【我国学前教育发展不均衡问题浅论5900字（论文）】

我国学前教育发展不均衡问题浅析摘要教育事业是一个国家最重要的基层建设之一，所幸自1994年以来，我国教育事业的发展一直呈逐年上升的趋势。但同时因为多种因素的制约，全国各地在学前教育上的水平仍存在着较大的差异。而造成我国学前教育发展区域不均衡的原因也是多种多样的。比如贫富差距导致的经济原因、观念和重视程度的社会原因以及教育体制不健全的原因，这些因素都可能对我国学前教育的发展产生一定的影响。因此，急需树立城乡学前教育均衡发展观，积极扩大教育资源以促进城乡学前教育均衡发展，调整结构，建立健全学前教育体制，以此促进学前教育健康均衡发展。关键词：学前教育；均衡发展；幼儿园目录TOC\o"1-3"\h\u11165引言 117111一、我国学前教育发展区域不均衡的现状 1162981.我国学前教育发展整体概况 1171802.学前教育发展失衡的主要表现 2181021）城乡办园条件失衡 2243312）城乡学前师资水平差距 314873）城乡生均教育经费支出差距 330381二、我国学前教育发展不均衡的主要原因 459591.社会的观念和重视程度 4132582.贫富差距的原因 470413.学前教育体制不健全 517422三、促进我国城乡学前教育均衡发展的建议 594701.树立城乡学前教育均衡发展观 5177512.扩大教育资源，促进城乡学前教育均衡发展 6250923.调整结构，建立健全学前教育体制 632069结束语 722616参考文献 8引言党的十七大提出重视学前教育，十八大提出办好学前教育，十八届三中全会则指出要推进学前教育。从这些提法的不断改变可以看出，中央对学前教育的重视程度不断加强，学前教育将迎来新的发展契机。学前教育是人生教育的开端，有利于儿童早期好习惯的养成、智商情商的开发，为以后的进一步发展打下良好的基础。随着社会经济的发展，各国在争夺高科技人才、实施人才强国战略的同时，也越来越关注自身学前教育的发展。德国、法国、美国、日本、英国等发达国家，都重视从孩子抓起，纷纷出台了许多支持本国学前教育发展的法律法规、政策规章，以促进自身早期教育的发展。但是目前，我国学前教育发展存在着地域、城乡、校际以及群体之间的失衡。其中，城乡学前教育发展失衡的问题尤为突出，城乡学前教育发展失衡严重影响了城乡学前教育公平和学前儿童教育机会均等，并且也不利于学前教育的可持续发展。因此，研究和解决城乡学前教育失衡问题具有重大的现实意义。一、我国学前教育发展区域不均衡的现状1.我国学前教育发展整体概况学前教育是学生接受教育的开端，也是学生继续进行教育的基础，学前教育区域发展的均衡与否很大程度上影响着我国各个地区学生所受到的教育公平问题。在很多发达国家，比如日本、美国等，这些国家对于学前教育的区域均衡发展高度重视，他们认为学前教育区域发展的平衡与否对于社会的稳定有着重要的影响。目前，我国对于学前教育区域发展的均衡较之以往也提高了重视，对于一些少数民族聚集的地区以及不发达的地区有了一系列扶持政策，这在一定程度上缩小了我国各个地区学前教育发展的差距。但是我们不能否认的是目前我国学前教育发展区域间仍然存在不均衡的状况，其总体上呈现出这样的状况：东部地区学前教育的发展总体上要比西部发达，沿海地区学前教育的发展总体上比内陆地区发达，城乡之间学前教育的发展有着很大的差距，在部分区域中学前教育发展的差距甚至呈现出增长的趋势。学前教育发达与不发达的区域之间，其存在的差距主要有：生师比之间的差距，即学生和老师之间的比例，发达的区域生师比较小，不发达的区域生师比较大，生师比反映的是该地区学前教育教师资源的具体情况；教师学历上的差距，在学前教育发达的地区中，从事学前教育相关工作的人员其学历一般为大专和本科，而在学前教育不发达的地区中，教师的学历一般为中专和大专；教育经费之间的差距，发达地区教育经费多于不发达地区。2.学前教育发展失衡的主要表现办园条件、师资水平、生均教育经费支出等是衡量城乡学前教育质量均衡的重要指标。从这几个指标来看，我国城乡学前教育质量也差距巨大。1）城乡办园条件失衡表1城乡幼儿园办园条件对比（一）地区用房类型教学及辅助用房（m2）行政办公用房（m2）生活用房（m2）总用房（m2）城区77731017.957160009.8011712036.01113079961.66城乡结合区13220794.441212923.362252221.2319616067.00镇区67647540.236998019.539936880.0296626116.13镇乡结合区17858107.686998019.532627896.9625574590.86乡村34024962.513900134.975512378.7848730287.81资料来源：2016年《中国教育统计年鉴》表２城乡幼儿园办园条件对比（二）项目绿化用地面积（m2）运动场地