤亡人员及时进行医疗救济或按规定予以抚恤，对导致生产生活困难群众进行妥善安顿，对紧急调集、征用人力物力按照规定予以补偿，尽快恢复社会秩序。2、保险公司应及时开展事故理赔工作。（十二）事故调查1、事故调查组按照国家关于法律、法规、规章进行调查、解决，根据关于原则对事故损失作出评估，对负责人员提出解决意见。2、对事故中暴露出来关于问题，乡政府、参加事故处置关于部门应提出整治办法，尽快消除隐患，防止事故重复发生。六、应急保障（一）通信保障电信部门组织、协调做好应急处置行动过程中通信保障。（二）资金保障火灾事故应急准备和救援行动所需资金由公安、消防部门提出预算，经乡政府审核后列入同级财政预算。乡财政要加强对火灾事故财政应急资金监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。（三）力量和装备保障指挥部应依照火灾事故特点，拟定由公安、交通、医疗卫生等部门人员和关于专家构成专门应急救援力量，明确分工、联系方式以及应急设备类型、数量、性能和存储位置，保证应急状态下迅速调用。七、其他对在实行火灾事故应急处置行动中反映迅速、体现突出、处置坚决、决策对的单位和个人，根据有关规定予以表扬奖励。因玩忽职守、贻误时机导致严重后果，根据关于法律法规和规定，追究关于单位负责人和有关负责人责任。各村、社区、企事业单位要根据本预案，结合实际状况，制定相应工作方案，报派出所备案。

龙观乡建设工程质量安全事故应急预案为做好我乡建设工程质量安全事故应急工作，指引应急抢险，及时、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护正常社会生产和生活秩序，根据《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和浙江省《建设工程质量安全事故应急预案》等，结合我乡实际，特制定本预案。一、合用范畴1、合用于我乡房屋建筑工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生质量安全事故应急处置工作。2、合用于已建成房屋建筑因工程质量因素发生坍塌，导致或者也许导致人员伤亡，对周边生产生活和社会秩序导致严重威胁或导致经济损失质量安全事故。二、组织指挥机构（一）建设工程生产安全事故应急救援工作在乡党委政府统一领导下，由乡村乡建设办负责，有关部门站所分工合伙，密切配合，迅速、高效、有序地开展救援工作。（二）成立龙观乡建设工程质量安全事故应急救援总指挥部（如下简称总指挥部）。总指挥：乡长。副总指挥：乡分管城建副乡长。成员：派出所、交警队、龙观卫生院等部门站所关于负责人。（三）总指挥部办公室总指挥部办公室设在乡政府村乡建设办，负责寻常工作。三、指挥系统工作职责（一）总指挥部职责1、发布启动建设工程质量安全事故应急预案命令；2、组织关于职能部门按照应急救援预案，迅速开展救援工作，防止事故进一步扩大，采用有效办法把事故损失减少到最低限度；3、组织指挥部人员和邀请有关专家制定应急救援方案、筹划、办法，并组织有关部门人员实行。4、随时掌握《预案》实行状况，并对《预案》实行过程中问题采用应急解决办法；5、依照事故发展趋势，拟定救援人员、物资、设备及警戒保卫人员来源、数量和占用场地并紧急调用，事后负责归还并予以恰当补偿；6、当事故浮现危及周边单位和人员险情时，组织、配合关于单位人员撤离和物资疏散工作；7、组织或协助上级部门进行事故调查工作；8、做好稳定社会秩序和伤亡人员善后及安抚工作；9、及时上报关于应急救援进展等状况；10、适时将事故因素、责任及解决意见向社会发布；11、组织对《预案》演习，对演习中暴露问题及时进行修订、补充和完善。（二）总指挥部办公室职责1、负责事故现场信息收集、整顿；2、负责指挥部领导批示传达及事故信息反馈上报；3、监督应急救援方案实行和关于决策贯彻状况；4、负责通报关于事故状况；5、负责与新闻媒体联系、沟通；6、协调其她部门参加救援工作关于事项；7、负责指挥部交办其她工作。四、应急解决办法1、依照事故特点，及时组织专家组制定应急救援办法，开展事故调查取证工作，防止证据丢失；2、总指挥部依照事故状况，及时组织有关人员开展救援指挥；3、及时组织就近建筑施工公司调集设备、物资、人员，实行增援；4、浮现伤员及时与急救中心和就近医院联系，祈求出动急救车辆并做好急救准备，保证伤员得到及时救治；5、必要时与消防部门协作抢险，祈求派出所配合，组织疏散群众，维持现场秩序，同步安排好群众生活问题；6、告知各相应成员单位，调集汽车吊、铲车、挖掘机、推土机等设备、物资和人员，赶赴现场开展救援工作，在第一时间进入事故现场部门必要负责事故现场保护工作；7、在急救过程中，救援人员及设备操作人员必要按照应急救援办法及操作规程规定实行，配备相应安全设施和防护器材，保证急救行动中人员和财产安全。五、应急结束1、结束程序按照“谁启动、谁结束”原则，由相应建设工程质量安全事故应急领导小组决定应急结束，并告知有关单位和社会公众。2、事故调查与总结（1）总指挥部要按照关于规定，对关于部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时整治，并相应急处置工作进行评估。（2）事故调查须严格遵守关于规定。认真分析建设工程质量安全事故因素，从工程建设立项、允许、设计、施工、验收、使用等各方面提出改进建议。（3）应急响应结束后1个月内，乡人民政府应向上级建设行政主管部门提交事故书面总结和评估报告。总结和评估报告内容：发生事故工程基本状况，事故因素、发展过程及导致后果（涉及人员伤亡、经济损失）分析、评估，采用重要应急响应办法及其有效性，事故结论，调查中尚未解决问题，重要经验教训，事故负责人及其解决意见，各种必要附件等。六、应急保障（一）指挥技术系统保障建立应急指挥技术系统，满足指挥决策、应急协调和对外联系需要。（二）通信保障1、建立和完善全乡建设工程质量安全事故应急响应网络系统，并建立相应网络能力保障制度，以保证应急响应期间通信联系。2、应急响应期间，依照建设系统网络保障预案，保障通信网络系统正常工作；随时接受乡人民政府批示和事故发生地事故信息；总指挥各成员单位关于人员应24小时保持通信畅通。（三）队伍保障1、工程设施抢险力量：对在建工程，由施工单位人员构成，肩负事发现场工程设施抢险和安全保障工作；对已建成房屋和设施，由乡人民政府关于人员构成，协助开展事发现场工程设施抢险和安全保障工作。2、应急管理力量：由乡人民政府关于工作人员构成，肩负接受同级政府和上级主管部门应急指令、组织各关于单位对建设工程质量安全事故进行应急处置，并与关于部门进行协调及信息互换。（四）装备保障乡人民政府必要保证事故抢险、营救过程中装备供应，安排梯次，储备好抢险设备设施，装备储备和调配方案，报本级建设工程质量安全事故应急总指挥部备案。用于抢险工程车辆、机械设备状态良好，物资器材充分，保证抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。