浦城县安全生产事故灾难应急预案

-1-浦城县安全生产事故灾难应急预案目录一、总则（一）编制目的及依据（二）适用范围（三）工作原则 二、组织体系及有关机构职责（一）组织体系（二）县政府安委会职责（三）县政府安委会办公室职责（四）有关部门（机构）职责（五）现场应急救援指挥部及职责三、预警预防机制（一）事故灾难监控与信息报告（二）预警行动四、应急响应（一）响应分级标准（二）分级响应（三）指挥和协调（四）紧急处置（五）医疗卫生救助（六）应急人员的安全防护（七）群众的安全防护（八）社会力量的动员与参与（九）现场检测与评估（十）信息发布（十一）应急结束五、后期处置（一）善后处置（二）保险（三）事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议六、保障措施（一）通信与信息保障（二）应急支援与保障（三）技术储备与保障（四）宣传、培训和演练（五）监督检查七、附则（一）预案管理与更新（二）奖励与责任追究（三）沟通与协作（四）预案实施时间八、附件安全生产事故应急联系方式浦城县安全生产事故灾难应急预案一、总则（一）编制目的及依据为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律和《福建省生产安全事故灾难应急预案》《南平市生产安全事故灾难应急预案》等有关规定，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急处置工作：1.造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般安全生产事故灾难；2.超出乡（镇）人民政府、街道办事处应急处置能力、跨乡镇（街道）行政区域或涉及跨多个领域的一般事故；3.较大事故、重大事故的先期处置；4.市政府或县政府责成处置的事故。安全生产事故引发突发环境事件、核突发事件、国防科技工业等突发事件的处置，适用有关应急预案的规定。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2.统一领导，分级负责。在县政府统一领导和县政府安全生产委员会（以下简称县政府安委会）组织协调下，各乡（镇）人民政府、街道办事处和县直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产事故应急预案和应急机制。3.整合资源，有效联动。充分利用现有部门和地方应急救援力量，按照条块结合、资源共享、合理利用、有效联动的原则，实行统一规划、统一布局、合理整合、避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发安全生产事故灾难的联动机制，形成应对突发安全生产事故灾难的合力。4.条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。实行乡（镇）人民政府、街道办事处行政首长负责制。有关部门应当与各乡（镇）人民政府、街道办事处密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由县政府或县政府安委会直接组织指挥。5.依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和操作性。6.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备及预案演练等工作。二、组织体系及相关机构职责（一）组织体系1.全县安全生产事故灾难应急救援组织体系由县政府、县直有关部门、各乡（镇）人民政府、街道办事处等安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。2.县政府安全生产事故灾难应急领导机构为县政府安委会，综合协调指挥机构为县政府安委会办公室。专业协调指挥机构为县直各有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。3.应急救援队伍主要包括消防救援部门，乡镇（街道）应急救援队伍，生产经营单位的应急救援队伍、社会救援力量、志愿者队伍等。（二）县政府安委会职责领导、组织、协调全县安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时报请县委县政府同意协调武警部队参加应急救援工作。（三）县政府安委会办公室职责1.承担全县安全生产管理和监督工作。2.组织协调安全生产应急救援工作。3.综合监督、指导各乡镇（街道）和各专业应急救援机构应急管理工作。4.指导全县安全生产应急救援演练。5.协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，搞好相互配合。6.承担县政府安委会交办的其它工作。（四）有关部门（机构）职责在本预案适用范围内，有关部门（机构）职责如下：1.工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由对应的主管部门或行业管理部门负责组织协调，县应急管理局协助配合工作。2.县工业和信息化局参与县属国有企业事故灾难应急救援和善后处理工作。指导、督促、检查所属企业的应急管理工作。3.房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故灾难等应急救援由住房和城乡建设局负责组织协调。交通、水利等有关专业工程安全生产事故灾难的应急救援分别由县交通运输局、县水利局等有关专业部门组织协调。其中，国家、省、市重大建设项目的事故灾难应急救援由项目有关主管部门（单位）负责组织协调。4.道路交通、火灾等事故灾难的县公安局、县交通运输局、县消防救援大队。5.内河水上交通安全事故灾难的应急救援由县交通运输局负责组织协调。6.渔业船舶水上安全事故灾难的应急救援由县农业农村局负责组织协调。7.农业机构安全事故灾难的应急救援由县农业农村局负责组织协调。8.特种设备事故灾难的应急救援由县市场监督管理局负责组织协调。9.