2024年大学试题(伦理学)-行政伦理学笔试历年真题荟萃含答案

2024年大学试题(伦理学)-行政伦理学笔试历年真题荟萃含答案（图片大小可自由调整）第1卷一.参考题库(共30题)1.公共行政的效率观2.试论行政信念对行政人格构成的作用。3.论述提高行政效能的途径。4.人生修养有哪些途径。5.试述行政人格特征的表现。6.公共行政的权力观7.要做到勤政为民，必须树立哪几种意识？8.如何理解行政荣誉与责任的关系？9.行政人格10.论述对行政人格生成有价值导向的因素都有哪些。11.政治信任感12.行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现哪些方面？13.在我国，行政责任制度包括哪些内容？行政责任制度建设的基本原则是什么？14.简述行政道德评价的标准及其特性是什么。15.简述德性与德行。16.联系实际，试分析我国加强行政伦理监督的必要性。17.简述公平原则的主要内容。18.简述公共管理伦理学的研究对象。19.试述当代中国的行政伦理观的构成。20.简述行政伦理规范的作用。21.什么是道德纪律？我国政府的道德纪律规定大致包括哪些禁止性行为？22.结合实际，谈谈怎样树立正确的行政态度。23.道德荣誉24.行政责任的作用是什么？25.论述提高行政效能的途径。26.行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？27.道德行为的特征？28.为什么说行政伦理规范是主客观的统一？29.纪律规范30.政府信任关系中，在权力道德方面政府应如何作为？第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案: 指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。2.参考答案: （1）行政信念是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。 （2）在认识论意义上，行政信念是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用。 （3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方面，行政人员一旦确立了行政信念，就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务，并以此作为评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政信念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。3.参考答案: 行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消极因素。 可以说，随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。所以，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管理活动中，需要不断地提高行政人员的道德责任意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活动中获得，需要通过行政人员的行政行为来加以体现。因而，行政人员行政道德状况的改善也必然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的提高。4.参考答案: 行政人员人生修养有以下几种途径： （1）学习。主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习； （2）内省。包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等； （3）践行。这是是学习和内省的最终体现； （4）慎独。这既是一种人生修养途径，也是修养所达到的一种极高境界。5.参考答案: 行政人格具有如下特征： （1）行政人格具有伦理内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体这里的体现， （2）行政人格是行政人员个体性的体现； （3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一； （4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格； （5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。6.参考答案: 是指行政人员关于行政权力来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。现代行政权力是一种公共权力，表现在行政权力是公共利益得以实现的工具；具有超然性和全局性。7.参考答案: 要做到勤政为民，必须要树立三种意识： 一要树立责任意识，就是要有强烈的事业心和责任感； 二要树立学习意识，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待； 三要树立宗旨意识，只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终代表最广大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。8.参考答案: （1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任则是行政人员必须承的。责任是底线，荣誉是更高的境界。 （2）行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。 （3）行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。 （4）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。