龙观乡传染病疫情应急预案为提高对传染病疫情迅速反映和应急解决能力，有效控制传染病疫情暴发、流行，迅速扑灭疫情，保护人民群众身体健康和生命安全。依照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等关于法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《鄞州区突发公共卫生事件防止与应急办法》，特制定本预案。一、合用范畴本预案合用本乡行政区域内发生传染病疫情应急解决工作。传染病疫情是指传染病在集中时间、地点发生，导致大量传染病病人浮现，其发病率远远超过寻常发病水平。依照其性质、危害限度等，传染病疫情划分为四级。（一）有下列情形之一为Ⅰ级疫情：1、发生肺鼠疫、肺炭疽。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。3、发生新传染病或国内尚未发现传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现国内已消灭传染病重新流行。4、周边地区发生特大传染病疫情，并浮现输入性病例，严重危及我乡公共卫生安全事件。5、被上级卫生行政部门认定其他特别传染病疫情。（二）有下列情形之一为Ⅱ级疫情：1、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。2、发生腺鼠疫。3、霍乱在本行政区域内流行，一周内发病在5例以上。4、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平3倍以上。5、国内尚未发现传染病发生或传入，尚未导致扩散。6、发生医源性感染事件。7、境内外隐匿运送、邮寄烈性生物病原体、生物毒素导致我乡境内人员感染或死亡。8、被上级卫生行政部门认定其他传染病疫情。（三）有下列情形之一为Ⅲ级疫情：1、霍乱在本行政区域内发生，一周内发病2－4例。2、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。3、被上级卫生行政部门认定其他较传染病疫情。（四）有下列情形之一为Ⅳ级疫情：1、霍乱在本行政区域内发生。2、区卫生局认定其他较传染病疫情。二、工作原则防止为主，常备不懈；统一领导，属地管理，分工负责，通力协作；依托科学，依托法治，依托群众，坚决处置；初期发现，及时诊治，有效控制。三、应急组织体系及职责乡政府成立传染病疫情应急解决指挥领导小组，由乡政府分管领导担任组长，其他有关部门成员担任成员，其重要负责统一领导、指挥和协调全乡传染病疫情防治工作；负责协调、调动全乡疾病防治力量和有关资源；负责提出紧急应对办法，研究并进行工作布置；负责制定宣传报道口径，及时提出新闻宣传报道指引意见。领导小组办公室(设在龙观卫生院)：负责疫情收集、汇总、分析、报告工作；负责技术培训和组建防治应急队伍；负责组织协调各关于部门和重点地区之间工作。龙观卫生院：组织实行应急医疗救治工作；及时组织传染病防治专业人员开展疫情控制工作；负责开展疫情监测、预报，并迅速对疫情作出全面评估；负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参加组织实行；负责监督指引消毒及无害化解决；负责实行紧急免疫接种；负责建立传染病疫情防疫物资储备库，并负责寻常管理；负责评估疫情解决及补贴所需资金，安排资金使用筹划；负责对有关人员进行传染病知识、应急解决有关知识和技能培训；负责对群众开展传染病防治知识宣教。宣教办：负责防疫宣教工作。教辅室：贯彻学校各项防控办法，做好在校学生、教职工宣教和自我防护工作。派出所：负责做好疫区社会治安管理和安全保卫工作，依照疫情控制需要，保障封锁疫区等强制办法贯彻。民政办：负责农村疫区群众救济工作。农办：负责动物禽流感疫情监测及防治，贯彻动物禽流感扑杀工作。工商所：依照对疫区封锁状况，负责关闭疫区内有关经营和交易场合，加大对违法经营行为打击力度。四、监测、预警与报告(一)疫情报告发生疫情后，要依照国家关于规定，通过传染病疫情报告体系按规定内容和程序及时上报。疫情报告内容：疫情发生时间、地点、病例数及死亡数，临床症状、病理变化、实验室诊断成果，流行病学和疫源追踪状况，已采用控制办法，疫情报告单位和个人及联系方式等。任何单位或个人发现本预案规定可疑疫情时，都应及时向乡传染病疫情应急解决指挥领导小组报告，不得隐瞒、谎报、缓报，或者阻碍她人报告疫情。为了及时掌握疫情发展趋势，在解决暴发疫情时，自疫情确认至解除封锁，实行疫情日报告和零报告制度。(二)疫情信息发布按照《中华人民共和国传染病防治法》规定，传染病疫情需上报卫生部发布，或经其授权后，由省卫生行政部门统从来社会发布，其她任何单位和个人无权向社会发布疫情信息。五、疫情警报降级和解除程序疫情警报降级或解除，由市疾病防止控制中心提出，报市卫生局，经市卫生局组织专家技术指引组鉴定，由市卫生局报请市传染病疫情应急解决指挥部批准，宣布疫情降级或解除疫情警报。六、疫情警报应急响应乡传染病疫情应急解决指挥部依照传染病疫情，拟定疫情级别，启动本预案，并统一指挥各职能部门，贯彻相应传染病疫情应急防控办法。七、应急保障1、乡财政要保证传染病应急防治工作所需资金。2、卫生部门负责储备应急解决所需疫苗、诊断试剂、消毒药械、防护用品、封锁设备设施等物资，所有物资使用实行审批制，专人负责，严格审批。3、疫情发生时，乡政府可依照防疫需要，征用关于单位交通运送工具、通讯设备等物资，并在全乡范畴内统筹使用。八、其她（一）在传染病疫情防治和扑灭工作中做出贡献单位和个人，由乡政府予以奖励。对因参加应急解决工作致病、致残、死亡人员，按照国家关于规定，予以相应补贴和抚恤。（二）对瞒报、缓报、阻碍她人报告疫情；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，导致影响；对在疫区封锁、病害产品无害化解决工作中执行不力，导致疫情扩散，引起严重后果，要依照关于规定，追究关于领导和直接负责人责任。触犯刑律，依法追究刑事责任。

