福建龙岩稀土工业园规划环境影响报告书(简本)

福建龙岩稀土工业园规划环境影响报告书（简本）编制单位：中国科学院南海海洋研究所广州市环境保护工程设计院有限公司编制时间：2010-8-231.1规划概述1.1.1福建省稀土资源丰富，目前已探明的储量5万多吨，远景储量达400万吨，位居全国第三位。主要集中在龙岩市和三明市，其中龙岩市探明储量4.59万吨，远景储量140万吨，占全省的35%。在全省现有的6个稀土采矿证矿山中，龙岩拥有5个。全省现有长汀稀土分离厂，生产规模为年分离1000吨；此外，福建长汀金龙稀土有限公司开展稀土精深加工，采用国际先进的“模糊萃取”、“非皂化技术”等技术、工艺与设备，形成了年产稀土分离4000吨、稀土金属2000吨、稀土三基色荧光粉1000吨的产能。伴随着海西经济区建设步伐的加快和沿海地区产业梯度转移的契机，龙岩长汀的稀土产业将迎来难得的发展机遇。稀土作为一个战略性产业和新兴产业，得到了福建省委省政府领导高度重视。为充分发挥龙岩市拥有的资源和产业优势，合理有序地发展稀土产业，延伸稀土产业链，将龙岩市打造成中国海峡西岸经济区重要的稀土加工与应用产业基地。福建龙岩稀土工业园位于长汀县城以南6公里，园区南倚东华山，北接长汀工业新区，目前尚处于规划建设起步阶段，园区现状内以农用地、林地为主。其定位为绿色科技人文创新园区，中国海西稀土之都，主要发展以稀土精深加工为主，形成“矿山勘探－矿山开采－冶金分离－金属及合金－稀土功能材料－稀土应用器件”的完善稀土工业体系。园区远景规划建设面积为13.37km2，工业生产总值5亿元。于稀土工业园西北部红江村及位于稀土工业园南部的策武乡附近布局居住用地。结合未来麻陂规划新火车客货运站集中设置仓储物流区。结合策武乡发展现状布置公共服务中心，布置福建龙岩稀土工业园管委会，并设置公安、环保、安全、工商、税务等职能单位派出或办事机构建设一站式综合行政办公服务中心本评价重点是对福建龙岩稀土工业园区总体规划定位、功能区分、发展目标、空间布局、资源环境承载力等方面进行合理性分析，提出环境可行性方案。1.1.2高起点规划、高标准建设、专业化布局、功能化开发、循环式设计、生态式1.2.2福建龙岩稀土工业园大气环境现状较好，各项污染物的监测结果均未超过评价的二级标准。1.2.3福建龙岩稀土工业园所调查各工业企业的昼夜厂界噪声均能达到GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的3类标准(标准值：昼间65dB，夜间55dB)。各居民点噪声环境均达到1类区标准。交通主干道319国道两侧的昼间和夜间监测噪声值都达到4类区标准值。1.2.福建龙岩稀土工业园内现有植被主要包括农田植被、林地植被和园地植被，以人工林为主，植物群落结构较为稳定。区内未发现陆生珍稀或濒危野生动植物分布。区内主要植被类型可划分为防护林、荒坡灌草丛、海岸塘埂植被。现有陆地土地利用是以林地为主，其次是农用耕地，其中有部分耕地为基本农田，水土流失相对较轻。1.2.6周边区域资源储量较高，与信丰县资源类型相同，探明储量为其6.3%；长汀稀土产业起步较晚，周边区域产业已成规模，产业链已现雏形；长汀稀土产业尚未明确制定与周边区域竞合策略，有待实质性工作的开展；周边区域均打造产业集群，竞争压力巨大；基础条件薄弱，内生发展动力不足。长汀经济发展刚起步，虽然打造“2+2”的产业发展模式，但目前仍以轻纺为主，稀土产业只有3家企业，分离与深加工能力较为缺乏，龙头企业数量较少，同时人才、技术与设备等方面的竞争力较弱。1.3环境承载力分析1.3.1为充分利用濑溪水库水源，在策武城区西北侧设地表水厂，供水规模可达5.5万m³/d以上；并实现羊耳坑水库、中坑水库和五坑背水库联合供水。