2021新高考政治选择性B方案一轮复习学案选修3专题三联邦制两党制三权分立以美国为例

专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例复习纲要考点考情联邦制、两党制、三权分立：(以美国为例)考点：①美国联邦制②美国两党制③美国的三权分立④“三权分立”制的实质课标要求1.评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。2．了解美国联邦制的特点。3．简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。考向分析1.从内容上看，美国联邦制、两党制、三权分立及实质等知识点都是考查的重点。2．从形式上看，选择题和非选择题的考查方式均有呈现，关注美国政治热点事件对备考会有积极帮助。考点一美国的联邦制1．美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。2．美国国家结构形式的发展过程(1)短暂的邦联制：依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。(2)联邦制的建立①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。②建立标志：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。3．美国联邦制的特点联邦制的特点联邦政府州政府分享政治权力行使宪法“列举的权力”拥有“保留的权力”在各自的权限范围内享有最高权力联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦政府事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效4．联邦制的利与弊(1)最大优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。(2)弊端：最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。命题点联邦制1．(2015·浙江高考)美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国()①宪法对联邦政府的权力有具体规定②宪法对州政府的权力有具体规定③联邦政府与州政府分享权力④州政府的权力来源于联邦政府A．①② B．①③C．②④ D．③④答案B解析美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国宪法对联邦政府的权力有具体规定，联邦政府与州政府分享权力，故①③正确；材料强调的宪法对联邦政府的权力有具体规定，没对州政府的权力有具体规定，故②错误；美国州政府的权力是由宪法赋予的，而不是来源于联邦政府，故④错误。故选B。2．(2018·江苏高考)阅读材料，完成问题。2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？答案美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。解析本题考查对美国国家结构形式，国体与政体等知识点的把握程度。分析时要结合材料，从国家结构形式上看，美国是典型的联邦制国家，美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现联邦政府与州分享政治权利。特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税，体现联邦与州在各自权力范围内享有最高权力。3．(2017·浙江高考)美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答问题：从美国的联邦制角度，分析奥巴马“高铁梦”难圆的原因。答案美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享权力且在各自范围内享有最高权力。修建高铁需要联邦和州共同负责、相互配合，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计划，导致奥巴马“高铁梦”难圆。解析本题答题的知识范围明确，即美国的联邦制角度。故在充分解读材料的基础上，着重可以从美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享权力且在各自范围内享有最高权力的角度分析即可。考点二美国的两党制1．美国的政党制度：两党制含义是指民主党和共和党角逐总统宝座，轮流执政。“驴”是民主党的象征，“象”是共和党的标志，所以又称“驴象之争”影响美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切的联系表现两大政党通过竞选争夺执政地位：①在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党②在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用两党制≠只有两个政党。所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌国家政权的政党制度。2．美国政党的特征主要职能组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等组织机构两党组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。国会内的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系组织特点没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪3．美国两党制的实质实质：是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度从意识形态、阶级基础方面看都维护资本主义民主制度、代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观从具体议题上的政策和主张方面看美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的机制；其结果是互相牵掣，避免任何一方背离从民众参与政治生活和执政党施政的过程看两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道；但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力从两党制的运行看虽然每个选民都有一票，但有钱人可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。这表明，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不可能当选命题点美国两党制及实质1．(2013·浙江高考)尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明()A．在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别B．美国两党制得以运行的基础发生了变化C．两党竞选过程中形成的议题不反映民意D．美国的竞选是有钱人的权力游戏答案D解析本题考查美国的两党制。在美国步枪协会等利益集团的压力下，两党都回避控枪问题，这表明两党都受到利益集团的支配，为利益集团服务，故D符合题意。A说法错误。B说法错误，两党制运行的基础是指两党的不同施政政策，而题目强调的是共同之处。两党竞选过程中形成的议题客观上反映了一定的民意，C说法错误。2．