龙观乡动物疫情应急预案为进一步完善动物疫情应急防疫机制，有效贯彻防疫办法，维护公共卫生安全和人民群众身体健康，保障畜牧业安全生产和农业、农村经济持续稳定发展，依照《浙江省实行<中华人民共和国动物防疫法>办法》以及上级关于规定，特制定本预案。一、范畴及工作原则本预案所称动物疫情是指呈暴发流行、可对养殖业生产安全、人健康及国民经济和社会稳定导致影响一类动物疫病、外来动物疫病、人畜共患病以及我市尚未发现或不明病原动物疫病所引起疫情。本预案合用于本乡区域范畴内涉及动物疫情防止与控制各项工作。动物疫情防治实行“防止为主”防治方针，坚持寻常管理与应急处置相结合，科学防治与依法管理相结合，条条管理与块块管理相结合，社会防治与专业防治相结合，实行综合治理，注重防治实效。二、组织机构及职责（一）建立动物疫病防控工作领导小组组长：李仲安副组长：钟光明组员：陈锡浩、王行国、林森、陈能军、何燕妃、王波儿、徐恩国（二）成立专业组1、防疫组：陈能军、吴兆中、吴建云、宣雪平、陈钱根。由陈能军任组长，负责全乡范畴内动物疫情普查、防治接种工作。2、流通市场监管组：徐恩国、寿远超、郦建生、骆平、李立军、吴兆中。由徐恩国任组长，负责抓好农贸市场、定点屠宰场准入、检查、消毒工作和重点路口检疫。3、信息组：林森、邵国民、郭茂新、宣雪平、吴采文、陈南光。由林森任组长，负责疫情上报。4、物资保障组：陈锡浩、王春荣、吴建云、吴兆中。由陈锡浩任组长，负责防疫、扑疫物资贯彻、准备、调度。涉及挖掘机、深埋点、纤维袋、注射疫苗、注射工具、防护服、车辆等。5、检疫组：陈能军、陈南光、王汤渭、葛建木。由陈能军任组长，负责流通市场、规模场（户）疫情检测。6、扑疫预备队：王行国、周关穆、汤永江、郦建生、李立军、吴兆中、陈南光、王汤渭、葛建木。由王行国任组长，一旦发现可疑疫情，就要合力以赴做好扑灭工作。（三）明确乡村干部、兽医技术人员责任1、防疫负责人：联村干部和村主任。2、信息上报负责人：各村农业负责人和文书。3、监管免疫负责人：由陈能军任组长。4、贯彻联场带户责任制：驻村干部、乡动物卫生监督站、畜牧兽医服务站和村主任同步作为本村100羽、30头（只）以上饲养大户联系负责人，密切注意疫情、病情，及时报告，及时采用办法。三、疫情应急反映一旦发现动物疫情，及时报告市农业局和防治动物疫情指挥部办公室，详细报告内容如下：发病时间、地点、范畴、发病动物名称、数量以及受威胁畜禽及畜禽加工、屠宰场等状况；疫病临床症状。按市级部门工作布置，启动应急程序：1、乡动物疫病防控工作领导小组和各专业组按各自职责开展工作，封锁疫点、疫区。2、每个村必要选定好一种深埋点，组织扑疫人员。3、扑疫预备队和村组织力量到达疫点、疫区，按规定程序，对国家规定需要强制扑杀发病动物或同群动物进行扑杀，并对扑杀动物进行无害化解决。4、迅速组织力量开展紧急免疫接种、消毒、隔离等有关防疫工作。5、加强流通市场和交通要道过往车辆检查、消毒，禁止外来和疫区动物及其产品进行流通。6、恢复疫情日报告制度，涉及零报告，及时将信息上报市级部门。7、疫点、疫区最后一只（头）疫病动物扑杀后，经一种以上潜伏期临床观测及动态监测，未发现新病例，在严格消毒后，由市人民政府解除封锁。四、灾后恢复状况疫点、疫区扑杀动物，按照上级文献关于规定，予以恰当补贴，协助养殖户恢复生产。本预案自发布之日起实行。

龙观乡食品安全事故应急预案为有效防止、及时控制和消除食品安全事故危害，指引和规范我乡食品安全事故应急处置工作，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定，根据国家关于法律法规规定，结合本乡实际，特制定本应急预案。一、基本原则（一）防止为主，常抓不懈关于部门在各自职责范畴内，对也许发生食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采用有效防止办法，防止食品安全事故发生。（二）统一领导，分级负责乡政府对本行政辖区内食品安全负责，并负责食品安全事故应急解决工作，同步依照食品安全事故级别，组织实行分级监控、分级管理。（三）反映及时，办法坚决食品安全事故发生后，乡政府及关于部门应及时作出反映，在及时上报上级关于部门同步，迅速采用救治和控制办法。二、合用范畴本应急预案合用于浮现下列状况食品安全事故：（一）一次食物中毒人数在50人以上（含50人）。（二）一次食物中毒有人员死亡。（三）引起中毒食物扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增长。（四）事故因素有也许是新不明生物所引起，或者隐含食品安全风险，需要实行统一领导、统一指挥协调。（五）其他也许导致严重社会影响食品安全事故。三、组织领导（一）乡食品安全委员会负责全乡食品安全事故应急解决工作，其重要任务是：1、研究拟定食品安全事故应急解决工作方针、政策。2、由主任或主任委托副主任宣布食品安全事故应急预案启动命令。3、协调解决应急解决中问题。4、向区委、区政府及上级主管部门报告事故处置、解决状况。（二）乡食品安全委员会办公室重要任务是：1、负责全乡食品安全事故信息收集、分析；组织建立和管理全乡食品安全事故应急解决专家库；组织对食品安全事故评估，提出应急解决建议和应急解决办法。2、贯彻区食品安全委员会批示，组织应急解决预案实行。3、协调解决食品安全事故应急解决工作中详细问题。4、适时发布公示，发布事故因素、责任及解决意见。5、负责组织完毕区食品安全委员会交办其他寻常工作。（三）乡成立相应食品安全事故应急解决领导小组，重要任务是：1、教诲食品生产（加工）经营公司法定代表人牢固树立第一负责人意识。2、检查、督促各单位做好食品安全事故防范和应急解决准备工作。必要时，组织重点防范单位进行应急演习。3、负责本行政区内食品安全事故应急解决现场指挥、暂时解决和善后事宜等工作。4、协助关于部门做好事故调查处置、信息上报等工作。（四）乡食品安全委员会下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后解决、事故调查五个工作小组。1、警戒保卫组：由派出所牵头负责，关于部门配合。重要职责是：组织事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，防止和制止各种破坏活动；配合关于部门营救受害人员，制止无关人员随意进入现场，协助关于部门采用必要控制办法；协助关于部门做好鉴定等前期工作，开展对事故涉嫌刑事犯罪侦查等工作，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。2、医疗救护组：由龙观卫生院牵头负责，关于部门配合。重要职责是：建立稳定食品安全事故救援队伍，储备必要医疗物资、医疗设备和急救场合，指引急救人员迅速展开急救工作，力求将人员伤亡数量降到最低限度。食品安全事故发生时，应及时启动《鄞州区突发公共卫生事件应急预案》，并向区食品安全委员会报告急救工作进展状况。3、后勤保障组：由乡党政办牵头负责，关于部门配合。重要职责是：建立应急药物和物资储备制度，依照事故状况，协调、组织关于部门安排应急药物和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急救援物资供应。4、善后解决组：由乡党政办牵头负责，关于部门配合。重要职责是：建立应急药物和物资储备制度，依照实际状况，协调民政、劳动保障、保险等部门，做好事故伤亡人员善后解决及其家属安抚工作，并及时向区食品安全委员会报告善后解决状况和动态。四、食品安全事故监测、报告、评估和通报（一）监督管理乡食品安全委员会各成员单位应当按照各自职责，坚持寻常监管与专项检查、治标与治本、严格执法与科学管理相结合工作方针，加强对重点品种、重点环节、重点场合食品安全监督管理。（二）事故监测乡食品安全委员会应当建立和完善食品安全事故监测和预警系统。1、监测机构和任务卫生部门负责对公共餐饮消费行业、食堂监测工作，并保证监测与预警系统正常运营。