9.参考答案: 行政人格就是行政价值与自我价值的统一。它是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态，以个体的现实生命存在为载体，由不同层次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯五要素构成。10.参考答案: 首先，行政人员作为社会的一员，他应该以社会的一般价值取向作为自己人格的导向，这就要求行政人员正确处理个人、集体和国家的关系。一方面，要坚持集体主义的原则，把国家、人民的利益放在首位，另一方面，从国家和人民的利益出发，坚持为人民服务，并由此实现个人的正当利益。其次，作为公共权力的执掌者，行政人员还应该有独特的价值导向。在现阶段，对理想行政人格生成有价值导向作用的基本因素应该包括：现代化的效率观念、协调意识、法治信念和服务精神。 （1）效率观念。在公共领域中，效率首先是个价值问题，其次才是个技术问题。公共利益的实现、公共权力的运行等所有行为及其实现的效率都是与行政人员联系在一起的，现代公共行政在效率的价值目标实现方面，肯定行政人员作为人的全面发展对于效率目标的积极意义，因而鼓励和促进行政人员独立的行政人格的生成。 （2）协调意识。效率是以协调为基础的，高度的协调本身就是效率。对于行政现代化而言，不仅要求精简机构及减少部门之间职责不明确等问题，而且要求行政人员具有强烈的协调意识，在动态的行政管理活动中，正确处理整体、部门、个体三者之间的关系，服从整体效果，统一行动。从而保证高效的行政结果。（3）法治信念。法治行政或行政行为的法治化石行政改革的基本目标，需要以行政人员坚定地法治信念为前提。行政管理中的法治主要体现在依法行政上，必须严格遵守各项规章制度，确保规章制度的权威性；行政人员在执行公务时，要职责明确，同时要树立法治观念。只要这样，行政人员在行政法治化的过程中才具有推动作用。 （4）服务精神。公共行政的公共性根源于社会的需求，它的责任和义务就在于服务于社会。在社会治理体系中，服务价值是最基本的价值理念，它统摄着其他不同层次的价值理念。现在，人们越来越意识到管理还包含着另一重要内容，那就是服务，或者说，管理的本质正是服务。在这种情况下，行政管理也面临着实质性的转型。即从管理型的行政转向服务型的行政。这种转型必然向行政人员提出确立服务精神的要求，即要求行政人员在行政管理活动中加强自我道德修养，建立职业道德意识，以服务精神去迎接行政现代化。当然，就行政人格的生成而言，能够发挥价值导向作用的因素是多元动态的过程。但是，就行政人员自身而言，必须把自我理想行政人格的塑造过程看作是自觉地跟上时代的步伐。适时地调整自己的价值取向的结果。总的说来，行政人格所体现的是时代精神，是时代所赋予行政人员的基本价值样式。11.参考答案: 所谓政治信任感是指广义的社会成员对政府官员、政府政策、政治系统与政治结构的信任态度。政治信任感的对象分三个层次，即：政治系统与政治结构、公共政策和政府官员。对现存政治系统与政治结构的不信任，或者说政治信任感低，就可能引发政治对立，影响政治稳定。政治信任度高，表明政府信任关系良好，反之，则意味着政府信任关系的薄弱。12.参考答案: 行政良心作为行政人员的深沉的职业责任意识，构成了行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量。具体讲，行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现在三个方面： 第一，行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用； 第二，在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用； 第三，在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。13.参考答案: （1）行政责任制度的内容。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。 （2）行政责任制度的建设的基本原则。 进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则：第一，服务原则。为人民服务的原则是行政责任制度设计的出发点；第二，公正原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效率就没有公正。对于社会主义行政管理而言，既需要重视培养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业道德和行政责任意识，那么，无论行政责任制度的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到良好的效果。14.参考答案: 行政道德评价的标准也称为善恶标准，是特定的伦理原则和道德规范，或者说，行政伦理的原则和道德规范在评价过程中是被作为衡量行政行为“善”与“恶”的标准和尺度来使用的。行政道德评价的标准的特性包括三方面： 1.道德评价的标准必须具有客观性和准确性，不能在标准问题上搞相对主义和折衷主义。行政人员的一言一行直接关系到政府在人民群众中的威信，对社会道德评价起到示范带头作用。如果在道德评价标准问题上搞双重标准，势必毁掉道德评价标准的客观性和准确性。 2.道德评价的标准应当是理想性与现实性的统一。评价标准和体系的建立经济，政治和伦理的发展阶段和实际情况出发，制定出一套分层次，有系统的伦理原则和道德规范体系。 3.道德评价标准应当是普遍性与具体性的统一。它总是随着时代的变迁，阶级力量对比的消长，社会地位和利益坐标的改变，社会公众善恶评价标准的变化而不断发展变化的。15.参考答案: ①德性的含义德性是人的道德存在的构成部分，是道德存在的表现形式，从人的道德存在到人的道德行为的转化，是通过德性而发挥作用的。德性是透过人的行为显示出来的人的道德品性。德性可以由责任意识和义务感内化而来，也可以在人的道德修养以及道德教育中生成。 ②德性与德行的关系德行是人合乎道德的行为，是人的德性的外在表现。