节水灌溉工程管理中的问题及高效节水灌溉措施

节水灌溉工程管理中的问题及高效节水灌溉措施我国在上个世纪70年代开始推行节水高效灌溉，尤其在最近几年，人们对节水的认识越发重视。因为全国农业的干旱缺水与水资源短缺问题越发严重，更是引起了党和国家政府的高度关注。可是，节水开展和国民经济以及社会的发展脚步相比，我国当下的节水灌溉发展还是处于较低的水平，未来还需要加大研究探索的力度。1我国节水灌溉的发展现状依照水利部农村水利司单位的统计资料，截止至2008年底，我国可耕种的土地面积中，开展实用渠道防渗、低压管道喷灌以及微灌节水灌溉技术与工程使用方式的面积已经多达0.23亿hm2，而其中使用喷灌和微灌技术以及工程操作方式的面积超过400万hm2。我国经济不断发展，城市化建设不断加快的过程中，农业、畜牧业、林业以及环境保护等行业对节水灌溉技术的使用有了更高的要求。每年我国用在农业上的水量都超过4000亿m3，这是我国各个产业中用水最多的一个产业，全国70%以上的用水量是因为农业。农业用水中90%为灌溉水用量，约为3600亿m3。每年农业灌溉的缺水量超过300亿m3，每年的平均受旱面积超过2146000万hm2，占全国耕地面积的20%，因为旱灾每年粮食减产量在100―150亿kg间，可是我国的水资源浪费和短缺情况依然十分严重，农田灌溉水的有效利用率仅为45%。和经济高度发展不同的是，我国的高效节水灌溉工程不管是发展速度、发展规模亦或是技术操作水平都处于一种较低程度的发展阶段。一方面试使用喷灌、微灌与管道输水等各种先进的节水灌溉技术的占比还很低。在这之中喷灌、微灌的面积更是低于全国有效灌溉面积的5%；另外一个是各种节水灌溉设备的质量低下，缺乏完整有效的配套水平，技术创新和推广系统的建设不够全面；第三是全国95%以上的有效灌溉面积，地面灌溉都存在着土地平整度低的情况，田间的各种工程配套部协调，存在管理粗放型问题；第四是灌溉用水管理技术不够先进，各项信息技术、计算机和自动控制技术等等高新技术在灌溉用水的管理工作上的应用十分稀少，和一些发达国家相比差距较大。主要表现是灌溉水利用率下，平均有效利用率不到45%，自然降水利用率为56%，农业用水效率低，有效利用率仅为1.0kg/m3上下，初步改造的节水灌溉工程占全国所有灌溉面积的30%，由此可知发展节水灌溉农业属于迫在眉睫的任务。2节水灌溉工程管理中体现的问题2.1土地改革制度对节水灌溉工程的影响当下执行的农村的土地制度在过去的环境背景下曾经发挥过十分重大的作用，可是在全新的社会发展形势下，这种以家庭联产承包责任制为基本核心的土地制度已经严重暴露出各种问题，其中和节水灌溉管理相矛盾的一项问题便是土地经营的细碎化，不利于开展大规划的经营管理。这种土地制度对于建设节水灌溉工程与管理都存在着十分严重的影响。一些地方提出了一种“反租倒包”的操作方式，可是这些都是一些农民的自发性行为，缺乏明确细则的制度支持，因此需要参照节水灌溉工程的实际特点，观察土地规模化的经营建设改革方针。2.2农民参与积极性问题假设广大的农民群众也积极加入了高效节水灌溉的队伍建设中，这也显示人们已经高度的认识到农业灌溉过程中高效节水的重要性，但是就目前的情况来说，普及率较高的操作方式还非常稀少。所以需要研究具体的农民沟通的技巧、社会调查方式以及农民参与方式等等问题。2.3欠缺合理的管理模式对节水灌溉发展进程造成影响的一项关键性问题并不是技术的不成熟，而是管理的疏漏。挑选最好的灌溉管理模式是做好节水灌溉工程管理的核心，各个地区都已经提出了一些参考的方式，例如公司制、股份合作制、用水协会制与家庭农场制等方式。各种各样的管理模式特点也各不相同，怎样选择合适的管理方式当下还没有一个具体的定论。为了防止使用选择上存在盲目性特点，需要对节水灌溉的管理模式具体适用条件有一定的了解，选择一个最合适的理论做指导支持。2.4缺乏法律政策的支持水文工作是国民经济建设和社会发展的一项重要基础工作。但是近年来，我国经济水平的发展迅速，导致了一些相关的法律法规政策跟不上时代发展的脚步，例如，在水利工程建设方面也缺乏健全的政策予以约束。很多法律法规的可行性也比较差，这在无形中就给我国节水灌溉技术的实施带来了阻碍。很多水行政监督人员对水利建设工程的控制出现了“无法可依”、“有法不可依”等情况的发生。同时，我国也缺乏相关的政策来对水利建设工程的大力扶持，使我国的节水灌溉工程发展