浅析二战后阿根廷的现代化进程

./浅谈20世纪30年代后阿根廷的现代化进程2013211682X瑾[摘要]：20世纪30年代经济大萧条后,阿根廷的现代化发展方向逐渐初级产品出口模式和自由贸易原则向进口替代工业化模式和政府调控下的贸易保护主义原则转化。随着二战后庇隆政府的上台,进口替代工业化的发展模式完成了由自发到自觉的转变过程。庇隆政府之后,庇隆主义和反庇隆主义的对抗成为长期困扰阿根廷现代化进程的重要因素之一。80年代后,阿根廷的现代化发展方向实现了一次新的变革,进口替代工业化的发展模式转向了新自由主义改革的模式,然而新的模式没有成功带动阿根廷现代化道路的顺利发展,阿根廷的现代化进程在新世纪初又一次面临着新的挑战。本文着重探讨阿根廷从20世纪30年代到21世纪初期的历史进程,采用要素分析的方法,试图从经济现代化的层面来分析阿根廷现代化进程中的成败得失,试图对阿根廷的现代化进程做出一个比较客观的评价。[关键词]：阿根廷现代化经济困境"现代化"一词作为一个概念,常常被用来概括人类近期发展进程中社会急剧转变的一种总的动态。不难看出,现代化进程是一个内涵丰富、多层次、多阶段的历史过程。关于现代化的确切含义,不同的人站在不同的角度,往往形成不同的看法。"新兴国家的政治家们多着眼于增强国力,在现代世界中求生存与发展来考虑现代化；经济学家则从工业发展与经济增长的观点来看现代化；社会学家偏爱从社会机体的分化与功能方面来谈现代化；而历史学家则把现代化视为一个统一的世界发展过程。现代化的过程有若干不同的层面：经济发展是物质的层面；政治发展是制度的层面；而思想与行为模式则是社会的深度层面。"罗荣渠：《现代化新论：中国的现代化之路〔增订本〕》,华东师X大学,20xx版,第12页。由于现代化的概念自身所具有的包罗宏富的特点,本文在谈论"现代化"这个概念时,更多的是把它作为一种落后国家采取高效率的途径,通过有计划的经济技术改造和学习世界先进,带动广泛的社会改革,以迅速赶上先进工业国和适应现代世界环境的发展过程。在谈论这个过程时,主要论述的是经济层面,尤其是经济层面中的工业化进程,正如罗荣渠所言"从现代生产力的性质来说,向未来的探索是永无止境的,但任何过程都有自己的运动规律。作为人类近期历史发展的特定过程,把高度发达的工业社会上的实现作为现代化完成的一个主要标志也许是合适的",罗荣渠：《现代化新论：中国的现代化之路〔增订本〕》,华东师X大学,20xx版,第13页。罗荣渠：《现代化新论：中国的现代化之路〔增订本〕》,华东师X大学,20xx版,第12页。罗荣渠：《现代化新论：中国的现代化之路〔增订本〕》,华东师X大学,20xx版,第13页。追求工业文明是现代化作为全球历史进程的共同特征,但在不同的国家和地区,由于不同的地理位置、自然条件、历史传统以与现实的政治经济环境等因素的差异,现代化的模式和进程往往呈现出不同的特点。作为一个在拉美地区具有重要影响力的国家,阿根廷的现代化进程显现出了独特的一面。一战爆发前后,阿根廷仰仗其得天独厚的自然条件和有利的国际经济环境,成为世界上最为富裕的国家之一。1913年,阿根廷的人均GDP达到3797国际元,超过了一些西欧国家,仅次于美国、英国和澳大利亚,安格斯·麦迪森：《世界经济千年史》,大学,20xx版,第179页。当时的阿根廷被誉为"世界的粮仓"和"肉库"。然而,从20世纪30年代起,阿根廷的现代化步伐明显变缓,逐渐沦落为一个"衰败的国家",到21世纪初更是陷入严重的经济危机、政治危机和社会危机之中。关于阿根廷现代化进程的兴衰起伏,到了20世纪90年代,人们普遍认为："阿根廷代表了一种经济与社会倒退的、令人难于理解的模式。过去乐观主义的景象为生产的停滞所侵蚀,生产停滞又导致收入的急剧下降,社会边缘化,教育的收缩,以与数十载的制度不稳定和带来野蛮镇压的军事政变。"〔转引〕钱乘旦主编：《世界现代化历程•拉美卷》,XX人民,20xx版,第208至209页。那么,是什么安格斯·麦迪森：《世界经济千年史》,大学,20xx版,第179页。