【校园暴力的立法预防机制浅论9600字（论文）】

校园暴力的立法预防机制浅析目录TOC\o"1-2"\h\u26035浅析校园暴力的立法预防机制 118581前言 126125一、校园暴力的基础理论问题 211830（一）校园暴力的概念 223357（二）校园暴力的特点 419992二、校园暴力的现状及成因 410341（一）、校园暴力事件的现状 424274（二）、校园暴力事件的成因 54543三、校园暴力法律治理建议 617356（一）、立法措施 694381.完善收容教养制度 6217392、降低行政拘留的年龄 7246163、完善学校教育制度 727825（二）、加强未成年人的监督、管理、保护 7314941、加强学校监管力度 7143772、落实监护人的监护责任 7318893、强化社会管理 8244014、加大对受害者的保护力度 831956结论 84596参考文献 8摘要：校园暴力作为在学校中一直存在的一种现象，在近年来，校园暴力在学校中愈演愈烈，才逐渐引起全社会的关注。校园暴力是一种危害极大的现象，而对于校园暴力的预防，由于我国特殊的教育管理体制，和各级教育管理部门的日常管理机制，往往只是格外注重了加强校园暴力的日常教育和行为预防，却没有从学生的视角为校园暴力的受害者、肇事者提供有效的必要心理语言沟通，结果就是忽视了学生对校园暴力的主观认知，使得校园暴力缺乏真正行之有效的必要预防机制。本文将从中小学生问题的角度去探讨校园暴力的深层原因，并就如何构建校园暴力预防机制提出自己的看法和看法。本文主要分为三个部分，第一部分主要介绍我国校园暴力事件基础理论问题、包括研究的理论意义、现实意义；第二部分主要介绍我国校园暴力事件的现状，分析我国校园暴力事件以及对其的看法和法律依据。第三部分即本文重点部分，主要针对校园暴力事件的现状及其问题提出相关的法律建议。关键词：校园暴力；立法；预防机制前言校园暴力的预防工作有其必要性和特殊性，各级教育部门对于校园暴力的预防工作重心，基本上都在学生的生命安全和校园安全上，细则也基本上都是包含在学生管理条例之内，学生的心理健康教育情况往往容易被忽略，主要是由于我国现行的教育管体机制和规定下，学生的学习成绩才是最受关注的，而心理健康和生理健康的状态并没有得到足够的重视。在此层面，校园暴力事件的双方其实都应该得到足够的帮助和心理干预，借助充分的沟通来了解校园暴力双反的心理活动。也就是讲，当学生的心理和生理健康被忽视的时候，就埋下了校园暴力发的隐患，写在学生管理条例之中的规定并没有办法从根本上解决和预防校园暴力的发生，从而渐渐地使得校园暴力真正的缺乏有效的心理预防机制来保护学生。本文将尝试从各个方面对校园暴力事件进行深层次的诱因剖析，并就如何构建校园暴力的立法预防机制提出自己可行性的建议及方法意见。通过对校园暴力案件的研究，了解校园暴力立法预防体系建设的理论基础及原则。通过分析校园暴力的研究，发现我国目前校园暴力的法律法规仍然处于空白阶段，所以有关校园暴力的执法处置方式还缺乏有效的法律支撑。现有的有关校园暴力执法的相关规定仍然安全性不高，效率低下，内容不完善，可行性较低。所以对我国校园暴力立法预防机制进行深入研究探讨具有必要性和积极意义。一、校园暴力的基础理论问题（一）校园暴力的概念1、学界的研究实际上，校园暴力并不是一个单纯意义上的暴力问题，而是有关综合性的问题，它涉及到了包括社会学、心理学、法学等诸多学科的领域。目前环境下各国的研究者对于校园暴力的定义都有各自独到的见解和定义，以至于对校园暴力并没有一个统一的概念表述。