2023年报关员资格全国统一考试纲要

2023年报关员资格全国统一考试大纲

（第一章、第二章）

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号

I不I己。

第一章报关与海关管理

第一节报关概述

★报关的概念

★自理报关

★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）

☆进出境运送工具的舱单申报

☆进出境行李物品的报关

☆进出境邮递物品的报关

第二节海关管理概述

一、我国海关的性质和任务

★性质

☆任务

二、我国海关的法律体系

☆法律体系

三、海关的权力

★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚

权、其他权力）

☆海关权力行使的基本原则

四、海关的管理体制及机构

★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）

☆海关的组织机构（海关机构设立、海关缉私警察机构）

第三节报关单位

一、报关单位的概念

★报关单位的概念

二、报关单位的类型

★进出口货品收发货人

★报关公司

三、报关单位的注册登记

★报关注册登记制度的概念

★进出口货品收发货人注册登记

★报关公司注册登记许可

★报关公司注册登记

★报关单位注册登记证书的时效

★报关单位的变更登记及注销登记

四、报关单位的报关行为规则

★进出口货品收发货人的报关行为规则

★报关公司的报关行为规则

五、海关对报关单位的分类管理

★进出口货品收发货人管理类别的设定

★报关公司管理类别的设定

★报关单位分类管理措施的实行

六、报关单位的海关法律责任

★报关单位海关法律责任的原则性规定

★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚

第四节报关员

一、报关员的概念

★报关员的概念

二、报关员资格

★报关员资格取得

三、报关员注册

★注册条件

★注册程序

★注册的变更、延续

★注册的注销

☆重新申请注册

四、报关员执业

★报关员执业范围

★报关员的权利和义务

★报关执业严禁

★报关员的海关记分考核管理

五、报关员的海关法律责任

★报关员的海关法律责任

第二章报关与对外贸易管制

第一节对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）

☆我国对外贸易管制的基本框架

☆我国对外贸易管制的法律体系

第二节我国货品、技术进出口许可制度

★我国货品、技术进出许可制度管理范围

☆国家对部分进出口货品、技术实行限制或者严禁管理的目的及原则

★严禁进出口货品管理（含义、范围）

★限制进口货品管理（许可证件管理、关税配额管理）

★限制出口货品管理（配额限制管理、非配额限制管理）

★自由进出口货品、技术管理（含义、范围）

第三节其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度

★出入境检查检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）

☆进出口货品收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四节我国贸易管制重要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的签证机构

★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

二、两用物项和技术进出口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

三、密码产品和具有密码技术的设备进口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

四、自动进口许可证管理

★实行自动进口许可证管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

五、固体废物进口管理

★管理范围

★办理程序

★报关规范

六、进口关税配额管理

★实行进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实行进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

