专项规章新规制度之交通运输部部门专项规章

交通运输部部门规章【篇一：交通运输部文件】交通运输部文件交公路发[]382号相关印发《道路运输管理工作规范》通知各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)：为落实落实《中国道路运输条例》等法规、规章，实现道路运输管理法制化、规范化、程序化、标准化，提升道路运输管理水平，部在1997年印发《道路运政管理工作规范》(交公路发[1997]516号)基础上，组织修订了《道路运输管理工作规范》，现印发给你们，请认真遵照实施。二○○八十月十五日（章）目录第一章总则???????????????????7第二章道路运输管理人员行为规范??????????8第三章道路货物运输管理工作规范??????????1l第一节道路货物运输经营许可????????????11第二节道路货物运输车辆管理????????????20第三节道路货物运输管理??????????????27第四章道路危险货物运输管理工作规范????????34第一节道路危险货物运输许可????????????34第二节危险货物运输车辆和专用设备管理???????50第三节道路危险货物运输管理????????????59第五章道路旅客运输管理工作规范??????????64第一节第二节第三节第四节第五节第六章第一节第二节第三节第七章第一节第二节第三节第八章第一节第二节第三节道路旅客运输经营许可????????????64客运车辆管理????????????????84客运班线经营权招标投标???????????92客运经营管理????????????????111客运标志牌管理???????????????122机动车维修管理工作规范???????????128机动车维修经营许可?????????????128机动车维修管理???????????????140机动车维修质量管理?????????????146机动车驾驶员培训管理工作规范????????152机动车驾驶员培训经营许可??????????152教练员管理?????????????????166机动车驾驶员培训管理????????????170道路运输从业人员管理工作规范????????174从业资格管理????????????????174从业资格证件管理??????????????185道路运输驾驶员诚信考评???????????189第四节从业行为管理????????????????202第九章道路货运站(场)管理工作规范?????????205第一节道路货运站(场)经营许可???????????205第二节道路货运站(场)管理?????????????209第十章道路客运站管理工作规范???????????212第一节道路客运站站级核定?????????????212第二节道路客运站经营许可????????????213第三节道路客运站管理???????????????217第十一章外商投资道路运输业管理工作规范??????221第一节外商投资道路运输业范围??????????221第二节外商投资道路运输业立项程序?????????222第三节外商投资道路运输企业管理??????????228第十二章国际道路运输管理工作规范?????????230第一节国际道路运输管理职责????????????230第二节国际道路运输经营许可????????????232第三节国际道路运输车辆管理????????????252第四节国际道路运输管理??????????????261第五节国际道路运输单证和标志管理?????????267第六节口岸国际道路运输管理机构查验项目?????271第十三章道路运输证件管理工作规范?????????274第一节《道路运输经营许可证》核发?????????274第二节《道