【《安徽省金融生态环境探究》9300字（论文）】

安徽省金融生态环境研究目录目录 3一、绪论 6（一）研究背景 6（二）研究意义 61、理论意义 62、实践意义 6二、金融生态环境相关概念 7（一）金融生态环境定义 7（二）金融生态环境内容 7三、加强金融生态环境建设的意义 8（一）加强金融生态环境建设是提高区域经济竟争实力的必然要求 8（二）加强金融生态环境建设是构建和谐社会主义的必然要求 8（三）加强金融生态环境建设是金融业健康发展的必然要求 8四、安徽省金融生态环境建设现状 9（一）金融法制环境 9（二）经济运行环境 9（三）金融机构数量变多 10五、安徽身金融生态环境建设存在的问题 10（一）省政府对经济和金融发展的干预程度偏高 10（二）安徽省信用环境有待改善 11（三）安徽省司法服务水平有待提高 11（四）安徽省经济实力偏低、经济结构有待调整 11（五）安徽省对金融监管的重视尚且不足 12六、改善安徽省金融生态环境的对策建议 12（一）以政府为主导明确政府定位 121、建设服务型政府 122、减少政府的不当干预 13（二）推进安徽信用体系建设 131、推进征信体系建设 142、加强诚信文化建设 14（三）完善安徽法治环境建设 14（四）促进中部地区金融业的发展 151、加快安徽资本市场的建设 152、加快安徽民营金融的发展 163、制定完善的金融生态环境建设评价体系 16（五）规范金融监管，加强金融监管独立性。 16七、结语 17参考文献 18一、绪论（一）研究背景在经济研究中，大量的实证研究表明，金融与经济增长的良性互动关系密切，经济发展与区域金融发展水平相关，相比西部地区和经济发达的东部地区的发展效果显著，中部地区呈现经济落后的趋势。经济落后的形成有很多原因，中部地区的金融发展水平相对较低，这是中部地区经济快速发展的重要瓶颈。良好的金融环境是金融业发展的前提。金融生态环境，它将生态学的概念延伸到金融领域，并强调对金融发展的研究。金融生态环境在当前的中国表现出了明显的区域差异，总体而言，东部地区的金融生态环境是最好的，其次是西部地区，金融生态环境的差异导致不同的金融经济状况，对融资成本和地方可用财力都有直接影响。因此，优化金融生态环境建设，促进中部地区金融业的发展，具有必要性和紧迫性。安徽地处我国中东部，自1978年实行改革开放以来，金融和经济同时实现了飞速的发展。与此同时，金融资产的总量和结构发生了巨大变化，同时金融已经成为了政府宏观调控经济的重要手段及社会资源优化配置的重要杠杆。因此，对安徽金融生态环境的研究不仅有利于安徽进行科学合理的定位，更有利于安徽克服自身的薄弱环节，更好地制定发展规划，而且还可以为中部其他省市的发展提供参考。（二）研究意义1、理论意义（1）可以完善金融发展理论对安徽金融生态环境的研究，设计到金融生态环境理论，对文献梳理，整理出适合建设安徽生态环境的理论，使理论贴近实际，便于更好的解决。对安徽省的金融生态环境的研究，表明安徽省的经济发展与金融业有重要关系，从而加深理解发展金融业，改善金融生态环境的重要性，为安徽金融业的发展提供理论支持。2、实践意义对安徽省的金融生态环境的研究，有利于安徽省对金融风险的防范和化解；有利于安徽建设金融环境，发展金融业务促进安徽经济的增长；有利于安徽深化区域性的金融环境建设，对地方金融业务的发展有促进作用；有利于安徽吸引外部投资者，对安徽的现代化建设有着重要意义；有利于安徽金融环境的安全和稳定。二、金融生态环境相关概念（一）金融生态环境定义现阶段，金融生态的定义并没有统一的标准。我国主要有两个观点，学者周晓川认为，金融生态是相当于金融生态环境而言的，金融生态环境是金融生态的一部分。学者Suning提出了另一种观点，金融生态是指金融生态环境，金融生态是金融与环境之间关系的总和，是各种金融组织为了生存和发展，具有一定的结构特征，通过合作和分工，有一定功能的动态平衡系统[1]。学生通过对相关文献资料进行研究梳理，结合安徽省的省情，对生态环境的理解是：任何一种金融生态都是在一定的环境条件下形成的。我们把作用和影响金融生态的这些环境条件称之为金融生态环境。本文研究安徽金融生态环境就是在上述理解的基础上进行的。（二）金融生态环境内容（1）金融的法治环境。