2024我国现代农业发展现状及基本特征

第页我国现代农业发展现状及基本特征（一）农业现代化发展意义

新常态下，大力发展农业现代化将为中国经济稳定增长提供新动力，而农业产业化则是农业现代化的基础和支撑。

这些年中国农业取得了不错的成绩，粮食生产实现了举世无双的“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，2014年农民收入增幅连续第5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比有望缩小到3：1以内。但是，华丽高产的数据背后埋藏着隐忧。

粮食连续丰收的同时进口量也在暴增，2013年我国粮棉油糖四大产品净进口量相当于8亿多亩耕地播种面积的产出量，已快赶上中国耕地总量的一半，与之相对应的是农产品内外价格倒挂越来越严重，2014年9月份国内大米、玉米、大豆、棉花价格分别比主要港口到岸税后价每吨高34.2%、58.1%、35.9%、16.9%。其次各种可持续发展的资源要素已经绷得很紧，农业生产年缺水300亿立方米，全国耕地土壤污染物点位超标率达19.4%，化肥利用率、农药利用率、畜禽粪污有效处理率分别仅为33%、35%和42%，中低产田还占耕地总面积的2/3……

农业靠天吃饭的局面没有根本改变，土地产出率、资源利用率、劳动生产率低下，集约化、可持续发展进度缓慢，种种压力日积月累，使现代农业发展面临着“前所未有”的挑战。

2014年12月的中央农村工作会议将大力发展农业产业化作为推进农业现代化的五项工作的第一条。会议提出，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整；要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。会议同时表示，做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

现代农业“接二连三”、延伸现代农业的产业链条，就是要让三产融合成为拉动我国农业农村经济发展新的增长极。而市场需求、市场竞争、产业转型升级、产业链延伸和相关产业渗透、科技进步、农业政策等多种合力的共同作用，是形成农业新业态的动力机制。

会议提出，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。

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由“生产导向”向“消费导向”转变，强调了农业产业化的理念方向。这意味着要瞄准市场需求，尊重消费者选择，通过标准化生产、企业化经营、市场化运作，让农产品供应更加适应市场需求，以生态、健康、安全的食品，通过加工、流通到消费者餐桌。

由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，既提升了农业产业化的宏观视野，也强调了耕地之外的农业布局。

中央农村工作会议指出，要挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，可以更好发挥投资的关键作用。如此算来，经济的三驾马车占了其二，何愁在农村找不到中国经济新增长点。

（二）现代化农业基本特征

现代农业应该是在不断寻找廉价生产要素作为经济增长源泉的过程中，逐步走向商业化、市场化的农业。现代农业通过生产要素的整合，加大投资（对土地投入和对农民开展教育）提高农业资本收益率，从另一个角度说也就是降低了生产要素的价格获得了廉价的经济增长动力与在简单再生产基础上建立起来的传统小农经济不同，现代农业是以市场为导向，资本高投人为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化服务体系为配套，用科学经营理念来管理的农业形态。现代农业具备商品化、合作化经营、高技术支撑以及新型现代农民特征。

（三）现代农业发展现状

中投顾问在《2016-2020年中国现代农业投资分析及前景预测报告》中指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，对于“三农”发展既是新机遇，也是新挑战。农业现代化的内容是随着经济社会发展逐渐丰富的。当前，农业现代化不仅包括农业生产过程的机械化、水利化和电气化等，而且拓展到生产条件、生产技术、生产标准、生产组织和管理制度等方面。农业现代化的过程是完善农业产业体系、基础设施体系、经营管理体系、质量保障体系和资源保护体系的过程，也是推进制度创新和技术创新，突破技术制约、化解自然风险、减轻资源压力和消除环境污染的过程。

我国农业现代化既有类似于其他国家（如农业资源禀赋丰富的美国、加拿大，农业资源禀赋不足的以色列、荷兰，农业资源禀赋介于它们之间的法国、德国）之处，又有自己的特色。全面推进中国特色农业现代化需要借鉴国际经验，更需要自主创新，就是根据市场需求和资源禀赋条件，做好主要农产品生产的优先序和区域布局，构建种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局和商业化的作业外包服务体系，实现稳定粮食生产、拓宽农民增收渠道和提高农业发展可持续性的有机统一。

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我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化发展，落后于世界先进水平。相对而言，在工业化、城镇化、农业现代化之中，农业现代化仍是短腿，是弱项。

