2021年一建建设工程法规讲义

《建设工程法规及有关知识》

（教材精讲班）第1讲

1Z301010建设工程法律体系

·1Z301010建设工程法律体系

·1Z301020建设工程法人制度

·1Z301030建设工程代理制度

·1Z301040建设工程物权制度

·1Z301050建设工程债权制度

·1Z301060建设工程知识产权制度

·1Z301070建设工程担保制度

·1Z301080建设工程保险制度

·1Z301090建设工程法律责任制度

1Z301010建设工程法律体系核心考点

1.法律体系基本框架（法律部门）

2.法形式和其制定主体

3.法效力层级

1Z301010建设工程法律体系

1Z301011法律体系基本框架

一、宪法及宪法有关法

1.宪法是国家主线大法，规定了国家主线任务和主线制度，即社会制度、国家制度原则和国家政权组织以及公民基本权利义务等内容。

2.宪法有关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《国际法》《国务院组织法》《民族区域自治法》等法律。

二、民法商法

1.民与民，民与法人，法人与法人之间财产和人身关系。国内采用民商合一立法模式。商法被以为是民法特别法和构成某些。

2.《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《公司法》、《招标投标法》等属于民法商法。

三、行政法

1.调节行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生各种关系，以及行政主体内部发生各种关系。

2.《行政惩罚法》、《行政复议法》、《行政允许法》、《环境影响评价法》、《都市房地产管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》等属于行政法。

四、经济法

1.调节在国家协调本国经济运营过程中发生经济关系。国家积极干预。

2.《记录法》、《土地管理法》、《原则化法》、《审计法》、《节约能源法》、《政府采购法》、《反垄断法》等属于经济法。

五、社会法

1.目是贯彻科学发展观、构建和谐社会，保护弱势群体。

2.《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等属于社会法。

六、刑法

1.刑法是关于犯罪和刑罚法律规范总称。七、诉讼与非诉讼法

1.国内有三大诉讼法：

《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》

1Z301012法形式和效力层级

一、法形式

（一）宪法

宪法是由全国人民代表大会依照特别程序制定具备最高效力主线法。宪法是集中反映统治阶级意志和利益，规定国家制度、社会制度基本原则，具备最高法律效力主线大法。其重要功能是制约和平衡国家权力，保障公民权利。宪法是国内主线大法，在国内法律体系中具备最高法律地位和法律效力，是国内最高法律形式。

（二）法律

法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布规范性法律文献，即狭义法律

法律分为基本法律和普通法律（又称非基本法律、专门法）两类。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过法律由国家主席订立主席令予以发布。

建设法律既涉及专门建设领域法律，也涉及与建设活动有关其她法律。例如，前者有《城乡规划法》、《建筑法》、《都市房地产管理法》等，后者有《民法通则》、《合同法》、《行政允许法》等。

（三）行政法规

行政法规是国家最高行政机关国务院依照宪法和法律就关于执行法律和履行行政管理职权问题，以及根据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定规范性文献总称。行政法规由总理订立国务院令发布。

现行建设行政法规重要有《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《都市房地产开发经营管理条例》等。

（四）地方性法规、自治条例和单行条例

省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会依照本行政区域详细状况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触前提下，可以制定地方性法规。设区市人民代表大会及其常务委员会依照我市详细状况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和我省、自治区地方性法规相抵触前提下，可以对城乡建设与管理、环保、历史文化保护等方面事项制定地方性法规，设区市地方性法规须报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。

省、自治区人民代表大会常务委员会对报请批准地方性法规，应当对其合法性进行审査，同宪法、法律、行政法规和我省、自治区地方性法规不抵触，应当在四个月内予以批准。

省、自治区、直辖市人民代表大会制定地方性法规由大会主席团发布公示予以发布。

当前，各地方都制定了大量规范建设活动地方性法规、自治条例和单行条例，如《北京建筑市场管理条例》、《天津市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等。

（五）部门规章

国务院各部、委员会、中华人民共和国人民银行、审计署和具备行政管理职能直属机构所制定规范性文献称为部门规章。部门规章由部门首长订立命令予以发布。

部门规章规定事项应当属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实行细则”等。没有法律或者国务院行政法规、决定、命令根据，部门规章不得设定减损公民、法人和其她组织权利或者增长其义务规范，不得增长本部门权力或者减少本部门法定职责。

当前，大量建设法规是以部门规章方式发布，如住房和城乡建设部发布《房屋建筑和市政基本设施工程质量监督管理规定》、《房屋建筑工程和市政基本设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》。国家发展和改革委员会发布《招标公示发布暂行办法》、《工程建设项目招标范畴和规模原则规定》等。

涉及两个以上国务院部门职权范畴事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院关于部门联合制定规章。

（六）地方规章

省、自治区、直辖市和设区市、自治州人民政府，可以依照法律、行政法规和我省、自治区、直辖市地方性法规，制定地方规章。地方政府规章由省长、自治区主席或者市长订立命令予以发布。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规、地方性法规规定需要制定规章事项；（2）属于本行政区域详细行政管理事项。设区市、自治州人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环保、历史文化保护等方面事项。已经制定地方政府规章，涉及上述事项范畴以外，继续有效。没有法律、行政法规、地方性法规根据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其她组织权利或者增长其义务规范。

（七）国际公约

国际公约是指国内与外国缔结、参加、订立、加入、承认双边、多边公约、协定和其她具备公约性质文献。

除国内在缔结时宣布持保存意见不受其约束以外，这些公约内容都与国内法具备同样约束力，因此也是国内法形式。例如，国内加人WTO后，WTO中与工程建设关于协定也对国内建设活动产生约束力。建设工程法律体系（二）二、法效力层级

（一）宪法至上

宪法是具备最高法律效力主线大法，具备最高法律效力。

（二）上位法优于下位法

在国内法律体系中，法律效力是仅次于宪法而高于其她法形式。行政法规法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定规章效力，高于本行政区域内较大市人民政府制定规章。

（三）特别法优于普通法

特别法优于普通法，是指公法权力主体在实行公权力行为中，当普通规定与特别规定不一致时，优先合用特别规定。《立法法》规定，同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与普通规定不一致，合用特别规定。

（四）新法优于旧法

新法、旧法对同一事项有不同规定期，新法效力优于旧法。《立法法》规定，同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新规定与旧规定不一致，合用新规定。

（五）需要由关于机关裁决合用特殊状况

法律之间对同一事项新普通规定与旧特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项新普通规定与旧特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院裁决。

地方性法规、规章之间不一致时，由关于机关依照下列规定权限作出裁决：

（1）同一机关制定新普通规定与旧特别规定不一致时，由制定机关裁决。

（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院提出意见，国务院以为应当合用地方性法规，应当决定在该地方合用地方性法规规定；以为应当合用部门规章，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。（六）备案和审查

行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在发布后30日内，依照下列规定报关于机关备案：

（1）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案

（2）省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；设区市、自治州人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，由省、自治区人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案

（3）自治州、自治县人民代表大会制定自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治条例、单行条例报送备案时，应当阐明对法律、行政法规、地方性法规作出变通状况