金融生态环境的核心是金融生态的法制环境。每一个国家因为金融发展情况不同，相对的，金融的法制环境也存在差异，这种差异对金融发展水平是有影响的，而金融水平又对经济增长有影响。目前，在法律上我国的金融生态环境存在立法的思想相对落后、执法效率不高、法律体系不是完善等问题。金融主体的发展受到法治环境的影响。（2）金融的制度环境。从制度建设的这一角度入手，我国的非均衡制度是金融生态环境差异的一个重要原因。非均衡的区域制度，会拉大金融生态环境的差异，在相同的制度下，地域间不应当存在差距明显的金融生态环境，而非均衡制度加大了地区间金融生态环境差距[2]。（3）金融的信用环境。当代经济就是信用经济，金融业是建立在信用基础之上的，信用体系的滞后会严重制约我国金融生态的发展。（4）金融的地方政府公共服务。地方政府的金融政策等行为对金融生态环境都是有影响的，不同地域的不同地方政府政策导致金融生态环境差异，在当前，我国实行的是区域经济政策，不同地域差异化的政策对安徽的经济发展是有影响的，安徽相对东部地区金融资源医乏，政府部门具有行政干本地区经济发展的倾向，金融部门的独立性较差。三、加强金融生态环境建设的意义（一）加强金融生态环境建设是提高区域经济竟争实力的必然要求一个良好的金融环境将给区域经济带来巨大的商机和融资便利。地区的金融生态状况不仅影响着区域货币政策传导、资源配置效率、金融稳定和发展，也决定着该地区的经济和金融资源的吸引力，并最终决定区域经济增长的可持续性。随着金融体制改革的逐步深入，加强金融生态环境建设，营造良好的金融生态，区域金融资源的合理有效配置，金融业的有序、均衡发展创造良好的外部条件，金融与经济之间的互利互惠关系形成，加强对信贷资金的区域经济吸引力，须建立正确的经济发展战略，注重发挥比较地域优势，努力改善金融生态环境，切实提高经济竞争力和可持续发展能力。（二）加强金融生态环境建设是构建和谐社会主义的必然要求加强金融生态环境建设，营造良好的金融生态，是构建和谐社会的必要条件，民主和法律的公正性是和谐社会的基本要求，促进金融业与政府之间的和谐发展。大力加强金融生态环境建设，有利于增强经济与金融的相互作用，促进社会中介服务业的健康发展，加强社会诚信意识，充分发挥在经济发展中的金融支持的核心作用，促进国民经济的跨越式发展，为社会主义构建和谐社会的打下坚实基础。因此，从构建社会主义和谐社会的角度出发，充分认识加强金融生态环境建设的重要意义，坚持以科学发展观为指导，认真学习和执行有效的促进金融生态环境的健康发展的措施[3]。（三）加强金融生态环境建设是金融业健康发展的必然要求随着最近几年，安徽政府对金融的逐渐重视，其金融生态环境有了一定程度的改善，然而依然跟不上安徽经济发展的需要，对建立安徽的现代金融服务体系有影响。金融机构贷款风险的大小和新增贷款的比例和金融环境的好坏直接相关，金融的生态环境也关系到金融业的发展速度与质量，并最终对安徽整体经济水平发展产生深远影响。金融产业做大做强，保持良性的可持续发展，需要一个良好的、稳定的金融生态环境，加强金融生态环境建设是金融发展的需求。四、安徽省金融生态环境建设现状在安徽，现阶段对金融生态环境建设的重要性已得到广泛认知，随着安徽经济的迅速发展，安徽的生态环境也得到了跨越式的发展，金融相关法律法规在完善中，随着安徽的经济发展，经济环境也渐渐给金融的发展打下了经济基础，金融机构的逐渐增多，给金融业务的开展提供了便利，这些变化都为安徽的金融生态走向平衡打下了非常坚实的基础。（一）金融法制环境2006年，我国有关部门先后出台了金融法规规章有70余件，我国的金融司法大环境在改善，与此相呼应的是，安徽近几年，金融相关的立法环境也显著改善，安徽省政府出台金融有关的办法与规章有20多条，且政府针对安徽的“执行难”加大了执行力度。根据统计数据显示，安徽2007年到2014年这7年安各个金融机构涉诉的案件总量为45036件，设计金额184.69亿元，涉诉的金融案件胜率在不断提高，其中胜诉案件一共38156件，安徽金融机构的胜诉率达到84.72％，安徽对金融结构涉诉案件的结案率50％，这些数据表明，安徽政府在加强用法律对金融机构的维权，且执行力度和之前比有所加强[4]。