〔转引〕钱乘旦主编：《世界现代化历程•拉美卷》,XX人民,20xx版,第208至209页。一、进口替代工业化时期〔20世纪30年代至1983年前后〕所谓的进口替代工业化模式是指暂时放弃对出口原材料的依赖,通过在国内生产进口制成品的替代品来实现工业化发展,通过建立和发展本国的工业,替代过去从国外进口的工业品,以带动经济增长,最终实现国家工业化的一种努力和尝试。经历了19世纪后期到20世纪初期的快速发展,阿根廷的现代化进程取得了显著的成就,创造了一个被后来学术界广泛认可的"美好时代"。据统计,到1929年,阿根廷仍然是世界上最大的冷藏牛肉、玉米、亚麻籽和燕麦的出口国,小麦出口居世界第三位。同时,阿根廷人均收入仅次于美国、澳大利亚、加拿大等少数国家,仍高于多数的西欧国家。从这些数据的描述中,我们不难看出此时的阿根廷可谓是一个有着繁荣前景的国家。然而,如果我们结合当时世界的经济大背景加以分析,我们可以明显地感受到,当时世界上的主要资本主义国家已经在逐步地寻求向帝国主义阶段过渡,世界经济发展的潮流更多的是放在工业化发展的进程之中。但是,从以上关于阿根廷在这一时期的经济结构的分析可以看出,阿根廷的经济结构很大程度上还依赖农牧业的生产和出口。虽然,这个时期阿根廷经济的比较优势已经逐步地从粗放型农业转向了精细化农业和工业领域。但是,农牧业出口的繁荣很大程度上掩盖了经济发展的这一变化,阿根廷的经济决策者甚至是政府部门并没有在这一变化的趋势中做出有益的探索和变革,延续的仍然是旧有的发展轨迹。而且,我们知道,阿根廷的农牧业生产和出口对外部环境的依附性是比较强的,以此相伴随,依附性的经济特点在很大程度上造成了阿根廷经济发展的脆弱性。当外部的经济环境和市场环境发生改变时,这种依附性的经济往往受到很大的冲击。1929年世界经济大萧条后,阿根廷经济发展所暴漏出来的问题正是这一特点的鲜明体现。1930年是阿根廷现代化进程的一个分水岭。一方面,由于资本主义经济危机的影响,阿根廷以国际市场的需求为主要动力的初级产品出口的经济模式陷入了困境。另一方面,国内政治中发生了军事政变,这次军事政变"开启了阿根廷历史上数十载‘军政权——民众主义政权’轮番登台的循环期。"董国辉：《阿根廷现代化道路研究——早期现代化的历史考察》,世界图书出版公司,20xx版,第115页。经济政治上的变化深刻影响了阿根廷的现代化进程。首先,大萧条的结果在很大程度上刺激了国家的工业化,随着国内外形势的变化,特别是1933年和1936年阿根廷与英国签订贸易条约后,阿根廷国内围绕着工业化进程展开了广泛而深刻的讨论。经过讨论,人们普遍形成了一种认识,即：阿根廷的政治长期由农牧产品出口利益集团把持,经济长期主要依赖对英国的农牧产品出口,在二者的相互影响下,阿根廷的资本受制于英国的控制。董国辉：《阿根廷现代化道路研究——早期现代化的历史考察》,世界图书出版公司,20xx版,第115页。〔一〕、庇隆政府时期的改革30年代的保守派政府虽然在大萧条的世界经济背景下做出了一些改革,采取了改革税制、提高关税、放弃金本位和实行外汇管制等一系列政策措施。在这些措施的影响下,国内的工业有了一定的发展,特别是制造业和石油工业方面。"30年代国营的联邦石油储备公司产量扩大,足以减少对外国进口石油的依赖。1930年,阿根廷的进口石油占58%以上,10年内这个数字下降到37%。"〔美〕乔纳森·C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第190页。但是,此时的保守派政府并没有真正地自觉寻求阿根廷工业化的发展,这一点在其与英国政府订立的条约中就可以看出来。可以窥见,此时〔美〕乔纳森·C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第190页。董国辉：《阿根廷进口替代工业化战略确立的历史进程》,《南开学报〔哲学社会科学版〕》20xx第3期.〔英〕莱斯利·贝瑟尔主编：《剑桥拉丁美洲史〔第八卷〕》,当代世界1998年版,第42页。