其中，公共卫生监督部门负责开展公共餐饮消费行业、食堂突发事件寻常监测，各级医疗机构负责开展对食品药物中毒病人或疑似病人诊断监测；监测部门应当依照突发事件类别，制定监测筹划，科学分析、综合评价监测数据。对初期发现潜在隐患以及也许发生食品安全事故，应当依照本预案规定报告程序和时限进行报告。2、监测报告监测部门发现潜在隐患以及也许发生食品安全事故，应迅速向乡食品安全委员会报告，并对有关食品及其原料进行监控，保护好现场（涉及工具、设备等），以进一步对报告内容进行核算和开展调查。乡食品安全委员会接到监测报告后，应组织和督促关于部门及时采用相应办法消除事故隐患。3、预警系统：监测机构和职能部门、行业主管部门均应建立预警系统，制定预警方案，报乡食品安全委员会备案，并按本预案信息发布规定发布预警信息。（三）事故报告1、食品安全事故监测机构和关于单位发现食品安全事故，应及时向乡食品安全委员会和上一级主管部门报告。2、报告内容依照食品安全事故发生、发展、处置进程等，每一起食品安全事故都必要有初次报告、进展报告和总结报告。（1）初次报告内容：发生事故单位、地址；患者（含疑似患者）发病时间、发病人数、临床症状及体征；治疗单位、地址，急救治疗基本状况；事故现场采用办法和调查解决工作进度；事故因素、性质初步判断；需有关部门和单位协助事故救援和解决关于事宜；事故报送单位、签发人和联系电话及报送时间。（2）进展报告内容：事故发展与变化、处置进程、事故因素等。在进展报告中既要报告新发生状况，也要对初次报告状况进行补充和修正。（3）总结报告内容：事故鉴定结论；对事故发生和解决进行总结，分析其因素和影响因素；提出此后对类似事件防范和处置建议。（4）初次报告应在知悉事故后及时报告；进展报告应依照事故解决进程变化、市食品安全委员会或上级规定随时上报；总结报告应在事故解决结束后7个工作日内上报。3、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意她人隐瞒、缓报、谎报食品安全事故。五、应急预案启动（一）经乡食品安全委员会办公室组织关于专家评估确认，对符合本预案合用范畴食品安全事故，由乡食品安全委员会办公室向乡食品安全委员会提出启动应急预案建议，由乡食品安全委员会决定应急预案启动。（二）食品安全事故应急办法食品安全事故发生后，在向市政府及关于部门上报事故状况同步，应当采用必要应急办法，以控制事态发展。1、发生食品安全事故时，乡食品安全委员会进入全面紧急状态，关于状况应及时向市政府重要领导报告。2、应急预案启动后，由乡食品安全委员会统一领导、协调、指挥事故应急解决工作。乡食品安全委员会办公室及各工作小组应当依照本预案所规定工作规定，及时履行职责，紧急调集应急解决队伍、物资、交通工具以及有关设施、设备，组织实行各项应急解决救援办法，并随时将事故应急解决状况上报上级关于部门。3、应急预案启动后，乡食品安全委员会成员单位和有关单位应依照食品安全事故解决需要，履行好各自职能，并随时服从市食品安全委员会指挥和派遣。（1）龙观卫生院：及时组织应急卫生救治专业队伍到现场开展医疗救护，保证患者得到及时、有效急救和治疗；负责可疑中毒食品抽样检查并及时报告成果；组织开展流行病学调查。（2）工商所：迅速开展对食品安全事故责任单位或负责人经营与否合法等状况专案调查，并加强市场监控，消除隐患。（3）派出所：做好维护事故现场社会治安工作；对事故负责人涉嫌犯罪，予以备案侦查；保障食品安全事故应急解决车辆、人员不受交通阻碍。（4）教辅室：组织实行学校食品安全事故控制办法，做好在校学生、教职工食品安全宣教和自我保护工作。（5）宣教办：组织指引新闻媒体进行对的舆论引导，协助做好食品安全知识宣传。（6）其她有关部门：协助配合关于部门开展食品安全救援工作。六、应急保障（一）人员保障1、乡食品安全委员会办公室依照应急解决工作需要，负责组织关于部门人员参加事故解决。2、卫生行政部门负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络，加强应急解决有关知识和业务技能培训和组织应急事故解决演习。本着救死扶伤人道主义原则，全力急救事故伤亡人员。（二）物资保障财政部门要保证食品安全事故应急解决所需设施、设备和物资采购经费，建立应急物资储备经费保障制度。市卫生局、市商贸办等有关部门应贯彻应急药物和物资准备。（三）信息保障乡食品安全委员会办公室应建立健全信息报告系统，保证信息24小时畅通。七、信息发布食品安全事故应急解决信息，应报市食品安全委员会并征得市政府批准后，由市食品安全委员会办公室向社会发布。各关于部门按规定及时报告上级部门。八、其他事项食品安全事故应急解决工作结束后，应急解决工作程序自行终结。龙观乡群众性上访事件处置预案依照上级关于文献精神和群众性上访事件处置预案，特制龙观乡群众性上访事件处置预案。一、预案合用范畴（一）浮现较大不稳定事端和集体上访、越级上访苗头，集体上访或越级上访在酝酿过程中；（二）上京、上省越级上访和5人以上到宁波市集体越级上访，10人以上到区集体上访；（三）人数虽少，但行为过激，对工作秩序、公共秩序、社会秩序导致一定影响。二、组织领导群体性上访事件处置工作由乡党委书记、乡长任第一负责人，下设工作组：（一）指挥协调组组长：李仲安副组长：徐忠国组员：由综合治理办公室关于人员构成工作职责为：1、及时收集、整顿、分析事件信息，理解掌握关于状况和动态，及时提出解决意见；2、组织协调各单位及时解决群体性上访事件，指引和督促村、社区和关于单位开展工作；3、负责做好与上级关于部门协调和沟通。（二）劝返工作组组长：鲁国挺副组长；王志宏组员：有关部门、村和乡有关办公室人员构成工作职责为：1、控制上访人活动范畴，教诲上访人员按照《信访条例》和关于法律法规依法有序信访；2、协助上级关于部门及时劝返越级上访人员；3、做好信访接待及案件调处协调督导工作；4、对为首者和行为过激人员进行辨认。（三）维护秩序组组长：黄红耀副组长：周能章成员：派出所和综治中心有关人员构成工作职责为：1、维护正常工作秩序、公共秩序、社会秩序；2、教诲、劝导或依法处置信访人员所携带横幅、大小字报等违背信访管理规定物品；3、依照指挥协调组意见依法采用必要稳控办法；4、做好交通疏导工作。三、处置方式（一）接到群众上访信息或发现上访苗头，各有关单位应及时组织力量做好关于人员稳定控制工作，并迅速将信息报乡综合治理办公室和派出所。（二）综合治理办公室和派出所领导接到群体性上访信息后，应及时组织力量妥善处置，同步向乡重要领导报告。（三）综合治理办公室接到群体性上访信息后，应及时告知龙观派出所、鄞江交警中队和关于单位、村，积极配合做好工作。四、力量抽调（一）指挥协调组依照上访事件性质和因素，及时告知群体性上访人员所在村和单位重要负责人到现场进行劝导和处置。（二）依照上访状况，拟定乡领导和关于部门重要负责人接待上访人员；依照需要，可请区有关部门参加解决。（三）依照现场状况，由指挥协调组安排派出所、交警队人员处警，各处警单位必要由领导带队参加处置。五、处置规定（一）参加处置人员要积极配合，做好上访人员教诲、劝告、劝返等工作。对个别信访人员在信访活动中体现出来过激言行，应尽量以说服教诲为主，避免与信访人员发直接冲突。（二）对经说服教诲仍局限性以制止其扰乱信访秩序、工作秩序、社会秩序，应依照现场状况，组织充分警力，由指挥协调组决定与否依法采用强制带离、驱散以及其她强制性办法。（三）对欲做出过激行为上访人员，现场处置人员应及时予以制止，并收缴危险物品。（四）要做好关于证据收集工作，及时收集和固定有关证据，待事态平息后，妥善处置。

