应急预案中的法律保障与责任追究

21/24应急预案中的法律保障与责任追究第一部分应急预案中的法律保障：概述 2第二部分应急预案的法律地位与效力 4第三部分应急预案的法律责任追究范围 6第四部分应急预案中各主体行为的法律责任 9第五部分应急预案中违法行为的法律后果 11第六部分应急预案中法律责任追究程序 15第七部分应急预案中法律保障措施 17第八部分应急预案中法律保障与责任追究的完善 21

第一部分应急预案中的法律保障：概述关键词关键要点【应急预案的法律意义】：

1.应急预案是一种具有法律约束力的文件，对相关单位和个人具有法律责任，为事故和灾害应对工作提供法律依据。

2.应急预案规定了应对事故和灾害的职责、权限、程序和措施，明确了相关单位和个人的责任，以确保事故和灾害得到有效控制和处置。

3.应急预案有助于加强事故和灾害的预防工作，提高相关单位和个人的应急处置能力，降低事故和灾害造成的损失。

【应急预案的法律责任】：

应急预案中的法律保障：概述

应急预案是指政府、企业、事业单位和社会组织等制定、实施和完善的，用于指导和应对各种突发事件的预先谋划、准备和行动方案。应急预案中的法律保障，是指法律法规对应急预案的制定、实施和完善等环节提供支持和保护。

1.应急预案的法律依据

应急预案的法律依据主要包括：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国自然灾害防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等。

-《中华人民共和国突发事件应对法》规定：各级人民政府应当制定、组织、实施和完善突发事件应急预案，并根据突发事件的实际情况，适时调整和完善。《中华人民共和国自然灾害防治法》规定：县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的自然灾害风险和特点，制定、实施和完善自然灾害应急预案。

-《中华人民共和国安全生产法》规定：企业应当制定、实施和完善安全生产应急预案，并根据生产经营活动的特点，适时调整和完善。

-《中华人民共和国消防法》规定：单位应当制定、实施和完善消防应急预案，并根据单位的情况，适时调整和完善。

2.应急预案的法律内容

应急预案的法律内容主要包括：

-应急预案的制定主体

-应急预案的制定程序

-应急预案的内容

-应急预案的实施程序

-应急预案的监督和检查

-应急预案的修改和完善

-应急预案的责任追究

3.应急预案的法律保障措施

应急预案的法律保障措施主要包括：

-法律法规对应急预案的制定、实施和完善等环节提供支持和保护。

-政府对应急预案的制定、实施和完善等环节进行指导和监督。

-社会公众对应急预案的制定、实施和完善等环节进行监督和评价。

应急预案的法律保障具有重要的意义

-有利于保障应急预案的科学性、合理性和可操作性，提高应急预案的质量。

-有利于保障应急预案的有效实施，提高应急预案的效能。

-有利于保障应急预案的及时修改和完善，提高应急预案的适应性。

-有利于保障应急预案的责任追究，提高应急预案的问责力度。

结语

应急预案的法律保障是应急管理的重要组成部分。健全和完善应急预案的法律保障制度，对于保障应急预案的制定、实施和完善，提高应急预案的质量、效能和适应性，保障应急预案的责任追究，具有重要的意义。第二部分应急预案的法律地位与效力关键词关键要点【应急预案的法律地位】：

1.应急预案是应急管理体系的重要组成部分，是应对突发事件的指导性文件，具有法律效力。

2.应急预案的法律地位主要体现在两个方面：一是其具有法律约束力，二是其具有法律责任追究制度。

3.应急预案的法律约束力是指，应急预案一旦制定，就具有法律效力，必须严格执行，任何单位和个人不得违反。

【应急预案的效力】：

一、应急预案的法律地位

应急预案是政府、企业、事业单位和其他组织为应对突发事件，提前制定的行动方案和措施。应急预案的法律地位主要体现在以下几个方面：

1.应急预案是国家应急管理体系的重要组成部分。

《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件应对工作应当遵循统一领导、分级负责、属地管理、联防联控、群防群治的原则。应急预案是各级政府和部门落实突发事件应对责任，保障公共安全和人民生命财产安全的重要手段。