现在国外对校园暴力概念的定性一般采用奥尔沃斯提出的专业术语“胁迫”，根据他的理论，“当一名学生反复地、长时间地受到其他学生的反对时，就是受到了胁迫”。但实际上这个定义只适用于几种较为常见的校园暴力表述，比如遭受教师体罚的情况，其他心理上受到的暴力比方说冷暴力或者热暴力都并没能被涵盖进去。而在国内，一些专家对于校园暴力的概念的定义表述，都有自己独到的见解，可谓是仁者见仁智者见智了，虽然各路专家和学者对于校园暴力的概念表达各有细微差别，但是不管是内在，还是外在，校园暴力作为事件的重心，占据着事件产生最主要构成因素和最大比重。引发校园暴力事件的原因不同，其具体情况必然有区别，所以会出现对校园暴力行为的不同概念描述自然不足为奇。以下主要列出了三种较为常见的对校园暴力的概念阐述：第一种研究认为，校园暴力，顾名思义就是指地点环境是以学校为中心的、在校园或者校园附近发生的，施暴受害对象是学生或教师的，性质是恃强凌弱的暴力行为；第二种研究认为校园暴力也被称为校园暴行，主要是指发生在学校的，学生和学生之间，学生和老师之间的暴力行为，学生对学校公共设施的破坏和损毁行为。第三种研究认为，校园暴力就是指发生在学校之内的暴力或者犯罪行为。所以，要想对校园暴力的立法防御机制进行深入浅出的了解和分析，并给出合理有效的可行性建议，首先必须要对校园暴力份的概念进行明确的阐述和界定，之后再去了解校园暴力事件的主体客体特点和构成要素，最后才能根据研究结果进行综合分析，对于预防校园暴力，建立相关立法机制和实质性的见解。2、校园暴力的构成要素首先，一般对校园暴力的概念认识停留在文字表面即发生在校园内的暴力冲突事件，那么发生在校园活动区域外的地方是否也属于校园暴力的概念范畴？因此，对“校园”这一概念的扩展对研究校园暴力是很有必要的。校园附近其他人群的活动范围，以及校园内的教学管理区、学生生活区、教师及家属生活区都属于校园的概念范畴。“校园”包括学区、生活区、这是不可否认的，但是还应该看到，活动的学生和他们的活动范围不仅仅限制在学校校园内，在学校附近区域，如校园周边学校商店、网化、餐厅等等已经成为学生经常光顾的地方。从现今报道的一些校园暴力事件发生的地点，我们不难看出校园暴力不只是指特定发生在学校校园内部的暴力行为才称之为“校园暴力”。许多暴力行为发生的地点就是教师或者学生经常光顾的校园周边娱乐地点。因此，本文认为，学校周边附近的供教师及学生娱乐的公共场所也是“校园”概念的外部延伸。其次，许多人对校园暴力的概念理解上存在误区，一般认为校园暴力尤指发生在校园内部，学生与学生之间的打架斗殴等极端暴力行为。其实校园暴力的行为主体和客体得外延很广，包括在校人员与在校师生之间、师生之间、学生之间。比如：四川成都师范附属小学五年级某班的10岁男孩军军的跳楼案，老师平时对学生的教育方法使用不当，使学生的生理和心理上都受到了一定程度上的伤害，最终导致了悲剧的发生。这也属于校园暴力的范畴。此外，由于相关教育管理工作者对校园环境的管理过于疏忽，校园人员流动性较大，使校园学生和校外人员接触频繁，这也在客观上増加了校园暴力发生的可能性，造成了校园外人员对校内师生的暴力行为。最后，校园暴力的客体应当为“具有社会交往能力的人”，而不是物质，认为校园暴力是学生对校园内的各种公共设施进行破坏的观点其实是错误的，实际上是对“暴力”一词的误解。所谓暴力，根据1996年在日内瓦召开的世界卫生大会对其所作的权威定义，“暴力是指蓄意地运用躯体的力量或权力，对自身、他人、群体或社会进行威胁或伤害，造成或极有可能造成损伤、死亡、精神伤害、发育障碍或权力剥夺的行为”。