2015年的中央1号文件对加快推进中国特色农业现代化作出重要部署。在农村人口流动性增强、农民分工分业加快、农业生产集约程度提高的共同作用下，我国进入推进农业现代化的战略机遇期。

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第二篇：我国现代农业发展现状及其战略对策研究我国现代农业发展现状及其战略对策研究

建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的基本内涵，就是用现代物质条件装备的农业、用现代科学技术改造的农业、用现代产业体系提升的农业、用现代经营形式推进的农业、用现代发展理念引领的农业、依靠新型农民发展的农业，突破传统农业远离城市的局限性，实现了城乡生产要素合理流动、资源优势互补的城乡经济社会一体化发展；突破了传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限性，实现了经济、社会与生态效益协调可持续发展。

一、有中国特色农业现代化发展的基本现状及其必要性

（一）我国农业现代化发展基本现状。国际上一般采用农业在国民经济中的贡献率、农业土地和劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率、农业集约化程度等指标体系，综合衡量一国农业现代化发展水平。经过多年发展积累，我国农业的内在基础逐渐强化。目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。但是与发达国家农业现代化水平相比，我国农业现代化的现状还有较大差距。

1、从农业在国民经济中的贡献率来看，一方面，2006年我国农业总产值占gdp的比重为11.9%；美国只有1.3%，日本为1.7%，韩国为3.2%，巴西为5.1%，印度为17.5%，全世界平均只有3.4%

2、从农业劳动生产率来看，2005年中国平均每个农业劳动力耕种的耕地面积为0.3公顷；美国每个农业劳动力耕种的耕地面积为63.7公顷，是中国的200多倍。从农业土地生产率来看，以主要粮食作物为例，除小麦外，中国的水稻、玉米、大豆等单位面积产量都远远低于发达国家平均水平。

3、从农业资源利用率看，2005年中国平均每千公顷耕地上化肥施用量为341吨，墨西哥只有69t，印度129吨，巴西137吨，日本270吨，美国110吨，澳大利亚仅44.8吨。

上述分析充分说明，无论是与现代农业发达的西方国家相比，还是与新兴的发展中国家相比，中国的农业现代化发展都还处在一个较低水平上，必须急起直追，加快发展步伐。

（二）走有中国特色农业现代化道路的历史必然性。世界上大多数发达国家走过的农业现代化道路，都是以大量消耗资源能源、大规模转移农民为基本特征的。走有中国特色农业现代化道路，既在世界农业现代化发展过程中具有特殊性，又在中国农业现代化历史进程中具有必然性：

1、中国是世界上人口最多的国家，吃饭问题将长期成为农业发展的头等大事，发展现代农业必须坚持维护粮食安全、加强农业基础地位和各种农产品综合生产能力。

2、中国是世界上人均能源资源贫乏的国家，建设资源节约与环境友好型社会将成为现代农业发展长期的战略任务。我国现有耕地仅1.22亿公顷，人均耕地只有0.09公顷，相当于世界平均水平的40%，并以每年93.33万公顷的速度锐减，保护耕地、坚决守住1.2亿公顷耕地，成为农业现代化建设不可逾越的“红线”。

3、我国农村劳动力数量基数巨大，通过转移农村劳动力提高农业规模经营水平的空间有限，必须坚持走劳动密集型和技术密集型农业现代化发展道路。

4、我国农民科技素质难以适应现代农业发展要求，必须加快农业技术推广

服务体系建设。

5、我国农业生产环境十分复杂、条件相对落后，必须坚持走农业技术的先进性与适用性相结合的现代化道路。

二、发展有中国特色现代农业的基本对策

邓小平同志曾经说过，中国农业的改革和发展，要有两个飞跃：第一个飞跃，是实行家庭承包制，要长期坚持不变，第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。小平同志预言的中国农业改革发展第二个飞跃，反映了有中国特色的农业现代化的本质特征和基本方针，也为在新形势下继续推进我国农业现代化、实现农业改革发展第二个飞跃指明了道路。

（一）用现代农业发展理念指导农业现代化。所谓现代农业发展理念，就是指要从大资源、大生态、大食物、大技术、大市场、大农业的广阔视角，创新发展模式，提升发展质量。用现代农业发展理念指导有中国特色农业现代化建设

