财政学（第五版）课件：财政支出规模与结构分析

《财政学》(第五版）

第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析

财政支出规模与结构分析《财政学》(第五版）

3.1Theclassifications3.2Analysisofthescopeofpublicexpenditure3.3Analysisofthestructureofpublicexpenditure

Analysisofthescopeand

structureofpublicexpenditure

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第一节财政支出分类一、按财政功能分类(classificationbyfiscalfunctions)

二、按支出用途分类(classificationbyspendingpurposes)

三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出(classificationbyeconomicfeatures)

四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)

五、国际分类方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)

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社会总产品的运动过程

补偿（重置投资）净投资补偿基金消费基金积累基金消费

总投资消费社会总产品再生产价值再分配分配社会总产品价值MCV图3-1社会总产品的运动过程

储蓄《财政学》(第五版）

1．一般公共服务1．经常性支出2．国防(1)商品和服务支出3．教育1)工资、薪金以及其他有关项目4．保健2)商品和服务的其他购买5．社会保障和福利(2)利息支付6．住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7．其他社区和社会服务1)对公共企业8．经济服务2)对下级政府

(1)农业3)对家庭

(2)采矿业4)对其他居民

(3)制造业5)国外转让

(4)电业2．资本性支出

(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置

(6)水输送(2)存货购买

(7)铁路(3)土地和无形资产购买

(8)通信(4)资本转让

(9)其他经济服务3．净贷款9．无法归类的其他支出

(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类

表3-1国际货币基金组织的财政支出分类

职能分类经济分类(2)其他《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标(measurementsoffiscalactivities)

二、财政支出规模发展变化的一般趋势(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)

三、我国财政支出规模发展变化的特殊性(theparticularityofpublicexpenditurescopeinChina)

四、影响财政支出规模的因素分析(factorsinfluencedpublicexpenditurescope)

《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标（一）反映财政活动规模的两个指标（二）反映财政支出规模及其变化的指标《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析

反映财政活动规模的两个指标1．财政收入占GDP（或GNP）的比重2．财政支出占GDP（或GNP）的比重《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析

反映财政支出发展变化的三个指标1．财政支出增长率:2．财政支出增长弹性系数:3．财政支出增长边际倾向:《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析二、财政支出规模发展变化的一般趋势（一）瓦格纳法则（二）后来经济学家的研究和论述1．皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论2．马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论《财政学》(第五版）

瓦格纳法则的解释

G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP财政支出占GDP的比重图3-2瓦格纳法则的解释《财政学》(第五版）

主要经济发达国家财政支出

占GDP比重变化趋势

图3-3主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）《财政学》(第五版）

美国财政支出增长弹性和增长边际倾向Eg（系数）MGP（％）总支出民用支出总支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7表3-2美国财政支出增长弹性和增长边际倾向《财政学》(第五版）

美国财政支出中主要项目

所占比重的发展变化趋势图3-4美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％）《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析

三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析《财政学》(第五版）

我国财政支出增长率和

财政支出占GDP比重发展变化趋势

图3-5我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（％）《财政学》(第五版）

中国财政支出增长弹性和增长边际倾向年份Eg（系数）MGP（％）年份Eg（系数）MCP（％）19781979198019811982198319841985198619871988198919902.501.25-0.35-0.990.900.210.000.710.720.150.410.000.956639112621282417163817161991199219931994199519961997199819992000200120021979-2002平均0.590.450.800.710.711.011.683.254.652.282.622.450.6810711991220406437474823表3-3中国财政支出增长弹性和增长边际倾向《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析四、财政支出合理规模的选择（一）影响财政支出规模的宏观因素（二）影响财政支出规模的微观因素（三）政治决策程序《财政学》(第五版）

第二节财政支出规模分析影响财政支出规模的宏观因素：1．经济性因素2．政治性因素3．社会性因素《财政学》(第五版）

第三节财政支出结构分析一、政府职能与财政支出结构(thefunctionsofthegovernmentandthestructureofpublicexpenditure)二、财政支出的经济性质与财政支出结构(theeconomicnatureandpublicexpenditurestructure)三、调整和优化财政支出结构的基本思路(theadjustmentandoptimizationofpublicexpenditurestructure)

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我国财政支出结构变化趋势显示图图3-6我国财政支出结构变化趋势显示图(%)“五五”时期经济建设费59.9%社会文教费14.4%国防费16.4%行政管理费5.3%其他4.0%“十一五”时期经济建设费29.1%社会文教费14.4%国防费7.6%行政管理费19%其他17.7%《财政学》(第五版）

我国各时期财政支出主要项目的比重时期基本建设支出挖潜改造金和科技三项费支农生产支出和农业事业费文教科学卫生事业费抚恤和社会福利事业费国防费

行政管理费政策性补贴五五时期35.15.56.611.02.016.44.9/六五时期25.15.75.815.71.811.90.8/七五时期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五时期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五时期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五时期12.94.55.218.01.97.613.73.0表3-4我国各时期财政支出主要项目的比重(%)《财政学》(第五版）

两类国家购买性支出与转移性支出所占比重

类别发达国家发展中国家

合计100.0100.0

购买性支出45.261.5

其中：经常性支出34.950.1

资本性支出10.311.4

转移性支出41.022.5

其中：公债利息5.65.5

补助金35.417.0

其他13.816.0表3-5两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%)《财政学》(第五版）

我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势表3-6我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势（单位：%）年份政策性补贴（价格补贴）企业亏损补贴债务支出抚恤与社会福利救助费转移性支出合计19781.0//1.72.719809.3/2.31.613.21985