上海生活物资保障应急预案

上海生活物资保障应急预案编制机构：上海市应急管理局编制日期：2022年10月1日目录一.引言……………31.1编制背景…………………31.2目的和范围……………31.3编制依据…………………4二.灾害风险分析……………42.1自然灾害风险…………42.2社会安全灾害风险…………………52.3健康卫生灾害风险…………………6三.应急物资保障体系………………………73.1物资需求评估…………73.2物资储备与储备体系建设…………83.3物资调配与分发………………………93.4物资使用与消耗监测………………10四.应急物资保障预案………………………114.1灾害发生前应急物资保障预案……………………114.2灾害发生时应急物资保障预案……………………124.3灾害恢复阶段应急物资保障预案……………………13五.应急物资保障组织与指挥体系………145.1领导机构责任与职责………………145.2应急物资保障组织框架………………145.3应急物资保障指挥体系……………15六.应急物资保障培训与演练……………156.1培训计划………………156.2演练计划………………16七.应急物资保障评估与改进……………177.1评估方法与指标体系………………177.2改进措施与建议………………………18八.应急物资保障预算与资金保障………198.1预算编制原则…………198.2资金保障机制…………19九.应急物资保障协作与合作……………209.1内部协作与合作………………………209.2外部协作与合作………………………21十.应急物资保障宣传与教育……………21十一.应急物资保障信息系统与技术支持………………2211.1信息系统建设………………………2211.2技术支持与设备保障………………22十二.应急物资保障国际交流与合作……………………23十三.总结与建议……………24附:应急物资保障应急预案附件…………25一.引言1.1编制背景上海市是我国重要的经济中心和国际大都市，人口众多，生活物资供应对居民生活至关重要。为了应对自然灾害、社会安全灾害和健康卫生灾害等突发事件，保障居民基本生活物资的供应，上海市应急管理局组织编制了《上海生活物资保障应急预案》。1.2目的和范围本应急预案的目的是明确上海市应急物资保障工作的组织机构、工作任务以及应急物资的需求评估、储备与调配、使用与监测等管理措施，确保在突发事件发生时能快速、有效地保障居民的生活物资需求。本预案适用于上海市境内的突发事件应急物资保障工作。1.3编制依据本预案的编制依据主要包括国家和上海市相关法律法规、应急管理部门的文件和规范性文件，以及经验总结和相关科学研究成果等。二.灾害风险分析2.1自然灾害风险根据历史数据和专家评估，上海市面临的主要自然灾害风险包括台风、暴雨、洪水、地震等。这些灾害可能对居民生活物资的供应造成严重影响。2.2社会安全灾害风险社会安全灾害风险包括恐怖袭击、社会治安突发事件等。这些事件可能导致居民生活物资的紧缺或中断供应。2.3健康卫生灾害风险健康卫生灾害风险包括传染病暴发、食品安全事件等。这些灾害可能导致生活物资的流通受限，给居民生活带来困扰。三.应急物资保障体系3.1物资需求评估根据灾害类型和灾情发展趋势，对居民基本生活物资需求进行科学、合理的评估，包括食品、水、医疗物资、防护用品等方面的需求。3.2物资储备与储备体系建设建立和完善上海市的应急物资储备体系，包括中央储备、地方储备和企事业单位储备，确保应急物资的存储充足和储备体系的合理布局。3.3物资调配与分发制定物资调配与分发方案，确保应急物资在灾害发生时能够快速调配、准确分发到各个受灾地区和居民点，满足居民的生活需求。3.4物资使用与消耗监测建立物资使用与消耗监测机制，定期对物资使用情况进行跟踪和监测，及时进行补充和更新，保证应急物资的有效利用和管理。四.应急物资保障预案4.1灾害发生前应急物资保障预案制定灾害发生前的应急物资保障预案，包括需求评估、储备更新、物资调度等方面的具体措施，为灾害发生时的物资保障工作打下良好基础。4.2灾害发生时应急物资保障预案制定灾害发生时的应急物资保障预案，明确各级应急管理部门的职责和任务，确保物资保障工作的快速响应和高效运转。4.3灾害恢复阶段应急物资保障预案制定灾害恢复阶段的应急物资保障预案，包括灾后重建和灾后物资供应保障等方面的措施，确保灾后生活物资的持续供应。五.应急物资保障组织与指挥体系5.1领导机构责任与职责明确各级领导机构在应急物资保障工作中的责任和职责，确保领导层对物资保障工作的高度重视和支持。5.2应急物资保障组织框架设置应急物资保障工作的组织架构，包括应急物资保障指挥部、物资调配中心、物资管理部门等，明确各部门的职责和协作关系。5.3应急物资保障指挥体系建立应急物资保障指挥体系，包括应急指挥中心和业务指挥部门，确保指挥体系有效运转，快速、统一地指挥应急物资保障工作。六.应急物资保障培训与演练6.1培训计划制定应急物资保障培训计划，包括各级应急管理部门人员的培训内容和培训方式，提高相关人员的应急物资保障和管理水平。6.2演练计划制定应急物资保障演练计划，定期组织物资保障演练，模拟各类突发事件场景，测试应急物资保障工作的应对能力和效果。七.应急物资保障评估与改进7.1评估方法与指标体系建立科学、全面的应急物资保障评估方法和指标体系，对物资保障工作进行定期评估和监测，发现问题并提出改进措施。7.2改进措施与建议根据评估结果，制定相应的改进措施和建议，完善应急物资保障工作的管理和运行机制，提高应对突发事件的能力和效率。八.应急物资保障预算与资金保障8.1预算编制原则依据上海市的财政预算编制原则，合理确定应急物资保障工作的预算，确保各项物资保障措施的资金支持。8.2资金保障机制建立健全的应急物资保障资金保障机制，包括中央和地方财政的统筹支持，各部门间的费用共享机制，以及应急物资保障基金的设立等。九.应急物资保障协作与合作9.1内部协作与合作加强与相关部门和单位的内部协作与合作，形成应急物资保障的合力，提高应急响应的协同效能。9.2外部协作与合作积极参与国家和地方应急管理部门的协同行动，加强与邻近城市和国际组织的协作与合作，共享物资资源和信息，提高应急物资保障水平。十.应急物资保障宣传与教育加强应急物资保障宣传与教育工作，提高居民的应急意识和自我保护能力，指导居民正确使用和储备应急物资。十一.应急物资保障信息系统与技术支持11.1信息系统建设建立应急物资保障信息管理系统，包括物资数据管理、需求评估和调配信息等，提高物资保障工作的信息化水平。11.2技术支持与设备保障加强应急物资保障技术支持，引进和开发应急物资保障相关的技术设备，提高物资调配和分发的科技水平和效率。十二.应急物资保障国际交流与合作加强与国际社会的交流与合作，学习和借鉴国际上物资保障的先进经验和管理模式，提高应急物资保障的国际化水平。十三.总结与建议结合实际情况，总结应急物资保障工作的经验和问