建瓯市殡葬服务中心项目总体规划

文本目录总则02规划背景规划设计范围规划编制依据规划设计原则规划设计目标规划建设运营原则定位04规划设计定位总体规划设计04规划设计理念空间结构形态土地利用规划功能分区规划道路交通规划绿地系统规划综合防灾规划市政管网规划环保环卫规划竖向规划设计建筑单体设计08殡仪馆设计配套餐饮住宿服务设计配套综合服务区房景观植被设计09规划思路植物规划原则植被分区规划投资估算09投资估算依据项目建设投资估算资金来源附则11附表二规划用地平衡表附表三规划经济技术指标总则第1条规划背景建瓯市殡葬服务中心建设，是随着建瓯市城市化进程，响应党和国家绿色发展的理念。人们对美好生活的向往应运而生。在老殡仪馆的设施落后，旧墓园的满园状况的背景下，为贯彻以民政部、国土资源部等9部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发【2016】21号）和市民政局印发《关于全面推进绿色生态殡葬建设的意见》的通知精神为指导，以满足群众基本安葬需求为目标，按照“先建公园后建陵园、先建景观后建墓地和建墓不见墓”的方针，科学规划建设节地生态安葬设施，以树葬、花葬、草坪葬、景观石葬和立体安葬等多节地生态安葬设施，着力打造同地区发展环境相融合的现代殡葬服务中心。实现园区环境公园化、墓体微型化、服务人性化、建设生态化、管理规范化的建瓯生态殡葬服务中心目标。第2条规划设计范围项目规划占地603亩，建筑面积1.30万m2。其中建瓯市南环路至项目所在地磊石道路连接线占地100亩；殡仪服务区占地164亩；墓园区占地300亩，其中一期建设用地170亩。规划墓位8万个，服务年限约32年。第3条规划编制依据习近平总书记“十三五”绿色发展新理念

《中华人民共和国殡葬管理条例》

《民政部公墓管理暂行办法》

《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发[2009]170号）

民政部《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发[2016]21号）

2017年全国殡葬协会座谈会精神

城市公益性公墓建设标准（建标182-2017）

公墓和骨灰寄存建筑设计规范（J2288-2016)

公墓和骨灰寄存建筑设计规范（J2288-2016)