（二）经济运行环境和我国中东部地区近几年经济发展迅速，金融业务发展动力强劲，安徽和其他中东部地区相比较，GDP的递增是很可观的。学生对2012年中东各省GDP增速做了一个表格。省份湖南湖北湖南江西山西安徽广东江苏山东GDP增速11.913.812.812.51313.5101110.9由上述表格我们可以看出安徽GDP增速所占的比重，如下：在地方经济持续快速发展的基础上，安徽金融业也得到了长足发展，金融生态环境正在逐步改善。（三）金融机构数量变多完善的金融组织架构和金融服务手段是金融生态环境建设的重要载体。随着近几年，安徽金融业的飞速发展，安徽金融机构的数量，规模都在扩大中，有数据显示，截止2014年，其省内银行业的机构有6721个，金额达到5758.3亿元。这其中包括，政策性银行机构90个，金额达到707.5亿元；国有控股银行商业机构2714个，金额3293.8亿元；中信实业银行、交通银行、广大银行、伤害浦东发展银行、城市商业银行和光大银行等中小股份制银行机构一共247个，金额844.6亿元；农村信用社多达3640个，城市信用社30个；信托投资机构2家，金额86.5亿元；邮政储蓄机构1594个。安徽银行业从业人员数量也增至80988人。四大国有控股商业银行在安徽立足，开设分支机构，支持安徽地方建设，深化安徽体制改革对各地方性金融机构的发展起了促进作用；促进安徽经济发展，推动银行信用，各金融机构加快了金融业务电子化进程，建立开通网络银行和银行信贷登记，电子转账、银行卡、手机绑定大额支付系统等新型支付工具得到广泛应用[5]。五、安徽身金融生态环境建设存在的问题近几年安徽的生态环境虽然有所改善，徽省金融生态水平在全国处于中等水平，其发展水平呈现渐进式增长，但仍然存在不少问题。（一）省政府对经济和金融发展的干预程度偏高学生对文献梳理，对2010到2014年的安徽金融生态统计做了个表格：安徽省金融生态统计指标数据20102011201220132014金融资产总额（万亿）44.725.656.577.33GDP增长率14.6％13.5％12.1％10.4％9.2％第三产业值/GDP33.93％32.52％32.70％34.18％35.39％人均GDP（万元）2.092.572.883.23.44财政支出/GDP20.9％21.6％23.0％22.6％22.4％财政支出/财政收入125.4％125.4％130.9％129.3％127.3％我们从上面这个表格中的政策环境的财政支出/财政收入这一指标可以看出，安徽省政府对经济市场化建设的干预力度明显大于全国平均水平，对自身的预算约束力不足，这阻碍了安徽省经济市场化建设，导致金融资源不能得到优化配置，降低了金融效率。（二）安徽省信用环境有待改善安徽省人民受教育水平与全国平均水平存在差距，而金融机构贷款首先要对客户进行信用水平的审核，这也意味着安徽省人民的信用意识应得到进一步的加强，提高社会大众信用水平势在必行。（三）安徽省司法服务水平有待提高从律师数/人口数在2014年只占全国的0.019％，这一数据表明，安徽省的律师比率明显偏低，这在一定程度上会导致律师服务费用的高昂，同时由于律师的缺乏也会导致司法办事效率的降低，案件不能得到及时有效的处理。（四）安徽省经济实力偏低、经济结构有待调整从表格中我们得知：安徽省人均GDP近五年与全国平均水平相差较大，全国平均水平高出安徽省45%左右，这严重制约了安徽省经济发展。没有充足的物质和资金做后盾，金融生态建设举步维艰。同时，安徽省第三产业值在GDP中所占比重以及金融业增加值在GDP中所占比重都相对较低，虽然安徽省是农业大省，但现代经济发展必须更多地依靠第二产业和第三产业的拉动，安徽省需要加大力度发展第三产业，这其中也包括金融业。（五）安徽省对金融监管的重视尚且不足财政支出/财政收入这一指标数据显示安徽省近几年对金融监管的投入相比全国平均水平是偏低的，同时这一投入的波动很明显，一直在上下摇摆，这表明安徽省尚未真正意识到金融监管的重要性，没有摆正金融监管在金融发展中的位置。六、改善安徽省金融生态环境的对策建议（一）以政府为主导明确政府定位我国金融生态中存在的许多问题与地方政府有关。根据中国人民银行的一项调查显示，由于政府部门的过多干预导致的不良贷款占到了70％到80％。