2.应急预案是政府部门依法履行职责的依据。

《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定时，应当依照法律法规的规定，并根据案件的具体情节，对违法行为人给予相应的行政处罚。应急预案是政府部门依法履行职责，对突发事件做出及时、有效的处置的重要依据。

3.应急预案是企业、事业单位和其他组织依法开展生产经营活动的基础。

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，并对从业人员进行安全生产教育培训。应急预案是企业、事业单位和其他组织落实安全生产责任制，保障从业人员生命健康安全的重要措施。

二、应急预案的法律效力

应急预案的法律效力主要体现在以下几个方面：

1.应急预案具有法律约束力。

《中华人民共和国突发事件应对法》规定，各级人民政府和有关部门应当按照应急预案的要求，组织开展突发事件的应急处置和恢复重建工作。应急预案对各级政府和部门具有法律约束力，必须严格执行。

2.应急预案是人民法院审理相关案件的重要证据。

在审理突发事件引发的民事、刑事案件时，人民法院应当将应急预案作为重要证据，对相关责任人的行为进行评判。应急预案是人民法院认定相关责任人是否构成违法行为的重要依据。

3.应急预案是行政机关依法作出行政处罚决定的重要依据。

在对突发事件引发的违法行为进行处罚时，行政机关应当将应急预案作为重要依据，对违法行为人给予相应的行政处罚。应急预案是行政机关依法作出行政处罚决定的重要依据。

三、应急预案的法律责任

1.各级政府和部门未制定应急预案或者未按照应急预案的要求组织开展突发事件的应急处置和恢复重建工作，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

2.企业、事业单位和其他组织未制定应急预案或者未按照应急预案的要求开展突发事件的应急处置和恢复重建工作，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

3.相关责任人违反应急预案的规定，擅自指挥、调度或者干预突发事件的应急处置和恢复重建工作，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

4.相关责任人隐瞒、谎报或者迟报突发事件信息，或者捏造、散布虚假信息，扰乱社会秩序，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。第三部分应急预案的法律责任追究范围关键词关键要点【应急预案的法律责任追究范围】：

1.应急预案的法律责任追究范围是指法律规定的在应急预案的制定、实施和监督检查过程中，因违反有关法律法规、规章和政策而应承担的责任的范围。

2.应急预案的法律责任追究范围包括：应急预案的制定不符合法律法规的规定；应急预案的实施不符合应急预案的规定；应急预案的监督检查不到位，导致应急预案不能有效实施；拒绝、阻碍应急管理部门及其工作人员对应急预案的监督检查。

3.应急预案的法律责任追究范围还包括：在突发事件发生后，有关单位和个人不执行应急预案的规定，导致突发事件造成的损失扩大；在突发事件发生后，有关单位和个人不按照应急预案的规定及时采取措施，导致突发事件造成的损失扩大；在突发事件发生后，有关单位和个人虚报、瞒报突发事件，或者不按照规定报告突发事件。