建瓯殡仪馆提供电子版（cad）地形图及用地范围红线

《福建省殡葬管理办法》福建省人民政府令第83号

《福建省人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》闽政〔2014〕34号

《殡仪馆等级标准（试行）》

《殡仪馆等级评定办法》

《民政部关于加快殡葬事业发展的意见》

《国家产业结构调整指导目录·2013》

《殡仪馆建筑设计规范》JGJ124-99

《南平市人民政府关于加强殡葬管理的通告》

《建瓯市人民政府关于规范城区丧事活动管理的通告》

第4条规划设计原则在规划殡葬服务中心“花园化，以人为本”的主题思想指导下，殡仪馆不仅仅满足“殡与葬”的基本需求，服务中心的环境更需要社会的喜爱，追求公园化的形象，成为社会的旅游、休闲、教育之地。切切实实地从人的需求出发，使建瓯殡葬服务中心更具生命力，更具魅力。规划遵循以下几个原则：以人为本，探索殡葬改革营造殡仪馆庄重、明快、温馨的气氛和墓园绿色、生机的氛围。充分适应节日祭扫和日常游览参观的要求,考虑人流疏散，植物四季变化丰富多彩，墓区墓形小型化、艺术化。创造兼具可祭、可游、可赏、可憩的现代殡葬服务园区。融会传统与现代；吸取传统风水思想运用现代规划思想，结合建瓯当地历史、文化殡葬习俗的需求性，结合、运用现状地形地貌，融合园林文化吸取传统风水思想并响应党和国家殡葬政策需求的现代殡葬服务中心规划。因地制宜、贴合自然采取公园化、景观化设计原则。尊重建瓯当地的墓葬习俗。充分应用所规划地区的自然环境，在尽量减少规划地土方量的基础上整理山形、道路、建筑、水系，营造丰富的园林式景观。可持续发展生态化殡葬服务中心的建设以“总体规划，分期建设，按需布置，持续开发”的模式运作的。满足以公益为原则，市场为导向服务需求。这样可以保持建瓯殡葬服务中心的可持续发展，在园区不断建设的同时，园区的生态环境也更加优化。第5条规划设计目标我们希望殡葬服务中心与大自然融合，现代中式，庄重有礼，有广场型的集散，院墅型的围合。符合新时代的需求，并响应殡葬行业新文化、新趋势。努力打造与自然和谐共生的生态人文环境，提供人性化服务，为工作者营造舒适、健康的工作环境；体现对逝者的尊重、对逝者家属悲伤情绪给予慰藉与缓解。建立完善的管理体制机制，以市场为引导激发职工活力，提高服务，从而提升中心的运营能力和体现工作环境优越感。加强基础建设，为可持续发展奠定基础。规划殡与葬的服务。（人、车）交通组织流线清晰，便捷。增加且培养新生力量，创新服务，特别是提供个性化礼仪服务，慰藉人们的心灵，让告别变得美丽。提倡和引导绿色殡葬的新风尚；政策引导加强宣传，为中国殡葬行业发展做模范。第6条规划建设运营原则政府主导，市场运营。节约资源，保护环境。注重文化，创新发展。统筹兼顾，协同推进。用地定位第7条规划设计定位、愿景这里是一座以满足群众基本安葬需求为目标的整体性、统一性、配套齐全、服务周到、环境优美的一体化服务的现代殡葬服务中心。小鸟在这里歌唱，花儿在这里绽放让您安心，让您在这里回归自然，回归宁静。它是个庄严肃穆，不失温暖的记忆。我们可以用一种庄严美丽的方式为逝去的家人送别，也可以以我们自己想要的方式纪念，这里不是生与逝的别离，而是情感的永恒联系,它是一个真正让生命升华为艺术，让生命还诸大地的地方。建设一座风景优美、功能齐全、设施完善、服务优质的“一站式”殡葬服务中心，满足群众的殡葬服务基本需求，努力打造福建名园。总体规划设计第8条规划设计理念“先建公园后建陵园、先建景观后建墓地和建墓不见墓”的设计理念。贯彻统一规划，分期实施理念。打造环境公园化、墓体微型化、服务人性化、建设生态化、管理规范化“一站式”殡葬服务中心理念。第9条空间结构形态