德性赋予人的行为以道德理性的内容，使人的行为成为德行，德性是通过德行来体现的。德行不是人特地做出来的，也不是在反复权衡之后作出的选择，德行在形式上表现为一种自然冲动。德性是总体的，不具有形式化，不可解析；德行是形式的，是可以解析的。16.参考答案: 行政伦理监督的必要性是由现实生活中行政道德失范现象的大量出现和行政伦理问题的突出性所决定的。从本质上来讲，行政道德失范是行政权力的一种异化现象。行政权力是一种公共权力，它所涉及的对象是公共事务，它所追求的目标是一种公共利益。然而在行政权力的运行过程中，行政人员往往会有置行政伦理原则和行政道德规范于不顾，导致损害公共利益的情况，公共权力经常被用来满足私利——这种现象被称为行政道德失范。现实生活中行政道德失范的现象可以分为以下几个类型：经济类的失范、政治类的失范、违反社会公德的失范等。 造成上述几类行政道德失范的原因是多方面的，从行政体制方面来看，由于经济体制转型期，新体制从开始搭建到步入良性运行轨道需要有一个不断“磨合”的过程，各种配套法规、制度不可能同时跟进落实，势必存在一个监督管理上的“真空”地带。由于缺乏强有力的监督制约机制，直接导致了在这些“真空”地带上道德失范现象的发生。经济的多元化发展必然导致人们价值取向的多元化。旧的伦理道德规范被冲破，新的伦理道德规范尚未确立，西方资产阶级拜金主义、享乐主义、极端个人主义趁虚而入，传统的封建宗法道德思想、升官发财、光宗耀祖观念沉渣泛起，使得伦理道德大的社会环境变得无序起来，人们的价值观念、道德观念存在一定程度上的扭曲，加之现阶段对于行政人员正当利益补偿上的不足，直接造成了行政人员行为伦理选择上的差误。所有这些，都提出了加强行政伦理监督的要求。加强行政伦理监督具有以下几方面的社会作用：加强行政伦理监督有利于加强社会民主政治建设，有利于增强行政人员的公仆意识，有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范现象。17.参考答案: 1.含有平衡的意思。 2.应包含权利和义务的对等关系，要求人们履行应尽的道德义务与享受应得的道德权利，二者对等相称。 3.还包含着社会关系的和谐和人类生活幸福。18.参考答案: ①公共管理伦理学的研究，正是要揭示服务精神产生的历史必然性，发现服务精神如何转化为现实的伦理制度，探讨公共管理者拥有道德规范的客观机制。 ②公共管理伦理学也需要以研究公共管理这一特殊领域中的利益关系为出发点。 ③公共管理伦理学所要关注的是公共管理者的职业行为的道德规范问题。19.参考答案: 当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的基本内容。 廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上，它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈，全心全意为人民服务。确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。一方面，行政机关和行政人员有必要、有权利按照自己的价值观念和开展行政工作的能力去创造性地实现公共行政的价值。另一方面，行政机关和行政人员所创造和获得的行政价值如何，与行政机关和行政人员自身的需要、能力以及他们的自觉性的高低有关。这两方面的统一，是行政机关和行政人员理解公共行政的价值、处理公共行政过程中的各种问题时所应牢记的立足点和出发点；也是培育出优秀的公共行政人格的立足点和出发点。20.参考答案: 主要表现在以下几个方面： 第一，对行政人员行为的导向作用； 第二，对行政人员行为的规范作用； 第三，对行政人员行为的调整作用，这是前两种作用的综合表现。21.参考答案: 道德本身是一种社会规范，而行政道德则是关于行政人员及其行政行为的规范。 概括起来，我国政府的道德纪律规定大致包括八种禁止性行为： （1）侮辱、诽谤、诬告、栽赃陷害他人； （2）扰乱社会秩序，妨碍公共安全； （3）参与反社会、反科学活动； （4）参与制作、传播影响社会稳定及社会正常秩序的活动； （5）参与吸毒、贩毒； （6）违反规定，破坏环境资源，扰乱公民正常生活秩序； （7）临危退缩，丧失行政人员身份、人格； （8）其他违反社会管理秩序和社会道德纪律规定的行为。22.参考答案: 为了适应全心全意为人民服的宗旨，为了更好地维护和促进公共利益的实现，行政人员需要树立正确的行政态度。具体地说，主要应当从以下几个方面做出努力： （一）要满足时代精神对行政态度的要求时代精神要求行政人员所拥有的行政态度是： 第一，建设中国特色的社会主义，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改造者。 第二，当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念。 第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家。第四，要树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望。第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。 （二）要树立开拓与创新的行政态度行政人员首先是开拓、创新的改革者和社会主义的建设者，他需要运用自己所掌握的现代文化科学知识、智慧和才能，在行政管理活动中努力打开新的工作局面，拓宽原有领地或开拓新的领地，打破旧的记录，创造新的记录，创造出比前人、比他人更为优异的成绩，成为社会主义改革和建设的先锋。因此，在新的历史时期，行政人员所应当采取的行政态度应当是开拓进取、改革创新。（三）要树立乐观主义的行政态度首先，行政人员需要对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望。其次，行政人员需要正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾。再次，在一些特殊的情况下行政人员还必须正确对待生死考验。