C5-招投标与合同管理

第七章建筑工程工程招标投标

及工程承包合同7.1概述1、招标——指建设单位〔发包人或甲方〕就拟建工程提出设计图纸和假设干技术经济条件，公开或邀请施工单位〔承包人或乙方〕参加投标，按招标中所需的条件，择优选定工程承包人的过程。2、投标——承包单位向招标单位提出承包该工程工程的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动〔分商务标和技术标〕。3、作用：①开展竞争，有利于打破垄断；②促使建设工程按根本建设程序办事；③促进经济体制的配套改革和市场经济体制的建立；④促使我国建筑企业进入国际市场。1.大型根底设施、公用事业等关系公共利益、公众平安的工程;2.全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程;3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。中华人民共和国建设部令〔第89号〕《房屋建筑和市政根底设施工程施工招投标管理方法》规定：房屋建筑和市政根底设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者工程总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。4、工程工程招投标的范围：

7.2工程招标

一、招标的类型和方式：1、按采购对象分：货物采购招标工程招标咨询招标2、按工作范围及性质分：全过程招标勘察设计招标材料或设备招标3、按招标的方式分：公开招标、邀请招标

4、按承包方的组合方式分：总包招标分包招标

联合承包招标二、工程招标的条件：1、该工程已列入国家或省、市、自治区年度方案。2、有经国家批准的设计单位出的施工图纸和预算。3、已征用土地并全部拆迁，现场施工的“三通”条件已落实。4、资金、材料、设备分交方案和配套条件已落实并保证供给。5、已获得建筑许可证。以上条件由发包方落实，报建设主管部门审批后即可招标。三、工程招标程序：四、我国建设工程招投标制的特点、存在问题及进一步完善的措施：(一)特点:1.具有中国特色的招标范围和管理机构;2.全国性法规和地方性法规互为补充的招标投标法规体系;3.以标底为中心的投标报价体系;4.以百分制为主体的评标定标方法。

(二)存在的问题：1.管理体制不顺;2.行政干预严重;3.标底缺乏合理性;4.投标报价缺乏标准性;5.评标定标缺乏科学性。

(三)我国建设工程招投标进一步完善的措施：1.健全招投标法律结构体系，并采取强有力措施使这些法律法规得到切实的贯彻执行。2.进一步改善招标投标活动的监督管理，标准市场行为。3.改进招标投标工作，便之逐步符合国际通行做法。4.切实发挥有形建筑市场的交易功能。5.扶植开展招标投标代理咨询机构，培养一支素质高，专业精，效劳优的专业人才队伍。五、标底：1、定义——由建设单位或委托设计单位根据设计图纸和有关规定计算，并经招标办公室审定的发包造价。2、标底多以现行概预算为根底，控制在概预算和修正概预算以内，在开标前要严格保密。3、标底的内容除合理造价外，还包括与造价相关的质量、施工方案、及缩短工期所需的措施费等。4、它是进行招标和审标的主要依据之一。5、编制标底的主要依据：(1)招标文件的商务条款；(2)工程施工图纸、工程量计算规那么；(3)施工现场地质、水文、资料；(4)施工方案或施工组织设计；(5)现行预算定额、工期定额、工程工程；计价类别及取费标准、国家或地方有关价风格整文件规定等;(6)建筑安装材料及设备的市场价格。

六、开标、评标：1、招标人在规定时间和地点，在投标人、建设主管部门的参与下，公开举行，当众启封所有标函，宣读各投标人的标价等主要内容的过程叫开标。2、开标方式有2种：当场宣布中标单位当场宣布可能中标单位3、评标时选择中标单位应符合以下条件之一：1〕能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价指标。2〕能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。4、常用的评标定标方法：条件比照法打分评标法侧重法

7.3工程投标

一、投标企业的条件：1、在招投标过程中投标人不得少于3个，否那么需重新招标，但两个以上法人或其他组织可组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。2、投标企业应具有以下条件：1〕必须持有营业执照，取得法人资格；2〕承建工程技术资格〔企业等级〕必须符合招标工程的要求，不得越级承担工程任务；3〕具有承担建安工程施工的能力；4〕符合当地有关规定(如上海市规定，外省市的施工单位必须有省市局级证明或担保〕。二、投标程序：三、投标报价的决策、策略和投标技巧：1.、投标报价决策(1)报价决策的依据(2)在可接受的最小预期利润和最大风险内作出决策(3)低报价不是得标的唯一因素2、投标策略(1)以情取胜(2)以快取胜(3)以廉取胜(4)靠改进设计取胜(5)采用以退为进的策略(6)采用长远开展的策略3、报价技巧

