现代物流发展工程实施方案样本

当代物流发展工程实行方案为全面发呈当代道路运送业，进一步贯彻“一转三创”，夯实推动“五个运管”建设，特制定本实行方案。一、指引思想加快我市道路物流发展，有助于提高流通效率，减少流通成本，更好地发挥当代流通业在经济社会发展中先导性作用；有助于调节优化流通产业构造，带动有关产业发展，转变经济发展方式，提高流通业对经济贡献率；有助于形成安全畅通、舒服便捷消费服务环境，满足人民群众生活改进、消费升级需求；有助于扩大就业，改进民生，减轻资源和环境压力。此后一种时期，道路物流业发展要进一步贯彻全省大物流发展工作意见，以推动“物流基地、龙头公司、信息平台”三大重点物流项目建设为抓手，提高物流产业竟争力，坚持市场化、专业化、社会化、当代化发展方向，初步建立起经济合理、协调配套、绿色环保、安全高效当代道路物流服务体系。二、目的任务通过一段时间努力，全市形成若干集聚辐射功能强，服务于各种运送方式物流园区、物流基地、配送中心和农村物流配送站点；哺育发展一批具备一定影响力和示范作用，规模较大、信息化水平较高、整合资源能力较强当代物流公司；督促贯彻省、市、县级重点物流基地、道路物流龙头公司和重点联系公司登录使用浙江省道路物流公共信息平台，物流管理原则化软件得到全面推广使用；基本建成以干线快运网、区域集散网、都市配送网为主体公路货运网络，并使之与内河货运网络、港口集疏运网络、航空物流、铁路物流互相联结共同形成综合交通物流运送网络。三、重点内容1、编制道路物流业发展规划依照《温州市当代物流发展规划》、《温州国家公路运送枢纽总体布局规划》和《温州市道路运送业第十一种五年发展规划》，结合温州产业构造和重要市场布局，编制《温州市道路物流业发展规划》，指引温州道路物流业发展。2、建设交通综合物流基地按照《浙江省综合物流基地建设工作方案》，推荐1-3个省级综合物流基地。推荐温州潘桥-双屿物流园区为省级综合物流基地；筛选拟定5-8个市级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流中心，拟定永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县各拟定1个以上市级交通综合物流基地；每个县哺育1-2个县级交通综合物流基地，重点建设成公共型物流配送中心。3、哺育当代物流龙头公司对照运送业务服务领域不同，按运送类、站场类和综合类等业务领域，分类择优选用市、县二个层面有代表性公司加以哺育扶持为市、县级物流龙头公司。全市-重点哺育扶持5家市重点物流龙头公司；重要县（市）重点哺育1-2家县重点物流龙头公司；逐渐实现国际国内物流品牌联盟，加快区域间合伙，全市筹划引进国内外品牌物流公司1-3家。通过国内外品牌物流公司先进管理技术和管理理念及本地龙头公司市场整合能力、示范效应，带动全市物流公司提高技术水平和管理能力，增进物流公司向规模化、集约化、网络化发展，推动老式货运公司向当代物流公司转型。4、推广物流公共信息系统切实变化我市道路物流公司信息化建设滞后现状，充分运用省厅开发物流信息平台和管理软件，重点引导15家道路物流公司推广使用物流管理原则化软件；督促市、县级重点联系公司和物流基地登录使用浙江省道路物流公共信息平台，做到会用，能用，好用。此后五年内，信息平台登陆和原则软件使用率要达到100%，全面提高道路物流公司信息化、原则化、网络化水平。5、构建干线快运网、区域集散网、都市配送网以干线公路网络为依托，通过股权合伙、品牌联盟、零担运送网络和专线网络结盟等方式整合各类货运资源，构建规模化、品牌化、高效化干线快运网；完善快运小件网络建设，拓展服务领域，逐渐发展县、乡（镇）二级网络，推广农村物流配送模式，整合城乡区域配送资源，构建布局合理、功能完善、服务原则区域集散网；积极摸索都市物流配送新模式，勉励专业配送、集中配送、协同配送，构建以长运物流为代表都市配送网。6、布局农村物流配送网点加快农村物流配送网点建设有助于更好地推动农村经济发展，使得农村物资流通更加顺畅。我市既有登记农村配送网点涉及在建、待建，共有72个，下一步要按照实际需要，做好网点布局工作，特别是在经济较发达乡镇要做到网点数量到位，网点功能齐全。积极摸索农村物流建设新模式，充分运用快运小件网络平台，加快快运小件乡镇网络拓展工作，勉励大公司参加农村物流建设，为构建社会主义新农村做好道路运送保障。7、调节货运运力构造优化运送组织构造，提高运送组织效率。引导货运运力构造向大型化、原则化、专用化、清洁化发展，发展厢式运送、甩挂运送和汽车列车，提高运送装备技术水平。公路货运车辆重型货车、厢式货车、专用货车每年按一定比例增长，达到省局考核原则。8、发挥行业协会作用支持联托运商会进行资源整合，进一步理顺市托运业商会与市区三个区托运商会关系，并勉励组建温州市道路货品运送（物流）协会，发挥协会（商会）功能，推广应用交通运送部、省质量技术监督局等部门已出台关于物流原则，提高道路物流业发展原则化限度。9、深化道路物流诚信建设加强物流市场诚信和规范建设，健全失信惩戒制度，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业。开展物流公司诚信评估，通过物流公共服务网络或其她公共平台记录并及时向社会公开公司诚信纪录；建立物流公司和从业人员信用档案，做好信用考核工作。10、哺育引进物流专业人才注重物流专业人才引进和哺育工作，为大物流建设提供人才保障。勉励物流公司引进国内外物流中高档技术人员与高档管理人员；支持物流公司加强对公司内部既有物流从业人员岗位培训。行业管理部门要创造条件，为物流公司引进专业人才牵线搭桥，开展多层次、多形式学历教诲和物流从业人员在职培训，并制定有关培训筹划，培养公司需要实用型人才，提高物流从业人员综合素质。四、保障办法1、提高结识，树立当代物流理念进一步加强对当代物流研究，积极摸索符合本地发展物流模式。