（4）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同步报本级人民代表大会常务委员会备案；设区市自治州人民政府制定规章应当同步报省、自治区人民代表大会常务委员会和人民政府备案

（5）依照授权制定法规应当报授权决定规定机关备案。

一、建设法定义

建设法律和建设行政法规构成了建设法主体。

二、建设法律、行政法规与行政法关系

建设法律，行政法规在调节建设活动中产生社会关系时，会形成行政监督管理关系。

对建设活动各个阶段依法进行监督管理，涉及立项、资金筹集、勘察、设计、施工、验收等。

建设行政监督管理关系是行政法律关系重要构成某些。

三、建设法律、行政法规与民法商法关系

在建设活动中，各类民事商事主体，如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等，都是通过合同建立起互有关系。合同关系就是一种民事商事关系。

建设民事商事关系是民事商事关系重要构成某些。

四、建设法律、行政法规与社会法关系

建设法律、行政法规在调节建设活动中产生社会关系时，会形成社会法律关系。

应用分析

下列规范性文献中，属于经济法是（）。

A．《原则化法》

B．《招标投标法》

C．《物权法》

D．《合同法》

【答案】A《房屋建筑和市政基本设施工程竣工验收备案管理办法》颁布是由（）。

A、国家主席订立主席令发布

B、国务院总理订立国务院令发布

C、国家发改委主任订立命令发布

D、住建部部长订立命令发布

【答案】D不同行政法规对同一事项规定，新普通规定与旧特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由（）裁决。

A．国务院主管部门

B．最高人民法院

C．国务院

D．全国人大常委会

【答案】C第2讲

1Z301020建设工程法人制度核心考点

·1.法人四大基本条件

·2.法人分类（公司法人、非公司法人；法人资格确立）

·3.项目经理部和项目经理

·4.项目经理部行为后果1Z301020建设工程法人制度

1Z301021法人应具备条件

8月修改后发布《民法通则》规定，法人是具备民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务组织。一、法人应当具备条件

1．依法成立。

2．有必要财产或者经费。

3．有自己名称、组织机构和场合。

4．可以独立承担民事责任。

二、法人分类

法人可以分为公司法人和非公司法人两大类。非公司法人涉及行政法人、事业法人、社团法人。

公司法人依法经工商行政管理机关核准登记后获得法人资格。公司法人分立、合并或者有其她重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公示。公司法人分立、合并，其权利和义务由变更后法人享有和承担。

有独立经费机关从成立之日起，具备法人资格。具备法人条件事业单位、社会团队，依法不需要办理法人登记，从成立之日起，具备法人资格；依法需要办理法人登记，经核准登记，获得法人资格。

1Z301022法人在建设工程中地位和作用

一、法人在建设工程中地位

在建设工程中，大多数建设活动主体都是法人。施工单位、勘察设计单位、监理单位普通是具备法人资格组织。

二、法人在建设工程中作用

（一）法人是建设工程中基本主体

（二）确立了建设领域国有公司所有权和经营权分离

1Z301023公司法人与项目经理部法律关系

一、项目经理部概念和设立

项目经理部不具备法人资格，而是施工公司依照建设工程施工项目而组建非常设下属机构。项目经理依照公司法人授权，组织和领导本项目经理部全面工作。二、项目经理是公司法人授权在建设工程施工项目上管理者

施工公司项目经理，是受公司法人委派，对建设工程施工项目全面负责项目管理者，是一种施工公司内部岗位职务。

三、项目经理部行为法律后果由公司法人承担

项目经理部行为法律后果将由公司法人承担。例如：项目经理部没有按照合同商定完毕施工任务，则应由施工公司承担违约责任；项目经理签字材料款；如果不准时支付，材料供应商应当以施工公司为被告提起诉讼。应用分析

法人应当具备条件有（）。

A.依法成立

B.有自己场合

C.有必要财产或者经费

D.有自己名称、组织机构

E.可以独立承担无限民事责任

【答案】ABCD施工公司获得法人资格时间为（）。

A．注册资金到位日

B．公司成立日

C．工商部门核准登记日

D．建设行政主管部门颁发资质证书日

【答案】C下列关于公司法人与项目经理部法律关系说法，对的是（）。

A．项目经理部具备法人资格

B．项目经理部是施工公司常设管理机构

C．项目经理部行为后果应由公司法人承担

D．项目经理部行为法律后果应由项目经理承担

【答案】C04建设工程代理制度第3讲

1Z301040建设工程物权制度核心考点

·1.建设用地使用权、地役权

·2.不动产物权设立等

·3.动产物权设立和转让

·4.物权保护1Z301040建设工程物权制度

1Z301041物权法律特性和重要种类

一、物权法律特性

《物权法》规定，本法所称物权，是指权利人依法对特定物享有直接支配和排她权利。

物权具备如下特性：

1．物权是支配权。

2．物权是绝对权。

3．物权是财产权。

4．物权具备排她性。

二、物权种类

物权涉及所有权、用益物权和担保物权。

（一）所有权

所有权是所有人依法对自己财产（涉及不动产和动产）所享有占有、使用、收益和处分权利。

（二）用益物权

用益物权是权利人对她人所有不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益权利。用益物权涉及土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。

（三）担保物权

1Z301042土地所有权，建设用地使用权和地役权

一、土地所有权

国内实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳

动群众集体所有制。

全民所有即国家所有土地所有权由国务院代表国家行使。

国家实行土地用途管制制度。

都市市区土地属于国家所有。农村和都市郊区土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

二、建设用地使用权

（一）建设用地使用权概念

建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有土地权利。建设用地使用权只能存在于国家所有土地上，不涉及集体所有农村土地。

（二）建设用地使用权设立

建设用地使用权可以在土地地表、地上或者地下分别设立。新设立建设用地使用权，不得损害已设立用益物权。

设立建设用地使用权，可以采用出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者，应当采用招标、拍卖等公开竞价方式出让。国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采用划拨方式，应当遵守法律、行政法规关于土地用途规定。

设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。建设用地使用权人应当合理运用土地，不得变化土地用途；需要变化土地用途，应当依法经关于行政主管部门批准。

（三）建设用地使用权流转、续期和消灭

建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，应当符合如下规定：

（1）当事人应当采用书面形式订立相应合同。有效期限由当事人商定，但不得超过建设用地使用权剩余期限。

（2）应当向登记机构申请变更登记。

（3）附着于该土地上建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。

住宅建设用地使用权期间届满，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后续期，依照法律规定办理。

建设用地使用权消灭，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。

三、地役权

（一）地役权概念

地役权，是指为使用自己不动产便利或提高其效益而按照合同商定运用她人不动产权利。她人不动产为供役地，自己不动产为需役地。从性质上说，地役权是按照当事人商定设立用益物权。