路运输经营许可证》和《道路危险货物运输许可证》填写?????????????????????277第三节《道路运输证》配发及管理??????????285第四节《道路运输证》填写?????????????291第五节从业资格证填写??????????????296第六节道路运输证件申领、发放和销毁???????303第十四章道路运输行政执法工作规范?????????306第一节道路运输行政执法人员资格??????????306第二节道路运输行政执法人员行为规范????????308第三节道路运输监督检验基础规范??????????314第四节道路运输行政执法证据规范??????????318第五节道路运输行政处罚程序规范??????????327第六节道路运输行政执法文书规范??????????342第七节道路运输行政执法监督????????????364第十五章道路运输统计管理工作规范?????????368第一节统计标准??????????????????368第二节统计内容和报送???????????????368第三节统计要求??????????????????369道路运输管理工作规范第一章总则一、为落实实施《中国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》及《道路旅客运输及客运站管理要求》、《道路货物运输及站场管理要求》、《道路危险货物运输管理要求》、《机动车维修管理要求》、《机动车驾驶员培训管理要求》、《国际道路运输管理要求》、《道路运输从业人员管理要求》、《道路客运班线经营权招标投标管理措施》等法规、规章，推行道路运输管理职责，严格道路运输管理程序，规范道路运输管理行为，提升依法行政能力和水平，制订本规范。二、本规范适适用于县级以上道路运输管理机构。三、道路运输管理机构应依据本规范制订和落实各个岗位职责和具体要求。第二章道路运输管理人员行为规范一、职业道德道路运输管理人员应该热爱人民，爱岗敬业，甘当公仆，依法行政，团结协作，廉洁奉公。二、仪表举止道路运输管理人员应该做到：(一)衣着整齐得体。上班时间不赤脚，不穿拖鞋。【篇二：交通运输部政策法规司《相关交通运输法规、规章行政强制要求清理工作指导意见》】中国交通运输部相关交通运输法规：规章行政强制要求清理工作指导意见各省(自治区、直辖市)交通运输厅法制工作部门：依据《国务院相关落实实施中国行政强制法通知》要求，本企业于前一阶段组织对交通运输法律、行政法规，规章中行政强制进行了全方面清理，梳理了其中要求行政强制方法和行政强制实施事项，并根据有没有设定权限和依据提出了保留或废止初步清理意见。我们感到，行政强制方法和行政强制实施认定是清理工作一个难点，其政策性，专业性全部较强，有些行政强制极易和日常行政管理、行政方法、行政命令、行政征收等行政行为相混。认定也是清理工作中关键，正确地认定强制方法和强制实施直接关系到该要求是否需要含有明确设定依据和能否继续保留。本企业对清理认定中易产生模糊认识事项、部分难点问题进行了反复研究，并和相关教授进行了沟通磋商，在此基础上归纳、梳理了部分基础认定标准和处理方法。现在各省厅法制部门也在依据国务院要求对地方交通运输法规和规章进行清理。为使各省厅顺利地开展清理工作，我们将梳理出来内容整理形成了清理工作指导意见发给你们，期望能对各省厅清理工作提供帮助和借鉴。一，行政强制基础概念依据《行政强制法》要求，行政强制，包含行政强制方法和行政强制实施。(一)行政强制方法认定要素认定行政强制方法，应该同时含有以下要素：1、应该是针对公民人身自由或公民、法人和其它组织财物实施方法：2、应该是采取临时性限制或控制行为：3、是由行政机关(包含法律、行政法规授权组织，下同)实施强制行为；4、应该有具体行政强制方法设定。