龙观乡中小学校园突发公共事件应急预案为加强对中小学校园突发公共事件应急处置，提高紧急救援迅速反映水平和综合指挥协调能力，保障校园师生身体健康和生命财产安全，依照《浙江省中小学校学生人身安全事故防止与解决办法》等关于规定，特制定本预案。一、合用范畴本预案合用于我乡中小学校园正常教诲教学工作、师生人身安全导致不良影响和严重后果突发公共事件。本预案所称突发公共事件是指：（一）因自然灾害而引起突发公共事件，涉及地震灾害、水旱灾害、气象灾害、生物灾害、森林灾害、地质灾害等。（二）因人为因素而引起突发公共事件，涉及火灾、交通事故、疫情、食物中毒、建筑质量安全事故、爆炸品和危险化学品污染或泄漏、压力容器管道事故等。（三）因社会对抗和冲突而引起突发公共事件，涉及邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动，以及集体上访、集会、游行等群体事件。（四）校园治安案件。（五）其他突发公共事件。二、工作原则在防止为主前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结合、协调一致原则，坚持科学性、严密性、程序性方针，提高预案针对性和可操作性。三、组织机构和职责分工（一）决策指挥机构乡政府成立乡中小学校园突发公共事件应急领导小组，由分管副乡长任组长，党政办主任、社会事务办主任任副组长，教辅室、派出所、龙观卫生院、工商所等部门分管领导为领导小构成员。领导小组在解决突发公共事件时，行使决策指挥职能。负责提出紧急应对办法，研究并进行工作布置；负责统一领导、指挥和协调全乡中小学校园突发公共事件解决工作；负责制定宣传报道口径，及时提出新闻宣传报道指引意见。（二）工作机构及职责分工领导小组下设办公室（设在教辅室），负责应对校园突发公共事件组织协调工作。领导小组办公室职能是：掌握突发公共事件预警信息，为领导提供突发公共事件管理决策根据；对也许发生突发公共事件进行预测分析，制定应对突发公共事件规划和应急筹划；承担本系统安全生产管理监察职能；协调关于部门做好抗灾救灾工作；协调关于部门进行预案演习等。（三）参加处置突发公共事件有关部门及职责1、派出所：负责突发公共事件现场警戒、人员疏散和秩序维护，保证突发公共事件发生时应急道路畅通。浮现突发公共事件时，依照状况封锁现场，查清因素。若遇火灾，消防部队应及时接警，及时救护，尽量把财产损失和人员伤亡减小到最低限度。2、龙观卫生院：负责做好突发公共事件伤亡人员及时诊断和救治，指引做好群体性卫生保障工作。3、宣传中心：加强突发公共事件应急解决宣传报道工作组织管理，坚持对的舆论导向，禁止盲目报道、任意炒作。4、工商所：负责对学校内及周边区域有关经营和交易场合检查，加大对违法经营行为打击力度。四、学校突发公共事件报告制度（一）报告程序及规定对也许发生或已经发生突发公共事件，事发学校要在及时采用办法控制事态和拨打110、120、119电话同步，及时如实向教诲局和本地政府作出报告，不得瞒报、缓报、谎报，初次报告最迟不得超过2小时。领导小组办公室接到发生或者也许发生信息后，及时赶赴现场指引，协助事发学校做好应急解决，并将状况按规定及时向乡领导小组和市人民政府办公室报告。突发公共事件报告内容：发生事件时间、地点、人员伤亡状况（涉及姓名、年龄、性别、身份等）、事件简要通过、事件发生因素初步判断、事件发生后采用办法和事件现场控制状况以及报告人和事件报告单位。事故补报：当事故现场状况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事发学校应及时进行补报。（二）事故现场保护事故发生后，在迅速组织抢险救护工作同步，应对事故现场实行严格保护。五、应对突发公共事件运营机制一旦发生突发公共事件，领导小组及时行使核心领导、指挥协调职责，迅速作出启动应对突发公共事件工作预案决策，各部门要及时贯彻决定和批示，积极响应，进入紧急应对状态；成立现场处置指挥部，直接负责突发公共事件处置工作。现场处置指挥部可依照灾情设立详细工作小组，成员由领导小组各成员单位和事故发生学校有关人员构成。现场协调组：协助领导相应急工作处置提出建议，做好事故上报、状况通报和事故解决工作，依照领导批示、决策，做好上情下达，协调关于工作事宜，代表领导小组对外发布关于信息、新闻。抢险、救护、保卫、后勤组：负责对事故现场治安保卫、人员疏散、危重病人救治等工作，负责指挥抢险人员现场食宿安排。事故善后解决调查组：负责对死难、受伤家属安抚、慰问工作，做好群众思想稳定工作，消除各种不稳定因素。负责进行各项调查取证工作，保证掌握事故真实性，积极配合各级调查组做好查处工作，在最短时间内形成事故调查报告。六、现场处置（一）领导小组办公室接到报警或上级指令后，及时命令关于人员在第一时间到达事发现场，与有关部门一起开展工作，保证救援和处置工作正常进行。（二）在尽量接近事发现场地方设立现场指挥部；迅速组织转移师生。（三）抢险、救护、保卫、后勤组迅速进行现场技术处置和急救受伤人员。（四）迅速建立和恢复通讯联系，保证通信畅通。（五）尽快将已经理解到和收集整顿浮现场状况、事件也许导致后果以及下一步应对也许需要援助等状况迅速报告领导小组。（六）在突发公共事件结束后，及时向上级部门报告。七、应急预案培训、演习与修订（一）由领导小组办公室组织，每年对基层学校负责安全工作领导、关于人员进行专业培训。内容涉及有关法律法规、安全基本知识和潜在威胁（灾害源、灾害体）辨认、监测，突发公共事件发生后报警办法与途径，受灾现场紧急处置，次生灾害防止等专业知识及技能。（二）各学校要加强危机意识教诲，对广大师生进行自救互救知识宣传与培训，增强应急能力，提高社会整体危机应对能力和灾害恢复能力。（三）对各类应急预案每年进行一次演习。（四）演习结束后，领导小组办公室和各基层学校要结合实际，对本预案和各单位分预案及时进行修订、完善和更新。八、危机后解决（一）校园突发公共事件得到完全控制后，由领导小组发布恢复正常秩序命令。（二）针对突发公共事件解决过程中经验教训，举一反三，配套解决在技术、管理、组织机构及运作程序上与危机问题有关、也许导致危机局势再度发生各种问题，巩固危机管理成果。（三）及时运用案例，培养广大师生危机意识，提高危机应对技能，增强社会整体抗危水平。（四）启动司法调解和诉讼工作，妥善解决危机后各种法律矛盾和纠纷，维护社会安全稳定。（五）对解决危机过程中现场勘验、检测记录、执法文书、采样单据、文献等资料和突发公共事件中重要物品进行登记造册、备案归档。