一带——

文化景观带，集中展示建瓯当地历史人文。

二环——

打造两条环形道路，可降低祭扫高峰期交通堵塞的概率。

三区——

殡仪馆区

墓区A区块

墓区B区块第10条土地利用规划公共管理与公共服务设施用地（A）规划公共管理与公共服务设施用地1.60ha，占园区总建设用地的3.97%。1）行政办公用地（A1）：主要包括殡管区办公用地、墓园办事处、陵园办公用地，殡管区配套用房，用地面积为1.11ha，占园区总建设用地的2.76%。2、商业设施用地（B）划商业设施用地25.04ha，占园区总建设用地的62.31%。1）殡葬设施用地（B9）：包括公墓墓葬区、殡仪馆设施用地及烈士墓葬区，规划用地面积25.04ha，占园区总建设用地的62.31%。3、道路与交通设施用地（S）规划道路与交通设施用地4.62ha，占园区总建设用地的11.50%。1）道路用地（S1）：用地面积为3.14ha，占园区总建设用地的7.81%。2）社会停车场用地（S42）：规划用地面积1.48ha，占园区总建设用地的3.69%。4、规划绿地用地8.93ha，占园区总建设用地的22.22%。1)防护绿地（G3）：主要沿12米道路连接线两侧、B墓区集中停车场西侧、沿连接三大功能区的道路两侧，规划用地面积1ha，占园区总建设用地的2.49%。2)森林公园绿地（G5）：主要包括沿山脊线东侧的广大区域，规划用地面积7.93ha，占园区总建设用地的19.73%。第11条功能分区规划根据现状地况条件将区块分为三个区域。殡仪馆区；A墓区；B墓区。再根据各大区域内部功能的不同细化分为：配套综合服务区；配套餐饮住宿服务区；殡仪馆区；B墓区；A墓区；森林保护区；停车区等七个不同功能区。配套综合服务区主要为墓业务接待、办公与殡仪馆行政办公使用。其中由墓区业务接待办公楼与殡仪馆行政办公楼组成，并有一个内部员工停车场地与墓区业务接待停车场。配套餐饮住宿服务区位于整个服务中心的中间地带，主要为服务中提供餐饮与部分住宿需求。配套一个集中停车场地为殡仪馆提供后备停车空间。殡仪馆区由守灵厅20间、告别厅6间、火化区、遗体处理中心、法医、一线人员办公中心建筑群组成。内部有提供部分集中停车场地。B墓区B地块坡率约在35~48%坡度相对较大，产品主要是以传统墓葬、草坪葬、普通葬、树葬、壁葬等墓葬形式为主，传统墓葬双穴小于1㎡平方米，普通墓葬双墓穴小于为0.8㎡。多种墓型以主题园形式，根据现状地形以块状与带状穿插分布。绿相簇拥之下，远看只见树不见碑。树葬是当前殡葬的新风尚，它代替了立碑树塔。利用山体原有植被树木，发展树葬墓区业务，也可满足热爱自然的群体的需求。也保护了地块水土环境，增加墓区绿化覆盖率。A墓区A地块坡率约在30~38%坡度相对较小，产品主要以艺术化的成品墓、雕塑墓、花坛葬、树葬、草坪葬形式为主，墓葬双穴小于1㎡平方米。经过包装后的主题园区景观面貌是集祭扫、纪念、游览、瞻仰于一体的园林。用园林手法表现，设置墓位比较随意、活泼自然展现一座特殊的公园。花坛葬可以根据墓主人生前喜好种植不同花卉或植物，在适当季节阵阵花香，点缀绿叶和小巧精美的墓碑，碑上或几句人生格言，或是一个美丽的雕像，一点没有死亡的气息，相反呈现一片阳光灿烂。森林保护区主要包括山脊线东侧的森林区域。森林保护区在起到美化环境作用的同时，作为殡葬服务中心的一道天然屏障，提升整个区域的环境质量。停车区整个园区规划停车场地分为固态（集中停车场地）与道路临时停车场地两类。固态（集中停车场地）约可提供525辆。另外，遇到清明节、公祭日等高峰期可以结合内部道路与广场合理布置临时停车，约可增加1400个临时停车位疏导使用。停车场由北至南按顺序分为一至五号停车场。一号与五号停车场为墓园主要停车场，可提供小车位约320个，大车位约20个。二号、三号、四号停车场为殡仪馆停车场，可提供小车位约170个，大车位约15个。第12条道路交通规划道路系统规划将殡葬服务中心道路按道路等级和路幅宽度分成四级：道路连接线（按二级公路标准设计）、园区主干道、园区次干道和园区纪念性步道。道路连接线按二级公路标准建设。连接城市地区之间的交通要道。连接线长970m，其中隧道长590m，宽11.5m；隧道入口路面宽20m，长230m；隧道出口路面宽12m，长150m。园区干道是连接内部三个大功能组团（殡仪馆区和墓园区）以及城市主干道的道路，设计红线宽度6-8m。