各级行业管理部门要提高建设发呈当代物流急迫感和使命感，把推动道路运送由老式产业向当代服务业转型成为行业自觉行动，全面推动我市当代物流业发展。2、加强领导，形成物流工作合力各级行业管理部门要积极向地方政府和交通主管部门报告物流发展方面工作，争取上级对道路物流业发展支持和协助。同步也要加强与有关部门，特别是与政府指定物流主管部门联系和沟通，在管理上形成合力，在投入和建设上整合资源，共同推动道路物流业发展。3、明确分工，建立工作考核制度制定道路物流建设工作责任分解和考核制度，将道路物流业发展重要工作任务分解下达到各地和各成员单位，并列入年度工作目的考核。领导小构成员单位要制定详细实行意见和工作筹划，明确责任分工，工作部门、工作任务、工作经费三贯彻到位。4、贯彻政策，加大资金扶持力度编制《温州市道路物流业发展规划》，力求本地政府批转和在资金方面予以扶持。一要扶持综合物流基地建设，对市级综合物流基地内信息化建设涉及信息系统硬件购买、软件开发等予以资金补贴；勉励县（市、区）出台本地综合物流基地建设或改造扶持政策，以及龙头公司哺育政策，对各县出台本级综合物流基地及龙头公司补贴政策，交通主管部门争取予以资金补贴配套。二要扶持物流龙头公司，对市级龙头公司投资发展物流站场、信息化、物流装备等先进设施设备予以一定资金补贴；对在各县、市设立分支机构（含营业部、经营点），依照关于政策，予以支持；其她县级龙头公司也相应给以扶持，发挥龙头公司在行业发展中示范作用。三要建立物流公司联系制度，重点关注和联系省级重点公司，以及在物流领域能发挥特定作用公司。出租管理创新工程实行方案为全面发呈当代道路运送业，进一步贯彻“一转三创”，夯实推动“五个运管”建设，特制定本实行方案。一、指引思想全面贯彻贯彻科学发展观，环绕构建和谐社会和打造“三个温州”，实现温州“三次跨越”以及打造“五个运管”战略布置，积极推动出租管理创新，大力提高出租服务质量，使出租汽车行业发展更加稳定规范有序。二、目的任务以行业创新为动力，以提高服务为目的，以多管齐下、综合治理、上下联动、内外结合为形式，逐渐规范和完善出租汽车服务原则体系，提高出租汽车服务质量。通过出租创新工程，修订出租汽车管理办法，加强行业管理；恰当调节出租汽车更新原则，引导加快出租车更新，改进出租汽车车容车貌；创新管理制度，提高出租汽车服务质量，创立文明出租汽车公司和车队，培养出租汽车服务明星，减少行业投诉率和违章率，使城乡居民对出租汽车行业满意度有逐渐提高。三、重点内容1、修订《温州市出租汽车客运管理办法》针对出租汽车行业突出问题，做好出租汽车管理办法修订工作。通过修订管理办法，规范出租汽车经营管理，变化车主、承包经营者等经营主体无章可询现状，明确出租汽车经营主体各方权利义务，建立起行业管理部门、公司、驾驶员层级管理模式；建立健全对出租汽车客运营业信用考核勉励机制，增进规范经营和信用建设；切实加强行业安全生产管理；维护出租汽车驾驶员权利。２、完善出租汽车更新原则积极向市政府建议修订市区出租汽车更新原则，并推出有关办法勉励出租车加快更新，改进出租车车容车貌。依照行业发展需要和油价高涨实际状况，力求在更新原则修订中恰当提高适应出租车特点装备设施；突出技术创新，安装适应行业管理需要和增进行业发展GPS系统，提供报警、管理功能和叫车服务。各县（市）也要依照本地实际，在车型原则化、规范化、合用化等方面不断提高。3、合理优化运价构造燃油价格上涨使出租车经营成本大幅增长，依照行业运营实际状况，要积极提出优化出租车运价构造方案，加快运价改革研究，在时机成熟时尽快调节出租汽车运价，实行计时计程，一方面解决油价上涨带来经营者成本增长，另一方面，实行计时计程，司乘双方合理承担路阻带来损失，减少出租车拒载行为。4、积极创新运力投放机制依照都市发展需求和出租车运力发展规划，拟定出租汽车运力投放方案，对新增出租车运力，着重从服务质量提高和与否有助于行业发展角度出发，变化当前单车经营模式，投放公司化管理出租车，并建立健全出租汽车经营权退出机制，设定出租车经营权期限。新增运力投放遵循公开、公平、公正原则，采用“公司综合素质和服务质量”竞标为主、定价出让为辅方式公开招标。5、加快筹建出租汽车综合服务区关怀出租汽车从业人员切身利益，协助解决驾驶员“停车难、吃饭难、如厕难”等问题，积极向交通主管部门、市政府报告，加快建立集餐饮、维修、洗车、休闲等各种功能于一体综合性出租汽车服务区，改进司机工作环境和生活条件，从主线上解决司机后顾之忧。6、切实维护行业稳定进一步做好出租汽车市场监控，开展正面宣传和引导，通过出租车客运公司做好出租车车主、驾驶员稳定工作，通过新闻媒体、96520举报投诉服务电话，向出租车驾驶员宣传国家关于政策，让驾驶员安心经营，切实做好行业稳定工作。要进一步研究出租汽车行业信访事件根源，全面排查行业不稳定隐患，建立应对机制，有效防止和化解行业不稳定事件。积极摸索建立出租汽车公司、车主、驾驶员三者新型经营合伙关系。对历史遗留问题要做好调查摸底，组织开展调研，制定解决工作方案和切实可行实行方案，力求妥善解决好，切实维护行业稳定。7、不断完善稽查管理方式在出租车稽查管理上，突出人性化管理和科技、管理创新，一要加强管理力度，严肃打击黑车、异地经营等行为，维护正常市场秩序。二要推出出租车车主约谈制度，对违章次数较多余租车经营者进行约谈，进行教诲，督促经营者加强对车辆和驾驶员管理。三要充分发挥96520举报投诉服务中心作用，一方面加强对拒载、强行拉载投诉解决，发挥服务社会大众功能，另一方面，要维护好驾驶员合法权利。四要加强对客运站、机场、火车站等重要场合出租汽车经营秩序、服务质量管理，引入科技管理手段，在重要站场安装电子眼，并设立管理站，维护窗口出租汽车经营秩序。