企业扶贫专项方案

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为了响应推进正确扶贫号召，西乡民营企业鹏翔茶业依据县委、县政府《相关切实做好正确扶贫工作意见》及《相关企业全方面参与正确脱贫工作决定》文件精神，制订了一系列相关“正确扶贫”工作具体实施方案，并针对贫困户不一样情况有针对性地量身打造脱贫方案。

XX年3月，鹏翔茶业为扎实推进“正确扶贫”工作，成为西乡县企业参与正确扶贫工作“主力军”，企业内部成立了以董事长段成鹏为组长“正确扶贫正确脱贫工作”领导小组，领导小组分工明确，各司其职。

领导小组严格遵照企业参与正确扶贫正确脱贫工作“五步法”，结合企业实际，制订了正确扶贫工作实施方案和三年计划，明确了任务目标和帮扶具体方法。工作开展早期，领导小组决定为了深入贫困户了解其情况，让工作做愈加细致，达成“正确”效果，走村串乡逐户摸底。

在摸清贫困户真实情况后，鹏翔企业正确扶贫小组指定专员负责，进行“一对一”扶贫工作，使扶贫工作能够落实责任，分工协作。依据前期搜集到贫困户信息和实际情况，以董事长段成鹏为组长领导小组又对每个扶贫家庭制订了符合实际条件扶贫政策。

“授之以鱼不如授之以渔”，此次扶贫工作展开，并不是单单为了单纯地提升贫困家庭收入，而是对她们授予创收技术，让贫困村、贫困户分享开发收益，从意识层面和思想层面让贫困户实现真正“脱贫致富”。

鹏翔茶业董事长段成鹏表示，“正确扶贫”不是一个单单口号，而是一项长久且艰巨工作，为了落实这项工作，鹏翔茶业在未来发展中也会连续将该项工作进行下去。除了现在已取得结果外，鹏翔茶业还制订了“三年内完成23户脱贫”工作目标。经过就业创业等方法帮助贫困户发展产业脱贫增收，经过园区基地建设及产业化发展辐射带动周围群众350户增产增收。

段成鹏说：“我们鹏翔茶业主动参与正确扶贫，响应政府号召同时，从企业文化、内心深处去帮助这些农民脱贫增收。作为民营企业家，取之于民还之于民，我相信在帮助老百姓同时，我们企业本身也会得到发展和进步”。

交通局依据习总书记相关扶贫开发工作系列关键讲话和省、市、县扶贫工作会议精神，为扎实推进对xx镇xx村正确扶贫，现结合工作实际，制订以下实施方案。

一、指导思想

以习总书记系列关键讲话精神为引领，认真落实中央和省、市、县相关正确扶贫工作布署，以“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到正确扶贫、切实强化社会协力、切实加强基层组织)为基础要求，以“六个正确”(正确扶持对象、正确项目安排、正确资金使用、正确方法到户、正确因村派人、正确脱贫成效)为努力方向，以“三个一批”(扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)为关键内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环境保护、卫生等各项基础设施建设，主动引导农户创新创业，加紧贫困村全方面小康建设步伐。

二、总体目标

自XX年起至XX年底，努力争取用三年时间，投入资金464万元，完成扶贫村xx镇xx村通组联户公路建设6公里;完成村、组、户农电低网改造;完成青竹沟、廖家湾2座小二型水库整险和8座山塘升级改造;完成灌渠块石砌护、沟渠疏洗、村部出水口污水治理和标准垃圾池建设和维护;完成村部维修和村级卫生室建设;完成村级自来水建设和互联网建设等项工程(具体见附件1)。

同时，建好扶贫村、组、户困难人口和整体脱贫卡档，建立和完善村级基础公共服务体系，使贫困村农民人均可支配收入达成或超出8000元，着力处理扶贫村81户226人脱贫致富。

三、工作关键

根据县委扶贫工作会议安排，结合交通运输行业特点，关键做好以下五个方面工作：

(一)宣传教育扶贫。依据扶贫村贫困现实状况，着力加强广大村民和贫困农户宣传教育和培训引导，提升思想认识，分析贫困根源，制订致富计划。

一是宣传政策，大力宣讲党中央和各级政府扶贫工作政策方法，立即传达各级政府对扶贫工作步骤作法，使之认识到全国全方面小康不能再掉队。

二是专题培训，聘用专业技术人员和事业成功人士，组织村民和贫困户进行专题讲座和经验推介，使之掌握脱贫致富基础技能。

三是正面引导，根据市场经济运行规律启迪和引导农民依据社会需求调优生产结构，更新观念，创新思维，使之适应新发展要求。四是资助贫困户儿女上学困难，实现9年义务教育目标。

(二)项目扶贫。在全方面推进正确扶贫大环境下，发挥交通行业优势，首先要深入实地调查，澄清贫困村道路建设底子，亲密和上级主管部门联络，在县委、县政府和县级办点领导正确领导下，上下联动，正确投入，优先处理贫困村群众行路难问题;其次，经过三年努力，采取专题投入，农户赞助形式，实施扶贫村通组联户道路硬化建设，扎实全方面小康交通保障。