（二）用现代科学技术和物质条件为农业提供基础性保障。用现代科学技术改造农业、用现代物质条件装备农业，是有中国特色现代农业的本质要求。当前我国要着重在四个方面强化现代农业科技进步措施，为农业发展提供基础性保障：一要加快构建农业科技创新体系二要加强农业基础设施建设。三要加快农机具推广运用。要在重要的农时、重点作物、关键生产环节和一些大众农产品主产区积极推广农机具。四要加强科学使用化学投入品

（三）用现代管理方法和手段建设现代农业三大体系。从我国国情和农业发展实际来看，到2020年前，要突出加强资源节约型环境友好型（即“两型”）农业生产体系、现代农业产业化经营体系和新型农业社会化服务体系三大建设。在建立新型农业社会化服务体系方面，要高度重视农业技术人才的基础性作用。当前许多高等农业院校的农业技术推广、病虫害防治、动植物检疫等专业办学规模严重萎缩。据统计，2006年全国高等农业院校传统农学专业招生规模与1986年相比，缩小了80%以上。建议国家参照大学生当“村官”的模式，为广大农村培养和输送大批农业技术服务人才，这是建立农业技术服务体系的重中之重。

必须高度重视加大对“三农”的投入，实施工业反哺农业、城市带动农村，多予少取放活的公共财政政策，加大农业基础设施投入力度，加快建设社会主义新农村，大力发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，最终实现城乡统筹发展

第三篇：现代农业发展现状及对策现代农业发展现状及对策

我国农业人口多，但因农业生产的基础设施薄弱、技术落后、农业产业结构单

一、农业生产收益低等原因，造成农民外出务工人员多，不仅直接导致农田抛荒现象严重，同时也带来了留守儿童的教育、留守老人的赡养等一系列的社会问题。

针对这种现状，通过对目前农业发展现状和存在问题的分析，笔者认为解决问题的途径是：改善农业生产条件、调整和优化农业产业结构、加强对农民的生产经营技术培训、大力发展现代农业、增加农民收益等，只有这样才能从根本上调动农民回乡创业的积极性，促使大多数农民就地创业，走上村村共同致富之路，这不但可解决农田抛荒严重的问题，同时也有利于加快新农村建设的步伐。因此，加大农业结构调整、大力发展现代农业是解决三农问题的关键之举。

1现代农业的类型

1.1绿色农业

绿色农业大体上分为有机农业和低投入农业2类，是将农业与环境协调起来，促进可持续发展，保护环境，同时保证农产品安全性的农业。是利用生态环境的物质循环系统，实践农药安全管理技术、营养物综合管理技术、生物学技术和轮耕技术等，从而保护农业环境的一种整体性概念。

1.2设施农业

设施农业属于高投入高产出的设备型、设施型、工艺型的农业产业。它要求技术、设备、动植物三者高度相关，并以生物物理因子作为操控对象，最大限度地提高产量，杜绝使用农药和其他对人类有害的化学品。其核心是环境安全型农业，即环境安全型温室、环境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休闲农业

休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。

1.4工厂化农业

工厂化是设施农业的高级层次，是综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全面机械化、自动化技术（资金）高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然界的制约。

1.5特色农业

特色农业就是将区域内独特的农业资源开发成区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势。

1.6观光农业

观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游览风景、展示当地风土人情和地方文化外，还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。

1.7立体农业

立体农业又称层状农业，是着重于开发利用垂直空间资源的一种农业形式。立体农业的模式是以“立体”定义为出发点，合理利用自然资源、生物资源和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化。

1.8订单农业

订单农业又称合同农业、契约农业，是指农户根据其本身或其所在的乡村组织与农产品购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。

2、现代农业发展现状

当前农业还是以传统的种植业为主，主要种植小麦、水果和蔬菜等，其中种植小麦所占比例最大，扣除生产成本和劳动力成本，利润很低;水果投入产出时间长，对技术要求高，其产值差异大，年产值不等;蔬菜是短期作物，投入产出都比较高。