【相关法律法规的规定】：

一、应急预案的法律责任追究范围

1.责任主体

（1）应急预案编制单位。负责编制应急预案的单位，应对编制质量负责。

（2）应急预案实施单位。负责实施应急预案的单位，应对实施效果负责。

（3）应急预案监督检查单位。负责监督检查应急预案编制和实施情况的单位，应对监督检查质量负责。

2.责任类型

（1）行政责任。包括警告、罚款、责令改正、撤销任职资格等。

（2）民事责任。包括赔偿损失、支付违约金等。

（3）刑事责任。包括故意杀人罪、故意伤害罪、玩忽职守罪等。

3.责任追究情形

（1）应急预案编制不符合法律法规要求的。

（2）应急预案实施不力，导致或者可能导致严重后果的。

（3）应急预案监督检查不到位，导致或者可能导致严重后果的。

（4）其他违反应急预案相关法律法规的行为。

二、应急预案的法律责任追究方式

1.行政责任追究

行政责任的追究，一般由相关行政机关负责。行政机关在追究行政责任时，应遵循合法、公正、公开的原则，并保障当事人的申辩权和听证权。

2.民事责任追究

民事责任的追究，一般由人民法院负责。人民法院在追究民事责任时，应遵循公平、公正的原则，并保障当事人的诉讼权利。

3.刑事责任追究

刑事责任的追究，一般由公安机关负责。公安机关在追究刑事责任时，应遵循合法、公正的原则，并保障犯罪嫌疑人的诉讼权利。

三、应急预案的法律责任追究程序

应急预案的法律责任追究程序，一般包括以下步骤：

1.调查取证

相关部门对违反应急预案相关法律法规的行为进行调查取证，收集证据。

2.立案

相关部门根据调查取证的情况，决定是否立案。

3.审理

相关部门对立案的案件进行审理，查明事实，分清责任。

4.处罚

相关部门根据审理结果，对违反应急预案相关法律法规的行为人作出相应的处罚。

四、应急预案的法律责任追究意义

应急预案的法律责任追究，具有以下意义：

1.预防违法行为的发生

应急预案的法律责任追究，可以对违反应急预案相关法律法规的行为人起到威慑作用，预防违法行为的发生。

2.保障应急预案的有效实施

应急预案的法律责任追究，可以保障应急预案的有效实施，确保应急预案在发生突发事件时能够发挥应有的作用。

3.维护社会公共利益

应急预案的法律责任追究，可以维护社会公共利益，保障人民群众的生命财产安全。第四部分应急预案中各主体行为的法律责任关键词关键要点【应急预案责任主体】：

1.内容责任：预案编制主体应当对预案的内容承担法律责任，包括预案的准确性、完整性、可操作性等。

2.行为责任：各级责任人应当对预案的执行和监督承担法律责任，包括落实预案、执行预案、监督和检查预案执行等。

3.结果责任：各级责任人应当对预案实施的结果承担法律责任，包括预案实施后产生的社会影响、经济损失等。

【侵权行为主体】：

应急预案中各主体行为的法律责任

一、国家机关的法律责任

国家机关在应急预案制定、实施和监督管理过程中，如果发生违法行为，要承担相应的法律责任。

1.立法责任

立法机关如果制定、修改或废除应急预案相关的法律法规不当，造成损害的，要承担立法责任。

2.行政责任

行政机关如果在制定、实施和监督管理应急预案过程中，发生滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，造成损害的，要承担行政责任。

3.民事责任

国家机关及其工作人员如果在应急预案制定、实施和监督管理过程中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，要承担民事责任。

4.刑事责任

国家机关及其工作人员如果在应急预案制定、实施和监督管理过程中，触犯刑律，构成犯罪的，要承担刑事责任。

二、企业事业单位的法律责任

企业事业单位在应急预案制定、实施和监督管理过程中，如果发生违法行为，要承担相应的法律责任。

1.行政责任

企业事业单位如果在制定、实施和监督管理应急预案过程中，发生违反法律法规、规章或者国家标准的行为，造成损害的，要承担行政责任。

2.民事责任

企业事业单位如果在制定、实施和监督管理应急预案过程中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，要承担民事责任。

3.刑事责任

企业事业单位的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，如果在制定、实施和监督管理应急预案过程中，触犯刑律，构成犯罪的，要承担刑事责任。

三、公民的法律责任

公民在应急预案制定、实施和监督管理过程中，如果发生违法行为，要承担相应的法律责任。

1.行政责任

公民如果违反应急预案的规定，造成损害的，要承担行政责任。

2.民事责任

公民如果违反应急预案的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，要承担民事责任。

3.刑事责任

公民如果违反应急预案的规定，触犯刑律，构成犯罪的，要承担刑事责任。第五部分应急预案中违法行为的法律后果关键词关键要点【行政责任】：

1.行政责任是政府、事业单位及相关负责人对于在应急预案中违法行为而承担的法律责任，包括警告、罚款、责令停产停业、吊销营业执照等。

2.违反应急预案中相关规定，可能导致政府部门对责任单位或个人作出行政处罚，包括约谈、警告、责令整改、行政拘留等。

3.相关责任人若因违法行为造成严重后果，可能被追究刑事责任（同时承担民事、行政责任），可能面临被判处刑罚，如罚款、拘役、有期徒刑等。

【刑事责任】：

一、应急预案中违法行为的法律后果概述

应急预案是为应对突发事件而制定的预先计划，具有预防、控制和减轻突发事件危害的作用。应急预案的制定和实施应严格遵守法律法规，否则可能导致违法行为的发生，进而引发法律后果。