五要建立出租车驾驶员“黑名单”制度，将使用假币、违章多等素质差驾驶员列入黑名单，并在网上发布黑名单，使车主可以理解驾驶员有关信息，不再聘任素质差驾驶员，做到优胜劣汰。8、加强从业人员素质教诲和管理加强教诲，对出租汽车从业人员进行文明礼仪、合法经营、遵纪守法等方面培训，切实提高驾驶员素质，改进服务质量。完善手段，在全市全面推广出租汽车驾驶员服务资格证记分制度。加大创立，不断哺育文明服务公司、车队以及出租车服务之星。四、保障办法1、加强领导，狠抓贯彻出租汽车管理工作，领导注重，社会关注。各部门要充分结识到出租汽车行业对构建和谐社会，创立文明都市，打造交通行业文明窗口重要性，统一思想，把出租车作为管理工作重中之重，加强对出租车行业创新组织领导，推动出租车行业创新工作，切实加强行业管理。2、健全机制，推动创新在出租汽车行业大力倡导创新精神，健立健全创新机制,努力增强行业创新能力，积极推动行业创新工作。各单位要依照出租管理创新工程规定，加强对出租车行业热点、难点问题调查研究，提出创新管理新思路，推动创新实践，以解决新问题、满足新需求、实现新发展。

3、加强协调，形成合力

出租汽车管理是一项系统工程,在创新工作中，要加强协调，积极向政府报告，争取部门支持，建立起各部门协同创新工作机制和体系,协调节合创新资源,形成整体创新效果,提高行业整体创新水平。各部门在创新工作贯彻中要互相配合，形成合力，推动创新工作进一步开展，提高创新工作应用实效。安全管理强化工程实行方案为全面发呈当代道路运送业，进一步贯彻“一转三创”，夯实推动“五个运管”建设，特制定本实行方案。一、指引思想认真贯彻贯彻党十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持以人为本安全发展理念，努力提高“三个服务”能力和水平，环绕“三关一监督”道路运送安全生产管理职责，以建立道路运送安全生产长效机制为目的，以遏制和减少重特大事故为重点，以“科技兴安”为手段，遵循规律，抓住重点，狠抓基本，规范管理，为实现道路运送又好又快发展提供安全保障。二、目的任务抓好一种建设，加强两个管理，实现三个提高，完善四大支撑体系。即：抓好以安全生产责任制为核心各项制度建设；加强安全生产长效管理和安全生产现场动态管理；实现安全生产基本设施保障能力、安全生产管理水平和安全生产科技含量提高；完善安全生产监管体系、安全生产技术保障体系、安全生产应急救援体系和安全生产教诲培训体系。道路运送安全生产保持稳定态势，道路交通事故逐年下降，杜绝道路交通群死群伤事故发生。三、重点内容驾驶员素质教诲工程进一步实行，道路运送从业人员诚信考核制度基本建立，汽车客运站安全生产规范化限度明显提高，道路运送安全生产源头管理长效机制逐渐成型，科技支撑作用更加明显，道路运送安全生产水平和群死群伤交通事故防控能力稳步增强。1、着力提高客运站安全生产管理能力。以交通部《汽车客运站安全生产规范》颁布实行为契机，积极引导汽车客运站进一步完善客运站安全生产管理体系，健全安全生产基本保障，科学设立安全生产管理机构，明确岗位安全生产职责，加大安全生产经费投入，规范汽车客运站经营者实行危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查制度工作程序和详细办法，进一步强化汽车客运站安全生产主体责任，督促汽车客运站严格贯彻安全生产源头管理职责。2、研究建立运送公司安全生产评估体系。各级道路运送管理机构要督促道路运送公司建立健全并严格贯彻安全生产管理制度，提高公司安全生产管理水平，增强运送市场主体自我约束和自我管理能力。依照交通运送部即将制定道路运送公司安全生产评估办法，通过实行科学、有效安全生产评估制度，量化道路运送公司安全生产管理能力、管理绩效以及公司安全生产状况，使安全生产监督检查更加科学规范，安全生产隐患可以得到及时发现和纠正，保证安全准入退出机制贯彻。要按照《浙江省道路运送行业安全生产事故隐患认定及隐患整治管理办法（试行）》，进一步强化道路运送公司安全生产事故隐患认定和整治，做到认定精确、整治及时有效。运送公司在整治期限内，道路客货运公司不予新增运力或更新运力。3、不断健全驾驶员素质教诲保障机制。加大对驾驶员素质教诲工作投入力度。一要抓好市场准入。严格按照道路运送管理关于条例以及《机动车驾驶员培训管理规定》，依法严格驾驶员培训机构市场准入。二要抓好教诲质量。认真贯彻《机动车驾驶员培训教学大纲》，大力推广驾驶员模仿教学和计时制培训，全面实行驾驶员培训机构质量信誉考核和教练员教学质量排行榜制度，健全驾驶员素质教诲保障体系。三要抓好师资建设。严格按照《机动车驾驶培训教练员从业资格考试题库》详细规定，进一步加强驾驶员素质教诲师资力量，稳步提高教练员整体素质。四要抓好安全宣传。贯彻交通运送部向广大道路运送公司免费发放《驾驶员安全行车手册》，进一步加大驾驶员安全行车知识普及力度。4、稳步实行道路运送驾驶员诚信考核制度。依照交通运送部《道路运送驾驶员诚信考核办法（试行）》，对经营性道路客货运驾驶员和道路危货运送驾驶员实行计分制诚信考核，将考核成果作为运送公司录取、辞退驾驶员重要根据。诚信考核内容涉及安全生产、遵守法规和服务质量等，对考核不合格驾驶员将接受关于法律法规、安全生产、职业道德等方面继续教诲，对教诲后仍不合格驾驶员将予以吊销从业资格证件。道路运送公司一种年度内有超过20％驾驶员考核不合格将不得参加行业评优，持续两个年度有超过20％驾驶员考核不合格，一年内不得新增运力。要加快建立道路运送从业人员动态监管体系，不断完善96520投诉机制，保证投诉渠道畅通。在全国道路运送信息化建设框架内，稳步推动道路运送驾驶员违章惩罚和运政稽查信息全国联网，为加快实行道路运送从业人员诚信考核制度提供基本信息支撑。同步，各级道路运送管理机构要环绕强化道路运送从业人员资格考试制度，认真做好《道路客货运送驾驶员从业资格考试大纲》及《经营性道路客货运送驾驶员从业资格考核题库》实行工作。