（二）地役权设立

设立地役权，当事人应当采用书面形式订立地役权合同。地役权合同普通涉及下列条款：

（1）当事人姓名或者名称和住所；

（2）供役地和需役地位置；

（3）运用目和办法；

（4）运用期限；

（5）费用及其支付方式；

（6）解决争议办法。

地役权自地役权合同生效时设立。当事人规定登记，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

例如：

土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利，未经用益物权人批准，土地所有权人不得设立地役权。

（三）地役权变动

需役地以及需役地上土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权某些转让时，转让某些涉及地役权，受让人同步享有地役权。供役地以及供役地上土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权某些转让时，转让某些涉及地役权，地役权对受让人具备约束力。

1Z301043物权设立、变更、转让、消灭和保护

—、不动产物权设立、变更、转让、消灭

不动产物权设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定除外。

物权变动基本往往是合同关系，如买卖合同导致物权转让。需要注意是，当事人之间订立关于设立、变更、转让和消灭不动产物权合同，除法律另有规定或者合同另有商定外，自合同成立时生效；未办理物权登记，不影响合同效力。

二、动产物权设立和转让

动产物权以占有和交付为公示手段。动产物权设立和转让，应当依照法律规定交付。动产物权设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定除外。船舶、航空器和机动车等物权设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。

三、物权保护

因物权归属、内容发生争议，利害关系人可以祈求确认权利。无权占有不动产或者动产，权利人可以祈求返还原物。妨害物权或者也许妨害物权，权利人可以祈求排除妨害或者消除危险。导致不动产或者动产毁损，权利人可以祈求修理、重作、更换或者恢复原状。侵害物权，导致权利人损害，权利人可以祈求损害补偿，也可以祈求承担其她民事责任。对于物权保护方式，可以单独合用，也可以依照权利被侵害情形合并合用。应用分析

下列物权中，不属于用益物权是（）。

A.土地所有权

B.土地承包经营权

C.建设用地使用权

D.地役权

【答案】：A建设单位需要使用相邻公司场地开辟道路就近运送建筑材料。经双方订立合同，商定建设单位向该公司支付用地费用，该公司向建设单位提供场地。在此合同中，建设单位拥有权利是（）。

A．相邻权

B．地役权

C．土地出租权

D．建设用地使用权

【答案】B甲与乙订立房屋买卖合同，将自有一幢房屋卖给乙，并商定任何一方违约须向对方支付购房款25%违约金。但在交房前，甲又与丙订立合同，将该房屋卖给丙，并与丙办理了过户登记手续。则下列说法中错误是（）。

A．若乙规定甲支付商定违约金，甲可以祈求法院或仲裁机

构予以恰当减少

B．甲必要收回房屋并向乙方交付

C．丙获得该房屋所有权

D．乙不能规定甲实际交付该房屋，但可以规定甲承担违约责任

【答案】B物权变更自登记时发生法律效力是（）。

A.船舶所有权

B.土地抵押权

C.机动车所有权

D.地役权

【答案】B建设工程债权制度1Z301050建设工程债权制度

核心考点

1.债产生

（合同、侵权、不当得利、无因管理）1Z301050建设工程债权制度

1Z301051债基本法律关系

一、债概念

《民法通则》规定，债是按照合同商定或者按照法律规定，在当事人之间产生特定权利和义务关系，享有权利人是债权人，负有义务人是债务人。债权人有权规定债务人按照合同商定或者依照法律规定履行义务。

二、债内容

债权与物权不同，物权是绝对权，而债权是相对权。债权相对性理论内涵，可以归纳为如下三个方面：

（1）债权主体相对性；

（2）债权内容相对性；

（3）债权责任相对性。债务是依照当事人商定或者法律规定，债务人所承担应为特定行为义务。1Z301052建设工程债发生依照

建设工程债产生依照有合同、侵权、无因管理和不当得利。

一、合同

合同引起债关系，是债发生最重要、最普遍根据。合同产生债被称为合同之债。

二、侵权

侵权，是指公民或法人没有法律根据而侵害她人财产权利或人身权利行为。侵权行为一经发生，即在侵权行为人和被侵权人之间形成债关系。侵权行为产生债被称为侵权之债。在建设工程活动中，也常会产生侵权之债。如施工现场施工噪声，有也许产生侵权之债。

《侵权责任法》规定，建筑物、构筑物或者其她设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落导致她人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人补偿后，有其她负责人，有权向其她负责人追偿。

建筑物、构筑物或者其她设施崩塌导致她人损害，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位补偿后，有其她负责人，有权向其她负责人追偿。

从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落物品导致她人损害，难以拟定详细侵权人，除可以证明自己不是侵权人外，由也许加害建筑物使用人予以补偿。

三、无因管理

无因管理，是指管理人员和服务人员没有法律上特定义务，也没有受到她人委托，自觉为她人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债关系。无因管理产生债被称为无因管理之债。

四、不当得利

不当得利，是指没有法律上或者合同上根据，有损于她人利益而自身获得利益行为。由于不当得利导致她人利益损害，因而在得利者与受害者之间形成债关系。得利者应当将所得不当利益返还给受损失人。不当得利产生债被称为不当得利之债。

1Z301053建设工程债常用种类

一、施工合同债

二、买卖合同债

三、侵权之债应用分析

下列行为中，构成无因管理有（）。

A.甲接受委托协助她人保养施工机具

B.乙见她人仓库失火遂召集人员参加救火

C.材料供应商丙将施工现场因中暑昏倒农民工送往医院救治

D.戊见门前马路污水井盖被盗，恐致路人跌伤，遂插树枝以警示

E.总承包单位结算时超付分包单位丁，丁明知该状况但未告知总承包单位

【答案】BC1Z301060建设工程知识产权制度核心考点

·1.知识产权特性

·2.专利权期限

·3.著作权主体（单位作品、职务作品、委托作品）

·4.软件著作权限制1Z301061知识产权法律特性

一、知识产权基本类型

知识产权可以分为两大类：

一类是著作权，涉及邻接权；一类是工业产权，重要涉及专利权和商标权。世界各国对工业产权范畴理解有所不同，但按照《保护工业产权巴黎公约》规定，“工业产权应作最广义理解，不但应当合用于工商业自身，并且也应当同样合用于农业和采掘业以及一切制成品或天然产品”。