设施农业方面在设施栽培和节水灌溉方面投入比较大，档次比较高，产生了很好的经济、社会和生态效益。

立体农业和休闲农业相结合，搞多种经营，种植、养殖和旅游休闲相结合，水果、蔬菜立体栽培，节水灌溉和避雨栽培相结合，已产生较好的经济和社会效应。

绿色农业是无污染、昼夜温差大的特点，已开发的产品有生态蔬菜、大棚蔬菜系列等，既给当地农民提供了较好的就业机会，又向市场供应了大量的绿色、无公害食品。

农民合作社形式和农民自发创业做得比较好的产业，该产业不但给当地农民带来了很好的经济效益，而且丰富了附近城镇居民的菜篮子。

3存在的问题

3.1发展速度慢，地域特色不突出

国内发达地区与周边地区比有不小的差距。尽管区位优势及自然环境条件好，但农业现代化发展的特色不突出。

3.2规模偏小，技术含量低

现有的股份制现代农业企业，开发面积和投资规模都相对偏小，品种也比较单一，缺少战略性投资者的加盟。因规模小成本高，许多现代农业科技实施难度大，导致企业因生产技术及条件落后而品质上不去，效益较低。

3.3投入资金不足，市场竞争力不强

近几年，中央和地方政府都不同程度地加大了对农业的投入，如粮食直补、农机直补等，使农民受益。但对现代农业的投入不足，已成规模的企业一次性投入都在300万元以下，投资者普遍

觉得融资困难，资金运转不畅，加上投资农业既要承担气候、环境等自然风险，又要承担市场销售风险，市场竞争力不强，投资者的投资信心不足。

3.4基础设施薄弱，土地流转不畅

我国实行农村联产承包制，在解决我国十几亿人口的粮食问题方面起到了很大作用。但随着经济的发展，也出现了一系列问题，由于土地分散到户，不仅农业基础设施疏于建设，而且也难满足现代农业的规模效益，导致一方面部分土地抛荒，另一方面农业企业高价租赁土地，高地租令很多投资者望而止步;此外，长期以来政府对农业基础设施投入不足，基础设施建设亟待加强。

3.5没有建立相应的消费市场

目前，相当多的农民在农业生产中对农药化肥依赖性大，加上缺乏专业知识，出于利益驱动，甚至有部分农民使用含剧毒的长效农药，严重危害农产品质量安全。现代农业由于投入较大，管理规范，技术含量高，产品质量安全可靠，但相对成本也高，市场售价偏高。而XX市的城镇居民因消费水平不高，购买力不强，大部分居民还是选择了价格偏低、有安全隐患的农产品。因此，几个规模较大的绿色无公害农产品基地的产品都是销往沿海经济发达地区。

4、对策

4.1加大政府投入，优化农业基础设施建设

农业基础设施总体来说比较落后，在很大程度上制约了当地农业的发展，尤其是灌溉设施、交通设施和相应的农贸、物流市场条件均有待加强，真正做到农民种、养、加工有条件，销售运输畅通，这是发展现代农业的基础，政府要用足用好政策，争取各方支持，解决农业基础设施建设中的一系列问题。

4.2转变县乡（镇）领导干部职能，优化农业产业结构

县乡（镇）领导干部除行政管理事物性工作外，还要担当起农民致富的领路人角色，要及时掌握农业生产及市场信息，服务于农

民，结合当地实际情况及时规划和指导农民的生产经营，帮助农民有序地进入市场竞争中。既可以避免农民生产和经营的无序性带来的风险，同时也能以县或乡为单位统筹规划，规范管理。根据地域特点及时调整农业产业结构，真正做到“一县一品”或“一乡一品”，特色经营，树立品牌意识，将产业做大做强，减少农业生产经营中的市场风险，解决农民入市难的问题。

4.3重视农业技术人才培养，加强乡（镇）农技推广站建设与管理

现代化农业发展培养懂专业、会技术的农业科技人才。制定惠农政策，鼓励有一技之长的农业专家、农技人员投身农业现代化建设中去，用制度保障他们的收益并解决他们的后顾之忧。调动农技推广员的积极性，解决农技员的生存后顾之忧，不定期地进行技术培训，促使每位技术员都能及时掌握最先进的、最实用的农业技术，并建立健全农技员的业绩考核与其技术推广效益挂钩的管理制度。

4.4加大对农民的技术培训力度，加快土地流转制度建设政府通过“扶贫班培训”、“劳动力转移培训”、“再就业培训”等形式投入了不少经费，但因为缺乏系统有序的管理监督机制，使培训内容流于形式、效果不佳的现象严重，极大地挫伤了农民参加培训的积极性。因此，亟需建立长效的培训机制。充分利用区位优势制定切实可行的惠农政策，大力发展绿色农业、休闲观光农业、特色农业及订单农业，促使现代农业的发展及新农村建设工作的有序推进。