主干道有部分穿越基本农田的跨线设计为两条3米单向道路。园区次干道是墓区内的单向循环道路，设计宽度3.5m。园区步道为公墓区内部连接各主题园的人行疏散道路，各区间游步道设计为1.5m—2.5m。2、交通组织交通组织规划是殡葬服务区人流、车流组织，景点组织最为重要的环节，在规划时考虑到园区交通系统能满足清明节、公祭日高峰期和平常的双重需要。规划按道路使用性质分为交通性主干路、交通性次干路、疏散性人行道路。主体建筑前设置少量停车位，用于满足平常客户和园区车辆停车需要。近期规划设置五个集中停车场。殡葬服务区内停车场地可兼供殡仪馆和墓园两者统筹使用。第13条绿地系统规划根据城乡规划法和《城市绿地分类标准（CJJ/T85—2002）》的相关内容，以及具体用途，规划设计范围内绿地分为：道路防护绿地、森林公园、殡葬设施绿地、道路广场绿地、混合观赏绿地和生态停车场。第14条综合防灾规划消防规划根据城乡规划法的相关内容，设计规划范围内的消防防灾体系。规划将配套综合服务区设置为消防指挥办公室，在道路连接线和园区干道上布置消防一级疏散通道，用以疏散人群和车流。在园区内部布置二级疏散通道，用以紧急疏散陵园内部人流。在园区人员密集地区结合道路广场等布置消火栓，用以满足消防需求。第15条市政管网规划1、给水管网规划为保障殡仪服务中心用水的可靠性，应将区域内的给水管设计成环状，园区环状干管网管径为d300，园区支管管径为d200，在每个墓区都布置若干给水点，保障墓区植物的景观用水和山体植被防火安全。在环状给水干管每隔120米设置消防栓一个。2、排水管网规划殡仪服务中心采用雨污分流的排水体制。（1）雨水：山体通过自然径流排水汇集于自然水体。在园区主干道、园区次干道和园区纪念性步道两侧设置雨水边沟，尺寸为500㎜（宽）*（300—400）㎜（深）顺应地势自上而下，并将雨水边沟景观化使他与周边环境有机结合。园区主要道路上设置雨水边沟，统一收集后排入水体。（2）污水：主体建筑和餐饮区建筑群产生的生活污水直接排入园区污水管。污水管径为D200-D500。3、电力管线规划殡仪服务中心道路、广场上绿地布置草坪灯、音乐背景；规划在整个园区布置三处10KV的开闭所，与外部10KV城市电缆线相连，园区内部使用从开闭所降压得到的220V电缆线为园区供电；所有电缆应采用地埋或穿预埋管暗敷方式布置。4、电信管线规划园区内部电力支线统一使用4孔-Ф110PVC管规格，用6孔-Ф110PVC管的电信线来连接城市通信线和园区电信支线，所有光纤、电信线应预埋管暗敷方式布置。通信管网一般分布在道路的西侧和北侧。第16条环保环卫规划1、环境保护规划根据大气环境、噪声、地表水环境质量标准等，将山脊线东侧的森林区域划定为一类环境保护区；将公墓区、社会停车场、墓园办事处、陵园办公区及餐饮住宿区划定为二类环境保护区；殡仪馆区域化为三类环境保护区。环卫设施规划环卫设施：规划布置两种材质的垃圾箱，一种为木质，一种为石质。在殡仪馆区布置的垃圾箱统一使用木制垃圾箱，墓区采用石质垃圾箱。本次规划结合停车场、殡仪馆区等人流密集地区规划设置6座独立式公厕。第17条竖向规划设计1、功能优先，造景并重竖向设计要符合各功能设施的需要。建筑等多需平地地形；水体用地，要调整好水底标高、水面标高和岸边标高；园路用地，则依山随势，灵活掌握，控制好最大纵坡、最小排水坡度等关键的地形要素。2、利用为主，改造为辅尽量利用原有的自然地形、地貌；尽量不动原有地形与现状植被。需要的话进行局部的、小范围的地形改造。3、因地制宜，顺应自然地形塑造应因地制宜，就低挖池就高堆山。建筑、道路等要顺应地形布置，少动土方。4、填挖结合，土方平衡在地形改造中，使挖方工程量和填方工程量尽量相匹配。根据土方就地平衡原则，运用山体自然坡地变化，结合陵园、休闲功能要求，利用山地地貌特点，采用不同标高的台地转换、咬合，使陵园在有限范围内达到了变化丰富的空间景观效果，充分利用台地、亭廊、浮雕景墙、雕塑及广场，把山地高差变化与自然绿地相结合，创造出生动的景观空间。墓碑结合山体等高线建设，充分尊重地形，避免大新土木。第四章建筑单体设计第18条殡仪馆设计殡仪馆分为三全大部分组成：第一部分，由内部廊道连通的守灵厅区、告别厅区、火化区、遗体处理中心区、法医工作区；第二部分，为一线人员办公中心；第三部分，为骨灰临时寄存区与集中祭奠焚烧区。