(二)行政强制实施认定要素认定行政强制实施，应该同时含有以下要素：l，应该是强制推行行政决定行为，即先有行政决定，再有实施行为；2、是应该由当事人自己推行实施行为，当事人不推行，能够是强制当事人自己推行，也能够由行政机关代推行；3、实施主体是有强制实施权行政机关或行政机关申请人民法院强制实施；4、应该有具体行政强制实施事项设定。（三）行政强制方法和行政强制实施设定依据要求1、行政强制方法由法律、行政法规、地方法规在各自权限内设定，规章无权限定；2、行政强制实施方法和行政机关直接强制实施权只能由法律设定。但有四个例外：一是突发事件强制实施能够由行政法规要求；二是《行政强制法》第四十五条对加处滞纳金行政强制实施要求了普遍授权；三是《行政强制法》第五十条要求了对危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源，行政机关能够代推行排除妨碍、恢复原状等义务；四是《行政强制法》第五十二条对需要立即清除道路、河道，航道或公共场所遗洒物、障碍物或污染物，行政机关能够立即代推行．符合上述四类情形，能够适用上述相关条款普遍授权，即能够不需要直接上位法法律依据。二、交通运输行政强制关键种类(一)交通运输行政强制方法关键种类交通运输法律、行政法规、规章中要求行政强制方法表述方法很多，对应《行政强制法》中行政强制方法分类，根据其性质，我们认为，关键归类到“限制公民人身自由”、“查封场所、设施或财物、“扣押财物”和“其它行政强制方法”四类中。其中“限制公民人身自由”、“查封场所、设施或财物”均仅包含到一项，其它绝大部分全部应该到归为“扣押财物和“其它行政强制方法”两类中。《行政强制法要求“冻结存款、汇款”强制方法在交通运输法律、行政法规及规章中则没有包含。交通运输法律、行政法规及规章中要求行政强制方法具体包含：1、限制公民人身自由：关键是港口公安消防管理中“传唤有关人员”；2、查封场所、设施或财物：关键是内河交通事故调查处理中“封存事故当事船舶、浮动设施、相关设备和人员各类证书、文书、日志、统计簿等”。3、扣押财物：关键包含“暂扣船舶”、“暂扣浮动设施”、“暂扣车辆”、“扣留车辆”、“扣留工具”、“责令停驶并停放于指定场所”。暂扣《道路运输证》等相关证件”、“滞留船舶”、“暂扣游艇”等．4、其它行政强制方法：关键包含“严禁进港”、“严禁离港”、“严禁出航”、“强制卸载”、“拆除动力装置”，“强制卸货”、“强制拖离”、“提取货样”、“严禁船舶靠泊”、“严禁船舶过境停留”、“驱逐出港”、。交通卫生检疫”、“强制消毒”和“有权采取必需强制性处理方法”概括性表述等。(二)交通运输行政强制实施关键种类交通运输法律、行政法规、规章中要求行政强制实施关键为拆除、清除和打捞等方法，在归类上关键能够对应《行政强制法》中“排除妨碍、恢复愿状”、“代推行”等种类上。《行政强制法》要求“划拨存款，汇款”、”拍卖或依法处理查封、扣押场所、设施或财物”强制实施种类在交通运输法律、行政法规及规章中没有包含。交通运输法律、行政法规及规章中要求行政强制实施具体包含：1、加处罚款或滞纳金：关键是“核收应缴船舶港务费5／1000滞纳金”、“当事人无正当理由逾期不缴纳罚款，海事管理机构依法每日按罚款数额3％加处罚款”等。2、排除妨碍、恢复原状：关键包含“拆除非公路标志”、“拆除违法建筑物、地面构筑物、私自埋设营线、电缆等设施”、“强制拆除违法建设设施”、强制拆除养殖、种植设施”，“强制打捞清除淹没物、漂浮物”等；3、代推行：关键包含“代为采取超限运输防护方法”、“强制拖离违停船舶”、“强制拆除或恢复渡口”，“强制清除航道内种植物、水生物、设置永久性固定设施”、“强制设置要求标志”、“强制清除淹没物、漂浮物，搁浅物”、“强制卸载”、“强制拆除收费设施”、“代推行公路护义务”、“代为补种绿化物”、“打捞或解体清除沉船”、“强制清除通航水域遗留物”、“清除、打捞、拖航、引航、过驳、水下抽油、爆破等减轻污染损害方法”、“强制拖离”等。