二、知识产权法律特性

知识产权作为一种无形财产权，对其进行法律保护不同于有形财产，从而也就具备了不同于有形财产法律特性。

（一）财产权和人身权双重属性

（二）专有性

（三）地区性

（四）期限性

1Z301062建设工程知识产权常用种类

在建设工程中常用知识产权重要是专利权、商标权、著作权以及创造权和其她科技成果。

一、专利权

（一）专利权概念

（二）专利法保护对象

专利法保护对象就是专利权客体，各国规定各不相似。国内《专利法》保护是创造创造专利权，并规定创造创造是指创造、实用新型和外观设计。

（三）授予专利权条件

1.授予创造和实用新型专利权条件

授予专利权创造和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。

2.授予外观设计专利权条件

除了新颖性外，外观设计还应当具备富有美感和适于工业应用两个条件。

（四）专利权人权利和期限、终结、无效

1．专利权人权利

2．专利权期限

创造专利权期限为，实用新型专利权和外观设计专利权期限为，均自申请日起计算。

（五）专利申请和审批

1.申请创造或者实用新型专利，应当提交祈求书、阐明书及其摘要和权利规定书等文献。

2.国务院专利行政主管部门收到专利申请文献之日为申请日。

3.专利审批制度：初步审查和发布申请、实质审查、专利权受理。

二、商标权

（一）商标与商标专用权概念

（二）商标专用权内容以及保护对象

商标专用权是指商标所有人对注册商标所享有详细权利。同其她知识产权不同，商标专用权内容只涉及财产权

商标专用权涉及使用权和禁止权两个方面。

商标专用权保护对象是通过国家商标管理机关核准注册商标，未经核准注册商标不受商标法保护。

（三）商标注册申请、审查和批准（略）2Z60建设工程知识产权制度

（四）注册商标续展、转让和使用允许

注册商标有效期为，自核准注册之日起计算。但是，商标与其她知识产权客体不同，往往使用时间越长越有价值。商标知名度较高往往也是长期使用成果。因而，注册商标可以无多次提出续展申请，其理论上有效期是无限。注册商标有效期满，需要继续使用，应当在期满前12个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请，可以予以6个月宽展期。宽展期满仍未提出申请，注销其注册商标。每次续展注册有效期为。1Z301062建设工程知识产权常用种类

三、著作权

（一）著作权概念

著作权，是指作者及其她著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有专有权。在国内，著作权等同于版权。

（二）建设工程活动中常用著作权作品

著作权保护客体是作品，在建设工程活动中，会产生许多具备著作权作品。

1．文字作品

对于施工单位而言，施工单位编制投标文献等文字作品、项目经理完毕工作报告等，都会享有著作权。建设单位编制招标文献等文字作品也享有著作权。

2．建筑作品

建筑作品，是指以建筑物或者构筑物形式表既有审美意义作品。

3．图形作品

图形作品，是指为施工、生产绘制工程设计图、产品设计图，以及反映地理现象、阐明事物原理或者构造地图、示意图等作品。

（三）著作权主体

著作权主体是指从事文学、艺术、科学等领域创作出作品作者及其她享有著作权公民、法人或者其她组织。在特定状况下，国家也可以成为著作权主体。

在建设工程活动中，有许多作品属于单位作品。由法人或者其她组织主持，代表法人或者其她组织意志创作，并由法人或者其她组织承担责任作品，法人或者其她组织视为作者。如招标文献、投标文献，往往就是单位作品。单位作品著作权完全归单位所有。

在建设工程活动中，有些作品属于职务作品。公民为完毕法人或者其她组织工作任务所创作作品是职务作品。职务作品与单位作品在形式上区别在于，单位作品作者是单位，而职务作品作者是公民个人。《中华人民共和国著作权法》（如下简称《著作权法》）规定，有下列情形之一职务作品，作者享有签名权，著作权其她权利由法人或者其她组织享有，法人或者其她组织可以予以作者奖励：

2Z60建设工程知识产权制度

（1）重要是运用法人或者其她组织物质技术条件创作，并由法人或者其她组织承担责任工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；

（2）法律、行政法规规定或者合同商定著作权由法人或者其她组织享有职务作品。

在建设工程活动中，有些作品属于委托作品。普通状况下，勘察设计文献都是勘察设计单位接受建设单位委托创作委托作品。受委托创作作品，著作权归属由委托人和受托人通过合同商定。合同未作明确商定或者没有订立合同，著作权属于受托人。1Z301062建设工程知识产权常用种类

（四）著作权保护期

著作权保护期由于权利内容以及主体不同而有所不同：（1）作者签名权、修改权、保护作品完整权保护期不受限制。（2）公民作品，其刊登权、使用权和获得报酬权保护期，为作者终身及其死后50年。如果是合伙作品，截止于最后死亡作者死亡后第50年12月31日。（3）法人或者其她组织作品、著作权（签名权除外）由法人或者其她组织享有职务作品，其刊登权、使用权和获得报酬权保护期为50年，截止于作品初次刊登后第50年12月31日，但作品自创作完毕后50年内未刊登，不再受著作权法保护。建设工程知识产权制度（二）四、计算机软件法律保护

（一）计算机软件概念

（二）软件著作权归属

软件著作权属于软件开发者。

由两个以上自然人、法人或者其她组织合伙开发软件，其著作权归属由合伙开发者订立书面合同商定。接受她人委托开发软件，其著作权归属由委托人与受托人订立书面合同商定；无书面合同或者合同未作明确商定，其著作权由受托人享有。

（三）软件著作权限制

软件合法复制品所有人享用下列权利（1）依照使用需要把该软件装入计算机等具备信息解决能力装置内。（2）为了防止复制品损坏而制作备份复制品。这些备份复制品不得通过任何方式提供应她人使用，并在所有人丧失该合法复制品所有权时，负责将备份复制品销毁。（3）为了把该软件用于实际计算机应用环境或者改进其功能、性能而进行必要修改；但是，除合同另有商定外，未经该软件著作权人允许，不得向任何第三方提供修改后软件。

软件菱权制度也存在合理使用，即为了学习和研究软件内含设计思想和原理，通过安装、显示、传播或者存储软件等方式使用软件，可以不经软件著作权人允许，不向其支付报酬。

（四）计算机软件著作权保护期限

自然人软件著作权，保护期为自然人终身及其死亡后50年，截止于自然人死亡后第50年12月31日；软件是合伙开发，截止于最后死亡自然人死亡后第50年12月31日。

1Z301063建设工程知识产权保护

一、建设工程专利权保护

二、建设工程商标权保护

三、建设工程著作权保护

2Z60建设工程知识产权制度

在建设工程知识产权侵权民事责任中，最重要还是补偿损失。补偿损失数额有4种拟定办法：

（1）侵权补偿数额按照权利人因被侵权所受到实际损失拟定；

（2）实际损失难以拟定，可以按照侵权人因侵权所获得利益拟定；

（3）权利人损失或者侵权人获得利益难以拟定，参照该知识产权允许使用费倍数合理拟定；

（4）权利人损失、侵权人获得利益和专利允许使用费均难以拟定，人民法院可以依照专利权类型、侵权行为性质和情节等因素，拟定予以一定数额补偿。如侵犯是建设工程专利权，应当为1万元以上100万元如下补偿；侵犯是建设工程著作权和商标权，应当是50万元如下补偿。补偿数额还应当涉及权利人为制止侵权行为所支付合理开支。