5、全面实行安全六项工程。为切实加强道路运送行业安全管理，进一步建立健全安全生产长效机制，全面实行以安全车、安全带、安全员（驾驶员）、安全卡（GPS和行车记录仪卡）、安全站（检查站）、安全仪（驾驶员指纹辨认仪）为重要内容安全六项工程。推动安全车工程，积极引导道路运送公司选用全承载式客车，到，90%全省高速(快客)班线、50%跨省长途班线及省内路过危险路段班线采用全承载客运车辆。推动安全带工程，在全市一、二、三类客运班线和旅游（包车）客运车辆中推广使用汽车安全带，勉励农村客运车辆依照行驶线路选取装置汽车安全带。推动安全员（驾驶员）工程，通过强化营运驾驶员上岗培训和寻常安全培训教诲，加强对运送公司信用考核，规范营运驾驶员聘任、管理，驾驶员违法违章率明显下降，进一步减少因驾驶员违章导致运送安全事故。推动安全卡（GPS和行车记录仪卡）工程，在营运客车、危险品运送车辆上安装GPS或行车记录仪，使营运客车安装率达到100%，危险品运送车辆安装率达到90%；进一步完善道路运送公司信息监控平台，加强车辆动态管理；通过行车记录仪及GPS监控，及时掌握营运车辆行车安全状况，纠正驾驶员违法违规行为，防患未然。推动安全站（检查站）工程，加大对检查站和客运站投入，在全市重要稽查站点和一级客运站、重要二级客运站建立监控网络；在二级以上客运站安装危险品检查仪，查堵和禁止危险品进站上车；勉励各地建立高速公路稽查大队，切实履行运管稽查职责。推动安全仪（驾驶员指纹辨认仪）工程，在全市范畴内逐渐推广实行驾驶员指纹辨认仪智能应用信息系统，到，全市二级以上客运站驾驶员指纹辨认仪应用率达到100%；勉励三级站推广应用驾驶员指纹辨认仪。四、保障办法1、加强道路运送安全生产组织领导我市各级道路运送行业管理部门、道路运送公司要把安全生产建设纳入道路运送业发展总体规划，依照行业和公司实际工作需要，制定安全生产发展详细目的，对的解决安全生产与运送经济发展关系，始终把安全生产工作放在首要位置，真正列入重要议事日程。建立强有力安全工作组织领导和协调管理机制，保障安全生产工作机构、人员、经费、装备充分贯彻到位，及时解决安全生产工作中浮现薄弱环节。2、强化道路运送安全责任目的机制一要强化安全生产责任目的领导机制，特别是强化一把手对本部门本单位安全生产工作全面负责。二要强化安全生产责任目的保障机制，各部门各单位要层层贯彻责任制，划分责任区，明确负责人。三要强化安全生产责任目的检查机制，定期检查和分析指标进展状况，不断改进工作，解决存在问题，力戒形式主义和走过场。四要强化安全生产责任目的考核机制，把安全生产纳入业绩考核指标体系，严格执行安全生产行政责任追究制度，执行安全生产“一票否决”制度，对先进要表扬和奖励，对发生重特大安全生产事故管理部门和经营单位领导人要严肃查处，依法追究。3、加大道路运送安全生产投入机制完善道路运送安全生产投入机制，形成以道路运送公司投入为主，政府、交通行业管理部门及保险参加相结合安全生产投入机制，并制定优惠政策引导社会资金投入道路运送安全生产，切实改进安全生产条件，保证各项道路运送安全生产工作顺利进行。督促和指引公司按照法律法规和规章规定，提取和使用安全生产费用，保证安全生产稳定投入。4、严格执行市场准入安全允许机制对从事道路运送公司要执行严格市场准入机制，公司必要具备法律法规规定安全生产条件。对新增公司、车辆实行市场准入制度，加强运送公司资质管理，增进市场合理分工，增进规模化、集约化、规范化经营，逐渐清理挂靠经营，禁止从事客运和危险化学品运送公司挂靠经营。5、加快道路运送安全基本设施建设把道路运送安全基本设施建设作为道路运送建设一某些，进行综共筹划和布局，对道路运送生产设施设备陈旧老化、安全基本设施不完善等影响安全生产突出问题实行有筹划改造，道路运送车辆必要严格按照国家关于原则及时报废更新，并逐渐提高车辆档次。二级以上车站必要配备安全检测设备，对营运客运车辆必要安装GPS和行车记录仪，有条件力求安装远程可视监控设备。6、大力开展安全文化建设建设道路运送公司安全文化，把安全文化纳入公司文化建设重要内容，倡导以人为本安全理念，选创普及安全生产法律和安全知识，运用安全文化功能，形成“关爱生命、关注安全”氛围，转变从业人员安全价值观、安全理念和态度，提高从业人员安全科技知识、技能水平和安全文化素质，增强安全意识并使之成为一种自觉心理，不断规范安全行为。市场监管攻坚工程实行方案为全面发呈当代道路运送业，进一步贯彻“一转三创”，夯实推动“五个运管”建设，特制定本实行方案。一、指引思想进一步贯彻贯彻科学发展观，立足“三个服务”，环绕道路运送转型发展这一战略取向，依照建设法治温州、平安温州、和谐温州规定，以建立公平、有序、规范运送市场秩序为目的，按照统筹考虑、堵疏结合、标本兼治原则，综合运用法律、经济、行政、科技手段，全面整治道路运送市场秩序，努力建立起公平竞争市场环境，保证运送安全，增进道路运送经济协调持续发展。二、目的任务通过开展道路运送市场克难攻坚，进一步建立完善市场监管综合工作机制，强化运送市场秩序整治，提高道路运送行业服务质量，规范道路运送市场，创造安全、有序、畅通道路运送环境。实现“五个明显”工作目的，即：市场秩序明显改观、经营环境明显改进、工作效率明显提高、监管力度明显加大、执法能力明显增强。三、重点内容——发挥联合执法功能，形成综合整治格局。打击非法营运需要部门联手，形成市场监管合力，走出交通运政一家执法困局。争取政府支持，积极与公安、交警等部门联合构成综合整治工作机构，统一布置，形成合力。对从事非法营运车主、驾驶员依法进行记分、暂扣驾驶证和取消黑车车主驾照、牌照行政惩罚。借助公安有力管理手段、法院有力执行根据、税务有力税费政策、工商有力惩罚手段、旅游有力源头管理，联合执法，强化监管，保证执法成效，从客源上截断，手段上遏制，经济上重罚，市场上取缔。——加大政策宣传力度，争取社会广泛支持。