二、应急预案中常见的违法行为

1.应急预案未经审批擅自实施。

《突发事件应对法》规定，应急预案应当按照规定的程序报有关部门批准后实施。未经审批擅自实施应急预案，属于违法行为，有关部门有权责令停止实施。

2.应急预案内容不符合法律法规规定。

应急预案应当包括突发事件的种类、等级、预警信号、应急措施、责任分工、保障措施等内容。如果应急预案的内容不符合法律法规规定，则属于违法行为，有关部门有权责令修改。

3.应急预案未按规定及时修订。

应急预案应当根据突发事件形势的变化及时修订。如果应急预案未按规定及时修订，则属于违法行为，有关部门有权责令修订。

4.应急预案未按规定组织演练。

应急预案应当定期组织演练，以检验其有效性。如果应急预案未按规定组织演练，则属于违法行为，有关部门有权责令整改。

5.应急预案实施过程中发生违法行为。

应急预案实施过程中，可能发生人员伤亡、财产损失等违法行为。如果违法行为是由于应急预案的疏忽或不当造成的，则有关部门有权追究相关责任人的责任。

三、应急预案中违法行为的法律后果

1.行政处罚。

应急预案中违法行为，可能会受到行政处罚。对于未经审批擅自实施应急预案、应急预案内容不符合法律法规规定、应急预案未按规定及时修订、应急预案未按规定组织演练等违法行为，有关部门有权责令停止实施、修改、修订或整改。情节严重的，还可以处以罚款。

2.刑事责任。

如果应急预案中违法行为造成人员伤亡、财产损失等严重后果，可能构成犯罪，并受到刑事处罚。例如，如果应急预案的疏忽或不当导致人员死亡，则相关责任人可能构成过失致人死亡罪。

3.民事责任。

如果应急预案中违法行为造成他人人身伤害或财产损失，则相关责任人可能需要承担民事赔偿责任。例如，如果应急预案的疏忽或不当导致他人受伤，则相关责任人可能需要承担医疗费用、误工费等赔偿费用。

四、应急预案中违法行为的责任追究

应急预案中违法行为的责任追究，应当按照《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《刑法》等法律法规的规定进行。

1.行政责任追究。

应急预案中违法行为的行政责任追究，由相关部门负责。对于未经审批擅自实施应急预案、应急预案内容不符合法律法规规定、应急预案未按规定及时修订、应急预案未按规定组织演练等违法行为，有关部门有权责令停止实施、修改、修订或整改。情节严重的，还可以处以罚款。

2.刑事责任追究。

应急预案中违法行为的刑事责任追究，由司法机关负责。对于应急预案的疏忽或不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的违法行为，司法机关应当依法追究相关责任人的刑事责任。

3.民事责任追究。

应急预案中违法行为的民事责任追究，由人民法院负责。对于应急预案的疏忽或不当造成他人人身伤害或财产损失的违法行为，受害人可以向人民法院提起民事诉讼，要求相关责任人承担赔偿责任。

五、结语

应急预案是应对突发事件的重要保障措施，其制定和实施应严格遵守法律法规，否则可能导致违法行为的发生，进而引发法律后果。因此，有关部门和单位应当高度重视应急预案的合法性，确保应急预案符合法律法规规定，并定期组织演练，提高应急预案的有效性。第六部分应急预案中法律责任追究程序关键词关键要点【应急预案责任人认定程序】：