应用分析

国内知识产权主体涉及著作权、专利权和（）

A.发现权

B.商标专用权

C.创造权

D.其她科技成果权

答案：B下列选项中，属于《专利法》保护对象是（）

A.商标

B.图形作品

C.实用新型

D.商标专用权

答案：C建设单位委托设计单位进行设计工作，双方没有商定著作权归属，图纸由甲设计师完毕，则图纸著作权归（）。

A.建设单位和设计单位共同所有

B.设计单位和甲设计师共同所有

C.建设单位和甲设计师共同所有

D.建设单位独自所有

答案：B在建设工程知识产权侵权民事责任中，最重要是（）。

A.恢复原状

B.停止侵害

C.赔礼道歉

D.补偿损失

答案：D注册商标有效期为，其计算起始日为（）。

A.核准注册之日

B.提出申请之日

C.续展申请之日

D.初审公示之日

答案：A1Z301070建设工程担保制度核心考点

·1.保证（保证合同、保证方式、保证人资格等）

·2.抵押权（不得抵押财产、抵押权实现）

·3.质权和留置

·4.定金（定金合同、合同生效、定金数额）

1Z301071担保与担保合同规定

担保是指当事人依照法律规定或者双方商定，为促使债务人履行债务实现债权人权利法律制度。

担保合同是主合同从合同，主合同无效，担保合同无效。

1Z301072建设工程保证担保方式和责任

一、保证基本法律规定

（一）保证合同

保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。

（二）保证方式

保证方式有两种：

（1）普通保证；

（2）连带责任保证。

当事人在保证合同中商定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任，为普通保证。

当事人在保证合同中商定保证人与债务人对债务承担连带责任，为连带责任保证。连带责任

保证债务人在主合同规定债务履行期届满没有履行债务，债权人可以规定债务人履行债

务，也可以规定保证人在其保证范畴内承担保证责任。

当事人对保证方式没有商定或者商定不明确，按照连带责任保证承担保证责任。

（三）保证人资格

具备代为清偿债务能力法人、其她组织或者公民，可以作为保证人。但是，如下组织不能作为保证人：

1.国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷除外。

2.学校、幼儿园、医院等以公益为目事业单位、社会团队不得为保证人。

3.公司法人分支机构、职能部门不得为保证人。公司法人分支机构有法人书面授权，可以在授权范畴内提供保证。

（四）保证责任

保证合同生效后，保证人就应当在合同商定保证范畴和保证期间承担保证责任。

保证担保范畴涉及主债权及利息、违约金、损害补偿金和实现债权费用。保证合同另有商定，按照商定。当事人对保证担保范畴没有商定或者商定不明确，保证人应当对所有债务承担责任。

保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人，保证人在原保证担保范畴内继续承担保证责任。保证合同另有商定，按照商定。保证期间，债权人允许债务人转让债务，应当获得保证人书面批准，保证人对未经其批准转让债务，不再承担保证责任。债权人与债务人合同变更主合同，应当获得保证人书面批准，未经保证人书面批准，保证人不再承担保证责任。保证合同另有商定，按照商定。

普通保证保证人未商定保证期间，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。连带责任保证保证人与债权人未商定保证期间，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内规定保证人承担保证责任。

1Z301072建设工程保证担保方式和责任

二、建设工程施工惯用担保种类

（一）施工投标保证金

（二）施工合同履约保证金

（三）工程款支付担保

（四）预付款担保11建设工程担保制度21Z301080建设工程保险制度核心考点

1.建筑（安装）工程一切险保险责任（除外责任）

2.保险期限

1Z301081保险与保险索赔规定

—、保险概述

（一）保险法律概念

（二）保险合同

保险合同是指投保人与保险人商定保险权利义务关系合同。

保险合同在履行中还会涉及被保险人和受益人。被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金祈求权人，投保人可觉得被保险人。受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定享有保险金祈求权人，投保人、被保险人可觉得受益人。

保险合同普通是以保险单形式订立。保险合同分为财产保险合同、人身保险合同。

1.财产保险合同

财产保险合同是以财产及其关于利益为保险标保险合同。在财产保险合同中，保险合同转让应当告知保险人，经保险人批准继续承保后，依法转让合同。

在合同有效期内，保险标危险限度明显增长，被保险人应当按照合同商定及时告知保险人，保险人可以按照合同商定增长保险费或者解除合同。建筑工程一切险和安装工程一切险

即为财产保险合同。

2.人身保险合同二、保险索赔

1Z301082建设工程保险重要种类和投保权益

—、建筑工程一切险（及第三者责任险）

（一）投保人与被保险人

4月住房和城乡建设部、工商总局经修订后联合颁布《建设工程施工合同（示范文本）》中规定，除专用合同条款另有商定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保，因投保产生保险费和其她有关费用由发包人承担。

建筑工程一切险被保险人范畴较宽，所有在工程进行期间，对该项工程承担一定风险关于各方（即具备可保利益各方），均可作为被保险人。如果被保险人不止一家，则各家接受补偿权利以不超过其对保险标可保利益为限。被保险人详细涉及：

（1）业主或工程所有人；

（2）承包商或者分包商；

（3）技术顾问，涉及业主聘任建筑师、工程师及其她专业顾问。

（二）保险责任范畴

保险人对下列因素导致损失和费用，负责补偿：

（1）自然事件，指地震、海晡、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其她人力不可抗拒破坏力强大自然现象；

（2）意外事故，指不可预料以及被保险人无法控制并导致物质损失或人身伤亡突发性事件，涉及火灾和爆炸。

（三）除外责任

保险人对下列各项因素导致损失不负责补偿：

（1）设计错误引起损失和费用；

（2）自然磨损、内在或潜在缺陷、物质自身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气

（气候或气温）变化、正常水位变化或其她渐变因素导致保险财产自身损失和费用；

（3）因原材料缺陷或工艺不善引起保险财产自身损失以及为换置、修理或矫正这些缺陷错误所支付费用；

（4）非外力引起机械或电气装置自身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵导致自身损失；

（5）维修保养或正常检修费用；

（6）档案、文献、账簿、票据、钞票、各种有价证券、图表资料及包装物料损失；

（7）盘点时发现短缺；

（8）领有公共运送行驶执照，或已由其她保险予以保障车辆、船舶和飞机损失；

（9）除非另有商定，在保险工程开始此前已经存在或形成位于工地范畴内或其周边属于被保险人财产损失；

（10）除非另有商定，在本保险单保险期限终结此前，保险财产中已由工程所有人签发竣工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接受某些。

（四）第三者责任险

建筑工程一切险如果加保第三者责任险，保险人对下列因素导致损失和费用，负责补偿：

（1）在保险期限内，因发生与所保工程直接有关意外事故引起工地内及邻近区域第三者人身伤亡、疾病或财产损失；

（2）被保险人因上述因素支付诉讼费用以及事先经保险人书面批准而支付其她费用。

（五）补偿金额

（六）保险期限

建筑工程一切险保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对某些或所有工程签发竣工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接受该某些或所有工程之时终结，以先发生者为准。但在任何状况下，保险期限起始或终结不得超过保险单明细表中列明保险生效日或终结日。

二、安装工程—切险（及第三者责任险）

（一）保险责任范畴

保险人对因自然灾害、意外事故（详细内容与建筑工程一切险基本相似）导致损失和费用，负责补偿。

（二）除外责任

（二）除外责任

其除外责任与建筑工程一切险第（2）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）相似，不同之处重要是：（1）因设计错误、锻造或原材料缺陷或工艺不善引起保险财产自身损失以及为换置、修理或矫正这些缺陷错误所支付费用；（2）由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其她电气因素导致电气设备或电气用品自身损失；（3）施工用机具、设备、机械装置失灵导致自身损失。