非法营运不但侵犯合法经营者合法利益，也直接威胁广大群众生命安全。要运用电视、报纸、网络等当代化传媒手段向社会各界广泛宣传，揭露非法营运危害，使乘客自觉抵制非法营运。另一方面借助社会力量，解决打击非法营运举证难问题，积极勉励社会方方面面提供非法营运线索，不断夯实证据来源，形成全社会监督力量。构建语音电话、手机短信以及网上留言等多形式受理投诉系统平台，动用全社会力量，使打击非法营运之路越走越宽。——不断规范执法行为，努力化解执法矛盾。要继续把好执法经验、做法和成果巩固好、运用好、发挥好，同步针对执法中浮现新状况、新问题，不断总结、不断改进、不断提高。一要不断规范执法文书。加强取证、笔录技巧方面纯熟掌握，做到取证对的、证据充分；调查报告、惩罚告知书、决定书要详细规范统一。二要更加注重执法细节。重大、减轻、分期案件要纳入集体讨论范畴，建立集体讨论制度，发挥好案件审议委员会作用，要制度化、规范化、常态化。三要严格讲究执法质量。建立法制月度或季度分析制度，特别要对听证、复议、诉讼案件及时进行个案分析，对于突出问题，必要要提出切实可行解决办法，并且要进行跟踪整治；强化与行政复议部门、行政审判部门沟通，发现问题，及时采用化解办法；认真执行错案追究制度。四要进一步开展执法培训。经常对执法队伍进行有实效培训和教诲，经常组织召开研讨会，就当前执法疑难问题进行研讨，把重案件评审转变为重案件问题研讨，请法制专家顾问、一线执法人员、法制审核人员等一起共同研讨，通过以会代训办法，使培训更有针对性。——推动稽查办法创新，不断提高执法效能。在打击非法营运工作中，要不断创新稽查手段，提高执法效能，以寻常稽查为基本，以专项整治为重点，有筹划、有目的、有层次地开展专项稽查活动。要依照各地实际状况制定详细打击方案和预案。采用灵活机动、形式多变稽查方式，突破常规，创新手段，讲究艺术，注重效率，突出成效。——严格稽查执法纪律，树立阳光执法形象。加强对道路运送市场秩序整治工作管理和监督，保证阳光执法落到实处。为了防止徇私舞弊和抵制说情风，按照“查”、“处”分离原则，完善关于规定，认真执行《温州市道路运政征稽行政审批程序规范（试行）》、《关于自备车非法营运减轻惩罚规定》等管理办法，防止和纠正执法中不正之风，对稽查工作人员弄虚作假、玩忽职守、通风报信，一律予以严肃解决。——提高稽查装备水平，增强执法取证手段。运送市场点多、线长、流动性大，违章运送行为复杂多变、隐蔽性强，某些非法营运专业户反取证意识越来越强，使正面取证十分困难，这些都对咱们执法能力提出了更高规定。当前，老式稽查装备和手段已经不能较好适应运送市场动态监管需要。在现场检查中，要不断引入录音笔、数码摄像机、车载电脑等科技含量高取证工具，强化现场科技取证意识，增强取证手段。同步在稽查车辆上安装GPS卫星定位系统，构筑全市稽查车辆调度网络，逐渐履行“市市联动、市县联动、县县联动”三级联动稽查模式，提高执法队伍迅速反映，联合伙战能力。四、保障办法要保证市场监管工作全面走上规范化、法制化、科学化轨道，必要要建立长效机制，贯彻保障办法。1、市场监管攻坚必要要坚持依法治运道路运送法规和规章建设已经获得很大成就。严格执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对咱们基层行业管理部门是一种比立法更加迫切和艰巨任务，必要加强道路运送行业管理执法队伍建设，不断提高运政执法人员业务素质，同步要加强运政执法监督，严格执行行政执法责任追究制度。在执法惩罚过程中，要保证办案规范性、惩罚对的性，严格执行自由裁量权制度，禁止执法不公现象发生。2、市场监管攻坚必要要健全监管体系要构建动态监管体系和静态监管体系，健全退出机制体系，对道路运送市场实行全方位监管。充分发挥96520举报投诉电话作用，认真受理各项举报投诉案件，及时查处各类违法违章经营行为。3、市场监管攻坚必要要加大监管力度要继续进一步开展打击无证营运整治行动，解决道路运送市场秩序方面存在突出问题。对黑车、黑户必要要加大监管力度，打击无序竞争、违法经营，保证市场公平交易，创造有助于市场机制有效发挥作用外部环境。4、市场监管攻坚必要要争取政府和关于部门支持市场监管是一项政策性强、矛盾面大、涉及面广、社会关注度高一项工作，各级运管部门必要要紧紧依托本地政府，协调有关部门，增强执法力度。要向政府和主管部门报告，加强与有关部门联系，获得支持，互通信息，共同配合，形成合力，努力开创市场监管工作新局面。客运网络完善工程实行方案为全面发呈当代道路运送业，进一步贯彻“一转三创”，夯实推动“五个运管”建设，特制定本实行方案。一、指引思想环绕城乡客运一体化目的，立足我市城乡实际，全面贯彻贯彻道路运送科学发展观，以政策调控为主、行政手段为辅，按照总体思路，通过优化大力发展农村客运、全面履行客运服务原则，逐渐形成布局合理、配备优化、运营有序、服务优质客运网络体系，为实现道路客运高效、优质、便捷、经济奠定坚实基本。二、目的任务通过几年时间，使我市客运运力构造更加优化，经营主体竞争优势突出，班线网络布局合理有序，集约化经营限度明显提高，行业服务形象明显提高，农村客运迅速稳定发展，通过市场准入和监管，裁减技术落后、档次差客运车辆，提高高中级客车比例,使我市营运客车构造明显优化，满足不同层次运送市场需求。城际客运、城乡主干线和旅游包车车辆要所有达到高档以上，都市客运车辆和城乡次干线及支线车辆要所有达到中级以上。——经营主体。以政策办法和市场调节手段，勉励公司进行联合兼并、重组新建，引导公司朝技术先进、管理科学、服务优质方向发展，要哺育几家可以引领行业发展、详细相称竞争力大型当代骨干公司。——班线网络。快客班线：通过加快普通班线快客改造，严格遵循省内跨地区一律发展快客班线原则，优先发展周边省份快客班线，逐渐形成品牌化快客班线网络体系，全市省内跨地区班线中快客班线比例要达到半数以上，市区至省内各地区（除丽水地区毗邻班线）班线要所有实现快客班线，市区至周边省份快客班线要达到相称比例，市区至各县(市)县城和中心强镇要基本开通快客班线。