三个部分块区域能分布合理，各路人群动线流线清晰。守灵厅20间，建筑面积2332㎡，建筑基底面积为1960㎡。其中小守灵厅4间（总180㎡，每间45㎡），中守灵厅12间（总720㎡，其中6间50㎡，5间65㎡，1间85㎡），大守厅4间（总720㎡，每间180㎡）。每间守灵厅除了守灵功能外同时具有告别功能，可容纳20-50人的告别功能。告别厅6间，建筑面积1418㎡，建筑基底面积为1418㎡。其中大告别厅1间（470㎡），中厅1间（200㎡），小厅4间（总400㎡，每间100㎡）。每间告别厅除了告别功能外同时可做守灵功能。火化区，建筑面积1330㎡，建筑基底面积为1330㎡。分为炉前厅、火化间、炉区工作室、油泵房、设备间、预留工作间等功能。其中火化间共设计6间，根据现有平均每天7-8具的火化量，先期可安装4台平板炉，1台坐化炉，预留1间。遗体处理中心，建筑面积约1407㎡，建筑基底面积为1300㎡。分为接尸登记处、办公、消毒间、防腐间、化妆间、发灰室、家属休息室、冰库、公厕等功能。法医，建筑面积380㎡，建筑基底面积为190㎡。分为接待、休息室、办公室、解剖室、法医冰库等功能。一线人员办公中心，建筑面积530㎡，建筑基底面积为277㎡。业务接待、办公、厕所等功能。骨灰临时寄存房，建筑面积380㎡，建筑基底面积为190㎡。门卫房，建筑面积35㎡，建筑基底面积为35㎡。独立公厕，建筑面积26㎡，建筑基底面积为26㎡。第19条配套餐饮住宿服务设计配套餐饮住宿服务楼，建筑面积2500㎡，建筑基底面积为1047㎡。建筑主体为地上两层，地下一层。其中地上一层布置为餐厅区域，10个包间，一间可容纳40桌的大厅；二层有23间标间客房；地下一层为仓库与厨房。独立公厕，建筑面积65㎡，建筑基底面积为65㎡。第20条配套综合服务区墓业务接待办公楼，建筑面积960㎡，建筑基底面积为530㎡。主要为公墓业务接待与办理场所，以及公墓行政人员办公场地。殡仪馆行政办公楼，建筑面积640㎡，建筑基底面积为190㎡。为殡仪馆行政人员办公楼。公墓区配套服务房，建筑面积210㎡，建筑基底面积为210㎡。为公墓二次接待使用。公墓区仓库，建筑面积740㎡，建筑基底面积为370㎡。独立公厕，建筑面积90㎡，建筑基底面积为90㎡。墓区公厕，建筑面积26㎡，建筑基底面积为26㎡。（两座合计52㎡）第五章景观植被设计第21条规划思路保护和利用好现有植被，增加适时适地的植被，保持园区生态量最大化，使植物群落符合自然规律和谐发展。第22条植物规划原则生态原则生态是物种与物种之间的协调关系，是景观的灵魂。它要求植物多层次配置，乔灌花、乔灌草的结合，分隔竖向的空间，创造植物群落的整体美。科学性与艺术性原则即要满足植物与环境在生态习性上统一，又要通过艺术的构图原理体现植物个体与群体的形式美，即符合绘画艺术和造园艺术的统一、调和、均衡和韵律的四大原则。3、因地制宜，适地适树原则根据本地区气候，栽植地的小气候和地下环境条件选择适于在该地生长的树木，以利于树木的正常发育，抗御自然灾害，保持较稳定的绿化效果。选择适应性强、生长强健、管理粗放的植物。4、可持续发展原则该生态陵园的绿化建设以“总体规划，分期建设，持续发展”的模式运作的。在园区的不断建设的同时，园区的生态环境也更加优化。第23条植被分区规划园区种植分为三部分：防护隔离绿化、殡仪馆区绿化、墓区绿化。1、防护隔离绿化以保护、梳理为主，适当进行补充，风格风貌与原有植被相呼应。严格利用保护好现有植物资源，同时保护、维护好植被生存的土壤资源。体现历史感与整个林带风景、风貌相融。引进适地树种与现有植物相生相融。2、殡仪馆区绿化以种植为主。营造温馨且庄重的气氛，提升季相变化的景观效果，四季有绿、有色、有景、三季有花，让人在这里感受自然、引导放松。3、墓区绿化的配置以种植、园艺、能景观造景等手法，突出墓区景观园林化。第六章投资估算第24条投资估算依据根据国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评估方法与参数》（第二版）规定的有关投资估算方法，结合现行建筑工程标准及费率并参照建瓯近期建筑工程造价为依据。第25条项目建设投资估算项目总投资估算22294.8万元（见附表一），其中工程费用14859.7万元、工程建设其它费用503.4万元、征地拆迁补偿费5020万元、设备购置费850万