（三）保险期限

安装工程一切险保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对某些或所有工程签发竣工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用接受该某些或所有工程之时终结，以先发生者为准。但在任何状况下，安装期保险期限起始或终结不得超过保险单明细表中列明安装期保险生效日或终结日。

安装工程一切险保险期内，普通应涉及一种试车考核期。试车考核期长短普通依照安装工程合同中商定进行拟定，但不得超过安装工程保险单明细表中列明试车和考核期限。安装工程一切险对考核期保险责任普通不超过3个月，若超过3个月，应另行加收保险费。安装工程一切险对于旧机器设备不负考核期保险责任，也不承担其维修期保险责任。

应用分析

在保险合同中，负有支付保险费义务当事人是（）

A．保险人

B．受益人

C．被保险人

D．投保人

答案：D下列选项中，属于建筑工程一切险承保是（）

A．保险财产自然磨损或内在缺陷引起财产自身损失

B．设计错误引起损失

C．原材料缺陷引起保险财产损失

D．地面下陷引起工程损失

答案：D关于建设工程保险说法，对的有（）。

A.工程开工前，承包商应为建设工程办理保险，支付保险费用

B.建筑工程一切险被保险人可以是业主，也可以是承包商或者分包商

C.工程开工前，业主应为施工现场从事危险作业施工人员办理意外伤害保险

D.建筑工程一切险保险期限可以超过保险单明细表中列明保险生效日和终结日15天

E.安装工程一切险保险期内，普通应涉及一种试车考核期

【答案】BE

1Z301090建设工程法律责任制度

核心考点

1.民事责任承担方式

2.行政惩罚、行政处分

3.刑事责任（主刑、附加刑）

4.建设工程领域常用刑事责任

1Z301091法律责任基本种类和特性

按照违法行为性质和危害限度，可以将法律责任分为：

违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家补偿责任。

1Z301092建设工程民事责任种类及承担方式

一、民事责任种类

民事责任可以分为违约责任和侵权责任两类。

二、民事责任承担方式

《民法通则》规定，承担民事责任方式重要有：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）补偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。

以上承担民事责任方式，可以单独合用，也可以合并合用。

三、建设工程民事责任重要承担方式

（一）返还财产

（二）修理

（三）补偿损失

（四）支付违约金

1Z301093建设工程行政责任种类及承担方式

一、行政惩罚

《行政惩罚法》规定，行政惩罚种类：

（1）警告；（2）罚款；

（3）没收违法所得，没收非法财物；

（4）责令停产停业；

（5）暂扣或者吊销允许证，暂扣或者吊销执照；

（6）行政拘留；

（7）法律、行政法规规定其她行政惩罚。

在建设工程领域，法律、行政法规所设定行政惩罚重要有：警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参加依法必要进行招标项目投标资格、责令停止施工、减少资质级别、吊销资质证书（同步吊销营业执照）、责令停止执业、吊销执业资格证书或其她允许证等。

二、行政处分

行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、罢免、开除。如《建设工程质量管理条例》规定，国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，依法予以行政处分。

1Z301094建设工程刑事责任种类及承担方式

《中华人民共和国刑法》（如下简称《刑法》）规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑涉及：

（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；

（4）无期徒刑；（5）死刑。

附加刑涉及：

（1）罚金；（2）剥夺政治权利；

（3）没收财产；（4）驱逐出境。

2Z90建设工程法律责任制度

在建设工程领域，常用刑事法律责任如下：

一、工程重大安全事故罪

《刑法》第137条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违背国家规定，减少工程质量原则，导致重大安全事故，对直接负责人员处5年如下有期徒刑或者拘役，并惩罚金；后果特别严重，处5年以上如下有期徒刑，并惩罚金。

二、重大责任事故罪

《刑法》（《刑法修正案（六）》）第134条规定，在生产、作业中违背关于安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其她严重后果，处3年如下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣，处3年以上7年如下有期徒刑。強令她人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者导致其她严重后果，处5年如下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣，处5年以上有期徒刑。

三、重大劳动安全事故罪

《刑法》（《刑法修正案（六）》）第135条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其她严重后果，对直接负责主管人员和其她直接负责人员，处3年如下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣，处3年以上7年如下有期徒刑。

四、串通投标罪

《刑法》第223条规定，投标人互相串通投标报价，损害招标人或者其她投标人利益，情节严重，处3年如下有期徒刑或者拘役，并处或者单惩罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益，依照以上规定惩罚。

应用分析

下列责任种类中，属于行政惩罚是（）

A．管制

B．补偿损失

C．返还财产

D．罚款

【答案】D

某施工单位违背国家规定减少工程质量原则，导致6000万元直接经济损失，应当认定为（）。

A．串通投标罪

B．工程重大安全事故罪

C．重大责任事故罪

D．重大劳动安全事故罪

【答案】B1Z30施工允许法律制度1Z30建设工程施工允许制度

核心考点

1、不需要办理施工允许证状况

2、施工允许证申请条件

3、延期开工、核验和重新办理1Z30施工允许证和开工报告合用范畴

国内当前对建设工程开工条件审批，存在着颁发“施工允许证”和批准“开工报告”两种形式。多数工程是办理施工允许证，某些工程则为批准开工报告。

—、施工允许证合用范畴

（一）需要办理施工允许证建设工程

4月经修改后发布《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家关于规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工允许证。

（二）不需要办理施工允许证建设工程

1、限额如下小型工程

按照《建筑法》规定，国务院建设行政主管部门拟定限额如下小型工程，可以不申请办理施工允许证。据此，《建筑工程施工允许管理办法》规定，工程投资额在30万元如下或者建筑面积在300平方米如下建筑工程，可以不申请办理施工允许证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依照本地实际状况，对限额进行调节，并报国务院建设行政主管部门备案。

2、抢险救灾等工程

《建筑法》规定，抢险救灾及其她暂时性房屋建筑和农民自建低层住宅建筑活动，不合用本法。

（三）不重复办理施工允许证建设工程

为避免同一建设工程开工由不同行政主管部门重复审批现象，《建筑法》规定，按照国务院规定权限和程序批准开工报告建筑工程，不再领取施工允许证。

（四）另行规定建设工程

军用房屋建筑工程有其特殊性。因此，《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动详细管理办法，由国务院、中央军事委员会根据本法制定。

二、实行开工报告制度建设工程

需要阐明是，国务院规定开工报告制度，不同于建设监理中开工报告工作。依照《建设工程监理规范》规定，承包商即施工单位在工程开工前应按合同商定向监理工程师提交开工报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。

虽然在字面上都是“开工报告”，但两者之间有着诸多不同：

（1）性质不同，前者是政府主管部门一种行政允许制度，后者则是建设监理过程中监理单位对施工单位开工准备工作承认；

（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；

（3）内容不同，前者重要是建设单位应具备开工条件，后者则是施工单位应具备开工条件。1Z30申请主体和法定批准条件

一、施工允许证申请主体

《建筑法》规定，建设单位应当按照国家关于规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工允许证。

二、施工允许证法定批准条件

（一）依法应当办理用地批准手续，已经办理该建筑工程用地批准手续

8月经修改后发布《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地，必要依法申请使用国有土地。依法申请使用国有土地涉及国家所有土地和国家征收原属于农民集体所有土地。经批准建设项目需要使用国有建设用地，建设单位应当持法律、行政法规规定关于文献，向有批准权县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