七、野生动植物种进出口管理

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

☆报关规范

八、进出口药品管理

☆药品进口指定口岸管理

★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）

★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）

☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）

★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

九、美术品进出口管理

★管理范围

★管理部门

☆办理程序

★报关规范

十、出入境检查检疫管理

★出入境货品通关单合用范围

十一、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十二、音像制品进口管理

☆音像制品成品进口业务的经营单位

★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

十三、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

十四、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

十五、兽药进口管理

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及合用范围）

第三章海关监管货品报关程序

第一节概述

☆海关监管货品含义

★海关监管货品分类

☆报关程序的含义

★报关的基本程序和合用范围

☆电子报关（含义、法律地位、形式）

第二节一般进出口货品报关程序

一、一般进出口货品概述

★一般进出口货品概念（含义、特性、范围）

☆一般进出口货品和一般贸易货品的区别

二、一般进出口货品报关程序

（一）进出口申报

★申报（含义、地点、期限、日期）

☆接受申报

★滞报天数和滞报金的计算

★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原贝IJ）

☆申报前看货取样

★提交纸质报关单及随附单证的期限

★修改申报内容或撤消申报（原则、理由、单证）

（二）配合查验

★海关查验（复验、径行开验）

★配合查验

☆货品损坏补偿

（三）缴纳税费

☆缴纳税费的形式

（四）提取或装运货品

☆进出境现场放行（含义、形式）

★货品结关的含义

★放行与结关的关系

第三节保税加工货品报关程序

一、保税加工货品概述

☆概念（含义、特性、范围）

★海关监管模式和管理要点

★设限商品范围（严禁类、限制类）

★银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）

二、纸质手册管理下的保税加工货品报关程序

（一）协议备案

★协议备案（公司、地点、环节、变更）

☆协议备案的单证

☆协议备案的简化程序

☆异地加工贸易

★加工贸易单耗

★加工贸易外发加工

☆加工贸易串料

（二）进出口报关

☆进出境货品报关的证和税

★深加工结转（含义、程序）

★剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义

★剩余料件、残次品、边角料、副产品的解决（内销、结转、退运、销毁）

★受灾保税加工货品（含义、解决）

（三）协议报核

★报核和核销的含义

★正常报核和协议终止报核的时间

☆非正常协议报核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤消协议、有违规走

私行为）

三、电子账册管理下的保税加工货品报关程序

（-）电子账册管理

☆联网监管的含义

★电子账册管理的概念（含义、特点、种类）

★申请建立电子账册的程序

☆商品归并的条件

（二）报关程序☆经营范围电子账册备案、变更

★便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）

☆报关清单的生成

★报关单（生成、修改、撤消、填制规定）

☆申报方式选择

★报核期限

★核销解决

四、电子化手册管理下的保税加工货品报关程序

★电子化手册管理特点

★电子化手册（建立、备案）

☆报关清单的生成

★报关单（生成、修改、撤消）

五、出口加工区进出货品的报关程序

☆出口加工区概念（含义、功能）

★出口加工区管理要点

★出口加工区与境外之间的报关程序

★出口加工区货品运往境内区外的实际出区货品的报关（报关程序、许可证件管理、

税收征管）

★出口加工区货品运往境内区外的委托加工手续

☆出口加工区货品运往境内区外的维修、测试、检查和展示手续

★出口加工区加工贸易成品、残次品、边角料、废品解决

★境内区外货品运入出口加工区的实际进区货品的报关（报关程序、许可证件管理、

出口退税）

★出口加工区出区深加工结转（含义、程序）

★出口加工区设备出区手续

六、珠海园区进出货品的报关程序

★珠海园区概念（含义、功能）

☆与境内区外其他地区之间的报关程序