从汀州城区北侧的地表水厂引水，规模达3万m³/d。规划其内，在汀江滨岸增设2座地下水厂，供水能力可达1.5万m³/d左右。通过上述措施，可以充分满足福建省龙岩稀土工业园的用水需要。1.3.2现状土地资源对3.2万人口承载力较宽裕。远期如不考虑人口的自然增长率，现状人口加上规划人口总量达到9.2万人，已经超出按照国际标准计算土地承载人口容量很多。如果按国内标准计算土地承载人口容量人口约为4.77～9万，还具有一定的容量。由于长汀县处于生态较为敏感区域。本评价推荐以国内标准计算土地承载人口容量承载力上限测算，则长汀县土地资源承载人口数量约为4.77万人。从以上分析可以看出，规划区远期人口4.77万规模已经达到极限。应严格控制福建龙岩稀土工业园人口数量。1.3.3大气环境根据福建龙岩稀土工业园区的污染源估算，大气污染物排放量为SO21191t/a，其中低架源126t/a，占容量的24.5%，中高架源1065t/a，占容量的59.3%；烟尘1975t/a，其中低架源105t/a，占容量的15.3%，中高架源1975t/a，占容量的82.3%。因此福建龙岩稀土工业园区预测的污染物排放量满足污染物总量分配的要求，根据大气污染物排放预测（详见第六章），在污染源全部分配的情况下，污染物排放的最大落地浓度与现状叠加后均未超过标准限值，说明环境容量估算可行。1.4规划方案分析1.4.1规划协调性分析福建龙岩稀土工业园建设符合“十一五”发展纲要提出的发展目标和总体部署；符合长汀城市发展总体发展思路，福建龙岩稀土工业园区建设有利于巩固和提升现有福建龙岩稀土工业园的经济地位，对改善现有的工业区及周边基础设施及提高环境质量作用较大，对长汀县的开发建设更是意义重大。1.4.2福建龙岩稀土工业园呈南北走向，布局总体合理。但内部也存在一定不协调性，生产区内部布置生活居住用地、文教用地。福建龙岩稀土工业园各功能分区布置基本合理。不合理之处主要表现在：二类工业用地连着居住区，对生活区环境影响较大；总体规划在绿化及用地安排上未充分考虑周边环境敏感点分布；未考虑全区集中供热；绿化率较高；环保基础设施建设不尽合理等。1.4.4福建龙岩稀土工业园位于城区周边，已纳入城区建设范围内，加工区环保基础设施依托长汀县环保基础设施是可行的。福建龙岩稀土工业园生活垃圾纳入长汀县城市生活垃圾处理系统。通过优化调整后，福建龙岩稀土工业园内工业将是以轻污染企业为主，工业固体废物尽量做到综合利用，少量固体废物纳入长汀县城区固体废物收集处置系统妥善处置。原规划中未对规划区的污水处理率和污水再生利用率提出规划要求，本评价建议增加下列指标（远期）：污水处理率：100％。1.4.5根据福建龙岩稀土工业园建成后根据园区污染物产生量估算，建议园区产生的各项污染物排放量分别为：二氧化硫：556.16t/a；化学需氧量：902.52t/a；。1.5清洁生产与循环经济凡是入园的企业都要应符合规划及清洁生产要求，本着“清洁生产，源头控制”的原则，对工业片区进区项目提出清洁生产要求。要采用低能耗、低物耗、新设备和新工艺，禁止高耗能、高耗料项目进区建设，同时对已经进区的企业积极进行技术改造和升级，进一步提高资源利用效率，减少废弃物的排放，积极引导企业开展清洁生产审计。具体清洁生产内容及产业链情况见报告书第八章内容。1.6环境影响预测分析1.6福建龙岩稀土工业园目前处于开发的初始阶段，污染源及排放量尚未确定，加工区污水纳入长汀县城市污水处理厂进一步处理后，纳污河段汀江的水质将有一定的影响。福建龙岩稀土工业园在正常排放下，COD浓度增量量值很小，影响不大；NH3-N浓度增量扩散面积也较小，对其影响也不大。