1.应急预案责任人一般由应急预案的制定者和实施者承担。

2.应急预案责任人必须具备一定的专业知识和技能，能够对突发事件做出正确的判断和处理。

3.应急预案责任人应当承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。

【应急预案责任追究方式】：

一、应急预案中法律责任追究的程序

1.认定责任主体

责任主体是指在应急预案执行过程中，因违法行为或不当行为而导致损害后果发生的单位或个人。认定责任主体时，应遵循以下原则：

*行为原则：责任主体必须具有相应的行为能力，才能对自己的行为后果承担法律责任。

*过错原则：责任主体必须存在过错，才能承担法律责任。过错是指责任主体在行为时，主观上有过失或者故意，客观上违反了相关法律法规和规章制度。

*因果关系原则：责任主体承担法律责任的前提是，其行为与损害后果之间存在因果关系。因果关系是指责任主体的行为与损害后果之间具有直接或间接、必然或可能的联系。

2.确定责任类型

责任类型是指责任主体对损害后果承担的法律责任的性质。应急预案中常见的责任类型包括：

*行政责任：行政责任是指责任主体违反行政法律法规的行为所应当承担的法律后果。行政责任包括警告、罚款、吊销许可证、撤销任职资格等。

*民事责任：民事责任是指责任主体违反民事法律的行为所应当承担的法律后果。民事责任包括赔偿损失、消除影响、恢复名誉等。

*刑事责任：刑事责任是指责任主体违反刑法行为所应当承担的法律后果。刑事责任包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等。

3.追究责任程序

追究责任程序是指有关部门对责任主体进行调查、处理和处罚的具体步骤和方法。应急预案中常见的追究责任程序包括：

*举报：举报是指个人或组织向有关部门反映责任主体违法行为或不当行为的活动。

*调查：调查是指有关部门对举报的违法行为或不当行为进行核实和查证的活动。

*处理：处理是指有关部门对调查结果进行分析和判断，并做出相应的处罚决定。

*处罚：处罚是指有关部门对责任主体违法行为或不当行为实施的法律后果。

二、应急预案中法律责任追究的原则

1.公平原则：法律责任追究应坚持公平原则，即责任主体承担的法律责任与其实际行为和损害后果相适应。

2.合法原则：法律责任追究应坚持合法原则，即责任主体承担的法律责任必须有法律依据。

3.及时原则：法律责任追究应坚持及时原则，即责任主体承担的法律责任应在合理的时间内被追究。

4.公开原则：法律责任追究应坚持公开原则，即责任主体承担的法律责任应向社会公开，以起到警示和教育作用。

三、应急预案中法律责任追究的意义

应急预案中法律责任追究具有重要的意义：

1.维护应急预案的严肃性：法律责任追究可以维护应急预案的严肃性，增强相关单位和个人的责任意识，督促其严格执行应急预案，防止和减少应急预案执行过程中的违法行为和不当行为。

2.保护应急预案的实施效果：法律责任追究可以保护应急预案的实施效果，确保应急预案在发生突发事件时能够有效发挥作用，最大限度地减少突发事件造成的损害后果。

3.保障社会公共利益：法律责任追究可以保障社会公共利益，防止和减少突发事件对社会公众生命财产安全和社会秩序的损害，维护社会稳定。第七部分应急预案中法律保障措施关键词关键要点【应急预案的法律责任追究】：

1.明确应急预案的法律责任主体：根据《国家应急管理法》、《突发事件应对法》等法律法规，应急预案的法律责任主体包括应急管理部门、相关部门、单位和个人。

2.厘清应急预案的法律责任类型：应急预案的法律责任类型主要包括行政责任、民事责任和刑事责任。

3.细化应急预案的法律责任追究程序：应急预案的法律责任追究程序一般包括调查取证、责任认定、处罚决定和执行等环节。

【应急预案的法律效力保障】：

#应急预案中的法律保障措施

应急预案的法律保障措施是指在应急预案制定、实施和监督检查中，法律赋予相关主体的一系列权利和义务，以及法律对这些权利和义务的保护和救济措施。

1.政府部门的法律责任

应急预案是政府部门依法履行的公共管理职责之一。因此，政府部门对应急预案的制定、实施和监督检查负有法律责任。

（1）制定应急预案的法律责任

政府部门在制定应急预案时，必须严格按照法律规定和程序进行，否则必须承担法律责任。具体来说，政府部门制定应急预案时，必须遵循以下法律规定：

*《中华人民共和国宪法》第24条规定：“国家建立应急管理体制，保障人民生命财产安全”。

*《中华人民共和国应急管理法》第12条规定：“县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的实际，制定本行政区域的应急预案”。