庇隆在执政前后发表了一系列的政治、经济主X,这些主X逐渐汇集成为一个被称作民众主义的政治纲领,用庇隆自己的话说也可以称之为"正义主义"。这一纲领主要包括三方面的内容,即：政治主权、经济独立、社会正义。关于庇隆的民众主义的研究,是学术界关于阿根廷现代化发展进程的一个研究热点。1982年,陈舜英的《庇隆政府经济政策简评》一文,认为"经济独立"是庇隆主义"国家主权、经济独立和社会正义"三大支柱的基石,其核心是通过国有化和工业化来实现经济独立。陈舜英：《庇隆政府经济政策简评》,《拉丁美洲研究》,29-30页,1982年第5期。20xx,夏立安的《拉丁美洲的第三条道路——庇隆主义》夏立安：《拉丁美洲的第三条道路——庇隆主义》,《拉丁美洲研究》陈舜英：《庇隆政府经济政策简评》,《拉丁美洲研究》,29-30页,1982年第5期。夏立安：《拉丁美洲的第三条道路——庇隆主义》,《拉丁美洲研究》,20xx第4期。关于庇隆政府时期的经济现代化的改革。民众主义明确地提出了"经济独立"的口号。"经济独立"可以说是庇隆政府执政时期经济改革的一个战略目标。为了实现这一目标,推进国家的现代化进程,庇隆政府在九年的执政时间里,归结起来在经济方面主要采取了三方面的政策措施。首先是加强国家对经济生活的干预。为了实现这一目标,庇隆政府采取大批兴办国营企业的措施,试图把事关国民经济的重要部门以与重要的战略性资源都纳入国家的管理体系之中。由此,我们可以看到,二战后,政府成立了全国国营工业局,阿根廷国营企业的数量迅速增加,成为了国民经济中一支很重要的力量。"在战后不到十年的时间内,工业部门的国营企业从466个增加到1478个"。徐文渊、陈舜英、X德：《阿根廷经济》,人民,1983年版,183页。而且这些国营企业的部门广泛涉与到了煤气、水利、钢铁、铁路、电信、航空、石油等基础工业和基础设施。从经济现代化的角度来说,这样的工业体系,对工业化新局面的开辟以与工业化的进一步发展都是很有必要的。为了加强国家对经济生活的干预,庇隆政府在兴办国营企业之外还从法律、财政、政策方面加强国家在经济生活中的干预和影响。关于法律方面,政府制定了一系列保护和发展本国工业的法律,如1947年的《钢铁工业法》、1951年的《石油化工工业法》等。此外,还制定了一些限制外国商品进口的法律,如针对进口商品征收50%的附加税等,以便对本国的工业发展提供更广阔的市场。关于财政方面,政府不仅将原来与外国资本和本国私人资本合营的中央银行改组为完全由国家资本经营并由政府控制的国家银行,增强对货币金融的控制能力。同时,还建立了工业信贷银行,来支持国内中小企业的发展。此外,政府还采取了一些诸如控制物价、提高进口税税率等措施来为阿根廷工业化进程创建良好的发展环境。其次是加强对外国资本在阿根廷国民经济中的地位和作用的限制。为此,庇隆政府在执政初期主要采取了赎买外资企业的措施,例如对英法资本的铁路的赎买和对美国资本的公司的赎买。此外,庇隆政府时期,在促进阿根廷经济现代化的进程中还有一个很重要的措施是制定经济发展计划,加快工业化进程的发展。1946年10月,庇隆政府制定了第一个五年计划,这个计划的内容主要包括"加强使用本国原料并以满足国内消费为主的工业部门；建设发展工业和其它经济部门所必需的公共工程、交通运输、动力等基础设施；发展钢铁、农业机械、飞机制造、汽车等工业部门。为了实现这些计划,规定在五年内投资66.63亿比索,进口两万套工业设备。"徐文渊、陈舜英、X德：《阿根廷经济》,人民,1983年版,183页。苏振兴、徐文渊：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》,大学,1987年版,第43页。庇隆政府时期的经济改革对于战后阿根廷的经济现代化来说发挥了重要的作用,对以后阿根廷的现代化进程产生了深远影响。一方面,国家经济实力和民族资本实力大大增强。具体表现在以下几个方面：首先是国内生产总值和人均国内生产总值的增加。"