电网大面积停电事件的应急处置由县工业和信息化局、供电公司负责组织协调。10.通信、计算机互联网等方面发生事故灾难的应急救援由县电信分公司、县移动通信公司或相对应的通讯运营公司负责组织协调。11.县电信分公司、县移动通信公司负责组织协调应急救援处置过程中通信保障工作。12.应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由县公安局负责协调指导，水上交通管制工作由县交通运输局负责协调指导，武警部队协助当地公安部门做好维护社会治安工作。13.应急医疗救援和相应的卫生防疫工作由县卫生健康局负责组织协调，并为各乡镇（街道）卫生院提供技术支持。14.应急救援所需的交通运输保障由县交通运输局和事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织协调。15.应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由县工业和信息化局负责组织协调。16.群众转移安置、善后处置工作由县应急管理局、县民政局和各乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织协调。17.职工工伤认定及赔偿等工伤保险相关事务由县人力资源和社会保障局负责组织协调。18.应急救援所需的电力保障由县供电公司负责组织协调。19.气象监测和气象预报等由县气象局提供支持。20.事故现场环境监测由县生态环境局负责组织协调。21.信息发布工作由县委宣传部、县政府办负责统一协调。其它有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急和处置工作的需要，在县政府安委会的组织、协调下做好相关工作。县政府安委会各成员单位按照规定履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。同时，与县政府安委会办公室加强联系，保证信息通畅，做到信息和资源共享，并做好与其它部门应急预案衔接的有关工作。各成员单位的安全生产应急预案抄送县政府安委会办公室。需要其它部门增援和配合时，县政府办公室与县政府安委会办公室负责组织协调工作。（五）现场应急救援指挥部及职责1.现场应急救援指挥以属地为主，发生安全生产事故，事发地乡（镇）人民政府、街道办事处成立现场应急救援指挥部，政府负责同志为总指挥，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及时向县安委会报告事故门。2.发生涉及多个领域、跨乡镇（街道）或影响较大的事故灾难，根据需要由县政府安委会或者县直有关单位组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。需要时报请市政府安委会或者市直有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。三、预警预防机制（一）事故灾难监控与信息报告 安全生产事故灾难信息报告流程示范图1.县直有关单位和各乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时将Ⅳ级响应范围以上安全生产事故灾难风险信息报告县政府办、县政府安委会办公室。根据重大危险源监控信息，对可能引发较大以上事故的险情，或者其它灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，县直有关主管部门应当及时通报有关乡（镇）人民政府、街道办事处、县直相关部门和单位，并及时上报县政府和县政府安委会办公室。2.Ⅳ级响应范围以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地政府及有关主管部门。省、市属企业在上报当地政府的同时应当上报其控股（集团）公司（总公司）或其主管部门。县直有关部门、单位和省、市、县属企业及事发地乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到报告后立即向县政府报告，同时抄送县政府安委会办公室。县政府、县政府安委会办公室及县直有关部门应当在接到报告后1小时内向市政府、市政府安委会办公室及市有关部门报告事故灾难情况。3.对较大以上事故，或影响较大的事故应在接到报告后15分钟内向县委县政府总值班室报告。当事故超出县政府应急处置能力时，应立即向市政府安办报告请求支援。4.县政府安委会办公室接到县委办、县政府办转来的事故信息后，立即核实并及时反馈。5.自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，县乡两级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故应急救援指挥机构，安全生产事故应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告县政府。6.发生安全生产事故的有关部门、单位要及时、主动向有关乡（镇）人民政府、街道办事处和县政府安委会办公室等有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门、单位提供事故前监督检查等有关资料，为研究制订救援方案提供参考。7.安全生产事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员如有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，县政府安委会办公室或县直相关部门应及时通报县外侨办、台办，有关部门应按照相关预案实施。8.发生较大及以上安全生产事故灾难，县政府安委会办公室和相关部门及时上报县委、县政府，县委、县政府新闻发布单位应当按照县委、县政府确认的信息，及时组织舆论引导工作。（二）预警行动1.各乡镇（街道）、各部门安全生产事故应急机构接到可能导致生产安全事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。