（二）在都市规划区建筑工程，已经获得规划允许证

在都市规划区，规划允许证涉及建设用地规划允许证和建设工程规划允许证。在乡、村庄规划区内进行乡镇公司、乡村公共设施和公益事业建设，须核发乡村建设规划允许证。

1、建设用地规划允许证

《城乡规划法》规定，在都市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权建设项目，经关于部门批准、核准、备案后，建设单位应当向都市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划允许申请，由都市、县人民政府城乡规划主管部门根据控制性详细规划核定建设用地位置、面积、容许建设范畴，核发建设用地规划允许证。建设单位在获得建设用地规划允许证后，方可向县级以地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

以出让方式获得国有土地使用权建设项目，在订立国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目批准、核准、备案文献和国有土地使用权出让合同，向都市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划允许证。

2、建设工程规划允许证

在都市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其她工程建设，建设单位或者个人应当向都市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府拟定镇人民政府申请办理建设工程规划允许证。

上述两个规划允许证，分别是申请用地和确认关于建设工程符合都市规划规定法律凭证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁，其拆迁进度符合施工规定

《物权法》规定，为了公共利益需要，依照法律规定权限和程序可以征收集体所有土地和单位、个人房屋及其她不动产。因而，房屋征收是物权变动一种特殊情形，是国家获得房屋所有权一种方式。房屋征收要依照城乡规划和国家专项工程迁建筹划以及本地政府用地文献，拆除和迁移建设用地范畴内房屋及其附属物，并对原房屋及其附属物所有人或使用人进行补偿和安顿。

（四）已经拟定施工公司

建设工程施工必要由具备相应资质施工公司来承担。

按照规定应当招标工程没有招标，应当公开招标工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件公司，所拟定施工公司无效。

（五）有满足施工需要施工图纸及技术资料，施工图设计文献已按规定审查合格

6月经修改后颁布《建设工程勘察设计管理条例》规定，编制施工图设计文献，应当满足设备材料采购、非原则设备制作和施工需要，并注明建设工程合理使用年限。

《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文献未经审查批准，不得使用。

（六）有保证工程质量和安全详细办法

（七）按照规定应当委托监理工程已经委托监理

《建设工程质量管理条例》明确规定，下列建设工程必要实行监理：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设住宅社区工程；（4）运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程；（5）国家规定必要实行监理其她工程。

（八）建设资金已经贯彻

《建筑工程施工允许管理办法》明确规定，建设工期局限性1年，到位资金原则上不得少于工程合同价50%，建设工期超过1年，到位资金原则上不得少于工程合同价30%。建设单位应当提供银行出具到位资金证明，有条件可以实行银行付款保函或者其她第三方担保。

（九）法律、行政法规规定其她条件

当前，已增长施工允许证申领条件重要是防设计审核。

《消防法》规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核建设工程，未经依法审核或者审核不合格，负责审批该工程施工允许部门不得予以施工允许，建设单位、施工单位不得施工；其她建设工程获得施工允许后经依法抽查不合格，应当停止施工。

需要注意是，上述法定条件必要同步具备，缺一不可。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件申请颁发施工允许证。建设工程施工允许制度（二）1Z30延期开工、核验和重新办理批准规定

—、申请延期规定

《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工允许证之日起3个月内开工。因故不能按期开工，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限，施工允许证自行废止。

二、核验施工允许证规定

《建筑法》规定，在建建筑工程因故中断施工，建设单位应当自中断施工之日起一种月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中断施工满一年工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工允许证。

三、重新办理批准手续规定

对于实行开工报告制度建设工程，《建筑法》规定，按照国务院关于规定批准开工报告建筑工程，因故不能按期开工或者中断施工，应当及时向批准机关报告状况。因故不能按期开工超过6个月，应当重新办理开工报告批准手续。第8讲

1Z30违法行为应承担法律责任办理施工允许证或开工报告违法行为应承担重要法律责任如下：

一、未经允许擅自开工应承担法律责任

《建筑法》规定，违背本法规定，未获得施工允许证或者开工报告未经批准擅自施工，责令改正，对不符合开工条件责令停止施工，可以处以罚款。

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未获得施工允许证或者开工报告未经批准，擅自施工，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%如下罚款。

二、规避办理施工允许证应承担法律责任

三、骗取和伪造施工允许证应承担法律责任

四、对违法行为罚款额度

应用分析

1、如下建设工程中，不需要申请施工允许证有（）。

A.投资额100万元如下建筑工程

B.建筑面积500平方米如下建筑工程

C.实行开工报告审批制度建筑工程

D.军用房屋建筑工程

E.抢险救灾工程

【答案】CDE

2、建筑工程项目申请领取施工允许证应具备条件涉及（）。

A.已经办理了用地批准手续

B.施工图设计文献已按规定通过了审查

C.消防设计图纸已经公安消防机构审核

D.按照规定应当委托监理工程已委托监理

E.已经办理了招标投标核准手续

【答案】ABCD

3、建设单位申请领取施工允许证法定审批条件中，对施工设计文献规定是应当满足（）。

A.施工需要并按规定通过审查

B.建设单位规定

C.都市规划规定

D.施工质量和施工安全规定

【答案】A

4、某建设工程施工合同商定，合同工期为18各月，合同价款为万元，依照法律规定，建设单位在申请领取施工允许证时，原则上至少到位资金为（）万元。

A.100

B.200

C.600

D.1000

【答案】C

5、下列关于施工允许制度关于表述中，对的有（）。

A.实行开工报告批准制度工程，必要符合建设行政部门规定

B.建设单位领取施工允许证后既不开工又不申请延期或延期超过时限，施工允许证自行废止

C.建设工程因故中断施工满一年，恢复施工前应报发证机关核验施工允许证

D.批准开工报告工程，因故不能按期开工满6个月，应重新办理开工报告审批手续

E.实行开工报告批准制度工程，因故未能在6个月内开工，应另办理施工允许证

【答案】BCD施工公司从业资格制度1Z30施工公司从业资格制度

核心考点

1、施工公司资质序列

2、公司资质证书撤回、撤销和注销

3、无资质实际施工人合同纠纷

4、联合共同承包规定1Z302021公司资质法定条件和级别

一、施工公司资质法定条件

依照《建筑法》、《行政允许法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，《建筑业公司资质管理规定》中规定，公司应当按照其拥有资产、重要人员、已完毕工程业绩和技术装备等条件申请建筑业公司资质，经审查合格，获得建筑业公司资质证书后，方可在资质允许范畴内从事建筑施工活动。