第四节保税物流货品报关程序

一、保税物流货品概述

☆保税物流货品的概念（含义、特性、范围）

★管理要点

二、保税仓库货品的报关程序

☆保税仓库概念（含义、分类）

☆保税仓库仓库的设立条件

★保税仓库仓库存放货品的范围和期限

★保税仓库仓库管理要点

★保税仓库货品进仓报关（地点、方式、许可证件管理）

★保税仓库货品出仓报出口（报关地点、方式）

★保税仓库货品出仓报进口

三、出口监管仓库货品的报关程序

☆出口监管仓库概念（含义、分类）

☆出口监管仓库的设立条件

★出口监管仓库存放货品的范围和期限

★出口监管仓库管理要点

★出口监管仓库货品进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）

★出口监管仓库货品出仓报出口（报关地点和方式）

★出口监管仓库货品出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）

☆出口监管仓库货品更换报关（性质、程序）

四、保税物流中心货品的报关程序

☆保税物流中心概念（含义、分类）

☆保税物流中心的设立条件

★保税物流中心存放货品的范围和期限

★保税物流中心管理要点

★物流中心与境外之间的进出货品报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）

★物流中心运往境内其他地区的货品报关

★境内其他地区运入物流中心的货品报关（程序、出口退税）

五、保税物流园区进出货品的报关程序

☆保税物流园区概念（含义、功能）

☆保税物流园区管理（特殊情况解决）

★园区与境外之间进出货品报关（合用单证、许可证件管理）

★园区运往境内区外的货品报关（内销、加工贸易、特定减免税）

☆园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）

★境内区外运入园区的货品报关（程序、出口退税）

★园区与其他特殊监管区域、保税监管场合之间往来货品报关（程序、出口退税）

六、保税区进出货品的报关程序

☆保税区概念（含义、功能）

★保税区管理要点

★保税区进出境货品报关（运营机制、许可证件管理）

★境内区外货品运入保税区的报关

★区内货品运往境内区外的报关（内销、加工贸易、特定减免税、出区外发加工）

七、保税港区进出货品的报关程序

☆保税港区概念（含义、功能）

☆保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况解决）

★保税港区与境外之间的货品报关程序（地点、合用单证、征免税范围、许可证件管

理）

★保税港区货品运往区外非特殊监管区域或场合的报关（一般贸易货品出区、加工贸

易货品出区、出区展示、出区外发加工）

★区外非特殊监管区域或场合货品运入保税港区的报关（国产货品、原进口货品）

★保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场合之间的报关（程序、出口退税）

第五节特定减免税货品

★特定减免税货品的概念（含义、特性、范围）

★特定减免税货品的监管年限

☆减免税备案

★减免税审批（进出口货品征免税证明的有效期、使用规定）

★进口报关

★后续处置

★解除监管

第六节暂准进出境货品

☆暂准进出境货品的概念（含义、特性、范围、分类）

★ATA单证册（含义、格式、合用、出证担保和管理机构、有效期与货品进出境期限、

延期审批、追索）

☆使用ATA单证册的暂准进出境货品的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正

常结关、非正常结关）

☆不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）

★不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品

的进出境报关手续、展览品的暂准进出境期限）

★不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）

☆其他暂准进出境货品的范围

★其他暂准进出境货品的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审

批）

★其他暂准进出境货品的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）

第七节过境、转运、通运货品

★过境货品的概念（含义、准予过境的范围、严禁过境的范围）

☆过境货品的管理规定

★过境货品的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运送）

☆转运货品的概念（含义、范围）

☆转运货品的报关（程序、期限）

☆通运货品的含义

☆通运货品的报关

第八节其他进出境货品

一、货样、广告品

☆货样、广告品的概念（含义、分类）

★货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）

二、租赁货品

☆租赁货品的概念（含义、范围、分类）

★租赁货品的报关程序（按货品完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的