2.县直有关部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处接到可能导致安全生产事故的信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重的应及时上报县政府，并抄送县政府安委会办公室和相关部门。县政府安委会办公室和有关部门按照相关预案做好应急准备工作。县政府安委会办公室要分析事故灾难预警信息，若认为情况特别严重可建议县政府安委会办公室发布生产安全事故灾难预警信息。3.事故的预警级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示：I级预警（红色预警）：情况危急，可能发生或引发特别重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。由省政府根据国务院授权负责发布。II级预警（橙色预警）：情况紧急，可能发生或引发重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。由省政府或省政府安委会负责发布。III级预警（黄色预警）：情况比较紧急，可能发生或引发较大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。由市政府或市政府安委会负责发布。Ⅳ级预警（蓝色预警）：可能发生或引发一般事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。由县政府或县政府安委会负责发布。4.全县各级、各部门安全生产事故灾难应急机构要积极做好安全生产突发事件的预警工作。当突发事故灾难事件可能危害到超出本行政区域，事故发生地相关部门和机构要及时向毗邻的乡（镇）人民政府、街道办事处通报，同时向县政府报告，必要时可以越级上报。四、应急响应（一）响应分级标准按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、IV级响应。1.出现下列情况之一，启动I级响应:①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的安全生产特别重大事故灾难。②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。③国务院或省政府领导同志认为需要响应的安全生产事故灾难。2.出现下列情况之一，启动II级响应:①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下重大安全生产事故灾难。②超出设区市政府应急处置能力的安全生产事故灾难。③跨设区市行政区的安全生产事故灾难。④省政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。3.出现下列情况之一，启动III响应:①造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的安全生产事故灾难。②需要紧急转移安置1.5万人以上的安全生产事故灾难。③超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。④跨县级行政区的安全生产事故灾难。⑤设区市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。4.出现下列情况之一，启动IV级响应:①造成1人以上、3人以下死亡（含失踪）或危及1人以上、3人以下生命安全，或者3人以上、10人以下中毒（重伤），或者直接经济损失50万元以上、1000万元以下的安全生产事故灾难。②需要紧急转移安置500人以上的生产安全事故灾难。3、超出乡（镇）人民政府、街道办事处应急处置能力的安全生产事故灾难。③超出各乡（镇）人民政府、街道办事处应急处置能力的安全生产事故灾难。④跨乡镇（街道）行政区的安全生产事故灾难。⑤县政府认为有必要响应安全生产事故灾难。（二）分级响应1.III级应急响应行动由县政府负责实施先期应急响应行动或组织应急响应行动。事发后，县政府立即启动安全生产事故灾难应急预案，组织相关力量进行救援和组织群众转移。情况危急时，强制组织受威胁群众疏散避灾，同时向市政府和市安委会办公室报告。在应急处置过程中，及时报告处置工作进展情况。对发生超出我县应急处置能力的，县政府安委会应及时向市政府及安委会办公室报告。当市政府、市政府安委会及市直有关部门组织实施III级以上应急响应行动时，县政府及事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，全力以赴组织救援，并及时向市政府及市政府安委会办公室、市直有关部门报告救援工作进展情况。2.IV级应急响应行动的组织实施由县安委会决定。当超出事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处应急救援处置能力时，应及时报请县应急救援指挥机构启动应急预案实施救援，并由县政府安委会及时向市政府安委会办公室及有关部门报告救援处置工作进展情况。