*《中华人民共和国突发事件应对法》第6条规定：“县级以上地方人民政府应当根据本行政区域的实际，制定突发事件应急预案”。

（2）实施应急预案的法律责任

政府部门在实施应急预案时，必须严格按照应急预案的规定和程序进行，否则必须承担法律责任。具体来说，政府部门实施应急预案时，必须遵循以下法律规定：

*《中华人民共和国应急管理法》第13条规定：“县级以上地方人民政府应当组织实施本行政区域的应急预案。”

*《中华人民共和国突发事件应对法》第7条规定：“地方各级人民政府应当按照突发事件应急预案的规定和要求，组织实施突发事件应对工作。”

（3）监督检查应急预案的法律责任

政府部门在监督检查应急预案时，必须严格按照法律规定和程序进行，否则必须承担法律责任。具体来说，政府部门监督检查应急预案时，必须遵循以下法律规定：

*《中华人民共和国应急管理法》第14条规定：“县级以上地方人民政府应当对本行政区域的应急预案实施监督检查。”

*《中华人民共和国突发事件应对法》第8条规定：“地方各级人民政府应当加强对突发事件应急预案的监督检查。”

2.企业和个人的法律责任

企业和个人在应急预案中负有与政府部门相应的法律责任。

（1）制定应急预案的法律责任

企业和个人在制定应急预案时，必须严格按照法律规定和程序进行，否则必须承担法律责任。具体来说，企业和个人制定应急预案时，必须遵循以下法律规定：

*《中华人民共和国应急管理法》第15条规定：“企事业单位、社会团体和其他组织应当按照国家有关规定，制定本单位的应急预案。”

*《中华人民共和国突发事件应对法》第9条规定：“企事业单位、社会团体和其他组织应当按照国家有关规定，制定本单位的突发事件应急预案。”

（2）实施应急预案的法律责任

企业和个人在实施应急预案时，必须严格按照应急预案的规定和程序进行，否则必须承担法律责任。具体来说，企业和个人实施应急预案时，必须遵循以下法律规定：

*《中华人民共和国应急管理法》第16条规定：“企事业单位、社会团体和其他组织应当组织实施本单位的应急预案。”

*《中华人民共和国突发事件应对法》第10条规定：“企事业单位、社会团体和其他组织应当按照本单位的突发事件应急预案的规定，组织实施突发事件应对工作。”

（3）监督检查应急预案的法律责任

企业和个人在监督检查应急预案时，必须严格按照法律规定和程序进行，否则必须承担法律责任。具体来说，企业和个人监督检查应急预案时，必须遵循以下法律规定：

*《中华人民共和国应急管理法》第17条规定：“企事业单位、社会团体和其他组织应当对本单位的应急预案实施监督检查。”

*《中华人民共和国突发事件应对法》第11条规定：“企事业单位、社会团体和其他组织应当加强对本单位的突发事件应急预案的监督检查。”

3.法律救济措施

如果政府部门、企业或者个人在应急预案的制定、实施和监督检查中违反了法律规定，造成他人损害的，受害人有权提起诉讼，要求赔偿损失。具体来说，受害人可以采取以下法律救济措施：

（1）提起民事诉讼

受害人可以向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。民事诉讼的法律依据是《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国合同法》。

（2）提起行政诉讼

受害人可以向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或者变更政府部门的违法决定。行政诉讼的法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》。

（3）提起刑事诉讼

如果政府部门、企业或者个人在应急预案的制定、实施和监督检查中违反了法律规定，构成犯罪的，受害人可以向公安机关报案，要求追究刑事责任。刑事诉讼的法律依据是《中华人民共和国刑法》。第八部分应急预案中法律保障与责任追究的完善关键词关键要点【应急预案中法律保障与责任追究的完善】：

1.完善应急预案的法律地位：将应急预案纳入法律体系，使其具有法律效力，确保应急预案的权威性和约束力。

2.明确应急预案的法律责任：建立健全应急预案的法律责任制度，明确责任主体，细化责任内容，加大责任追究力度，确保应急预案的有效实施。

3.加强应急预案的法律监督：建立应急预案的法律监督体系，明确监督主体，加强监督力度，确保应急预案的合法性和有效性。

【应急预案中法律责任的追究程序】：

一、应急预案中法律保障的完善

1.法律法规的健全与完善。

应急预案的法律保障基础是法律法规