二、施工公司资质序列、类别和级别

（一）施工公司资质序列

《建筑业公司资质管理规定》中规定，建筑业公司资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

（二）施工公司资质类别和级别

三、施工公司资质允许

（一）施工公司资质管理体制

《建筑业公司资质管理规定》中规定，国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑业公司资质统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等关于部门配合国务院建设主管部门实行有关资质类别建筑业公司资质管理工作。

（二）施工公司资质允许权限

四、施工公司资质证书申请、延续和变更

（一）公司资质申请

《建筑业公司资质管理规定》中规定，公司可以申请一项或多项建筑业公司资质。公司初次申请或增项申请资质，应当申请最低级别资质。

公司申请建筑业公司资质，应当提交如下材料：（1）-（8）

（二）公司资质证书延续

资质证书有效期为5年。建筑业公司资质证书有效期届满，公司继续从事建筑施工活动，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质允许机关提出延续申请。

（三）公司资质证书变更

1、办理公司资质证书变更程序

建筑业公司在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

2、公司更换、遗失补办建筑业公司资质证书

公司需更换、遗失补办建筑业公司资质证书，应当持建筑业公司资质证书更换、遗失补办申请等材料向资质允许机关申请办理。资质允许机关应当在2个工作日内办理完毕。

公司遗失建筑业公司资质证书，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。

3、公司发生合并、分立、改制资质办理

公司发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业公司资质，应当申请重新核定建筑业公司资质级别。

（四）不予批准公司资质升级申请和增项申请规定

获得建筑业公司资质公司，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前1年内有下列情形之一，资质允许机关不予批准公司资质升级申请和增项申请：

（1）超越本公司资质级别或以其她公司名义承揽工程，或容许其她公司或个人以本公司名义承揽工程；

（2）与建设单位或公司之间互相串通投标，或以行贿等不合法手段谋取中标；

（3）未获得施工允许证擅自施工；

（4）将承包工程转包或违法分包；

（5）违背国家工程建设强制性原则；

（6）恶意拖欠分包公司工程款或者农民工工资；

（7）隐瞒或谎报、迟延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调査；

（8）按照国家法律、法规和原则规定需要持证上岗技术工种作业人员未获得证书上岗；

（9）未依法履行工程质量保修义务或迟延履行保修义务；

（10）伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其她形式非法转让建筑业公司资质证书

（11）发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上普通质量安全事故；

（12）其她违背法律、法规行为。

（五）公司资质证书撤回、撤销和注销

1、撤回

公司不再符合相应建筑业公司资质原则规定条件，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其她关于部门，应当责令其限期改正并向社会公示，整治期限最长不超过3个月；公司整治期间不得申请建筑业公司资质升级、增项，不能承揽新工程；逾期仍未达到建筑业公司资质原则规定条件，资质允许机关可以撤回其建筑业公司资质证书。

2、撤销

有下列情形之一，资质允许机关或者其上级机关，依照利害关系人祈求或者根据职权，可以撤销建筑业公司资质：

（1）资质允许机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业公司资质允许；

（2）超越法定职权作出准予建筑业公司资质允许；

（3）违背法定程序作出准予建筑业公司资质允许；

（4）对不符合允许条件申请人作出准予建筑业公司资质允许；

（5）依法可以撤销资质证书其她情形。

以欺骗、贿赂等不合法手段获得建筑业公司资质证书，应当予以撤销。

3、注销

有下列情形之一，资质允许机关应当依法注销建筑业公司资质，并公示其资质证书作废，建筑业公司应当及时将资质证书交回资质允许机关：

（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续；

（2）建筑业公司依法终结；

（3）建筑业公司资质依法被撤销、撤回或吊销；

（4）公司提出注销申请

（5）法律、法规规定应当注销资质其她情形。

五、外商投资建筑业公司规定

（一）外商投资建筑业公司设立与资质审批权限

（二）申请设立外商投资建筑业公司应当提交资料

中外合资经营建筑业公司、中外合伙经营建筑业公司中方合营者出资总额不得低于注册资本25%。

（三）外商投资建筑业公司工程承包范畴

外资建筑业公司只容许在其资质级别允许范畴内承包下列工程：

（1）所有由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程；

（2）由国际金融机构资助并通过依照贷款条款进行国际招标授予建设项目；

（3）外资等于或者超过50%中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中华人民共和国建筑公司独立实行，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准中外联合建设项目；

（4）由中华人民共和国投资，但因技术困难而不能由中华人民共和国建筑公司独立实行建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑公司联合承揽。

（四）外商投资建筑业公司监督管理1Z302022禁止无资质或越级承揽工程规定

一、禁止无资质承揽工程

《建筑法》规定，承包建筑工程单位应当持有依法获得资质证书，并在其资质级别允许业务范畴内承揽工程。

需要指出是，无资质承包主体订立专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。但是，当作为无资质“实际施工人”利益受到侵害时，其可以向合同相对方（即转包方或违法分包方）主张权利，甚至可以向建设工程项目发包方主张权利。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件施工法律问题解释》第26条规定，“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范畴内对实际施工人承担责任”。这样规定是在依法查处违法承揽工程同步，也能使实际施工人合法权益得到保障。

二、禁止越级承揽工程

（一）联合共同承包关于法律规定

《建筑法》规定，两个以上不同资质级别单位实行联合共同承包，应当按照资质级别低单位业务允许范畴承揽工程。

（二）分包工程关于法律规定

《建筑法》规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件单位。1Z302023禁止以她公司或她公司以本公司名义承揽工程规定

《建筑法》规定，禁止建筑施工公司超越本公司资质级别允许业务范畴或者以任何形式用其她建筑施工公司名义承揽工程。禁止建筑施工公司以任何形式容许其她单位或者个人使用本公司资质证书、营业执照，以本公司名义承揽工程。

此外，在分包工程中还要防止浮现以她公司或她公司以本公司名义承揽工程违法行为。《房屋建筑和市政基本设施工程施工分包管理办法》规定，分包工程发包人没有将其承包工程进行分包，在施工现场合设项目管理机构项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员，视同容许她人以本公司名义承揽工程。

应用分析

1、下列关于施工公司资质证书有关说法，对的是（）。

A.公司初次申请或增项申请资质，应当申请相应级别资质

B.资质证书有效期为3年

C.资质证书有效期届满60日前，向原资质允许机关提出延续申请

D.公司遗失公司资质资质证书，应当先在公众媒体上声明，再进行补办

【答案】D

2、获得建筑业公司资质公司申请资质升级或资质增项，在申请之日起前1年至允许决定作出前不得有下列选项中（）情形。

A.超越本公司资质级别或以其她公司名义承揽工程

B.将承包工程转包或违法分包

C.发生过较大以上质量安全事故

D.违背国家工程建设强制性原则

E.公司发生合并、分立、改制

【答案】ABCD

3、中外合资经营建筑业公司、中外合伙经营建筑业公司中方合营者出资额不得低于注册资本（）

A.20%

B.25%

C.30%

D.50%

【答案】B

4、资质允许机关上级机关，依照利害关系人祈求或

者根据职权，可以撤除建筑业公司资质情形是（）。

A.公司未获得施工允许证擅自施工

B.资质允许机关超越法定职权