地方政府的公共服务水平对金融生态环境的好会有直接影响。在我国，行政力量是发挥主导作用的，金融环境的构成要素，如经济基础，信用建设，法制环境，地方金融发展等都受地方政府很大程度的影响。在金融经济的发展中，地方政府如果能够重视并且遵守金融运行的规律，金融机构的独立性给予尊重，该地区的金融生态环境会更好；相反，地方政府对金融运行过多干预，随意操作金融资产，隐藏金融债务的逃废行为，会使金融资产质量走低，会恶化该地区的金融生态环境。优化和培育地方金融生态环境需要地方政府的配合。1、建设服务型政府只有当政府对金融生态环境的重要性有深刻认识，才能从根本上真正转变其职能，为市场经济的主体提供良好的发展环境是当代政府部门的一个重要职能。地方政府公共服务将直接影响当地金融生态环境。要从机制和制度的层面上转变政府在中部地区各级政府的职能，以改善安徽的金融生态环境。安徽政府应服务于市场经济，建设服务型政府，提高公共服务体系的政府职能，提高政府公共服务水平，培育自由公平的市场环境，鼓励市场主体参与经济活动的积极性，让社会财富的更多的流入安徽。与此同时，政府应该改变行政管理方式：地方各级人民政府是诚信文化建设的主体，把社会信用文化建设作为地方政府绩效的内容。尊重金融规则，根据有关法律和法规执行行政管理。2、减少政府的不当干预地方政府的行为模式直接影响到金融生态环境的建设，如果政府的执政理念和方式不恰当，会妨碍金融部门良性发展环境。区域经济发展不均衡在中国这种现象普遍，或者说有“行政区经济”这种情况是地方政府的推动的，一定意义上导致了中国区域金融生态失衡。地方政府一直深入参与地方经济发展的过程中，成为地方经济发展中的地方利益代表。地方经济发展在很大程度上影响了地方财政收入和地方干部政绩。财政收入和绩效竞争，已成为不同地区政府之间的经济竞争。在我国，各种地方保护、市场分割、缺乏有效的区域间沟通协调，是经济一体化进程中的“区域竞争”的表现和结果。财政资源配置的行政化管理，导致当前金融运行中各种弊端。一些地方政府为了支持地方企业的发展，不追击企业的逃债行为。我国是社会主义市场经济，政府职能必须适应市场经济体制的要求。良好的市场机制通过价格杠杆和竞争机制促进企业追求利益的最大化，和资源配置的效率，但这并不意味着政府没有关系，政府的作用是纠正市场的缺陷，政府要承担相应的智能，降低市场经济的消极方面，进而引导市场。因此，要改变地方政府利用行政手段干预区域经济发展的趋势，应加强经济调控，完善市场体系，培育以市场主体为重心的市场。在金融生态环境建设的过程中，建设资金需要确保政府可以设立专项资金用于金融生态环境建设，纳入各级政府的预算，但应以节俭的原则为基础[6]。（二）推进安徽信用体系建设现代市场经济的本质是建立在信用关系的基础上，信用交易大大降低了市场交易成本，扩大了产品市场交易，在现代金融业发展的基础。只有通过构建完善的信用体系，才能实现区域经济金融主体之间的良性互动，促进安徽经济持续稳定发展。安徽信用环境的改善，主要是从正式制度和非正式制度两个方面。1、推进征信体系建设当前安徽已经开始了信用环境的建设，并且取得了一定的成绩，但是也要注意到，在正式信用制度建设方面，安徽的征信体系建设比起我国东部地区来说是落后的。征信，通过收集经济主体的信息而对其做公平的评价。征信的目的对征信对象的偿债能力做一个调查或者审查，对征信对象的偿还债务能力有基本了解。虚假信用会造成对经济商品的虚假需求，如果以这为基础，那么经济发展中的泡沫一旦破裂的话，整个社会的债务链就会断裂，美国次贷危机就是由虚假信用引起的。2、加强诚信文化建设非正式制度的建设是指诚信文化的建设，为人之道、治国之方都离不开诚信，信用文化是先进文化的一部分。安徽各级政府应针对个人、企业和政府信用的失范问题，提出一个具体解决措施，为信用建设设立目标。安徽政府可以参考借鉴信用建设比较好的省市的经验，比如温州，“信用温州”建设的良好效果得到了社会公众的好评。温州重视信用制度和监督的建设，利用媒体广泛宣传信用文化，进行诚信教育，形成了人人都讲诚信的良好信用氛围[7]。