坚持以人为本-创新工作思路-市建委落实科学发展观的几点思考-总结报告模板

坚持以人为本，创新工作思路,市建委落实科学发展观的几点思考

科学发展观的内容十分丰富。简要地说就是“全面、协调、可持续发展”。科学发展观要求做到“五个统筹”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，科学发展观的核心是以人为本，其实质是统筹人与自然的和谐发展，坚持经济社会发展与环境保护相统一，从而实现更快更好的发展。科学发展观对城市建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。近年来，特别是近5年来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业、各部门的共同努力下，城市面貌有了很大改观，城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪、抗震等各项基础设施及公益性设施建设取得了飞速发展，城镇居住环境普遍改善，人民生活质量显著提高。城市建成区面积由“九五”末不足10平方公里发展到现在13个平方公里，城市人口达13万人。但是，按照科学发展观的要求，用新的视角来审视，我们的城镇建设发展仍处在低水平的发展阶段，与周边城市相比仍有相当一段距离。主要表现在：一是城镇化水平偏低。池州市国土总面积8272平方公里，占全省总面积6%；总人口154万人，占全省的%。现辖1区3县1风景区41个镇乡，市域城镇密度为个/百km2，城镇人口约40万人，城镇化水平为27%。纵向比进步较快，横向比差距明显。现阶段我国城镇化平均水平是％，根据第五次全国人口普查统计资料，20XX年我市城镇化水平仅为％，比全省城镇化平均水平低个百分点。长期以来，由于行政区划的频繁变更及各种经济的、人为的、技术的等多种因素的影响及相互制约，池州丧失了制约了城市发展。二是城市发展目标定位不准，远远不能体现历史与自然赋予的得天独厚的优势与特色；三是城镇体系协调发展不够，城镇群体特征不突出，关联性不密切，形成了各自为政的建设状况，三县一区城市规模都很小；四是城市规划建设局限于就城区建城市，忽略了区域环境建设对城市建设的重大影响，城市性质与职能难以体现池州的优势与发展要求。五是城镇经济基础薄弱，基础设施建设欠帐较多，中心城市辐射功能较弱。城镇建设缺乏有效的产业支，撑，乡镇财政普遍困难，发展后劲不足。六是小城镇数量多，规模小，层次低，特色不鲜明；中心镇、试点镇有名无实，难以发挥示范带头作用。七是城镇规划管理水平较低，建设管理力度不强，管理方法落后，人才严重欠缺。面对现实，要实现市委市政府提出的打造一个面向未来、奔向小康、走向世界的新池州，作为建设部门，最根本的就是要树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设生态旅游强市和和全面建设小康池州的大局，审时度势，精心谋划。以建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城为目标，以科学规划为龙头，以项目为载体，以加快基础设施建设为重点，以环境整治为突破口，以招商引资为动力，以规范管理为手段，以改革创新、改进行风、依法行政为保障，全力推动池州城镇化发展进程。一、坚持规划先行，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求，可以说，科学发展观早已融合、渗透到城市规划理念之中。因此，我们一切建设工作均坚持规划先行原则，运用科学发展观，创新思路，与时俱进。以特色为灵魂，努力提高规划质量，充分凸现规划对城镇和村庄建设指导的科学性、前瞻性、适用性和效益性。为此，我委按照市委、市政府领导的指示，首先聘请上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点、自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化和全球化要求的，与区域社会经济发展布局协调的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城—城”和“城—乡”互促的，有规模效益、功能完善和合理分工、布局合理的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划要以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和远期、经济社会发展和环境保护、城市发展和耕地保护的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。再次是高标准搞好城市设计，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城市建设出谋划策，切实提高我市城市设计水平。同时规划设计方案，面向市场，依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保证决策的科学性。如市政府1号工程清溪河环境综合整治项目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起点，高标准，不求最大，但求最精；不求最佳，但求最特。二、坚持与时俱进，抢抓机遇，创新思路，推进城乡一体化建设1、

充全省新一轮乡镇区划调整全面展开，如芜湖县46个乡镇，撤并为20个。我市80个乡镇，若按3-5万人规模进行整合，约为25-45个，减少比例可达50%。通过撤并规模较小、发展乏力的乡镇，扩大和强化县城和中心建制镇，以拉动消费、增加就业，避免重复建设，也使越来越多的农民通过集聚，节约基础设施建设成本，享受现代文明成果，以最终形成规模适度、重点突出、特色鲜明、结构协调、布局合理的乡镇区划格局。5、以项目为载体，以招商引资为突破口，加快城市基础设施建设步伐最近10年特别是近几年是我国中心城市的发展最快最好的时期，而这一时期又恰恰是国家、政府逐步减少甚至退出城市建设直接投资、城市政府财政压力普遍加大的时期。那么，如何加快城镇化建设步伐，提高城镇化水平，我认为要从经营城市中去找答案，就是以招商引资为突破口，以项目为载体搭建融资平台。项目是城市建设和发展的载体，是城市招商引资和多渠道筹资的前提。今年初，我委就组织业务骨干集中编制了《池州市城市基础设施建设项目库》（20XX—20XX年），涵盖了市县区城市道交通、给排水和环境综合整治等项目共计13个，总投资近40亿元，并争取列入省“861”计划的项目3个，总投资近10亿元，这此项目均为今后几年城市建设的方向和发展重点。通过各种渠道，今年我市建设系统共引资项目

个，引资金额

亿元，超过原计划的

%。三、坚持以民为本，建管并重，努力实现国家园林城市总目标建设是生产力，管理是生产力，看一个城市怎么样，关键是看管理水平和管理质量。科学发展观是以民为本的发展观，不是路越宽越好、广场越大越好，关键是要“以民为本”。强调把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，设身处地为群众着想，换位思考为群众做事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。为此，我们努力以下几个方面的工作。一是在抓好重点工程建设的同时，抓好小街小巷等民心工程的建设管理。针对市民的实际需要，在年初工程计划未排定的情况下，想方设法筹集资金对池口路实施全面修复；以改善中低收入家庭住房条件为重点，大力加强廉租房建设，加快危旧房改造步伐，使住房建设向中低收入者倾斜，使之安居乐业。二是推行市政公用事业改革。我们在园林绿化养护、城市等街道清扫保洁、公厕管理、公交线路专营等方面进行了有益的改革与探索，采用社会公开招标、出让、特许经营等手段进行了成功实践，取得了较好的成效。三是规范管理，有序引导，促进房地产业持续健康发展。无论新区开发还是旧区改建，都严格按照“谁开发、谁建设、谁配套”的原则，坚持综合开发，配套建设，力争建成一片，美化一片，努力促进物业管理走向规范化、科学化轨道。四是整顿和规范建筑市场秩序，加强质量、安全监管，探索建立工程风险管理制度，大力发展劳务经济，切实维护广大群众的利益，做好清理拖欠工作。五是树立亲民爱民理念，推行人性化管理，推进建设系统行风建设，抓好创建学习型组织活动，