根据这一定义我们可以看出，校园暴力行为实施的行为主客体必须是有生命体征的“社会个体”，只有人才能成为暴力行为的实施对象，无论哪种形式的暴力行为都不可能使缺乏生命体征的物体为实施对象。综上所述，校园暴力是指施暴者在校园内或者在校园周边区域对在校人员给予暴力性的辱骂、打架、强奸、或者是对受害者进行肉体上的殴打，不论对受害者的身体还是身也都造成极大伤害的极端行为。校园暴力的构成有两个必备要素：首先施暴者必须是在校园内或者在校园周边区域对受害者进行辱骂、打架、强奸，或者使用一些管制刀具等暴为手段对受害者进行肉体上的伤害；其次，这种暴力行为给受害者身体和身心都造成了极大的伤害。因此，从校园暴力的定义中我们可以看出；校园暴力的施暴者可以是在校学生、老师、社会流动青年。受害者一般是在校的教师或者学生。校园暴力实施的场地可以是校园内也可在校园附近周边区域。校园暴力行为产生的后果不仅有精神上的还有肉体上的伤害。当首先，一般对校园暴力的概念认识停留在文字表面即发生在校园内的暴力冲突事件，那么发生在校园活动区域外的地方是否也属于校园暴力的概念范畴？因此，对＂校园＂这一概念的扩展对研究校园暴力是很有必要的。3、校园暴力的定义校园暴力，是指同学间欺负弱小、言语羞辱及敲诈勒索甚至殴打的行为等，校园暴力多发生在中小学。主要分为单人实施的暴力，少数人数暴力，和多人实施暴力。实施环境地区多为校园周边或人少僻静处。近些年来在应试教育的冲击下，许多学校重视知识教育，轻视法制与规则教育，忽视生命、心理教育和尊重等非硬性规定的教育，九年制义务教育的广泛实施使，受害者在很长的一段时间内受到严重的欺凌和校园暴力侵扰；在校园暴力施行过程当中，受害者的心理和生理健康都受到威胁，最终导致受害者出现一系列的心理健康问题，甚至影响其人格的正常发展。调查显示；校园暴力比较主要原因校园的霸王们，他们社会有保护伞，欺负同学恐吓同学，殴打不听话同学。李克强总理指出，校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。（二）校园暴力的特点1、施暴者呈现低龄化青少年校园暴力日益成为人们担忧而又无奈的一个社会问题。近两年以来，在微博社区、朋友圈、及电视网络媒体上就有几十起恶性的青少年校园暴力事件，而呈现在众人眼前的只是这青少年校园暴力的冰山一角，日益严重且频发的青少年校园暴力事件，不但没有因出台的相应法律的干预措施得到遏制，反而越演越烈。现有的法律干预存在诸多问题，这也是导致青少年校园暴力的关键所在。现有的青少年校园暴力呈现出诸多突出的特点包括隐蔽性、手段多样且恶劣、群体性、原因复杂等，同时青少年校园暴力呈现一定的严峻趋势：低龄化、女性主体上升、范围蔓延等，且其性质也都比较恶劣，社会影响剧烈，为了遏制青少年校园暴力，本文研究和分析现有的法律干预措施存在的问题，发现青少年校园暴力的法律干预措施存在立法分散在多个部门法及不同的范围里，相关法律规定笼统、操作性不强，部分法规处罚力度偏低，以及现实处理中的草草了事，监管责任不明确，难以形成合力进行综合治理等问题。因此，需要加强青少年校园暴力的法律干预措施。2、具有团体化现在的学生喜欢在校园中拉帮结派，建立自己的小团体、小组织，再加上受网络影视作品中描写的＂侠客行＂、＂绿林好汉＂等激进思想的影响，建立了以学生＂老大＂为头目的帮派组织，经常在学校打群架，使得学校不得安宁。学校的一些学生帮派组织为了在校园争夺各自的利益和所谓的＂地盘＂，往往与社会上的无业青年组织结合，在学校惹是生非，群架斗殴，在严重扰乱学校安全及秩序的同时，也造成了相当恶劣的社会影响。3、传播网络化学生缺乏自控力，容易痴迷于各种手游、网游。网络游戏大都又是以枪战、暴力、色情为主要卖点。