按照1960年的币值计算,1955年按要素成本计算的国内生产总值达到了79.95亿比索,比1945年的55.38亿比索增长了44.4%；同期,人均国内生产总值从357比索增加到422比索,增幅为18.2%"苏振兴、徐文渊：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》,大学,1987年版,第44页。。其次,从前面关于经济措施的叙述中,我们可以看到,通过庇隆政府的经济改革,阿根廷国民经济的部门结构更加健全,尤其是制造业的发展,在这一时期取得了突出的成就。此外,庇隆政府通过建设发展工业和其它经济部门所必需的公共工程、交通运输、动力等基础设施,发展钢铁、农业机械、飞机制造、汽车等工业部门,使阿根廷的工业化进入了一个新的阶段,即从商品物货的生产逐步地过渡到对金属、机器设备等资本性质的物货的生产。这对于一个国家的工业化进程来说是意义而且必要的一个环节,也是一个国家在现代化的过程中能够真正实现"经济独立苏振兴、徐文渊：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》,大学,1987年版,第44页。在加强现代化的进程中,除了经济采取的措施,庇隆政府还在政治、军事、外交等方面做出了相应的改革。政治上,在庇隆政府早期,大多数产业工人享受到了医疗补偿、产假、带薪假期和免受任意解雇的保护。同时,为了建立和谐的劳工关系,庇隆政府限制工会的自主性,扩大对国家主要劳工联合会的组织和领导权的控制。军事上,庇隆政府采取的是不与国际结盟的正义主义模式,同时表示军队在工业化的过程中应发挥更大的作用,注意军队的现代化发展。在外交上,庇隆主X的是一种独立自主的外交政策,试图摆脱对大国的依赖,提出"第三立场"理论,即"对于我们正义主义者来说,当今世界已划分成资本主义和共产主义互相对立的两极。我们既不属于前者,也不属于后者。我们在思想上力图置身于这种世界利害冲突之外"。〔转引〕李紫莹：《〔转引〕李紫莹：《二战后阿根廷的现代化战略选择与对外关系》,《拉丁美洲研究》,20xx4月,第2期〔二〕、动荡时期的改革1955年9月庇隆政府被推翻,军政府上台执政,"阿根廷进入了一个政局不稳且优柔寡断的时期"〔美〕乔纳森•C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第209页。,庇隆政府被推翻以后的二十年多的时间内,在魏地拉政府上台之前,阿根廷政府前后共更迭十二次之多,平均下来,差不多每一年多的时间就换一届政府,在先后上台的各届政府中,甚至是没有一届政府是在任期届满后实行权利交接的。在这样的政局的下,阿根廷的经济现代化过程受到了很大的阻碍,经济上的问题又反过来加剧了政治上的动荡。关于经济层面上的改革,1955年革命后的军人和文官政府基本上延续了庇隆的民众主义政策。工业化仍然被看做是事关国家安全的重要问题,历届政府基本上都采取了在国家政权的干预下优先发展工业的政策。庇隆政府时期的工业增长和经济繁荣所造就的社会流动已经使得历史无法回到过去的轨迹了,虽然此时传统的农牧业出口集团企图再次恢复战前阿根廷的经济结构和社会平衡。这个时期阿根廷政治生活中的焦点问题是如何对待庇隆主义运动的影响,军政府试图推行一场去庇隆化的运动,1955年上台的军政府一方面对政府中的正义党支持者进行清除,干预工会,对那些反对政府的工会领袖和罢工工人实行监禁。政治和经济的相互作用,使〔美〕乔纳森•C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第209页。〔美〕乔纳森•C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第213页。在这样的背景下,1976年3月,阿根廷武装部队发动政变,魏地拉政府上台执政,开始了长达7年的军人执政时期,魏地拉政府是自1955年庇隆政府被推翻后第一个连续执政五年的政府。