生要活得充实、有意义；死要死得有价值，重如泰山。23.参考答案: 道德荣誉是行政人员基于不断的道德行为选择，在道德评价中以及其他形式的社会认可、赞同和自我感受中得到的荣耀。是一定社会整体或行为当事人以某种赞赏性的社会形式或心理形式对承担一定的义务的行为所具有的道德价值作出的肯定性的判断。24.参考答案: 第一，行政责任是行政管理活动的基础； 第二，行政责任的具体性，使行政人员与其行政管理职业完整地交融一体，激发了行政人员的事业心和责任感； 第三，完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。25.参考答案: （1）什么是行政效能。行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。 （2）提高行政效能的途径。 主要说明： 第一，随着行政改革的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，当行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。 第二，行政效能在很大程度上取决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的一个重要途径就是加强行政道德建设。26.参考答案: 行政伦理对行政权力的影响即行政伦理的主要的和基本的功能，主要表现在：第一，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，获取较高的社会支持与服从。27.参考答案: 第一，道德行为一定出于对他人和社会利益的某种自觉的态度。 第二，道德行为必须是行为主体自主选择的结果。28.参考答案: （1）行政伦理规范是主观性与客观性的统一。第一，行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创造性。第二，行政伦理规范是专门规范行政人员及其行政行为的规则和标准，对行政人员及其行为具有客观的制约性。 （2）行政伦理规范在内容上客观的，不以人们的主观意志为转移。行政伦理根植于行政管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。 （3）行政伦理规范在形式上是主观的。行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，它必然包含着行政人员作为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等主观形式表现出来。29.参考答案: 即行政纪律规范，是行政组织要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行为规则。30.参考答案: 应做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德意识。 第一，强化个体权力道德意识； 第二，强化群体权力道德意识； 第三，强化整体权力道德意识。第2卷一.参考题库(共30题)1.试述行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。2.试述行政人格的作用。3.行政责任意识4.确立严格的行政纪律有什么意义？5.社会主义建设事业要求行政人员具有怎样的行政态度？6.我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的内容有哪些？7.为什么需要建立行政伦理学学科？8.行政人格的构成要素主要有哪些？9.行政人员的行政作风是怎样形成的？10.行政伦理监督11.什么是道德纪律？我国政府的道德纪律规定大致包括哪些禁止性行为？12.行政人格的构成要素有哪些。13.行政人格的特征表现在哪几个方面？14.行政道德评价标准15.简述新中国行政伦理监督机制的发展历程。16.行政道德评价的标准及其特性是什么？17.为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷？18.简述公共管理职业活动中的道德判断。19.为什么说行政伦理规范是自律与他律的统一？20.试述行政荣誉与个人利益的关系？21.结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。22.如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？23.简述行政技能的内容。24.简述行政伦理的基本特征。25.简述社会舆论监督的几个主要形式。26.简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。27.我国行政责任制度包括哪些内容？28.试述公共行政追求社会公平的意义。29.为什么说行政伦理规范是主客观的统一？30.行政道德第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案: （1）责任制包括无限责任制、有限责任制、无责任制，其各有利弊。行政管理实践选择了有限责任制——权大于责的责任制。在现实中，常常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。 （2）由于行政荣誉能为行政行为主体带来综合利益，而且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体会有重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉的获得或丧失，能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。2.参考答案: 在现实生活中，行政人格的作用表现为一种人格力量，对于社会有一种示范和教育的作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。 首先，高尚的行政人格会给相对人以良好，有助于双方实现良好的情感沟通。