使用）

三、加工贸易不作价设备

☆概念（含义、范围）

★程序

四、出料加工货品

☆出料加工货品的概念（含义、出料加工原则）

★出料加工货品的报关程序（期限、税收）

五、无代价抵偿货品

★无代价抵偿货品的概念（含义、特性）

★无代价抵偿货品的报关程序（单证、期限）

六、进出境修理货品

☆进出境修理货品的概念（含义、特性）

★进出境修理货品的报关程序（期限、税收）

七、集装箱箱体

☆境外集装箱箱体暂准进境的期限

八、溢卸货品和误卸货品

☆溢卸货品和误卸货品的含义

★溢卸货品和误卸货品的报关程序

九、退运货品

★一般退运货品的含义

★一般退运货品的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出

口税收）

★直接退运货品的概念（含义、范围）

★当事人申请直接退运的货品报关

★海关责令直接退运的货品报关

十、退关货品

☆退关货品的含义

☆退关货品的期限和税管规定

十一、放弃货品

☆放弃货品的概念（含义、范围）

☆放弃货品的解决

十二、超期未报关货品

★超期未报关货品的概念（含义、范围）

★超期未报货品的解决（法检商品的检查检疫、变卖费用支出顺序、规定退还余款的

手续）

第九节海关监管货品的特殊申报程序

一、进出境快件申报程序

☆进出境快件的概念（含义、分类）

★进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）

★进出境快件的申报单证

二、进出境货品集中申报程序

★集中申报的含义、范围

★集中申报的程序

三、海关监管货品转关申报程序

★转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）

★转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）

★转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）

☆转关运送申报单证的法律效力

☆进口货品的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式）

☆出口货品的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）

☆海关监管货品的转关（提前报关方式、直转方式）

第四章进出口商品归类

第一节《商品名称及编码协调制度》

☆《商品名称及编码协调制度》的含义

☆《商品名称及编码协调制度》的基本结构

第二节我国海关进出口商品分类目录

★我国海关进出口商品分类目录的基本结构

第三节进出口货品商品归类的海关管理

☆归类的依据

☆归类的申报规定

☆预归类的申请规定

☆“预归类决定书”的使用

★归类决定

第四节协调制度归类总规则

★标题、品目条文、类注、章注的归类作用

★不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定

★货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定

★具体列名优先于一般列名的归类规定

★混合物、组合物、零售成套货品的归类规定

★零售成套货品的判断标准

★从后归类的归类规定

☆“最相类似”归类原则的含义

☆特定包装容器的归类规定

★构成整个货品基本特性的容器的归类规定

★一般包装容器和包装材料的归类规定

☆明显可反复使用的包装容器和包装材料的归类规定

★子目的归类规定和归类方法

★总规则的运用顺序

第五节各类进出口商品的归类

★运用归类总规则，对各类进出口商品进行对的归类

第五章进出口税费

第一节进出口税费概述

★进出口税费的范围

★关税概念

★进口关税的含义

★进口关税的计征方法（从价税、从量税、复合税、滑准税）

☆进口关税的种类（分类、反倾销税）

★出口关税

☆暂准进出境货品进出口关税

★进口环节海关代征税（增值税、消费税）

☆船舶吨税的含义

★税款滞纳金

第二节进出口货品完税价格的拟定

★进口货品完税价格的审定（一般进口货品、特殊进口货品）

☆进口货品完税价格审定中运送及其相关费用、保险费的计算

★出口货品完税价格的审定（出口货品的完税价格、出口货品的成交价格、不计入出口

货品完税价格的税收和费用）

★价格质疑程序和价格磋商程序

☆纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务

第三节进口货品原产地的拟定与税率合用

★进口货品原产地的拟定（原产地规则的含义、原产地规则的类别、原产地认定标准、

申报规定、原产地证明书）

★进出口货品税率的合用

第四节进出口税费的计算

★从价税税款的计算

★从量税税款的计算

☆复合税税款的计算

☆反倾销税税款的计算

★出口关税税款的计算

☆进口环节海关代征税的计算

★滞纳金的计算

第五节进出口税费减免

★法定减免税

☆特定减免税的含义

★特定减免税的范围

☆临时减免税

★减免税申办以及管理

第六节进出口税费的缴纳与退补

☆税款缴纳（地点、方式）

★税款退还（范围、期限、规定）