国内某大型射击类网游曾创下同一时间三百万人在线的记录；不少电影充斥血腥、暴力的镜头画面；在经历了这些之后，缺乏自我约束能力和辨识力的学生就会在现实生活中模仿在虚拟世界中的暴力情节。二、校园暴力的现状及成因（一）、校园暴力事件的现状我国的社会条件下，校园暴力事件屡见不鲜，下面举例研究。在2015年10月，湖南省邵东县3名年龄不足14岁的中小学生，由于在学校偷窃被老师发现，随后以极其残忍的手段将女教师杀害，在案发后，经过警察调查和记者披露，发现其中一名学生对其他两名同伙说过这样的话：“没事，不到14岁杀人都不用坐牢”。由这一案件出发，窥一斑而见全豹，可见我国的部分校园暴力行为已具备刑事违法性质，具有极大的社会危害性。而参与校园暴力事件的学生大多为逃学旷课较多、学习成绩较差的学生，校园暴力发生的时间多以晚上和节假日为主，而且实施的地点多为宿舍或操场。校园暴力问题日益严重，危害极大，对校园环境具有极大的干扰作用，对青少年的成长具有消极的暗示，容易引发连续性的危害。另外，在校园暴力的研究中发现，影视、媒体对学生的影响也较为明显，暴力的电视剧和游戏对学生有一定程度的引导作用，使得负面报道增多，学生更加容易接受暴力情节，滋生暴力事件。校园暴力事件呈现以下几方面的问题：第一，恶性暴力事件增加。当前中学校园暴力恶性事件增多，除了冷暴力之外，包括群殴、性侵害等硬暴力的报道也越来越多，引起社会较多的关注。第二，青少年早熟，暴力行为成人化。由于受到社会多方面的影响，当前青少年的成熟期提前，然而心理教育未能跟上，校园暴力活动呈现低龄化、成人化的发展，使当前的暴力活动更加残忍，造成的后果尤为严重，而且女生参与和被害的暴力活动正逐渐增多。第三，针对教师的暴力行为增加。中学校园针对教师的暴力行为日益增多，教师正在逐步成为校园暴力的间接或直接受害人，在校园暴力的案件中，教师充当了案件的见证者，但有些校园暴力案件却直接针对教师。（二）、校园暴力事件的成因1、法律缺陷原因我国校园暴力事件频频发生，尤其是在近年来发生率更高。归根究底是由于法律规章的不完善。在学生的学习教育过程中，法律意识的确立和增强相对不受重视。而处于法律的缺陷，使得中小学生的犯罪率居高不下，对恶性校园暴力事件的惩罚力度不够，不足以威慑施暴者。也无法对受害者提供有效的保护依据。就例如上面的案例，不满14岁的中小学生，肆无忌惮的杀害了自己的老师，主要是知道没有相关的法律来对自己所犯下的罪进行严厉的惩罚，就是说，明白即使自己所作所为会使他人的生命健康受到威胁，但是自己却不会受到法律的制裁而进行的恶性报复行为。所以，加快建立并完善校园暴力相关法律规定是迫切需要解决的问题。2、管理缺陷原因（1）家庭管理作为孩子的第一任老师，父母的言谈举止势必对孩子的为人处世形成直观的影响；而作为孩子的第一所学校，家庭是孩子踏入社会的起点；所以家庭教育对孩子的重要性不言而喻，家庭教育的缺失将会是导致孩子心理问题的成因之一；家庭结构的缺陷父母离异打破青少年子女的心理平衡，家庭破裂易使子女产生焦虑情绪等一系列消极的心理反应。如果一些消极心理长期得不到宣泄，势必会影响心理健康。据相关资料调查表明，从不和谐的家庭教育环境中走出来的孩子，进入大学后易实施暴力行为。14岁的孩子对老师进行的恶性校园暴力事件，这与其家庭教育和管理必然有着不可分割的关系。首先家长对孩子的溺爱，致使家长对孩子的暴力苗头的错误对待，不予以纠正,而是纵容、无视此类现象的发生;其次,家长对孩子的粗暴式教育,对孩子非打即骂,不留意其暴力倾向初期的细微变化,任其发展;最后,单亲家庭的放养教育,父母其中的一方在对孩子的教育过程中缺席,都将会对孩子的心理健康造成负面影响。