在政策的制定上一定程度上减少了过去的易变性,对于经济的现代化进程来说是一种比较有利的因素。所以,本文试图对这一时的经济改革进行一个简单的探讨,以期更好地来揭示和评价二战后阿根廷在现代化道路上显现出的特点和存在的问题。魏地拉政府上台后制定的经济目标是"恢复、调整、发展",为了达到这个目标,该政府在上台后主要是从以下几个方面对经济进行调整的。首先是充分发挥私人企业在经济发展中的动力的作用,采取了一些鼓励私人企业发展的措施。其次,对内实行自由市场经济,提倡本国私人资本、国营企业以与外资企业之间的自由竞争。为此,魏地拉政府不仅减免进出口关税,取消进出口限制,而且还减少直至取消了对本国工业的关税保护。此外,魏地拉政府对外国资本完全开放,外资企业和本国资本企业在完全相同的条件下自由竞争。魏地拉政府制定的经济政策,在政府执政的最初几年取得了明显的效果。首先是通货膨胀下降,财政赤字减少。据统计,"1975年的财政赤字额相当于当年国内生产总值的12.5%,1976年这一比重下降为7.8%,1977年和1978年再分别下降为3%和2%"。〔转引〕苏振兴、徐文渊：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》,大学,1987年版,第〔转引〕苏振兴、徐文渊：《拉丁美洲国家经济发展战略研究》,大学,1987年版,第62页。阿根廷经济部：《1976年4月-1979年12月阿根廷经济的演变》。关于对这个长达7年的军人政府时期的经济改革的评价,我认为它的经济纲领并不是一个完整的经济发展战略。对于这一时期阿根廷的现代化发展来说并没有发挥出应有的作用,在执政初期的繁荣更多的是一种虚假的繁荣,是对这个国家未来经济健康发展的一种透支。它所主X并竭力宣扬的"私有化"并没有削弱,而是加强了国家资本主义。它所主X的完全的自由市场竞争和对外开放,很大程度上不利于中小企业的发展,维护的是那些与外国垄断资本有密切联系的大资产阶级的利益。此外,这一时期关于阿根廷国内一直存在的高通货膨胀率的改革也是有很大问题的,主要的改革措施是增加税收、扩大公债发行、减少对国营企业的财政支出等。但是,这些措施更多的是一种转嫁财政支出的手段,比如在政府增加税收的同时,工商业主往往将多负担的税金计入商品的价格上,从而来提高商品的价格。这样的手段是不能真正解决通货膨胀的问题的。我们知道,当物价上涨时真正的出路应该是有计划地增加商品的生产,合理地调整供需之间的矛盾问题。二、新自由主义改革时期〔1983年至20世纪末〕1982年与英国冒险进行的马岛海战是军政府在试图赢得支持、改善国内危机和矛盾的一场赌注。然而,军事行动的失败使执政了将近七年的军人政府不得不将国家的权力移交给文人政府。1983年,新上台的劳尔·阿方辛政府不仅要面对"肮脏战争"和"马岛海战"所遗留下来的问题,还要面对巨大的经济挑战。这个巨大的经济挑战包括超过了300%的通货膨胀率和军政府期间增加了五倍的国际债务,加之1982年爆发的债务危机在对拉美国家的经济造成巨大冲击之时,也没有让阿根廷幸免于难。一方面,高通货膨胀限制了居民购买力的提升；另一方面,债务危机的影响限制了外部市场的扩大。在这样的情况下,国内市场狭小的弊端更加突出地显现出来,这一弊端又限制了进口替代模式的实施,而这一发展模式的运行不畅也就制约了经济增长的速度。阿方辛政府上台之后面对经济上的诸多问题断断续续地开始了对阿根廷的经济改革。改革的措施归结起来主要集中在两个方面,首先是对国内宏观经济政策的调整。主要是试图通过采取一些应急性的经济政策来调整和摆脱危机,然后再逐步通过其它政策的调整来提高偿债能力。应急性的措施主要有创建新的货币单位——奥斯特拉尔来代替没有价值的旧比索；冻结公务人员的工资；对武装部队进行裁员和降薪；加强税收征管程序等。其次是与债权国和债务银行进行重新安排债务的谈判。然而由于谈判本身存在很多缺陷,"阿根廷与国际货币基金组织的债务谈判过程是,协议的签订、执行、中止、再签订、再执行、再中止的过程。这种谈判并没有解决阿根廷的外债问题。