面积（m2）图书（册）数字资源（GB）城区28878041.3456392265.4812908254756060696.21城乡结合区5589385.0210745693.64206430158826051.82镇区29566901.7659195458.5811225319512495151.06镇乡结合区8436228.2516996637.65295183424404528.10乡村21219599.7843646454.76533372465871505.26总计79664542.88159234178.8229467298874427352.53资料来源：2016年《中国教育统计年鉴》通过对表1和表2的数据计算得知，农村幼儿园的办园条件远远不及城市｡以2016年为例，其主要表现在以下几个方面:第一，城市幼儿园的教学及辅助用房面积约占幼儿园的教学及辅助用房面积的35.96%，农村约占18.97%，城市是农村的1.9倍｡第二，城市幼儿园办公用房约占幼儿园办公总用房的32.93%，农村约占21.60%，城市是农村的1.52倍｡第三，城市幼儿园的生活用房约占幼儿园总用房的34.83%，农村的约占20.30%，城市是农村的1.7倍｡第四，城市幼儿园的绿地面积约占幼儿园绿地总面积的29.23%，农村约占26.64%｡第五，城市运动场的面积约占幼儿园运动场占地总面积的28.67%，农村约占27.41%｡第六，城市幼儿园的图书约占幼儿园总图书的36.80%，农村约占18.10%，城市是农村的2.03倍｡第七，城市幼儿园的数字资源约占幼儿园总数据资源的63.46%，农村约占7.89%，城市是农村的8.04倍｡由此可知，城乡幼儿园除了在绿地面积和运动场的面积比例相差不大之外，其它办园条件指标差异显著，尤其是在数字资源和图书两个方面。2）城乡学前师资水平差距城乡学前教师学历差异在很大程度上反映了城乡学前师资水平的差异。我国专任幼儿教师主要集中在城市，且城市专任幼儿教师学历层次以专科为主体，农村则以高中为主体。一般而言，以高中学历为主体的农村学前教师年龄小、心智尚在发展；而且在他们毕业之前更重视技能的训练而较少关注理论的学习，这在一定程度上使得农村学前教师的专业素养较低。农村学前教师的教学水平普遍低于城市。职称的高低在某种程度上体现了教师的素质，根据中国教育统计年鉴，2016年我国城市有职称的幼儿教师约占总数的30.37%，而农村有职称的幼儿教师约占总数的24.14%，比城市的低了将近６个百分点。众所周知，由于种种原因，农村学前教师的流动频率要远远高于城市。综上所述，农村学前教师的师资水平大大低于城市。3）城乡生均教育经费支出差距生均教育经费主要包括生均教育经费支出和生均基本建设支出。在学前教育阶段，我国2016年农村幼儿园生均教育经费为4224.93元，城市幼儿园的的为6503.81元。其中，城市幼儿园的生均教育经费是农村的1.54倍。可见，与城市幼儿园生均教育经费相比，农村幼儿园的生均教育经费存在较大差距。与此同时我国农村幼儿园的生均公共财政预算教育经费为2856.86元，城市幼儿园的为3941.04元｡其中农村幼儿园的生均事业费支出为2730.24元（个人部分，1593.29元;公用部分，1136.95元），生均基本建设支出为126.61元;城市幼儿园则分别为3823.66元（个人部分，2306.47元，公用部分，1517.20元），117.31元｡而在预算事业费支出方面，地方幼儿园的生均预算事业费支出是地方农村幼儿园的1.4倍｡二、我国学前教育发展不均衡的主要原因其实学前教育发展各地不均衡的原因有很多种，是经济，文化，环境等多种因素的纠缠导致如今的畸形局面。其中有些原因是人为的，有些则是天然的，有些是因为随着社会的进步而短期出现的，有些则存在了很久的时间。但追溯本源，总结分类，大体可以分成如下几类成因：1.社会的观念和重视程度首先，社会是有着自己的属性的，这些信息属性会包含着对某些事物的统一看法。这些统一看法在时间的流逝下继而变得坚韧，从而会引发各类矛盾。我们知道富裕地区的社会文化水平一般都会比贫瘠的农村地区高出许多，这就是人均受过教育的程度。因为对于受过较高教育的人来说，他知道学前教育对于一个孩子的重要性，所以在教育的重视程度上先天就会高很多。与此形成鲜明对比的是偏远的农村人民，因为本身的社会文化并不高，对于教育的认知依旧停留在历史的阶段，习惯中对还没有达到学龄的孩子采用放养的状态，他们对学前教育往往不会那么重视。其次，一直以来，我国学前教育都是城市本位价值取向。为了发展城市学前教育，国家、政府将有限的学前教育资源集中配置在城市的幼儿园，尤其是“省级示范性幼儿园”，人为拉大了城乡学前教育的差距。2.贫富差距的原因全国各地经济发展的不均衡，导致贫瘠区域的政府部门对于教育的投入大大低于平均水平。毕竟金钱是诸多规则运行的动力所在，如同经济是一个地方的生存发展的基础，教育事业对于经济的需求是巨大的。