★税款追征和补征（范围、期限、规定）

☆延期纳税

★加工贸易保税货品缓税利息

★税收保全措施

★税收强制措施

☆缴纳税费责任

第六章进出口货品报关单填制

一、报关单概述

☆报关单的含义

★进出口货品报关单各联的用途

☆进出口货品报关单的法律效力

☆其他报关单（种类、合用范围）

★报关单填制的一般规定

二、报关单各栏目填制规定

掌握进出口货品报关单各栏目的含义、填制规范、填报规定、逻辑相应关系，根据原始

单证、资料填制进出口货品报关单，查找进出口货品报关单填制内容错误。

进出口货品报关单重要栏目：

★进口口岸/出口口岸

★备案号（备案审批文献的代码或标记、填报内容）

☆进口日期/出口日期

☆申报日期

★经营单位（编号的结构组成、填报内容）

★运送方式（含义、海关规定的运送方式、填报规定）

★运送工具名称（运送工具名称和航次号填报规定）

★提运单号

★收货单位/发货单位

★贸易方式（含义、重要贸易方式名称及代码、合用范围、填报规定、与报关单相关栏

目逻辑相应关系）

★征免性质（含义、重要征免性质名称及代码、合用范围、填报规定、与报关单相关栏

目逻辑相应关系）

★结汇方式（重要结汇方式名称、代码、英文缩写）

★许可证号

★起运国（地区）/运抵国（地区）1重要国别地区代码、填报规定、中转货品特殊填

报规定）

★装货港/起运港

★境内目的地/境内货源地

★批准文号

★成交方式（含义、重要成交方式内容及代码、与贸易术语一般相应关系）

★运费（运费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑相应关系、运保费合并填报的情形）

★保险费（保险费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑相应关系）

★杂费（含义、杂费标记、填报格式）

☆协议协议号

★件数

★包装种类

★毛重

★净重

★集装箱号

★随附单据（含义、重要监管证件名称及代码、填报格式）

★用途

★标记陵码及备注（关联备案号的填报、关联报关单号的填报、其他需要补充或特别说

明的事项的填报）

★项号（填报格式、特殊填报规定）

★商品名称、规格型号（填报格式、规范申报要素）

★数量及单位（填报格式、成交计量单位与海关法定计量单位的填报规定、数量转换、

特殊填报规定）

★原产国（地区）/最终目的国（地区）

★单价

★总价

★币制（常用货币名称、代码及符号）

★征免（填报规定、与相关栏目逻辑相应关系）

★申报单位

第七章与报关工作相关的海关法律制度

第一节海关记录制度

☆海关记录的概念（含义、性质、作用）

☆海关记录资料的管理（海关记录数据的收集与审核、海关记录资料的编制、海关综合

记录资料的发布）

★海关记录的范围（列入海关记录范围的进出口货品、不列入海关记录范围的货品、不

列入海关记录但实行单项记录的货品）

★海关记录基本项目（商品分类、数量、重量、价格、国别（地区）、经营单位、贸易

方式、境内目的地、境内货源地、运送方式、关别、记录时间）

☆海关记录的权利、义务及法律责任

第二节海关稽查制度

★海关稽查概述（含义、特性）

★海关稽查的对象（公司、单位、进出口活动）

☆对公司管理账簿、单证等有关资料的规定

★海关稽查的实行程序）

★被稽查人的义务

☆海关稽查的解决

★被稽查人的法律责任

第三节海关事务担保

☆海关事务担保的概念（含义、作用）

★海关事务担保的合用范围（通关监管事务、保税监管事务、涉案海关担保、总担保）

☆担保人的资格及担保责任

★海关事务担保的方式

★海关事务担保的实行（担保资金的分类、担保的作出、担保的销案、担保人的法律责

任）

第四节知识产权海关保护制度

☆知识产权海关保护的概念（含义、范围、作用）

☆申请知识产权海关保护的备案（申请人、申请的文献及证据、申请的受理、备案的时

效、备案的变更和撤消）

★知识产权权利人发现侵权嫌疑货品的扣留申请（申请文献与证据、申请的担保）

★知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货品告知的扣留申请（海关告知、扣留申请、

申请的担保或总担保）

★海关对侵权嫌疑货品的调查解决

☆知识产权权利人应承担的责任

第五节海关行政许可制度

☆海关行政许可的含义

★海关行政许可的范围（法律法规设定的海关行政许可事项、国务院决定方式公布的海

关行政许可事项）

☆海关行政许可听证（范围、程序）

★海关行政许可的一般程序（申请与受理、审查与决定、变更与延续）

第六节海关行政处罚制度

☆海关行政处罚的概念（含义、性质）

★海关行政处罚的范围（走私行为、按走私行为论处的行为、违反海关监管规定的行为）

★海关行政处罚的形式

★海关行政处罚的程序（调查、决定、执行）

☆海关行政处罚简朴案件解决程序

第七节海关行政复议制度

☆海关行政复议的概念（含义、特性、作用）

★海关行政复议的范围

☆海关行政复议的管辖

★海关行政复议的程序（申请、受理、决定）

第八节海关行政申诉制度

☆海关行政申诉的含义

★海关办理申诉案件的范围

☆海关办理申诉案件的管辖

★海关办理申诉案件的程序

☆申诉人的救济途径

第九节海关行政裁定制度

☆海关行政裁定的概念