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14三月2024行政确认（一）行政确认什么是行政确认？行政确认的实施1，什么是行政确认？教材P180：定义构成要素（主体、对象、形式）：

（1）主体----行政主体

为什么要强调行政主体？

认定主体多种；行政主体认定权威（见后）

问题：《司法的困惑》资料：2002年最高人民法院《关于行政诉讼证据问题的规定》：第63条：“证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情况分别认定：（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证”；（四）“法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论”。

（3）形式：

法律用语：

《逮捕拘留条例》：“证明”《森林法》：“划定”《药品管理条例》：“检验”（2）对象----法律事实、法律关系

1，什么是法律事实？

两类：法律事件

法律行为

2，什么是法律关系？问题一：行政机关的认定行为都是行政确认吗？A，行政机关不行使确认权的认定行为？

案例：《“工程审核书”被诉案》B，行政程序上的认定行为？

例如：公安机关调查认定张某违反治安管理秩序，依此做出处罚决定。这个行政程序上的认定行为，是否行政确认？

否定说：肯定说：《老蒋榨菜案》

C，交通事故的认定行为？

肯定说：根据：1991年国务院《道路交通事故处理办法》否定说：1992年最高院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》；2000年公安部《批复》：

公安部根据2003年10月通过《道路交通安全法》制定《交通事故处理程序规定》，

问题二：其他国家机关的认定行为A，军事机关的认定是行政确认吗？

例如：1980年《革命烈士褒扬条例》B，司法机关的认定是行政确认吗？

例如：《劳动服务公司是法人？》

肯定说：县工商局

否定说：县法院（理由见后）法院理由：1987年国家工商总局通知：“工商机关对领有集体企业《营业执照》，实为个体经营、合伙经营、私营企业的，应根据《民法通则》规定，加以纠正。司法机关在审理刑事案和经济纠纷案，涉及企业性质时，工商机关应实事求是地向司法机关介绍情况，建议是什么所有制性质就按什么所有制性质对待“。1988年1月26月最高院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》第49条规定：“个人合伙或个体工商户，虽经工商行政管理部门错误地登记为集体所有制企业，但实际为个人合伙或个体工商户的，应按个人合伙或个体工商户对待”。2，行政确认的实施说明：贯彻客观性原则

A，个案问题：

《法制日报》2004年4月8日《补

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