公交班线：要试点开通市际公交班线，要改造开通温州市区至瑞安、乐清、平阳、苍南等城乡公交班线，要勉励经济相对发达、路网相对完善县市以“公司化经营、公交化运营、员工化管理”运作模式，大力推动短途客运公交化改造。旅游班线：要建立以重点名胜风景区为依托、与干线客运相衔接旅游客运专线网络，选取风景旅游资源丰富、游客人数多且集中地区，加快建设规模适度旅游集散中心，大力发展旅游客运。——集约经营。以《国条》关于勉励道路客运集约化关于规定为根据，按照“无条件退出、有条件参营”基本方针，继续深化班线股份改造，稳步推动客运资源整合，逐渐规范客运承包经营，加快推动客运集约化经营。城际快客班线、城乡主干线要所有实现公司化经营，旅游包车客运要半数以上实现公司化经营，城际普通班线、城乡次主干线、都市客运要所有执行规范化承包经营合同，城乡支线、农村客运要所有清除挂靠经营。——服务形象。运用经营权到期重新配备和车辆更新之机，结合文明班线创立活动，大力履行浙江快客、温州快客、温州快线和温州城乡巴士、乡村小巴等客运服务原则，逐渐推广客运营业从业人员着装统一规范，使我市客运营业整体形象和服务水平有质变化。城际快客班线要所有执行浙江快客服务原则，城乡快客干线班线要所有执行温州快客服务原则，城乡迅速干线班线要所有执行温州快线服务原则，都市客运班线要所有执行城乡巴士服务原则，农村客运班线要稳步履行乡村小巴营运原则，文明创立班线要所有推广客运营业从业人员着装统一规范。——农村客运。针对温州地区文成、泰顺、洞头等经济欠发达、农村海岛公路建设相对滞后县，加快农村客运基本设施建设，结合乡村康庄工程，千方百计发展农村客运网络，使全市农村客运通车率和客运站建设规模位居全省中游水平。三、重点内容依照省运管局《关于优化我省中长途客运班线网络体系意见》，加快道路客运发展方式转变，以提高运营效率和服务水平为核心，通过从严控制班线新增、积极推动班线资源整合、勉励班线实行高速快客改造等手段，进一步改进资源布局，发挥高速公路客运比较优势，更好地应对铁路、民航等行业日益加剧竞争压力。——理顺都市客运网。运用都市公交管理职能移送契机，开展都市客运一体化调研，编制都市客运网络规划，改革城区道路客运营运方式，保证打破道路客运和都市公交二元分割局面，使得道路客运与都市公交形成资源共享、互相衔接、优势互补、以便快捷、畅通有序一体化公交运营新机制。——优化城乡客运网。为实现城乡客运一体化目的，以《关于优化一级网络实行意见》为指引，深化干线班线股份改造，规范整顿支线班线，大力推广温州快客、温州快线和温州城乡巴士三个客运服务原则，全面核定班线详细走向和途中停靠站点，试点改造开通县际公交化班线，积极开展文明班线创立评比活动，进一步优化客运网络整体运营质量和环境。——发展农村客运网。环绕提高农村班车通村率和加快农村客运站建设两项工作，结合乡村康庄工程，通过推广“乡村小巴”运营原则、启动“农村客运对口增援客车”工程、开展“幸福班车通百村工程”、制定农村客运规费优惠政策、编制农村客运站场发展规划、及时发放站场建设补贴资金，逐渐建立农村客运稳定发展运营机制，解决农民渔民出行难问题，加快推动城乡客运一体化进程。——规范旅游包车客运。督促挂靠经营包车客运公司实行股份制经营改造，同步强化运管部门对公司化经营监督机制，加快推动旅游包车客运规范化、集约化经营，该项工作要尽快获得实质性突破。按照省局对旅游包车客运提出“五年发展规划，两年新增筹划，分年实行方案”规定，各县（市）要加快编制完毕旅游包车客运发展规划。四、保障办法1、制定行业规划一是为有力推动城乡客运一体化进程，加快制定城乡客运一体化发展规划。二是为保证都市公交管理职能顺利移送，打破道路客运和都市公交二元分割局面，提前制定市区都市客运网络专项规划。三是为大力发展农村客运，依照各县（市）农村客流实际和区域特点，制定科学农村客运站场建设规划。四是按照省局对发展旅游包车客运思路，在各县、市编制旅游包车客运发展规划基本上，制定全市统筹发展旅游包车客运发展规划。2、建立规范机制一是依照我市中长途班线资源配备现状，掌握外来流动人口构成分布信息，结合铁路等其他运送行业发展动态，拟定我市中长途班线优先发展和限制发展基本原则。二是为巩固班线改导致果，结合公司信用考核，建立涉及经营状况和服务质量两个层面班线年度考核机制，将考核成果作为年度换发班线经营允许证明和经营期限到期延续经营根据。三是对承诺实行公司化经营旅游包车车辆，通过从运营营收、车辆调度、人员工资、车辆管理等方面进行检查跟踪，建立旅游包车公司化经营监督机制，增进旅游包车规范经营。四是为强化客运班线承包经营和安全监管，防止浮现变相挂靠经营，遏制买卖班线经营权及车辆现象，在前期试点基本上，建立承包经营合同规范文本履行机制。五是为全面推广客运服务原则，保证行业整体形象和服务水平稳步上升，建立对执行客运服务原则班线长效评估和规范保障机制。3、出台优惠政策为引导公司集约化经营，提高客运服务水平，对资源整合班线、公司化经营班线，出台优先经营权配备和运力新增允许优惠政策，对文明客运班线、执行客运服务原则品牌班线，除上述允许优惠政策外，还予以一定物质奖励和容许恰当上浮运价。为积极履行“温州乡村小巴”营运方式，加快提高农村客运通村率，争取出台《“温州乡村小巴”财政补贴方案》。4、实行重点工程一是运用班线经营权到期之机，大力推广服务原则和着装规范，打造推出各类客运服务原则中品牌班线，推动客运营业品牌工程。二是加快农村客运站场建设，通过下达补贴、财政补贴等经济手段，通过片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口增援等行业政策办法，完毕省局下达幸福班车通百村工程考核指标。