九、责任与奖惩校园突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献先进集体和个人将予以表扬和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要状况或者应急管理工作中有其她失职、失职行为，依法对关于负责人予以行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。龙观乡大规模群体性事件应急预案为建立健全大规模群体性事件应急处置机制，提高处置能力，防止和减少大规模群体性事件发生，减少事件导致危害和影响，切实维护公共安全和社会稳定，依照上级有关应急预案精神，特制定本预案。一、合用范畴本预案合用于本乡范畴内发生大规模群体性事件应急处置工作（涉及暴动、动乱或严重骚乱、严重暴力恐怖事件应对工作不合用此预案）。大规模群体性事件重要涉及下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序群体性行为，以及导致社会影响群体性行为：（一）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场合等重要警卫目的；（二）聚众堵塞国家干线铁路、高速公路及重要交通枢纽；（三）聚众阻挠国家、省重点工程建设施工；（四）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资；（五）罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨镇乡、跨行业连锁反映；（六）影响社会稳定非法宗教活动；（七）严重影响民族团结大规模事件；（八）导致较大人员伤亡、财产损失械斗及打、砸、抢、烧事件；（九）文体、商贸、金融活动中发生大规模群体性事件；（十）敌对势力和法轮功等邪教组织策划大规模非法汇集活动；（十一）其她严重破坏社会秩序、危害公共安全大规模群体性行为。二、工作原则（一）居安思危，常备不懈以高度政治意识、大局意识、责任意识，对的解决各种矛盾、纠纷和问题。高度注重，做好防止和应对大规模群体性事件各项准备工作，为有效防止和避免大规模群体性事件发生、建设社会主义和谐社会奠定基本。（二）统一领导，分级负责乡党委、政府对本乡范畴内大规模群体性事件处置工作进行统一领导。详细处置过程中，坚持分级负责原则，贯彻岗位责任制，明确指挥员及其权限。（三）防止为主，化解矛盾坚持防止为主工作方针，贯彻科学发展观和对的政绩观，对的解决改革发展稳定关系，在充分考虑最广大人民群众主线利益、获得群众理解和支持基本上，制定和出台政策办法，建立健全社会利益协调机制、社会矛盾纠纷调处机制，从源头上防止和化解涉及群众切身利益大规模群体性事件发生。（四）强化信息，把握积极建立多渠道、多行业、多形式情报信息队伍，扩大信息收集范畴，增强信息深度，提高信息精确性。建立和完善维护社会稳定预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，力求将事情扼制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发大规模群体性事件各种因素。（五）依法处置，防止激化坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规权威性和政策严肃性。要注意工作办法和方略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等办法处置大规模群体性事件，慎用警力、慎用强制办法、慎用武器警械，加强对群众说服教诲，引导群众以理性、合法方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全事件，要及时、坚决采用办法，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。（六）迅速反映，互相配合大规模群体性事件发生后，乡党委、政府应及时启动应急预案，严格贯彻应急处置工作责任制，并及时向鄞州区委、市政府作好报告。建立各级和有关部门之间纵向和横向协调联系机制，上下呼应，互相配合，保证信息收集、状况报告、指挥处置各环节紧密衔接，在最短时间内控制事态。同步，加强沟通与交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠根据。（七）加强教诲，对的引导要将法制宣传、教诲疏导工作贯穿防止和处置大规模群体性事件整个过程，通过各种媒体、现场广播、印发告示等方式，广泛宣传关于法律法规和政策，教诲群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、合法渠道和方式反映问题。要按照统一布置，组织好信息发布工作。对歪曲性报道或谣言应及时予以驳斥和澄清，对的引导舆论。三、组织指挥体系及职责（一）对本乡范畴内发生特别、群体性事件，乡党委、政府依照工作需要，成立由重要领导任总指挥、有关单位重要负责人任副总指挥、事件涉及村、单位重要负责人为成员处置大规模群体性事件应急总指挥部(如下简称乡应急总指挥部)，统一指挥事件处置工作。乡应急总指挥部重要职责（1）统一领导、指挥、协调特别、群体性事件应急处置工作；（2）拟定有关村、单位应急处置工作职责及详细分工；（3）决定事件处置决策和应对办法，指挥、协调有关村、单位组织实行并加强监督；（4）决定事件信息发布、舆论引导、新闻采访等工作事项；（5）负责向上级关于部门报告事件发生、发展及处置工作状况，并依照现场状况，乡党委、政府提出关于处置工作建议。完毕党委、政府交办关于事项；（6）研究解决事件处置过程中其她事项。（二）现场应急指挥部事件发生后，构成由乡分管领导担任总指挥，由有关村、单位负责人为成员现场应急指挥部。现场应急指挥部重要职责：（1）做好事件处置前工作布置，下达现场处置命令。（2）详细组织实行现场处置工作，根据现场状况，对的指挥关于部门和公安进行处置，协调和贯彻现场处置中详细工作事宜。（3）组织机动力量及装备物资，做好应急和增援行动准备。（4）负责组织对人、财、物和机密档案等及时采用急救、保护、转移、疏散和撤离等有效办法。（5）全面掌握事态发生、发展全过程及有关状况，及时向上级指挥机构报告，提出详细处置意见，为决策提供根据。（6）依照上级应急指挥机构批示，组织现场善后解决，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护。（7）负责现场处置工作全过程总结、报告。