随着其逐步脱离家长视线,在家长的教育和管理都望尘莫及的情况下,成为校园暴力的施暴者也就不足为奇。（2）校园管理教师的教育态度直接影响学生的身心发展。一些教师对有缺点的学生缺少说服教育，甚至采用粗暴的变相体罚教育方式。不合适的教育态度、不适宜的教育方法，使那些本来可以通过交流沟通教育好的学生在其内心把自己划为教师的“敌人”。应试教育的阴影虽然国家一直提倡素质教育，但是学生的学业状况仍然成为教师和家长关注的重点。通常情况下，教师对成绩不好的学生不重视、不关心，有些成绩差的学生为了能得到教师的关注、同学的肯定，容易走极端使用暴力的方式来报复教师和学生。学校教育管理不当一方面，各高校不断扩大招生规模，学生数量与日俱增，而学生质量却在不断下降，学校对于教育的硬件投人不足，教师及教育管理人员不足，学校处于超负荷运转状态[[3]另一方面，各高校没做到将教书与育人并重，没有做好大学生思想政治教育工作，没有形成学生之间的矛盾化解和调处机制。（3）社会管理几十年来，我国正处于经济发展高速期，社会变化日新月异，随着网络化、智能化的发展，学生能看到、听到、接触到的东西越来越多，而学生心理和生理发展尚未成熟，对外界的新鲜事物充满好奇，求知欲望强烈，各种负面文化也在时刻影响着学生的思想与行为。社会不良文化的影。当前社会处在转型时期，在弘扬正能量的同时，也夹杂着一些不良的社会文化一是社会暴力化信息的影啊各类媒体对绑架、谋杀、斗殴等案件的大量报道，在进行法制教育的同时，也使得一些学生更加容易了解犯罪手段和方法二是网络游戏误导在现实生活中遇到挫折困难的大学生们，住住沉迷于网络游戏，在暴力游戏中宣泄自身情感。三、校园暴力法律治理建议（一）、立法措施完善收容教养制度（1）明确年龄下限当前收容教养作为治理青少年犯罪的一种措施，需要根据现实情况来开展，针对我国低龄化犯罪和校园暴力行为的趋势，应该明确收容教养制度的年龄下限，将14岁作为收容教养制度的下限年龄，其合法性合理性实在是有待研究。（2）明确适用条件当前刑法没有对“必要的时候”这一适用条件的情形进行明确的规定，必要时作为进行收容教养制度的先决条件，需要对其情形、程序、认定权等进行明确的规定。（3）适用决定程序的构建,改革完善收容教养决定，需要强化程序制约，实施司法审查改造，加强对当事人及其监护人的权益保障。将法院改为判决的主体，同时，将公安机关设置为内部审核机关，检察机关审查之前由公安机关提请审查。（4）执行体系的构建要逐步以落实教育为主，惩罚为辅的原则，对收容教养制度进一步完善。2、降低行政拘留的年龄加大法律惩处力度，对校园暴力形成震慑各级司法机关应加大高校校园暴力案件的惩处力度，做到有法必依，执法必严，切实对校园暴力起到震慑作用，从而减少校园暴力的发生同一是对于有校外闲散人员参与的高校校园暴力案件，处罚时在法律框架内应从重从快，绝不手软。二是对于本校学生参与的校园暴力案件，特别是未成年人犯罪，要本着“宽严相济”的法律原则，给予其改过自新重返校园的机会；三是对于那些屡教不改的学生，累犯及案件中的首要分子予以坚决打击，按照有关条例依法严肃处理，对其他参与人员起到震慑作用。3、完善学校教育制度目前，关于防治高校校园暴力的各类法律法规很不健全，无法从根本上防治校园暴力，所以就需要各级教育部门和学校共同完善学校的教育制度，建议有关部门根据我国国情进一步修订和完善相关法律，出台专门针对校园暴力的法律法规，为校园暴力行为的处理提供合理有效的法律依据，同时普及校园法律教育，增强学生法律意识首先，各高校在现行法律教育课程的基础上，创新教育教学方法，提倡情景教学和案例教学，以案说法，用真实的校园暴力案件来教育广大学生。