行业品牌打造工程实行方案为全面发呈当代道路运送业，进一步贯彻“一转三创”，夯实推动“五个运管”建设，特制定本实行方案。一、指引思想进一步贯彻贯彻科学发展观，以和谐为目的，以创新为动力，以服务为主线，加快构造调节，转变发展方式，着力建设资源节约型、环境和谐型、发展创新型行业，全面提高道路运送服务质量、运送效率，充分发挥比较优势，提高道路运送服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行能力，不断满足多样化、个性化运送服务需求，打造行业服务品牌，不断向社会提供高品质、全方位运送服务，切实提高道路运送对经济社会发展基本保障作用。二、目的任务发展道路运送行业服务品牌便民、惠民、利民，有助于树立行业形象，有助于提高道路运送核心竞争力，是运管部门从管理型政府向服务型政府转变过程，行业管理理念又一创新。力求到各个子行业均创出各自叫得响、过得硬服务品牌。——全面履行“三原则一规范”。“浙江快客”、“温州快客”、“温州快线”、“温州城乡巴士”、“温州乡村小巴”客运服务品牌不断创立，占班线比例不断提高，通过品牌化服务，提高客运班线社会和经济双重效益，引导经营者自觉走集约经营之路。进一步开展道路运送文明班线创立活动，为社会公众提供更安全、更便捷、更经济、更环保、更舒服城乡公交一体化服务。——努力打造物流服务品牌。推动双屿潘桥省级综合物流示范基地建设，加快打造一批规模大、实力强、经营区域广，能主导区域市场，在全省、全国物流市场具备一定影响力大型物流公司。——大力打造出租汽车品牌。推动省级文明出租客运公司、出租汽车创立活动，推广出租车品牌车队建设，扩大出租车品牌车队队伍，引导更多余租车加入到品牌出租车队。——加快打造维修服务品牌。引导汽车服务公司牢固树立品牌经营理念，深度挖掘众多具备相对固定品牌忠诚客户，促使公司做好以功能服务和情感体验为重要推动力品牌建设。大力打造4S、快修、四废解决服务品牌。——积极打造驾校服务品牌。积极引导驾校实行联合、兼并，增进驾校朝着规模化、品牌化、集约化经营迈进。继续开展“示范驾校”等品牌创立活动。——不断创立窗口服务品牌。继续打造审批服务中心红旗窗口；继续提高行政惩罚工作效率；继续完善96520服务功能；继续拓展驾培一站式服务。三、重点内容1、打造客运服务品牌——大力打造“三快”客运品牌。以推动客运集约化经营为核点，紧紧抓住打造客运品牌重点，进一步优化客运网络，全力打造客运服务品牌。大力履行“浙江快客”服务品牌，跨省、跨市班线要加快履行浙江快客服务品牌，提高客运服务水平，在合理经营区域内发挥道路客运比较优势，增强道路运送综合竞争力。大力推动城乡一级客运网络集约化经营，全面履行“温州快客”、“温州快线”客运品牌，运用车辆更新、经营权配备，结合信用考核、班线考核全面推广。——大力打造“公交化”客运品牌。一要大力履行“温州城乡巴士”客运服务品牌，温州城区道路客运公交化改造基本与前提是“经营主体公司化”，要通过资源整合，实行集约化经营，从组织形式上建立起产权明晰、责权明确、管理规范股份制公司，实现所有权与经营权分离公司化经营模式，彻底取消挂靠经营方式。二要积极摸索开通县际公交化班线，特别可以尝试某些未改造班线实行县际公交化改造，或者已改造班线新增开通公交化线路，与“温州快客”、“温州快线”形成有效补充，使城乡居民农民出行有更大选取，更大以便。三要加快推动城乡二、三级客运网络公交化改造，要引导二级客运网络线路按“公司化经营、公交化运营、员工化管理”模式运作，努力提高农村道路客运整体形象，通过品牌化服务，提高客运班线社会和经济双重效益，引导经营者走集约经营之路；在三级客运网络积极推广“温州乡村小巴”服务原则，逐渐提高农村客运公共服务水平，大力提高农村客运通达率和覆盖面，解决农民出行难问题。——大力打造文明班线品牌。按照“为乘客服务、向乘客承诺、请乘客监督、让乘客满意”文明班线创立思路，通过点、线、面结合，不断增强客运公司优质服务意识，提高从业人员综合素质，增进客运服务原则进一步履行，全面打造客运班线服务品牌，积极引导全市客运朝着经营集约化、服务优质化、管理规范化、运力高档化方向发展，形成文明班线创立长效机制。此后一种时期，每年要制定文明班线创立筹划，以各县(市)运管所、市处各稽查大队为单位，抓好贯彻，逐年提高文明班线创立率，直至全面覆盖。行业管理部门要定期组织客运品牌服务原则培训，定期指引督促创立工作开展，按照创立原则组织考核验收，通过综合评估和公示，对创立主体进行命名和表扬。2、打造货运品牌——哺育当代物流龙头公司。按特种物流、干线物流、平台物流、配送物流、港口物流和综合物流等业务领域，分类择优选用市、县二个层面有代表性公司加以哺育扶持为市、县级龙头公司。到全市拟哺育和扶持6-10家市级当代物流龙头公司（其中：市区、瑞安市、平阳县、苍南县、乐清市、永嘉县各哺育龙头公司1家以上）；全市引进国内外品牌物流公司1-3家。通过国内外品牌物流公司先进管理技术和管理理念及本地龙头公司市场整合能力、示范效应，带动全市物流公司提高技术水平和管理能力，增进物流公司向规模化、集约化、网络化发展，推动老式运送公司向当代物流公司转型。——构建干线快运网、区域集散网、都市配送网。以干线公路网络为依托，通过股权合伙、品牌联盟、零担运送网络和专线网络结盟等方式整合各类货运资源，构建规模化、品牌化、高效化干线快运网；完善小件快运网络建设，拓展服务领域，逐渐发展县、乡（镇）二级网络，整合城乡区域配送资源，构建布局合理、功能完善、服务原则区域集散网；积极摸索都市物流配送新模式，勉励专业配送、集中配送、协同配送，构建以长运物流为代表都市配送网。——加快农村物流配送网点建设。加快农村物流配送网点建设有助于更好地推动农村经济发展，使得农村物资流通更加顺畅。我市既有登记农村配送网点涉及在建，共有72个，下一步要按照实际需要，做好网点布局工作，特别是在经济较发达乡镇要做到网点数量到位，网点功能齐全。