(三)结对扶贫。根据安排，对扶贫村实施第一支部书记和办点干部常年驻村办公。动员局机关和局属7个机关干部职员和贫困户结对帮扶，每个贫困户安排一至两名工作人员结对包干，全部帮扶人员要深入贫困群众实际，掌握帮扶对象实情，帮助查找贫困根源，制订脱贫计划，三年内逐步甩掉贫困帽子，认真落实“一帮一”责任制，将结对帮扶情况登记造册，并予公开、公告。

(四)联动扶贫。会同县烟草局加强和相关部门横向联络，加紧扶贫村基础设施建设步伐。

一是联络水利部门，推进水利设施改造升级。

二是联络电力部门对危险线段和农电低网进行立项改造。

三是联络环境保护部门进行村部出水口污水治理和垃圾池规范建设和维护。

四是联络党建、卫生、电信等部门，处理村部维修和村级卫生室建设经费困难，开启和加紧村级互联网建设。

(五)救助扶贫。一是全方面推行新型农村合作医疗制度，使扶贫村参合率达100%。

二是建立健全“五保户”、低保户卡档，为无儿、无女、无依靠孤寡老人主动申报五保户，对病残、智残、肢残和生活十分困难农户按程序处理低保待遇，全方面落实民政社会保障方法。

三是对贫困户中无房户和危房户立即向相关部门呈报，争取专题投入并合适给予资助，做到贫有所居，困有所安。

四、保障方法

(一)加强组织领导。成立县交通运输局扶贫攻坚领导小组，由局长陈绍汉任组长，副局长郝传宏、黄勇、余新平(常务)任副组长，运管所、路政大队、公路所、公交所、质安所、港航所、航道所为组员单位，各单位“一把手”为第一责任人，对于帮扶对象要确定专员负责，做到深入农户实际，开展调查研究，布署和协调正确扶贫任务落实，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，工作人员结对抓良好工作局面。

(二)加大项目投入。依据县域交通现实状况和贫困村交通建设实际，正确践行交通项目建设投入政策，争取主管部门和地方财政大力支持，动员广大寓外乡友、著名人士、富裕农户自觉赞助，切实加大农村公路建设投入，基础实施全村关键通组联户公路水泥路面硬化，着力处理群众行路难问题。

(三)强化考评督促。根据县扶贫工作要求，制订正确扶贫考评措施，对不能按计划完成帮扶任务单位“一把手”，不认真推行结对帮扶义务工作人员实施问责，考评结果作为全局年度综合考评关键内容。

为深入落实落实省委十届六次全会精神和《中共XX省委相关集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同时全方面建成小康社会决定》，大力发展县域工业促增收，强化产业造血功效，果断落实正确扶贫正确脱贫目标任务，特制订本方案。

一、总体思绪

根据新时期扶贫攻坚总体布署要求，以全方面同时小康为指导，遵照《XX省主体功效区计划》要求，因地制宜立足长远，把县域工业发展作为脱贫致富关键抓手，大力推进县域农产品精深加工、民族手工业和劳动密集型产业发展，科学合理开发水电、矿产资源，主动发展太阳能和风能等生态能源产业，支持民营经济发展，培育壮大骨干企业，激励民族地域和省内国家级和省级产业园区对接，共建“飞地产业园区”、合作园区，努力走出一条扩量提质、转型增效、加速发展贫困县县域工业发展之路。

二、关键目标

在坚持因地制宜、分类指导基础上，到，贫困县县域工业发展水平显著改善，工业对县域经济支撑作用更趋显著，县域工业集聚集约水平不停提升，发展一批新兴工业县和特色工业县。支持“飞地产业园区”、合作园区建设，在全省贫困县因地制宜形成一批特色显著、优势突出、工业集中、竞争较强优势主导产业，打造一批农产品精深加工基地，新建一批风光分布式能源项目，新建和培育壮大一批骨干企业，着力处理贫困人口就业问题。

三、关键任务

(一)打造“一区三带”贫困县工业空间布局。以XX山区、XX山区集中连片扶贫开发为契机，关键布局发展特色资源型、劳动密集型和特色农副产品加工业，形成连片特色产业功效区。发挥部分丘陵县人口、区位和农产品资源优势，关键发展承接东部和中心城市劳动密集型产业，和粮油肉禽饮料等大宗农产品加工业，形成劳动密集和城市配套制造业产业带;在XXXXXX环川东南区域，发挥资源和人口优势，关键发展成渝汽车机械配套产业、天然气盐卤等资源性工业和粮油肉禽酒茶等大宗农产品加工业，形成农产品加工和特色资源产业带;在环川西北少数民族地域，有序开发水电、矿产资源，主动发展风光分布式生态能源，大力发展茶、林、果、菌、药材等特色农副产品加工业，形成生态能源和特色农副产品开发产业带。