4、其它强制实施方法：关键包含“强制消除安全隐患”。三、交通运输行政强制设定依据梳理出来交通运输行政强制方法和行政强制实施设定依据，关键包含以下多个情形：1、有明确交通运输法律、行政法规设定具体行政强制方法【篇三：中国交通运输部令第4号令】（中国交通运输部令第4号）中国交通运输部令第4号05月15日《相关修改〈船舶载运危险货物安全监督管理要求〉决定》已于2月21日经第2次部务会议经过，现予公布，自公布之日施行。部长李盛霖二○一二年三月十四日相关修改《船舶载运危险货物安全监督管理要求》决定交通运输部决定将《船舶载运危险货物安全监督管理要求》（交通部令第10号）第九条第二款修改为“对汇报进入船舶交通管理（vts）中心控制水域载运危险货物船舶，海事管理机构应该进行标注和跟踪，发觉违规航行、停泊、作业，或认为可能影响其它船舶安全，海事管理机构应该立即发出警告，必需时依法采取对应方法。”第三十三条第一款修改为：“海事管理机构依法对载运危险货物船舶实施监督检验，对违法船舶、船员依法采取对应方法。”本决定自公布之日施行。《船舶载运危险货物安全监督管理要求》依据本决定作对应修正，重新公布。中国船舶载运危险货物安全监督管理要求（11月30日交通部公布依据3月14日交通运输部《相关修改〈船舶载运危险货物安全监督管理要求〉决定》修正）第一章总则第一条为加强船舶载运危险货物监督管理，保障水上人命、财产安全，预防船舶污染环境，依据《中国海上交通安全法》、《中国海洋环境保护法》、《中国港口法》、《中华人民共和中国河交通安全管理条例》、《中国危险化学品安全管理条例》和相关国际条约要求，制订本要求。第二条本要求适适用于船舶在中国管辖水域载运危险货物活动。第三条交通部主管全国船舶载运危险货物安全管理工作。中国海事局负责船舶载运危险货物安全监督管理工作。交通部直属和地方人民政府交通主管部门所属各级海事管理机构依据相关法律、法规和本要求，具体负责本辖区船舶载运危险货物安全监督管理工作。第四条船舶载运危险货物，必需符合国家安全生产、水上交通安全、防治船舶污染要求，确保船舶人员和财产安全，预防对环境、资源和其它船舶和设施造成损害。第五条严禁利用内河和其它封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品和交通部要求严禁运输其它危险化学品。严禁在一般货物中夹带危险货物,不得将危险货物匿报或报为一般货物。严禁未取得危险货物适装证书船舶和超出交通部要求船龄船舶载运危险货物。第二章通航安全和防污染管理第六条载运危险货物船舶在中国管辖水域航行、停泊、作业，应该遵守交通部公布和海事管理机构在其职权范围内依法公布水上交通安全和防治船舶污染要求。对在中国管辖水域航行、停泊、作业载运危险货物船舶，海事管理机构应该进行监督。第七条载运危险货物船舶应该选择符合安全要求通航环境航行、停泊、作业，并顾及在周围航行、停泊、作业其它船舶和港口和近岸设施安全，预防污染环境。海事管理机构要求危险货物船舶专用航道、航路，载运危险货物船舶应该遵守要求航行。载运危险货物船舶经过狭窄或拥挤航道、航路，或在气候、风浪比较恶劣条件下航行、停泊、作业，应该加强了望，谨慎操作，采取对应安全、防污方法。必需时，还应该落实辅助船舶待命防护等应急预防方法，或向海事管理机构请求导航或护航。载运爆炸品、放射性物品、有机过氧化物、闪点28℃以下易燃液体和液化气船，不得和其它驳船混合编队拖带。对操作能力受限制载运危险货物船舶，海事管理机构应该疏导交通，必需时可实施对应交通管制。第八条载运危险货物船舶在航行、停泊、作业时应该按要求显示信号。其它船舶和载运危险货物船舶相遇，应该注意根据航行和避碰规则要求，尽早采取对应行动。第九条在船舶交通管理（vts）中心控制水域，船舶应该根据要求向交通管理（vts）中心汇报，并接收该中心海事执法人员指令。