安全生产事故灾难应急响应程序示意图3.县直有关部门的响应:当启动IV级以上应急响应时，县直有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县政府及县政府安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其它部门应急力量支持时，向县政府办公室或县政府安委会办公室提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，县安委办按照其职责和预案进行响应:①工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援由对应的主管部门或行业管理部门负责组织协调，县应急管理局协助配合工作。②县工业和信息化局参与县属国有企业事故灾难应急救援和善后处理工作。指导、督促、检查所属企业的应急管理工作。③房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故灾难等应急救援由住房和城乡建设局负责组织协调。交通、水利等有关专业工程安全生产事故灾难的应急救援分别由县交通运输局、县水利局等有关专业部门组织协调。其中，国家、省、市重大建设项目的事故灾难应急救援由项目有关主管部门（单位）负责组织协调。④道路交通、火灾等事故灾难的县公安局、县交通运输局、县消防救援大队。⑤内河水上交通安全事故灾难的应急救援由县交通运输局负责组织协调。⑥渔业船舶水上安全事故灾难的应急救援由县农业农村局负责组织协调。⑦农业机构安全事故灾难的应急救援由县农业农村局负责组织协调。⑧特种设备事故灾难的应急救援由县市场监督管理局负责组织协调。⑨电网大面积停电事件的应急处置由县工业和信息化局、供电公司负责组织协调。⑩通信、计算机互联网等方面发生事故灾难的应急救援由县电信分公司、县移动通信公司或相对应的通讯运营公司负责组织协调。4.县政府安委会办公室的响应:①及时向县政府报告安全生产事故灾难基本情况，事态发展和救援进展情况。②保持与事故灾难发生地的乡镇（街道）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。③根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处和专业应急救援指挥机构提供技术支持。④协调到有关部门派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。⑤对安全生产事故灾难可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报县政府，同时负责通报相关部门的应急救援指挥机构。⑥组织协调较大及以上安全生产事故灾难应急救援工作，必要时按照县政府安委会办公室领导的指示，通知县政府安委会有关成员和有关专家赶到县政府安委会办公室或相关指挥机构组织协调指挥。⑦协调落实其它有关事项。5.特殊情况的处理:出现下列情况之一的，县政府领导或县政府领导委托的部门负责人到安委办指导应急救援工作:①造成或者可能造成3人以上死亡（含失踪）的事故灾难。②社会影响严重的事故灾难。（三）指挥和协调1.县政府安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻各乡（镇）人民政府、街道办事处应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。2.应急指挥部和现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥。现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。3.中央和省、市属企业发生事故灾难时，应通知总部全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。4.县直有关部门指挥协调的主要内容：①启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。②掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。③协调有关部门负责人、专家和其他人员参加、指导现场应急救援指挥工作。④协调指挥本系统应急力量实施救援行动。⑤及时向县政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送县政府安委会办公室。5.县政府安委会办公室指挥协调的主要内容：①向县政府及县政府安委会提出应急救援重大事项决策建议。②提出现场应急行动原则要求。③协调有关部门派出有关专家和其他人员参加、指导现场应急救援指挥工作。④协调有关应急力量实施救援行动。⑤及时向县政府报告应急救援行动的进展情况。⑥协同有关部门督促、指导责任单位做好受威胁的周边危险源的监控工作，建议确定重点保护区域。⑦必要时请求县委县政府协调武警部队参加应急救援工作。（四）紧急处置1.现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地各乡（镇）人民政府、街道办事处按照应急预案迅速采取措施。2.根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。3.跨乡镇（街道）行政区、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由县直有关部门提出报县政府决定。（五）医疗卫生救助事发地乡镇（街道）卫生院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫处置工作。县卫生健康局根据各乡（镇）人民政府、街道办事处的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和县级医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。（六）应急救援人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。（七）群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要是:1.企业应当与当地各乡（镇）人民政府、街道办事处建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。2.决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。3.指定有关部门负责实施疏散、转移。4.启用应急避难场所。5.开展医疗防疫和疾病控制工作。6.负责治安管理。（八）社会力量的动员与参与1.