（三）完善安徽法治环境建设安徽目前社会信用不是很理想，交易违约现象还比较严重，不良贷款率较高，存在相当的道德风险，在这种情况下，安徽政府应该从立法和执法两个角度入手，完善金融立法，改善金融生态环境，强化执法部门的执法力度，构建安徽良好金融生态环境。明确金融产权的界定，在明确金融产权的基础上，从金融机构的法律方面来规范贷款行为。作为金融立法的核心，完善金融产权，保护各种产权公平交易的平等的地位，形成一个稳定的金融交易市场，降低市场交易成本。在明晰产权的基础上，完善信用管理法律体系，制定专门法律，从法律层面上对金融机构进行信用行为规范。加强金融案件的侦查和执行，维护金融秩序。加强金融机构的财务权利，严厉打击金融诈骗、信用缺失或金融犯罪，加大披露力度，加大处罚措施。扩大贷款诈骗罪主体，贷款诈骗罪的标准，努力净化金融市场。提高金融资产的刑事保护制度也要提高执法效率，加强监管金融，加强金融风险控制，重点监督问责机制，落实监管责任。提高行政执法水平，规范执法程序，减少政府执法干预，提高财政执法干部素质。（四）促进中部地区金融业的发展金融业的健康稳定运行是经济增长的必要条件。良好的金融生态环境可以改善区域经济环境，促进经济增长。发达市场经济的本质是金融经济，该地区的金融环境越好，就会有更多的资金流向这个方向，形成资本积累效应。相反，贫困的金融环境意味着区域信用环境差，金融体系的发展不完善，会导致资金的外流，从而削弱区域经济的竞争力。安徽省2015年金融业经济增长的贡献率指标，学生做了两个对比图，分别是对安徽省GDP的贡献率，对安徽省第三产业增加值的贡献率[8]。通过上面2图，我们可以直观的知道金融业对安徽省的经济发展影响，金融业的发展，可以促进安徽的经济发展。金融业的良性发展是金融生态环境建设的内核。本文认为中部地区应该完善金融市场的发展，建立多层次的金融体系。1、加快安徽资本市场的建设安徽资本市场发展相对比较薄弱，当前，安徽证券市场发展与东部地区有较大的差距，安徽证券交易所的数量也远远低于东部地区，不利于中部地区企业或者重大项目的融资。应该大力发展证券市场和股票市场，扩大直接融资渠道，培养符合市场经济发展要求的信托、证券、保险等非银行金融机构。积极争取国家的政策支持，在安徽建立区域性的债券市场，扩大融资渠道，为符合条件的企业发行债券。应鼓励全国性金融机构在安徽的发展，大力引进外资银行在安徽扎根，银行业应该调整信贷结构，加大对中小企业和三农相关产业的贷款。对于安徽，客观要求加快建设多层次、多元化、功能互补的银行体系，努力打造一个高效的金融平台。争取更多的新的股份制商业银行在安徽主城设立分支机构，以寻求合作和共赢的机会。安徽市地方金融机构实力不足。为保障地方财政安全，应大力发展地方金融机构。安徽政府应积极发展中部地区的金融市场，使安徽成为资金洼地[9]。2、加快安徽民营金融的发展政府对金融体制的管制可以适当放松，完善金融体系，深化金融业在安徽的发展，促进金融业的竞争，金融在深圳的深化需要壮大民营企业金融的兴起和发展。不同于国家控股，民营企业主要由城市和农村信用合作社，城市商业银行，股份制商业银行等。完善中部地区金融体系的建设，当前安徽投资资金的主要来源是银行贷款，其次是外国投资基金，可见银行占据安徽金融体系的主导地位。在服务社区居民和中小企业方面，当地的金融机构比大型银行更具成本优势。从政府的角度来看，要加强中小金融机构的建设，给予优惠政策，保护民间金融创新，减少干预，提高政府行政效率。在此期间，可以考虑增加并购重组安徽地方金融机构，提高机构的强度，满足多个经济主体的多层次的金融需求[10]。3、制定完善的金融生态环境建设评价体系安徽金融生态环境建设评价指标体系设计不存在一个特别完善的标准，计量方法和评价指标体系不统一。安徽应加强对金融神态环境重要性的认识，应设计针对本省省情评价金融生态环境指标体系。目前安徽省已经采用了县域生态环境评价体系，但现阶段还处于考察阶段。安徽各级政府应该结合本省实际情况，以安徽的实际经济环境和金融环境来进行考察，对金融生态区域的评价工作应重点创建，展开市级金融生态环境建设评比。设计金融生态环境评价的评分体系，安徽应该根据自己本身的不同地区区别考虑。首先对各地可以进行一个初步的金融生态环境质量评估，最后对评估结果，进行比较分析，对金融生太建设相对较好的地区，可以给予政策优惠，比如金融监管部门可