其次，在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用。再次，行政人格具有对真理与正义的形象化作用。最后，行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。3.参考答案: 行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。4.参考答案: 行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。 具体表现在： 第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍； 第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化； 第三，行政纪律是精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文明建设的不断深化5.参考答案: 社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度.即： 1.对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业，生活和未来充满信心和希望； 2.正确地对待人生道路上的各种困难，挫折和矛盾； 3.在一些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。6.参考答案: （1）廉洁奉公是行政人员必备的最基本的行政道德，是行政人员行为的道德底线。廉洁和奉公互为前提，二者有机统一于行政人员的具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做到廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉公，反之亦然。 （2）廉洁的具体内容：第一，不贪；第二，不占；第三，不奢。 （3）奉公的具体规定可归纳为：第一，忠于党；第二，忠于国家；第三，以人民利益为根本；第四，服从全局；第五，团结协作；第六，公正严明，一心为公。7.参考答案: 在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求.在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”，“好坏”，“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。8.参考答案: 行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯。9.参考答案: 行政作风是行政人员在多种主客观因素的综合作用下形成的。包括：长期的行政管理实践、行政管理职业传统和相关文化因素（特别是制度因素）的影响及教育等。其中： 第一，行政人员的行政管理实践是他的行政作风形成的基础和根本途径； 第二，行政管理体系的体制和运行机制、行政人员职业价值观念和行政管理活动的传统等是行政作风形成的重要机制或制约因素； 第三，行政人员所接受的道德教育和所进行的道德修养，则是培养行政作风的最基本手段。10.参考答案: 行政伦理监督是指在行政管理活动中，对行政机构及其工作人员行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导。行政伦理监督有广义和狭义之分：广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导。11.参考答案: 道德本身是一种社会规范，而行政道德则是关于行政人员及其行政行为的规范。概括起来，我国政府的道德纪律规定大致包括八种禁止性行为： （1）侮辱、诽谤、诬告、栽赃陷害他人； （2）扰乱社会秩序，妨碍公共安全； （3）参与反社会、反科学活动； （4）参与制作、传播影响社会稳定及社会正常秩序的活动； （5）参与吸毒、贩毒； （6）违反规定，破坏环境资源，扰乱公民正常生活秩序； （7）临危退缩，丧失行政人员身份、人格； （8）其他违反社会管理秩序和社会道德纪律规定的行为。12.参考答案: 行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯。13.参考答案: 行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。14.参考答案: 即行政机构或部门依据自身行为的特点制定相应的原则及规范用以衡量行政行为是否符合是非、善恶的基本要求。作为一种特殊的社会群体，行政人员所要求的行政道德评价标准分为具有阶级性和历史特征的标准和生产力标准两大类。行政道德评价标准具有客观性和确定性相统一、理想性与现实性的统一、普遍性与具体性的统一的特点。15.参考答案: 新中国成立后，除了建立法律监督机关即人民检察院以外，在行政系统内还设置了专门的行政监察机关，建立了行政监察制度。大体来说，建国后的行政监察制度经历了： （1）新中国监察制度的确立阶段； （2）监察体系与制度的调整和废弛阶段； （3）监察制度的恢复和发展阶段。16.参考答案: 行政道德评价的标准也称为善恶标准，是特定的伦理原则和道德规范，或者说，行政伦理的原则和道德规范在评价过程中是被作为衡量行政行为"善"与"恶"的标准和尺度来使用的.行政道德评价的标准的特性包括三方面： 1.行政道德评价的标准必须具有客观性和准确性，不能在标准问题上搞相对主义和折衷主义.行政人员的一言一行直接关系到政府在人民群众中的威信，对社会道德评价起到示范带头作用.如果在道德评价标准问题上搞双重标准，势必毁掉道德评价标准的客观性和准确性。 2.行政道德评价的标准应当是理想性与现实性的统一.评价标准和体系的建立经济，政治和伦理的发展阶段和实际情况出发，制定出一套分层次，有系统的伦理原则和道德规范体系。 3.行政道德评价标准应当是普遍性与具体性的统一.它总是随着时代的变迁，阶级力量对比的消长，社会地位和利益坐标的改变，社会公众善恶评价标准的变化而不断发展变化的。17.