现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。2.超出事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处处置能力时，各乡（镇）人民政府、街道办事处向县政府申请本行政区域外的社会力量支持，县政府办公室协调有关乡镇（街道）人民政府（办事处）及县直有关部门组织社会力量进行支持。（九）现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报县政府安委会办公室和县直有关部门。（十）信息发布县政府发布安全生产事故灾难信息时，由县委宣传部、县政府办严格按照有关规定发布信息。各有关乡镇（街道）和部门要指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定信息发布方案、确定发布内容，及时采用适当方式发布信息、组织报道。可能产生重大国际影响的敏感事件或涉外事件，各新闻媒体要严格按照国家有关规定，做好信息发布工作。（十一）应急结束1.当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。2.由市政府或者市政府授权部门负责处置的较大安全生产事故灾难的应急结束，由县政府报市政府或市政府相关应急指挥机构批准后，由县政府宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置一般及较大安全生产事故灾难的善后工作由县政府会同相关部门（单位）负责指导各乡（镇）人民政府、街道办事处组织处置。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员;尽快恢复正常秩序，维护社会稳定。（二）保险安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。（三）事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议1.一般安全生产事故灾难由县负有安全生产监督管理职责的部门负责组成调查组进行调查;必要时，县政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查（道路交通事故依照省政府办公厅印发的《福建省重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定》等法律法规及有关规定执行）。2.安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。一般安全生产事故灾难应急救援总结报告由县政府安委会上报县政府，并由县政府报市政府办公室，同时抄送市政府安委会办公室。六、保障措施（一）通信与信息保障1.县政府安委会办公室负责收集全县重大危险源信息、救援力量和其它应急资源等信息数据，进一步规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持。2.县直各负有安全生产监督管理的机构和乡镇（街道）负责建立健全本部门、本属地重大危险源监控方法与程序，对重大事故隐患和重大危险源实施监控。县直有关部门应急救援指挥机构和乡镇（街道）应急救援指挥机构负责本部门、本地相关信息收集、分析和处理，及时向县政府安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息也要及时报送。县政府安委会办公室负责收集、分析和处理全县生产安全事故灾难应急救援有关信息，并及时向县安委会办公室报送有关信息。3.各乡镇（街道）、各类专业应急救援指挥机构应当掌握属地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。（二）应急支援与保障1.救援装备保障县政府安委会办公室指导、协调专业应急救援建设工作，逐步实现资源共享。各应急救援队伍和生产经营单位根据实际情况需要配备必须的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况。2.应急队伍保障矿山、危险化学品、交通运输等行业的企业应当依法组建和完善救援队伍。县政府建立和完善以县消防救援大队为骨干的应急队伍，并按照国家标准配齐各类救援设备。各乡镇（街道）、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。3.交通运输保障发生一般及以上安全生产事故灾难后，报请县政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。4.医疗卫生保障县卫生行政主管部门应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。掌握本行政区域的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。5.物资保障①县直有关部门和乡镇（街道）、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。②各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况，掌握应急物资的生产加工能力储备情况。③县工业和信息化局会同县发展改革和科技局、县应急管理局负责协调跨乡镇（街道）的救援物资调用。6.资金保障生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处协调解决。县政府处置安全生产事故灾难所需工作经费，由县财政局根据有关规定落实。7.社会动员保障事发地各乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。需协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，县政府为其提供各种必要保障。8.应急避难场所保障各乡（镇）人民政