(二)发展一批新兴工业县和特色工业县。深入整合各项政策和资金，加强正确扶贫和对口支援，推进有资源、有特色产业、劳动力富余贫困县加紧发展，努力形成一批新兴工业县。在少数民族区域、盆周山区和XXXX山片区部分县，充足挖掘资源特色、文化特色和地域特色，发挥政府引导、市场主导、社会参与作用，加紧推进一到两个特色主导产业发展，努力形成一批特色工业县。

(三)加紧县域工业集聚发展。依据《XX省主体功效区计划》要求，因地制宜、分类推进，指导有工业基础贫困县产业发展向专业园区集中。推进边远山区县域新园区依靠特色资源，合理布局计划农产品精深加工等特色产业。支持XX、XX、XX等民族地域和贫困地域和省内国家级、省级产业园区对接，以“飞地产业园区”为载体，深化和内陆地域合作。同时，大力提升园区承载能力，加紧产业园区水、电、路、气等基础设施和标准厂房、技术研发、公共物流、孵化器等公共服务平台建设步伐。

(四)坚持以工业化带动农业现代化。经过工业发展带动农业产业化规模化发展，主动支持全省农产品加工企业依据原料需求，根据“一村一品、一乡一品”布局标准，在贫困县建立标准化原料生产基地，为农产品加工企业提供稳定、高质生产原料起源，做大做强以农产品加工为主导产业结构。深化龙头企业+基地(合作社)+农户生产经营模式，支持企业为农户生产提供技术、资金、种子、农资及技术指导，指导农户严格根据技术操作规程进行生产操作，促进传统农业向现代农业转变。引导农业转移人口农业闲置土地向农业现代化企业、经营大户集中，促进农村生产由家庭经营向农场或企业经营转变。

(五)推进产城融合发展。以城镇化发展格局为基础，促进县域城镇体系和县域产业体系互动发展，增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展能力。依靠县城和关键镇建设，继续实施“百镇建设行动”，加紧特色产业园区和工业集中区建设，促进连接产业和城市生产、生活性服务业发展，完善居住、生产、生活等各项功效，促进产业和城市融合，建设宜商宜居宜业综合功效区。同时，广泛吸纳农村贫困人口进厂进城，加紧农村贫困人口市民化进程，将工业新区打造成为城镇计划一体化、城镇产业一体化、城镇建设一体化、城镇生活一体化、城镇公共服务一体化城镇新区。

(六)大力发展民营经济。把民营经济培育成为县域经济主体，加紧形成民营经济和公有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、相同受到法律保护政策环境。立足资源禀赋和比较优势，培育和发展一批专业化水平高、产品特色显著、协作配套能力强“专精特新”小微企业，加紧建设科技企业孵化器、小企业创业基地和创新创业中心，引导和推进小微企业集聚发展。激励贫困人口自主创业，全方面落实现有各项优惠政策，对自主创业人员在资金、技术、人才、税费等方面给大力支持。

(七)深化区域开放合作。抓住西部大开发、成渝经济区建设、XX山区和XX山区连片扶贫开发等重大机遇，经过中心城市扩散带动周围地域发展，推进市域县域一体联动，使中心城市和相关地域一起形成名副其实利益共同体。激励发展“飞地经济”，实现产业合理分工，形成优势互补和叠加效应。把招商引资作为加紧县域工业发展推进器，坚持“走出去”和“引进来”相结合，围绕关键企业、龙头企业和关键项目标产品延伸配套开展招商引资，不停创新招商方法，拓宽招商领域，深入、持久、广泛地开展招商引资。大力承接发达国家和东部地域产业转移，不停加强中国外大集团、大企业联合，争取更多外来项目落地生根，推进县域工业规模扩张和产业结构优化升级。

(八)以农产品资源为依靠大力发展农产品加工业。顺应城镇化水平提升对农产品加工业发展需求，深入提升农产品加工业产值和农业产值比值，加紧白酒、茶叶、屠宰及肉类加工、中药、果蔬、竹本制品等大宗优势农产品加工业发展，在四大特困片区县域大力发展农产品加工业，打造一批农产品深加工基地县。

(九)以自主创业返乡创业为导向处理贫困人口就业。落实激励自主创业各项政策，激励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业，激励致富能人回乡创业，对自主创业人员在资金、技术、人才、税费等方面给大力支持。在人口大县布局和承接省内外纺织、服装、制鞋、家俱等劳动密集型产业和机械、电子等劳动密集型企业，激励和引导企业大量吸纳贫困人口就业，促进贫困人口就地就近就业，增加贫困人口收入，确保社会友好稳定。

四、保障方法

(一)强化组织领导，明确目标任务。各级相关部门要将县域工业扶贫作为推进扶贫攻坚关键任务和抓手，加强组织领导，落实工