1.6在正常排放的情况下，福建龙岩稀土工业园排放的粉尘、SO2不会导致评价区内超过相应大气功能区标准限值。1.6本评价进行了规划区环境噪声适用区划分，通过规划调整，福建龙岩稀土工业园噪声将有所改善。福建龙岩稀土工业园在采取相应的技术手段和管理措施后，除国道319部分路段有可能对临近公路的居住环境产生不良影响外。区域环境噪声基本能够达到声环境功能区划目标要求。1.6福建龙岩稀土工业园固体废物主要为施工期的建筑垃圾等临时性废物，以及建成后的工业固体废物、危险废物、污水处理厂污泥和生活垃圾等。按照本规划提出的固体废物污染防治措施，本工业园区固体废物基本做到安全处置，对环境影响较小。1.6福建龙岩稀土工业园建设将导致直接的农业产出功能丧失，此外农田生态系统的其他功能诸如氧平衡、养分循环、固碳、废物处理等也将消失。部分林地、湿地以及草地也将消失，其功能亦随之丧失。规划实施对区内景观产生的影响是不可逆转的，现有的生态系统结构和功能将有不同程度的改变，主要表现为规划区的景观布局有所改变，景观类型趋于单一，景观多样性下降，斑块的完整性和连接性有所增加，区内景观由现有的自然或半人工景观向人工景观演替。土地利用性质的变更，导致区域大片土地生态系统类型的转换，即由原以绿色植物及其附属动物为主体的半自然、半人工的农村农业生态系统向以集约经济为主体的工业生态系统，导致生态系统的不稳定性和生态调节能力的降低。1.6.随着福建龙岩稀土工业园建设，将对地方经济起到很大的拉动作用。但也必然涉及土地征用等问题，这对农民生活收入来源造成影响，特别是位于福建龙岩稀土工业园内的红江村等敏感点。福建龙岩稀土工业园开发建设不会对周边重要的文物保护单位产生破坏性影响。1.6.7福建龙岩稀土工业园污水发生风险排放（推荐方案）对汀江的影响，根据预测结果可知，福建龙岩稀土工业园污水依托县城污水处理厂处理达标后，不管污水回用60%后排放还是污水不回用排放，污水处理厂排放的CODCr、NH3-N均会在混合过程段形成一定的超标带，对纳污水体汀江有一定的影响。因此福建龙岩稀土工业园区应严格落实污染治理措施及风险防范措施，严格控制出水水质达标排放，严禁超标排放。1.7减缓环境影响的对策与措施主要环境影响减缓措施汇总，如表1.7—1。表1.7—1主要环境减缓措施汇总表序号环境要素规划区主要措施1地表水环境福建龙岩稀土工业园完善污水管网建设，纳入长汀县污水处理厂收集范围。2大气环境福建龙岩稀土工业园对不符合规划实行搬迁，加强对现有大气污染控制设施监督和管理。3声环境福建龙岩稀土工业园合理规划布局，引进低噪声设备，加强管理。4陆域生态环境福建龙岩稀土工业园控制水土流失，加强福建龙岩稀土工业园陆域生态保护，严格生态防风林、风景名胜区、基本农田保护措施，提高绿化率。6固体废物福建龙岩稀土工业园调整后的规划区产生的工业固体废物应基本以综合利用为主，生活垃圾纳入县城收集处置。7环境风险福建龙岩稀土工业园（1）产业发展布局、总图布置和建筑安全防范措施（2）工业区各类易燃易爆物料储运风险防范措施（3）管线事故环境风险防范措施（4）建立应急监测体系（5）风险事故污水防范处置措施1.8建设项目环评简化建议1.8.1近期的建设项目环境影响评价重点应包括：产业政策符合性、清洁生产分析、物耗、能耗和污染物排放是否符合规划区环境容量和准入条件要求、总平布局以及施工期环境影响与污染防治措施、环境风险评价、环保措施可行性（卫生防护距离确定）等。1.8(1)选址合理性：对工业项目入驻选址合理性可简化，侧重分析评价项目选址与本规划布局的符合性。(2)水环境影响：入驻企业污水必须纳入污水处理厂统一处理，因此单个项目的水环境影响可简化，侧重分析项目污水纳入规划区污水处理厂的可行性。(3)生态环境影响：规划区规划定位