但同样，教育对于经济的人才培养，对于社会治安事件的改善同样会反哺于经济发展。所以在同一区间的水平面上，人类，经济，教育是三者相辅相成的关系。经济为教育的教师资源，物力资源，财力资源提供了基本的支持，教育为经济的发展提供了无限的可能。通过上一章节我们可以看出贫瘠的农村地区对于教育的投入是极少的，这使得学前教育行业受到了很大影响。3.学前教育体制不健全从我国当前学前教育的发展现状来看，学前教育管理体制不仅包含学前教育办学资源、人力、物力，也包括各个要素之间相互合作运转的方式。但是其管理体制尚未健全。首先，经费管理机制不健全。调查显示，我国现行的教育经费中并未设立专门的学前教育经费。也就是说学前教育的办学经费并未得到国家财政拨款的支撑，尚处于独立化阶段，导致学前教育在发展过程中为了获得更多的办学资金，忽视了普惠性的内涵建设。其次，学前教育评估机制不健全。评估是对学前教育办学质量和办学结果的评价。我国学前教育发展起步较晚，尚未形成系统化的评估机制，评估指标和标准的模糊化，使评估工作形式化，评估结果缺乏可信性和真实性。最后，学前教育督导问责机制仍未健全。省级政府和教育行政部门没有设置专门负责学区内学前教育管理工作的部门。由于缺少明确的管理制度，各部门在对学前教育监督管理的过程中自成体系，相互之间缺少沟通和交流，导致管理存在推诿、重复、越位等现象。管理体制的不完善，导致在具体实施学前教育的发展阶段，缺少对学前教育办学制度的综合审查。三、促进我国城乡学前教育均衡发展的建议1.树立城乡学前教育均衡发展观推进城乡学前教育均衡发展，首先应转变学前教育发展理念，树立城乡学前教育均衡发展观。均衡发展作为一种新的教育发展观，实质是教育发展到一定阶段的产物。教育均衡是指政府提供给每个孩子的学习条件、权利、机会是平等的，保证受教育者接受教育所必需的校舍、设备、师资等基本条件，均衡配置教育资源。树立城乡学前教育均衡发展的教育观要求我们在发展学前教育时，不管是城市还是农村都应平等对待，而不是差别对待。对学前教育经费进行均衡分配，使城乡幼儿园的基础设施、绘本资料、数字资源以及师资等水平大致处于同一层面上；让学校的管理者和教师流动起来，使得各地区、各学校的师资水平保持一致。如前所述，由于历史原因、城乡经济发展不平衡等原因导致农村学前教育远远落后于城市，若对城乡学前教育进行差别对待，也应该是在资源分配和政策上对农村学前教育给予优待，为其赶上城市学前教育的发展提供基础。2.扩大教育资源，促进城乡学前教育均衡发展当前我国学前教育发展的首要对策是扩大教育资源，将教育资源更广泛地应用到广大儿童群体当中，尤其是偏远地区的弱势儿童群体，如留守儿童、流浪儿童、残疾儿童等。教育工作者首要解决的问题是为这些弱势儿童提供最基本的学前教育，努力使每一个儿童都享有受教育的权利。为了实现真正的教育公平，实现教育资源的均衡分配，实现学前教育公共服务的公平化发展，可采取两方面措施：一方面应该采取多元化的方式扩大学前教育资源总量，努力为更多的儿童提供优质的服务。因此，在发展学前教育时，尤其要重点关注这些经济发展落后的地区，关注贫困地区留守儿童和少数民族儿童学前教育资源短缺的问题，及时调整和增加相关地区学前教育资源总量，奠定普惠学前教育发展的坚实基础。另一方面应调整学前教育结构，促进教育资源均衡发展。应逐渐加大学前教育机构的涵盖面积，通过尝试建立新型的公私合办的幼儿园，实现资源均衡配置。为缩小城乡区域之间的差距，各级政府应加大对经济落后区域学前教育的投入比重，加强农村地区学前教育机构的建设，将特殊情况的儿童纳入学前教育发展的范围，为其提供机会均等的教育服务。3.调整结构，建立健全学前教育体制我国学前教育起步较晚，尚处于探索发展阶段。因此，尽管国务院已出台相应的政策，但仍未形成健全的教育体制。当务之急是探索与研究出一套适应我国国情的学前教育体制。从国家层面而言，需要出台更细致的、具有针对性的学前教育法规和指导方针，并配以完善的法规以保障制度实施。健全的学前教育体制不仅包括对学前教育质量的要求，同时也包括对评估机制、督导问责机制和财政投入机制等方面的要求。财政投入机制应制定明确的办学资金投入标准，制定最低的资源配置标准，严格按照其管理体制进行管理，并且加强对区域财政资金的投入，为学前教育的发展提供充足的物质保障。同时应建立健全质量评估机制，制定明确的评估指标和标准，进行准确真实的质量评估，及时反馈办学过程中存在的问题与不足，并进行恰当的调整和改进，这是提升学前教育质量的重要途径之一。政府应逐步完善学前教育的公共服务体系，实现多元化发展的管理模式，将相关利益进行合理的分布与调控。在管理过程中，国家要制定科学合理、规范高效的管理制度，在颁布政策的同时，加强对各级教育行政部门的管理，协调各级教育行政部门之间的关系，建立高效和谐的管理机制。结束语现在我国的政策总体来说是偏向于缩短贫富差距和学前教育资源差距的，但是