(2017·浙江高考)美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世人瞩目的2016年美国大选，其娱乐化进程犹如一场现实版的《纸牌屋》，大选后进入政府班子的核心成员差不多都是大财团大企业的CEO，大选中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等至今困扰着美国的政治生活。国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望。结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：(1)指出美国两党制的主要表现。(2)运用美国两党制的相关知识，进一步说明国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望的道理。答案(1)美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。(2)美国两党制是美式民主的重要内容。虽然美国两党制在形式上提供了民众参与国家政治生活的渠道，也使执政党和在野党形成相互制约，但美国总统选举过程中所揭露的丑闻、腐败指控和选举舞弊等表明，美国两党之间的制约水平有限，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，两党制存在的制度性问题至今得不到解决。由此说明，美式民主不是民主的典范，国际社会和许多美国老百姓对美式民主深感失望是有道理的。解析第(1)问，考查基础知识，回归教材，即可回答出美国两党制的主要表现是两大政党通过竞选争夺执政地位。第(2)问，审题过程要注意以下几点：一是两党制相关知识，不止局限于两党制这一节内容。二是紧扣美式民主，答题过程中要指出两党制的实质是为资本主义服务的政党制度、维护资产阶级利益的政治制度。三是答题指向是“深感失望”这一表述，这要求在分析美式民主是对民众形式上的民主之外，重点应阐述两党制的局限性，这也是答好本题的关键。通过分析材料，可以从CEO、丑闻、腐败看出美国选举与利益集团有关，总统选举不过是资产阶级不同利益集团之间的政治游戏而已，最后得出结论。3．(2015·海南高考)阅读材料，完成问题。2012年以来，美国总统由民主党人担任，但民主党和共和党的国会议席数发生了明显变化。具体情况见下表：议院总席位选举年民主党共和党众议院435席2012年201席234席2014年188席247席参议院100席2012年53席45席2014年44席54席根据材料说明美国政治形势的变化及其对国家权力运行的影响。答案2012年，民主党人担任总统，民主党和共和党分别控制国会参众两院；2014年之后，民主党人继续担任总统，共和党单独控制国会。由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。总统通过行政命令的方式绕过国会立法、推行政策的可能性增加。解析本题属于图表型试题，解答本题要注意背景材料，围绕的主题是民主党和共和党在两院的席位变化展开的，而且2012年和2014年有不同的变化，注意横向对比和纵向对比。其次要通过图表中的变化回忆课本相关知识。注意设问的方向分析美国政治形势的变化和对国家权力运行的影响，变化的表现是由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。考点三美国的三权分立1．确立原因：是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。2．地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。3．具体内容：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。[方法技巧]表格法理解美国三权分立的内容权力如何产生、对谁负责特别保障国会掌握立法权，制定法律由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇总统掌握行政权，实施法律，组织政府由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责国会不得增减总统报酬，不能罢免总统(除非定罪)联邦法院掌握司法权，审查法律，最高法院有终审权和违宪审查权联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职4．三种权力的相互制衡(1)含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。(2)相互制衡的表现①美国立法权属于国会。但是，总统有权否决国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。②行政权属于总统。但是，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪。③司法权属于法院。但是，法官由总统提名经参议院同意后任命。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾的办法，来改变法院的组成。[方法技巧]图示三权分立的制衡5．三权分立的利弊及其本质利三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用弊①阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮、推诿，导致效率低下。③贯彻难：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻本质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主命题点美国的三权分立及实质1．(2019·浙江高考)就在美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩举行会谈时，美国众议院上演了一场“大批判”：众议院否决了特朗普的“紧急状态令”“通俄门”重要证人科恩又在听证会上“揭发”特朗普的种种不堪。从制度层面看，出现如此乱象的原因是()①国会的权力大于总统的权力②三权分立原则有其自身的局限性③美国政治体制实质上是为少数利益集团服务的④民主党与共和党代表美国不同的利益集团A．①② B．③④C．①③ D．②④答案D解析三权分立原则虽然可以对权力产生制衡，但是美国出现的种种乱象，说明了其自身有着局限性，②说法正确；之所以出现上述的情况，其根本原因在于民主党与共和党代表美国不同的利益集团，④说法正确；美国是典型的总统制，国会的权力不超过总统的权力，①说法错误；材料强调的是美国政治制度上出现的局限和弊端，没有体现出美国政治体制实质上是为少数利益集团服务的，③排除。本题选D。2．(2018·浙江高考)近期，美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总统表示，支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。国会共和党领导人却说，不会提高购枪者的年龄限制，这意味着总统的提议不会获得国会批准，控枪法案的推出再陷僵局。这再一次表明，美国()①两大政党的具体利益不同②三权分立必然导致效率低下③立法权与行政权相互制衡④总统与国会间的矛盾不可调和A．①② B．①④C．②③ D．③④答案C解析美国校园枪击事件频发，控枪呼声越来越高。特朗普总统支持将购买枪支的年龄限制从18岁提高到21岁。而国会共和党领导人却反对，这体现了美国实行三权分立制，立法权与行政权相互制衡。由于立法权与行政权相互制衡，导致控枪法案的推出陷入僵局，说明三权分立效率低下，②③符合题意；①材料没有体现；④是错误的；故本题答案选C。3．(2016·浙江高考)在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重。这说明()A．美国总统和国会存在不可调和的矛盾B．美国各政党根