其次，根据不同年级的不同特点，采用有针对性的法律教育，让学生懂得遇到暴力事件用法律武器来保护自己，而不是以暴易暴。最后，学校各级教育管理者应该带头遵纪守法，以身作则，用法律思维来处理校园暴力问题。（二）、加强未成年人的监督、管理、保护1、加强学校监管力度学校在面临家长、社会等各个方面的压力时，通常会选择将智力教育放在首位，致使学生的安全教育、心理建立教育、法律教育等诸多教育被忽略，个人建议，将以上的各种教育列入必须课程，并将学生的相关成绩列入考核范围。教导学生识别校园暴力行为，保护自我的能力。增强对学生的法律教育，树立学生的法律意识，将校园暴力扼杀在萌芽状态。2、落实监护人的监护责任家长应该加大家庭监督力度，改进家庭管教方式；父母应该合理安排时间，多多与子女进行沟通和相处，树立正确的家庭教育观念，在教育子女的过程当中注意教育的方式，对子女既不溺爱也不动则打骂，过于严苛，而是要注意结合孩子的个性进行疏导，适当的时候讲道理给孩子听，使孩子在犯错的时候可以充分的认识到自己的错误，并真心悔改。3、强化社会管理学校周边的社会环境对学生的影响不可忽视，所以相关部门应该净化校园周边的社会文化环境；具体措施在于加大巡查力度和频率，突击检查也是一种可行性较高的措施，督促学校周边经营者遵守相关的法律法规，提高法律意识，使其明确触犯相关法规的后果；加大对学校周围网吧的监管力度，严格执行清查未成年人进入网吧的行为，开展网络绿色建设；同时，鼓励社会人员的监督检举，增加学校周围环境的安全性，将不良事件的发生几率降到最低。4、加大对受害者的保护力度完善一系列法律法制，同时加强家庭教育和学校管理，对受害者提供帮助。首先是加强心理干预，鼓励受害者表达内心感受，与其进行沟通，针对性的解决其心理问题；其次，以相关法律法规为理论依据，协助受害者维护自身的合法权利；最后，对其心理健康和生理健康投诸更多的关注。结论从本文的研究结果来看，我国现在的校园暴力行为是广泛存在的，并且在有着近年逐步攀升的发生率；而当前的校园暴力行为主要归咎于校园、家庭、社会这三个因素；其一，校园因素，归咎于教育机制的不完善和教育重心的偏移；其二，家庭因素，家庭教育的缺失和家庭环境的影响使得学生自小就缺乏正确意义上的道德观念；其三，社会环境的复杂性，学生所处得阶段使其自身还不足以辨别和抵抗来自社会的各种不良和暴力文化的影响。在以上三点因素的作用下，学生的自我认知和价值观发生错误，最终导致暴力行为的出现，甚至于进展成犯罪行为。根据以上分析，完善我国校园暴力的立法和预防机制，对于降低我国校园暴力的发生具有重要意义。其一，教育部门应该加强学校安全的监管，对教育资源进行合理分配，避免校园暴力集中化；其二，家庭教育的优化，父母以身作则，实现对孩子的积极影响，关注孩子的生理和心理状况；其三，加强学校周围环境的净化，对网吧等经营机构实施重点监管，调动人民群众进行监督；最后，政府等行政部门积极进行立法，加快针对性专项法律的建立，为校园暴力行为的处理和预防提供理论基础和依据。参考文献[1]俞燕燕.中国青少年校园暴力特征及应对机制完善[J].时代教育,2018(02):28.[2]石峰.我国校园暴力现象分析及立法建议[J].石家庄铁道大学学报(社会科学版),2017,11(04):76-81.[3]邹开亮,刘佳明.中学生校园暴力现象法制归因与对策[J].三明学院学报,2017,34(05):45-48.[4]张远照.校园暴力事件中的法治缺位及破解之策[J].焦作师范高等专科学校学报,2017,33(03):39