(1)不同报价法

(2)不平衡单价法

(3)计日工单价的报价

(4)暂定工程量的报价

(5)多方案报价法

(6)增加建议方案

(7)突然袭击法

(8)分包商报价的采用

(9)无利润算标四、标函〔标书〕：1、内容：1〕标函的综合说明；2〕工程量、单价、总报价；3〕措施〔质量、平安等〕4〕方案开工、竣工日起；5〕施工组织和工程形象进度；6〕拟派出的工程负责人和主要技术人员的简历；7〕主要工程施工方法和拟用的机械设备。2、在开标前，凡标函出现以下情况之一，视为无效标书：1〕标函未密封。2〕未按照标文件要求填写，或填写字迹模糊，识别不清。3〕未加盖本企业和负责人印鉴。4〕寄出时间超过投标截止日期〔以邮戳为准〕。7.4建筑工程承包合同一、概述：1、定义——当事人在平等协商一致的根底上，为了一定的目的而订立、变更、终止的能确定双方权利义务的协议。2、合同的分类：买卖合同——材料物质采购合同建设工程合同——施工合同，设计合同，勘察合同委托合同——监理合同运输合同租赁合同劳务合同等3、订立合同的原那么和形式：原那么：平等，自愿，公平，诚信形式：外在表现——书面，Email，口头，其他〔公证、审批、登记〕产生依据——法定，约定形式二、«建设工程施工合同范本»简介：GF-1999-0201示范文本中的条款属于推荐使用，应结合具体工程的特点加以取舍、补充，最终形成责任明确、操作性强的合同。建设工程施工合同协议书工程概况工程承包范围合同工期质量标准合同价款合同生效的时间、地点等通用条款词语定义及合同文件双方一般权利义务施工组织设计和工期质量与检验安全施工合同价款与支付材料设备供应工程变更竣工验收与决算违约索赔和争议其他专用条款附件承包人承揽工程项目一览表发包人供应材料设备一览表工程质量保修书三、合同的订立、生效、履行、转让及终止：1、采用要约、承诺的方式。要约——希望和他人订立合同的意思表示。要约也可撤回，是在合同发生之前；也可在合同发生法律效应之后，条件是在受要约人同意的情况下。如：投标承诺——同意要约意思的表示。如招标人发出中标通知书的行为。2、合同生效时间：一般是自成立时就生效；假设有附加条件和期限合同那么应按约定时间生效，但假设在其未发生以前就要撤消的要承担“缔约过失责任”3、无效合同：一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同；恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同；以合法形式掩盖非法目的的合同；损害社会公共利益的合同；违反法律、行政法规的强制性规定的合同。4、合同履行的原那么：1.全面履行的原那么——双方当事人根据合同规定的“标的”的数量、质量、地点、价款、时间、方式、全面完成自己承担的义务。2.诚信原那么5、合同的转让——合同一方将合同的权利、义务全部或局部转让给第三人的，应取得合同另一方的同意，并不得牟利。但假设合同性质不同，或当事人不同意，或法律规定不得转让的合同就不能转让。转让内容：债权转让债务转让权利和义务同时转让6、合同的终止：1.债务已按约定履行。2.合同解除〔包括法定解除和约定解除两种〕。法定解除的条件：因不可抗力致使不能实现合同目的的；在履行期满前，当事人一方明确表示或以自己的行为说明不履行主要债务的；一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的；一方延迟履行主要债务或其他违法行为，致使不能实现合同目的的；其它法律规定的。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。

3.债务相互抵销。

4.债务人依法将标的物提存。

5.债务人免除债务。

6.债权债务同归于一人。

7.法律规定或当事人约定终止的其他情形。四、施工合同中管理的主要工作：〔一〕建设行政主管机关的监督管理1、公布规章。2、批准工程的建设—颁发施工许可证、土地使用证。申请施工许可证应具备的条件：1.已办理该工程用地批准手续；2.在城市规划的建筑工程，已取得建设工程规划许可证；3.施工现场已经根本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4.已确定施工企业；5.已满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已审查；6.有保证工程质量和平安的具体措施；7.按规定应委托的工程已委托。8.建设资金已落实。9.法律法规的其他条件。3、对建设活动实施监督—招标中标审查，竣工资料备案。〔二〕质量监督机构对合同履行的监督对建设单位、监理单位、施工单位进行质量行为的监督。〔三〕金融机构对合同的管理信贷管理，结算管理，帐户管理〔四〕建设单位的合同管理工作：1、施工图纸2、施工进度方案及相关准备工作3、工程的分包4、支付工程预付款5、开工〔承包人应按期开工，但假设不能按期开工的，应在开工前7天以书面形式提出延期开工的理由和要求，假设48H以内工程师不同意申请，不得延期开工〕准备阶段6、对材料设备的质量控制7、对施工质量的监督管理及隐蔽工程的检验8、对进度的管理9、设计变更管理10、工程量确实认11、支付管理12、不可抗力13、施工环境管理施工阶段14、工程试车——由发包人组织工作15、竣工验收工程竣工验收或验收未通过，发包人不得使用，假设强行使用，由此发生的质量等其他问题，由发包人自己承担。16、竣工结算17、工程保修竣工验收阶段《建设工程质量管理条例》中规定正常条件下的最修保修期限为：根底设施工程，房屋建筑的地基根底和主体工程，为设计该工程的合理使用年限；屋面防水工程，有防水要求的卫生间，房间和外墙的防渗漏，为5年；供热、供冷系统，为2个供暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。五、违约责任：1、定义——指当事人任何一方不履行合同或者履行义务不符合约定而应当承担的法律责任。2、承担违约的条件：以合同有效为前提，严格过错责任。3、方式：1〕继续履行2〕采取补救措施〔不低于国家或行业标准〕3〕赔偿损失4〕支付违约金5〕定金罚那么当事人即约定违约金，又约定定金的，一方违约时，双方可选适当的违约金或定金条款，不得合并使用。六.合同争议的解决方法：1、协商〔和解〕2、调解——通过法院、行政部门、社会团体进行3、仲裁〔公断〕原那么：双方自愿，公平合理，依法独立原那么和“一裁定终局”原那么。程序：1.申请仲裁；2.开庭，收集证据，辩论和裁决；3.申请撤销仲裁；4.执行4、诉讼——与仲裁同等级别。诉讼中提出的证据有：书证、物证、视听资料、证人证言，当事人的陈述，鉴定结论，勘察笔录。七、施工索赔：1、定义——当事人在合同实施过程中，根据法律，合同规定及惯例，对不应由自己承担责任情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。2、特点：1〕索赔是双向的——承包商对业主的索赔，业主对承包商的反索赔。2〕只有实际发生经