对汇报进入船舶交通管理（vts）中心控制水域载运危险货物船舶，海事管理机构应该进行标注和跟踪，发觉违规航行、停泊、作业，或认为可能影响其它船舶安全，海事管理机构应该立即发出警告，必需时依法采取对应方法。船舶交通管理（vts）中心应该为向其汇报载运危险货物船舶提供对应水上交通安全信息服务。第十条在实施船舶定线制水域，载运危险货物船舶应该遵守船舶定线制要求，并使用要求通航分道航行。在实施船位汇报制水域，载运危险货物船舶应该根据海事管理机构要求，加入船位汇报系统。第十一条载运危险货物船舶从事水上过驳作业，应该符合国家水上交通安全和预防船舶污染环境管理要求和技术规范，选择缓流、避风、水深、底质等条件很好水域，尽可能远离人口密集区、船舶通航密集区、航道、关键民用目标或设施、军用水域，制订安全和防治污染方法和应急计划并确保有效实施。第十二条载运危险货物船舶在港口水域内从事危险货物过驳作业，应该依据交通部相关要求向港口行政管理部门提出申请。港口行政管理部门在审批时，应该就船舶过驳作业水域取得海事管理机构同意。载运散装液体危险性货物船舶在港口水域外从事海上危险货物过驳作业，应该由船舶或其全部些人、经营人或管理人依法向海事管理机构申请同意。船舶从事水上危险货物过驳作业水域，由海事管理机构公布航行警告或航行通告给予公布。第十三条申请从事港口水域外海上危险货物单航次过驳作业，申请人应该提前二十四小时向海事管理机构提出申请；申请在港口水域外特定海域从事多航次危险货物过驳作业，申请人应该提前7日向海事管理机构提出书面申请。船舶提交上述申请，应该申明船舶名称、国籍、吨位，船舶全部些人或其经营人或管理人、船员名单，危险货物名称、编号、数量，过驳时间、地点等，并附表明其业已符合本要求第十一条要求对应材料。海事管理机构收到齐备、合格申请材料后，对单航次作业船舶，应该在二十四小时内做出同意或不一样意决定；对在特定水域多航次作业船舶，应该在7日内做出同意或不一样意决定。海事管理机构经审核，对申请材料显示船舶及其设备、船员、作业活动及安全和环境保护方法、作业水域等符合国家水上交通安全和防治船舶污染环境管理要求和技术规范，应该给予同意并立即通知申请人。对未予同意，应该说明理由。第十四条载运危险货物船舶排放压载水、洗舱水，排放其它残余物或残余物和水混合物，应该根据国家相关要求进行排放。严禁船舶在海事管理机构依法设定并公告严禁排放水域内，向水体排放任何禁排物品。第十五条载运危险货物船舶发生水上险情、交通事故、非法排放事件，应该根据要求向海事管理机构汇报，并立即开启应急计划和采取应急方法，预防损害、危害扩大。海事管理机构接到汇报后，应该开启对应应抢救助计划，支援当事船舶尽可能控制并消除损害、危害态势和影响。第三章船舶管理第十六条从事危险货物运输船舶全部些人或其经营人或管理人，应该依据国家水上交通安全和防治船舶污染环境管理要求，建立和实施船舶安全营运和防污染管理体系。第十七条载运危险货物船舶，其船体、结构、设备、性能和部署等方面应该符合国家船舶检验法律、行政法规、规章和技术规范要求，国际航行船舶还应该符合相关国际条约要求，含有对应适航、适装条件，经中国海事局认可船舶检验机构检验合格，取得对应检验证书和文书,并保持良好状态。载运危险货物船用集装箱、船用刚性中型散装容器和船用可移动罐柜，应该经中国海事局认可船舶检验机构检验合格后，方可在船上使用。第十八条曾装运过危险货物未清洁船用载货空容器，应该作为盛装有危险货物容器处理，但经采取足够方法消除了危险性除外。第十九条载运危险货物船舶应该制订确保水上人命、财产安全和防治船舶污染环境方法，编制应对水上交通事故、危险货物泄漏事故应急预案和船舶溢油应急计划，配置对应应抢救护、消防和人员防护等设备及器材，并确保落实和有效实施。第二十条载运危险货物船舶应该根据国家相关船舶安全、防污染强制保险要求，参与对应保险，并取得要求保险文书或财务担确保明。