四、大规模群体性事件分级原则依照事件急迫限度、形成规模、行为方式和激烈限度、也许导致危害、也许发展蔓延趋势等划分为三个级别：（一）特别群体性事件（Ⅰ级）有下列状况之一，为特别群体性事件：1、一次参加人数5000人以上，严重影响社会稳定事件；2、冲击、围攻区级以上党政军机关和要害部门，打、砸、抢、烧乡镇（街道）以上党政军机关事件；3、参加人员对抗性特性突出，已发生大规模打、砸、抢、烧等违法犯罪行为事件；4、阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽，都市交通8小时以上停运，或阻挠、妨碍国家、省重点建设工程施工，导致24小时以上停工事件；5、导致10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定事件；6、参加人数在500人以上，或导致人员伤亡群体性械斗、冲突事件；7、罪犯或犯罪嫌疑人10人以上从看守所脱逃；8、浮现全省范畴或跨县、跨行业严重影响社会稳定互动性连锁反映；9、其她视情需要作为特别群体性事件对待事件。（二）群体性事件(Ⅱ级)有下列状况之一，为群体性事件：1、参加人数在1000人以上、5000人如下，影响较大非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等，或人数不多但涉及面广和有也许赴杭进京非法集会和集体上访事件；2、导致3人以上、10人如下死亡，或10人以上、30人如下受伤群体性事件；3、参加人数200人以上、500人如下，或导致较大人员伤亡群体性械斗、冲突事件；4、涉及境内外宗教组织背景大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引起严重影响民族团结群体性事件；5、因土地、矿产、水资源、森林、水域等权属争议和环境污染、生态破坏引起，导致严重后果群体性事件；6、已浮现跨县或跨行业影响社会稳定连锁反映，或导致了较严重危害和损失，事态仍也许进一步扩大和升级；7、其她视情需要作为群体性事件对待事件。（三）较大群体性事件(Ⅲ级)有下列状况之一，为较大群体性事件：1、参加人数在200人以上、1000人如下，影响社会稳定；2、在国家重要场合、重点地区汇集人数在10人以上，100人如下，参加人员有明显过激行为；3、已引起跨地区、跨行业影响社会稳定连锁反映；4、导致人员伤亡，但死亡人数在3人如下、受伤人数在10人如下群体性事件；5、其她视情需要作为较大群体性事件对待事件。上述分级原则关于数量表述中，“以上”含本数，“如下”不含本数。五、防止预警机制应当避免决策不当或失误而侵害群众利益，导致群体性事件发生。加强对关于工作人员培训，加强对新形势下人民内部矛盾分析、研究。信访部门和有关社会单位，要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件发生。要制定针对大规模群体性事件有效防止、预警和处置办法，建立高效、敏捷情报信息网络，加强对社会不稳定因素掌握和研判，逐渐形成完善预警工作机制。对也许发生大规模群体性事件信息，特别是苗头性信息要做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集范畴，增强信息分析深度和广度，提高信息传报效率。报送信息必要及时、客观、全面、精确，不得瞒报、谎报、缓报。对也许属于(Ⅱ级)和特别(Ⅰ级)群体性事件预警性信息应在第一时间上报到乡综合治理办公室。六、应急响应特别（Ⅰ级）、（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）群体性事件响应程序（一）启动1、特别、较大群体性事件发生后，乡党委、政府要及时启动本预案，统一领导和指挥处置工作。2、乡党委、政府依照工作需要，成立乡应急总指挥部。关于单位按照职责分工，承担应急总指挥部情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规等职责，并加强协作沟通。（二）现场处置现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事发现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。1、事发单位、村重要任务：事发单位、村重要领导迅速到现场，理解引起事件起因和关于状况，提出工作方案，直接参加指挥现场处置工作，并带头与关于部门负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出规定，符合法律法规和政策规定，当场表白解决问题态度；无法当场明确表态解决，要限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益，据实向群众讲明状况，公开承认失误；对群众提出不合理规定，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教诲群众知法守法。2、事件涉及村、单位重要任务：重要负责人迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应救济渠道及合法申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。重要负责人直接与群众代表对话。迅速研究当事人合理规定，提出解决方案，努力化解矛盾。3、公安机关依照党委、政府决定，可依法行使下列职权：（1）采用严密办法，切实维护现场治安秩序、交通秩序。（2）依法迅速采用有效管制办法，控制现场事态发展。（3）保护党政军机关等重点部位及现场工作人员人身安全。（4）收集并固定事件发生现场违法犯罪行为证据。（5）适时采用紧急处置办法，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采用强制办法前，应向现场人员明示告知。（6）对事件中违法犯罪人员以及插手事件敌对分子，依法打击解决。（三）信息报送和解决1、信息采用分级报送原则。特别、群体性事件信息应及时上报乡重要领导(最迟不超过1小时)并上报市委、市政府，较大群体性事件信息应及时上报到综合治理办公室并及时上报乡重要领导。2、乡应急总指挥部和关于单位，应及时派员赴现场，核查、理解、研究并续报关于信息。3、信息收集和报送应做到及时、客观、全面、精确。4、信息报送内容：（1）事件发生时间、地点和现场状况。（2）事件通过、参加人员数量和预计人员伤亡数、财产损失状况。（3）事件发生因素分析。（4）事件发展趋势分析、预测。（5）事件发生后已经采用办法、效果及下一步工作方案。（6）其她需要报告事项。5、信息报送形式：可通过电话口头初报，随后采用传真、计算机网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。（四）信息发布及新闻报道1、大规模群体性事件普通不公开报道，各种新闻内容要按照规定及时通过内参反映状况。必要时，按程序报批后公开报道，引导舆论。2、事项信息发布组织工作，要向区委、区政府请示报告后解决。3、普通事项信息发布工作，经乡应急总指挥部和参加事件处置关于部门，会同宣传中心负责解决。4、信息发布及新闻报道应坚持实事求是、及时精确、把握适度、遵守纪律原则。对歪曲性报道或造谣袭击，及时组织有针对性驳斥和澄清，对的引导舆论。