参考答案: 责任制共有三种类型，无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责任制各自有其利弊之处。权责相符的是无限责任制，但是，它将加大行为主体的风险，将会扼杀其创新积极性。同时，现实中实行无限责任制缺乏可操作性。所以，行政管理实践选择了有限责任制——权大于责的责任制。这样可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的责任。但是，由于存在权大于责的问题，在现实中，常常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上演变成了无责任，所以，需要同时寻找有效路径弥补有限责任制的缺陷。可行的途径是，尽量加大行政组织及其行政人员对其责任承担的力度。由于行政荣誉是能为行为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平衡点。18.参考答案: 判定他人或自己行为善恶的认识活动，是人们进行道德选择和评价的一个环节。或者：对道德现象做出判定的逻辑思维方式，分评价判断、规范判断和命令判断。 ①公共管理者群体与个体的关系在个体身上表现为理性与非理性因素的冲突。个体的非理性有积极意义，也具有破坏性。群体也有非理性的时候，特别是社会变革之时。公共管理活动的职业理性规约个体现实自我肯定。 ②公共管理者需要通过道德判断来检验和完善自己的职业活动。（道德判断的作用）。19.参考答案: 行政伦理规范是他律与自律的统一.行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果；他律与自律的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现，这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征.行政伦理规范的自律性与他律性相伴而生，他律性是自律性生成的前提和基础，而自律性是他律性发展的归宿和必然结果.行政伦理规范的他律性向自律性的转变，主要表现在行政人员行为的动因最初的外在约束和导向转变成内在的自我意志.具体表现为： 1.他律性表现为行政人员对行政伦理规范他律性的认同，将这种外在的客观力量看成为自身的内在规律； 2.表现为行政人员自己为自己的行为立法，将外在的客观要求内化为心中的道德法则，从动态上给自己制定道德行为准则； 3.行政人员的自我意志对自身行为的把握，理性地对爱好和欲望的合理节制.行政伦理规范由他律转化为自律，体现了行政人员在道德实践活动中主客体交互运动的完成，以及自我道德人格的最终形成.综上所述，我们说行政伦理规范是自律与他律的统一。20.参考答案: （1）对行政荣誉追求并不排斥个人利益，相反，可以促进个人利益的实现。对此问题，可以从两个方面来加以理解： 第一，荣誉权是行政人员的应有的人身权利之一。在民法中，承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持、支配的权利。获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法律规定的范围内，合理支配使用自己的“荣誉权”，并获取精神和物质利益，任何组织和个人都无权干涉。 第二，行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。首先，行政荣誉使行政人员不仅在合乎道德的选择中获得精神享受，而且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望，进而衍生出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。 （2）行政荣誉在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付出和价值。21.参考答案: （1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。 （2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面： 第一，行政人治色彩浓重； 第二，行政权力缺乏制约； 第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距； 第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯； 第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。 （3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。22.参考答案: 第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果； 第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提； 第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者； 第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。23.参考答案: （1）行政人员的行政管理作业技艺。行政管理作业活动中的技艺是行政人员经验与智慧的体现，是行政人员通过学习和自身的实践而获得的行政管理的经验和技术。 （2）行政人员的决策技术。决策程序包括问题发现、问题确认、建立议程、确立目标、拟订备选方案、评估备选方案、选择备选方案等环节。 （3）行政人员的能力素质。行政人员的能力首先就是一个如何通过与组织与其他行政人员开展合作的能力。24.参考答案: 行政伦理的基本特征如下： 1.整体性与系统性。也就是说行政伦理不代表个人，代表国家，并且有组织保障。 2.政治性与社会性。也就是说行政伦理反映统治阶级利益并进行公共事务的管理。 3.非功利性和非交换性。要从大局出发、从整体、长远出发，也不能把商品交