积极摸索农村物流建设新模式，充分运用小件快运网络平台，加快小件快运乡镇网络拓展工作，勉励大公司参加农村物流，服务于社会主义新农村建设。3、打造维修品牌——打造4S服务品牌。随着汽车工业发展，品牌汽车发展迅速，私家车中高档、中级、小型品牌车数量急剧上升。要继续引导扶持4S汽车品牌公司发展，做大做强维修行业。引导汽车服务公司牢固树立品牌经营理念，深度挖掘众多具备相对固定品牌忠诚客户，促使公司做好以功能服务和情感体验为重要推动力品牌建设，推动公司经营活动人性化，形成独有汽修公司文化，保持公司持续发展。引导集约化品牌汽车维修服务要以其项目齐全、技术精湛、服务快捷、质量保证、价格适当获到人们信赖。——打造快修服务品牌。随着家庭汽车拥有量不断上升，市场急需数量多且分布广、零配件质量有保障、技术水平高、诊断精确、设备先进、维修迅速具备专业服务水平快修公司来适应日益发展汽车后市场服务。快修公司要注重细分市场，发挥地缘优势，进一步社区，锁住特色服务，提高经营管理能力，建立固定客户群，让客户修得安心。汽车快修连锁发展要勉励引入品牌快修公司，同步主张自创品牌快修公司，坚持在总部统一管理下按照分地区自主经营、统一配送配件方式经营运作，凭借维修技术、人员保障，配件来源稳定畅通，业务量充分，加之统一收费原则、统一形象、统一管理，增强诚信度和社会认知度，提高快修公司市场竞争力和服务能力。——打造维修救援品牌。85451919（“拨我是我要救要救”）是杭州市统一汽车维修救援服务电话，该热线已成为汽车维修服务新品牌。咱们也要加快建立“温州市汽车抢修急修呼喊中心”，让广大车主通过这个电话，享有“雪中送炭”式汽车维修救援服务，重要服务项目针对汽车突然不能启动、汽车没油、电瓶没电、轮胎故障、水箱故障、档位失效等。——打造专项修理品牌。打造类似杭州"小拇指"此类"汽车微修"模式，发展连锁门店，形成"多、快、好、省"特色，开创崭新"汽车微修"行业。专项微修品牌核心要拥有专利优势修复技术，能消化吸取国际先进科技成果，在设备、材料、工艺和技术培训等方面对老式行业进行了创新，形成具备品牌特色技术开发、技术培训、技术督导、现场管理等完善技术体系，并能与美国宣伟、荷兰AKZO、德国FESTOOL、SATA、3M等国际行业巨头开展战略合伙，增强汽车维修行业可持续发展能力。4、打造驾培品牌——打造品牌驾校。各级运管部门要充分结识创立“品牌驾校”重要意义，加强对驾校创立工作指引，健全驾校定点联系制度，指引驾校提高培训设施，完善管理制度。驾校要积极参加创立活动，加大培训设施投入，加强教练员培训，推出驾校特色服务，打造驾校品牌。要认真总结“示范驾校”、“我最爱慕驾校”创立工作经验，对创立工作经验突出驾校予以推广和政策支持，同步不断创新创立载体，每年提出系列创立活动。各驾校要制定“品牌驾校”打造实行意见，进一步开展创立，努力提高驾校整体培训水平，积极发展具备统一公司品牌、统一经营模式、统一教学原则，教学布局合理，规模化驾培集团（驾培联合体），真正实现驾培业转型提高。——打造品牌教练员。教练员诚信是行业诚信基本，也是打造品牌驾校核心。要继续有效开展对教练员职业道德、教学安全、教学质量、教学行为、参加再教诲状况等方面综合评价。制定诚信品牌教练员评估长效工作机制，以教练员诚信考核为抓手，提高教练员教学服务质量。对诚信教练员予以大力宣传，使之在行业内具备较高知名度，从而吸引到更多生源。对诚信考核不合格教练员，责令限期整治，收存教练员IC卡，停止教学活动，待再教诲合格后，方容许继续执教。5、打造出租品牌——加大品牌出租车队扶持力度。保证驾驶员有稳定收入来源是品牌车队生存发展基石。在承包费市场调节前提下，多渠道建立出租汽车扶持发展基金，重要用于对品牌车队品牌出租车驾驶员收入补贴上。一方面狠抓品牌车队品牌打造和特优服务，在社会上形成知名度和承认度，使品牌车队冠名权有较高商业价值，吸引知名公司冠名赞助，从而实现双赢局面，一方面品牌车队为公司打响广告，使“公司品牌车队”为公司树立形象，推广公司文化，另一方面，品牌车队从公司获取经费，提高驾驶员收入，更好地开展文明创立，提高服务质量。这样，品牌车队发展才有稳固基本。——加大品牌服务公司哺育力度。引导出租汽车服务公司创立公司品牌。一要健全规章制度，完善基本台帐，规范合同文本。建立健全各类安全管理制度，涉及安全例会、安全检查、事故隐患整治、安全奖惩等。二要严格控制车辆违章率。公司所属车辆每月有责违章投诉率不超过公司车辆总数1%，公司所属车辆每月违章率不超过公司车辆总数3%，公司所属车辆每月严重违章率不超过公司车辆总数1%。三要积极参加各类创立活动。能积极组织参加政府部门统一安排重大活动，开展面对司机和社会各项爱心和公益活动，积极为驾驶员、乘客排优解难，提供优质服务。四要引导公司逐渐建立质量管理体系，完善质量管理制度，注重公司商标注册，形成品牌效应，建立服务品牌标记、服务原则，推出服务承诺，向社会发布违诺补偿原则。——加大品牌出租汽车创立力度。出租汽车驾驶员是行业主体，行业文明限度重要看驾驶员，因而，必要继续注重出租汽车驾驶员素质教诲，通过创立品牌出租汽车，引领出租汽车行业服务水平提高。严格按《浙江省出租车行业文明创立活动管理办法》关于“文明出租车司机服务规范”规定做好品牌出租汽车创立。一要注重素质培训，加强司机服务技能、服务意识培训，提高司机整体素质。二要强化准入管理，提高门槛把好准入关，以素质和品行作为司机准入必备条件。三要推动计分管理，抓好服务质量和经营行为考核，引导司机转变服务理念，爱岗敬业。6、打造窗口品牌运管系统有五大对外服务窗口，第一大窗口是审批服务中心，第二大窗口是行政惩罚中心，第三大窗口是96520投诉征询服务中心，第四大窗口是驾培一站式服务窗口，第五大窗口是稽查执法一线，抓好窗口建设是提高行业服务核心。—