相反,谈谈停停的做法增加了阿根廷经济的不稳定性,也导致了对本国货币投机活动的加剧,使国内利率不断攀升,从而抑制了经济的恢复。"江时学：《阿根廷危机反思》,社会科学文献,20xx版,第96页。总之,对于在1983年恢复了XX的阿根廷而言,面对严峻的国内外环境,探索和选择新的现代化发展道路是必要且迫切的,然而上台的阿方辛政府没有能够成功地解决阿根廷经济的恶化局面,"1989年6月,通货膨胀超过了1000%"〔美〕乔纳森•C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第250页。,在"恶性通货膨胀"和社会动荡的局势下被迫提前举行选举。阿根廷现代化发展的使命江时学：《阿根廷危机反思》,社会科学文献,20xx版,第96页。〔美〕乔纳森•C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第250页。由于80年代的债务危机对进口替代模式的挑战以与世界多极化趋势的发展,加之对智利和墨西哥新自由主义经济改革的借鉴等因素的影响,1989年7月8日,梅内姆上台执政后,改变了传统的庇隆主义经济政策,实行新自由主义经济改革。新自由主义经济改革对阿根廷的现代化进程来说是在发展模式上是一个大的突破,新自由主义的改革重点是国有企业的私有化。除了国有企业的私有化改革之外,新自由主义改革的特点还包括开放市场、降低贸易壁垒、引进外资、重视出口、放松政府管理、精简官僚机构等方面。对国有企业的私有化改革是梅内姆经济改革的重点,梅内姆上台后即颁布了《国家改革法》和《经济紧急状态法》两部法律作为国有企业私有化改革的指导性法律,使国有企业的改革有了法律的依据,推动了私有化的进程。国有企业的私有化改革主要是通过拍卖、廉价出售和租赁等方式进行,首先是从国家航空公司以与国家的石化行业等较大的部门推进,然后逐步国家保险公司、冶金企业等部门的改革。梅内姆政府的私有化改革在阿根廷现代化的进程中应该说是一把双刃剑。首先,我想,最重要的贡献应该是适应内部和外部环境的影响实现了经济模式的成功转变,有国家干预的经济模式过渡到了自由市场经济模式,为国家经济的发展开辟了一条新的道路。通过经济发展模式的转变,企业获得了新的发展活力,在设备的更新以与技术的改进方面实现了大的突破,财政状况也得到了很好的改善,国家的债务问题得以缓解。可以说,梅内姆时期所推行的一系列经济措施所带来的积极效用是很明显的。然而,由于司法制度的不完善以与管理机构的软弱无力,这一时期随着经济改革也带来了很多问题,其中最为明显的就是腐败的滋生,"在梅内姆总统第一任期内,有一阵子几乎12个内阁级别的高级官员都被指控腐败。"〔美〕乔纳森〔美〕乔纳森•C.布朗：《阿根廷史》,东方出版中心,20xx版,第255页。新自由主义改革下的投资繁荣和经济发展在很大程度上是由政府对国有资产的出售来推进的,短短的几年时间里,在私有化改革的浪潮中政府将之前由国家控制的电信、石油、煤气、电力、铁路、航空等多种基础性的企业纷纷卖给私人投资者,在这些人中很大一部分是外国投资者。不难看出,这样的措施大大加强了国家经济对外资的依附性,正如前面的论述中所谈到的,依附性的经济体制又加剧了经济局面的不稳定性,当外部环境发生改变时由于经济的依附性所带来的弊端将鲜明地暴露出来。随着1997年东亚金融危机和1998年俄罗斯金融危机的影响,大量的外资转而流向美国,由于阿根廷采取的与美元挂钩的固定汇率制度使阿根廷的筹资成本提高,阿根廷的经济随之恶化,阿根廷国内的外资开始撤出,阿根廷陷入了经济和政治的双重危机。20xx12月1日,财政部长卡瓦略为阻止投资者挤兑,颁布了"限制储户提款"的法令,这一法令的颁布将民众对于经济的不满激化为一场政治风暴。民众在敲打锅碗瓢盆的抗议声和咒骂声中,要求政府采取有效的措施恢复经济、惩治腐败。财政部长卡瓦略和总统德拉鲁阿在民众的抗议和不满中被迫辞职,随后新上台的临时总统萨阿也在上台一周之后被迫辞职。继总统萨阿上台的杜阿尔德总统,在上台后宣布废除