（五）后期处置1、乡应急总指挥部负责指挥、协调关于部门，及时开展对大规模群体性事件中伤亡群众救治及其她善后解决工作，积极恢复社会秩序。2、事件平息后，要继续做好群众工作，对承诺解决问题，必要尽快兑现，消除也许导致事件重复不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件重复。3、乡应急指挥机构应组织开展事件损失评估工作，认真剖析引起事件因素和责任，总结经验教训，并形成专门报告上报党委政府和上级关于部门。4、依照事件处置过程中暴露出关于问题，参加事件处置关于部门应提出整治办法，修改完善应急预案。较大(Ⅲ级)群体性事件响应程序较大群体性事件发生后，在乡党委、政府统一领导下，关于村、单位按照各自职责，迅速启动应急预案，指挥协调处置工作，并将事件处置状况及时上报乡党委、政府。乡党委、政府依照需要派出工作组，到现场督导处置工作。七、应急保障（一）信息保障1、建立、健全并贯彻群体性事件信息收集、传递、解决、报送各环节工作制度，完善各关于部门、单位已有信息传播渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，并配备必要应急备用设施和技术力量，保证信息报送渠道安全畅通。2、电信局应组织做好应急过程中通信保障工作。（二）物资保障要建立处置大规模群体性事件物资储备制度。车辆、照明、灭火等设备、器材实行专人保管和维护，满足处置需要。储备物资应存储于安全、交通便利区域。（三）资金保障防止和处置大规模群体性事件及疏散、安顿参加人员所需经费纳入本级财政预算。（四）人员保障由公安民警、医疗卫生人员及关于专家等构成。组建处置大规模群体性事件应急预备队。应急预备队按照突发事件详细状况和应急指挥部门规定，详细实行应急处置工作。（五）培训保障积极组织开展应对大规模群体性事件现场指挥人员及队伍指挥和技能培训，定期进行应急模仿综合演习，提高各单位协同处置、合成作战和迅速有效反映能力，进一步增强对大规模群体性事件防止和应急处置能力。形成比较完善和规范处置大规模群体性事件工作机制。八、奖励与责任乡党委、政府定期对大规模群体性事件处置工作进行总结、评估。对在防止和处置工作中作出突出贡献集体和个人，依照关于规定进行表扬。国家工作人员有下列情形之一，构成违背党纪、政纪，依照《中华人民共和国共产党纪律处分条例》和关于行政纪律处分规定，追究其党纪、政纪责任；涉嫌犯罪，依法移送司法机关解决：（一）对关于规定不执行或贯彻不力，或制定错误政策、作出错误决策，侵害群众利益，或对群众合理诉求敷衍了事，不负责任，引起大规模群体性事件或致使事件升级。（二）对本地、本部门、本单位存在也许引起大规模群体性事件人民内部矛盾、纠纷不及时理解，不做细致工作，不认真解决，失职、失职，甚至怂恿群众到上级机关集体上访，致使大规模群体性事件发生。（三）因泄露国家秘密或违背工作纪律等行为，导致群众集体上访或引起大规模群体事件。（四）大规模群体性事件发生后不及时报告，不及时采用有效办法，处置不当，甚至压制关于部门、单位及时如实上报状况、及时处置，致使可以避免影响和损失未能避免。（五）违背规定指令公安机关参加非警务活动或违背规定派出警力处置，或滥用强制办法、警械，或违背规定携带、使用武器，导致矛盾升级、事态扩大。（六）在防止和处置大规模群体性事件中有其她违法违纪行为，导致严重后果。九、预案制定与更新本预案是龙观乡处置大规模群体性事件防止、应急准备和响应工作文献。各村、单位应当遵循执行，并参照本预案，结合实际状况，制定相应应急预案。本预案定期进行复审和修订，以逐渐形成较为完善处置群体性事件应急预案体系。

龙观乡突发公共事件物资能源应急保障行动方案为提高突发公共事件物资能源应急保障能力，最大限度地减少突发公共事件所导致损害，保护公众健康和生命财产安全，维护市场有序供应和社会稳定，根据市、乡关于应急总体预案，制定本方案。一、合用范畴及工作原则本方案合用于本乡行政区辖内发生需要由乡政府负责处置特别、和较大突发公共事件采用物资能源应急保障行动和办法。（一）本方案所拟定物资能源类别涉及抢险类物资和抗灾类物资两大类，详细为1、抢险类物资应急照明器材（应急灯、电筒）、交通工具（车辆、船只）、通讯器材、大型施救设备（挖掘设备、施吊设备）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌设备、沙袋、钢管、桩木、铁丝、配套工具等抢险基本用品。2、抗灾类物资生活必须品：大米、面粉、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饼干、以便面、饮用水、帐篷、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、净水器、清洁用品等；医疗用品：药物、医疗器械以及卫生防护用品等储备品种，消毒药物及防疫物资；能源物资：煤、电、成品油、天然气等；其她基本生产资料：农药、化肥、农膜、棉花、发电机等。（二）本方案工作原则是：2、职责明确，分工合伙。突发公共事件物资能源应急保障工作在明确各部门职责前提下，由协调小组按部门职责对工作进行分工布置和协调指挥。各部门要坚持分工负责，归口管理，谁主管、谁负责原则，通力合伙，密切配合，保证突发公共事件物资能源应急供应。3、资源整合，常备不懈。建立和完善重要物资和能源政府储备和工作经费制度，建立应急状态下征集调用工作机制。建立应急保障所需有关资源动态数据库，整合突发公共事件物资能源应急保障资源，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，保证应急供应。4、合理处置，依法行政。在实行突发公共事件应急保障办法中，必要严格按照法定权限和程序办事。启动干预办法、征集调用、动用风险基金和储备物资，严格遵守有关规定。查处市场违法案件，做到事实清晰、证据确凿、定性精确、解决恰当、程序合法、手续完备。二、组织指挥体系及职责（一）协调小构成员乡政府牵头成立协调小组,组长由工业副乡长担任，成员由驻乡各站所、企事业单位、关于金融机构等单位负责同志构成。协调小组下设办公室，办公室设在工贸办公室，详细负责寻常工作。（二）协调小组重要职责1、指引应急状态时重要物资和能源市场供应工作，拟定各成员单位详细职责任务及工作分工，制定突发公共事件物资能源应急保障详细工作方案；2、在乡政府统一领导下，下达物资能源应急保障任务，指挥、协调关于部门及关于单位、关于村（社区）组织实行，并监督检查贯彻状况；3、负责向乡政府提出物资能源保障工作建议，提出动用储备商品种类、数量和动用风险基金数额，报乡政府批准；4、依照乡政府决定，执行动用储备商品及投放市场指令，指令有储备任务部门和单位按规定投放储备商品，向上级关于部门或周边镇（乡）规定紧急支持和援助；5、决定突发公共事件物资能源应急保障和市场供应新闻发布关于事宜；6、指引督促关于单位应急物资能源保障工作；7、研究贯彻上级交办其她关于物资能源保障应急工作事项。（三）协调小构成员单位