载运危险货物国际航行船舶，根据相关国际条约要求，凭对应保险文书或财务担确保明，由海事管理机构出具表明其业已办理符合国际条约要求船舶保险证实文件。第二十一条船舶载运危险货物，应该符合相关危险货物积载、隔离和运输安全技术规范，并只能承运船舶检验机构签发适装证书中所载明货种。国际航行船舶应该根据《国际海运危险货物要求》，中国航行船舶应该根据《水路危险货物运输要求》，对承载危险货物进行正确分类和积载，保障危险货物在船上装载期间安全。对不符合国际、中国相关危险货物包装和安全积载要求，船舶应该拒绝受载、承运。第二十二条船舶进行洗（清）舱、驱气或置换，应该选择安全水域，远离通航密集区、船舶定线制区、禁航区、航道、渡口、客轮码头、危险货物码头、军用码头、船闸、大型桥梁、水下通道和关键沿岸保护目标，并在作业之前报海事管理机构核准，核准程序和手续按本要求第十三条相关单航次海上危险货物过驳作业要求实施。船舶从事本条第一款所述作业活动期间，不得检修和使用雷达、无线电发报机、卫星船站；不得进行明火、拷铲及其它易产生火花作业；不得使用供给船、车进行加油、加水作业。第四章申报管理第二十三条船舶载运危险货物进、出港口，或在港口过境停留，应该在进、出港口之前提前二十四小时，直接或经过代理人向海事管理机构办理申报手续，经海事管理机构同意后，方可进、出港口。国际航行船舶，还应该根据国务院颁布《国际航行船舶进出中国口岸检验措施》第六条要求时间提前预汇报。定船舶、定航线、定货种船舶能够办理定时申报手续。定时申报期限不超出30天。船舶载运还未在《危险货物品名表》（国家标准gb12268）或国际海事组织制订《国际海运危险货物规则》内列明但含有危险物质性质货物，应该根据载运危险货物管理要求办理进、出港口申报。海事管理机构接到汇报后，应该立即将上述信息通报港口所在地港口行政管理部门。办理申报手续能够采取电子数据处理（edp）或电子数据交换（edi）方法。第二十四条载运危险货物船舶办理进、出港口申报手续，申报内容应最少包含：船名、估计进出港口时间和所载危险货物正确名称、编号、类别、数量、特征、包装、装载位置等，并提供船舶持有安全适航、适装、适运、防污染证书或文书情况。对于装有危险货物集装箱，船舶需提供集装箱装箱检验员署名确定《集装箱装箱证实书》。对于易燃、易爆、易腐蚀、剧毒、放射性、感染性、污染危害性等危险品，船舶应该在申报时附具对应危险货物安全技术说明书、安全作业注意事项、人员防护、应急抢救和泄漏处理方法等资料。第二十五条海事管理机构收到船舶载运危险货物进、出港口申报后，应该在二十四小时内做出同意或不一样意船舶进、出港口决定。对于申报资料明确显示船舶处于安全适航、适装状态和所载危险货物属于安全状态，海事管理机构应该同意船舶进、出港口。对有下列情形之一，海事管理机构应该严禁船舶进、出港口：（一）船舶未按要求办理申报手续；（二）申报显示船舶未持有有效安全适航、适装证书和防污染证书，或货物未达成安全适运要求或单证不全；（三）按要求尚需国家相关主管部门或进出口国家主管机关同意后方能载运进、出口货物，在未办理完相关手续之前；（四）船舶所载危险货物系国家法律、行政法规严禁经过水路运输；（五）本港尚不含有对应安全航行、停泊、作业条件或对应应急、防污染、保安等方法；（六）交通部要求不许可船舶进出港口其它情形。第二十六条船舶载运需经国家其它相关主管部门同意危险货物，或载运需经两国或多国相关主管部门同意危险货物，应在装货前取得对应同意文书并向海事管理机构立案。第二十七条船舶从境外载运有害废料进口，中国收货单位应事先向预定抵达港海事管理机构提交书面汇报并附送出口国政府准许其迁移和中国政府相关部门同意其进口书面材料，提供承运单位、船名、船舶国籍和呼号和航行计划和估计抵达时间等情况。船舶出口有害废弃物，托运人应提交中国政府相关部门同意其出口，和最终目标地国家政府准许其进口书面材料