第四篇：现代农业发展现状我县的现代农业发展

“农业，国之根基”。农业一直是国家社会经济建设的主线，近几年，随着国家在农业建设方面惠农、利农政策的不断推出，各项先进生产技术的不断应用，农业发展呈现出一种前所未有的巨大变化，“粮食连年增长”、“农民持续增收”，广大农民的生活稳步提高，新农村建设卓有成效。一切的变化，再次证明发展现代农业是时代的要求也是历史的必然，同时也对我们进一步发展现代农业提出了更多、更高、更新的要求。

一、我县现在农业发展现状近年来，在县委、县政府的领导下，我县坚持以“抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。

（一）粮食生产能力持续增强

我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，提升了全市粮食生产能力和水平。

（二）农业产业化发展步伐加快

截至现在，我县本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。

（三）农业科技推广创新能力不断增强

近年来，我县农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加

二、当前我县现代农业科技发展的优势与存在问题

我县农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：

（一）地理优势得天独厚

我县幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。

（二）政府政策有力推动

县委政府“十二五”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全县现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。

（三）特色农业产业格局初步形成

在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，各乡镇都具有产业基础，且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。

（四）农业新技术运用与推广势头强劲

到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。

然而我县农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。

虽然近年来，政府对“三农”十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。

（二）农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。我县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。

（三）农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。

农民专业合作社的服务层次较低，目前我县的农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。

（四）农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。

农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人

才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。

（五）农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。

（六）农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。

现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和“红眼病”现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。

（七）农产品附加值偏低，产业链延伸不长

农产品加工领域，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立，产品流通领域也缺乏完善的物流系统。

三、推动现代农业科技发展的对策建议

（一）各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调

各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。

（二）制定全县现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策

应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全县的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我县资源优势，在此基础

上建立健全现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全县农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。

（三）加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。

围绕粮食、蔬菜、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我县，加大政策扶持力度，着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。

（四）大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平

进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。

（五）完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才

加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设，做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学生产和就业创业能力。

第五篇：我国无公害农业发展现状及前景我国无公害农业发展现状及前景

学院：xxxx班级：xxxx姓名：xxxx

摘要。本文阐述了我国无公害农业已成为国民食品安全和健康的国家需求，并介绍了我国无公害农业的缘起，发展现状，前景，存在问题及对策。

关键词：无公害农业农产品绿色食品食品安全

随着全球经济一体化进程的加快，我国加入wto日期的临近以及人们对无公害农产品需求的日趋增长，发展无公害农业，促进农业产业升级，打破农业国际贸易的绿色壁垒，保障生态和食品安全，已经成为我国可持续发展的重要战略目标之一。（【1】

苗锁成，2009）

一、无公害农业的缘起

作为发展中国家的中国，目前的农产品污染形势相当严峻。农产品硝酸盐、农药、重金属含量等超标，江河湖泊与地下水质严重污染。发展无公害农业已成为国民食品安全和健康的国家需求。

据卫生防疫部门调查统计，市售蔬菜农药污染率高达50-80﹪，其中绝大部分为甲胺磷，化肥的使用量呈逐年递增之势，其有效利用率也仅5o﹪左右。化肥随径流进入江河湖海是造成水体污染的重要原因。化肥产生的二氧化氮、氨气、亚硝酸及有害杂质（如镉）对人体健康皆有毒害作用。过多的氮磷进入水体引起藻类过量繁殖，导致鱼类缺氧而死。化肥使用过多，会使土壤酸化、板结，耕作层变浅，甚至对植物根系直接造成伤害。勿庸置疑，农药、化肥都是抵抗病虫害，保障丰收的有力武器，但它们在给人类带来财富的同时，也逐步走向与自然的对立。（【2】

李芳等，1995）北京地区32种蔬菜的硝酸盐含量在过去10年中平均增加了loo％～400％，上海、广州等大城市蔬菜中亚硝酸盐含量超标2—8倍。我国每年农药用量超过130万吨，单位面积用量为世界平均水平的3倍，造成农产品农药残留严重超标。2000年XX省市场蔬菜抽样检测有机磷超标率53.8％，其中韭菜有机磷超标率loo％，小白菜超标率80％，白菜超标率50％。规模化畜禽养殖，由于滥用饲料添加剂和抗生素等，畜产品遭受严重污染。面对严峻的农产品污染形势，发展无公害农业已成为中国农业发展的战略抉择。（【3】

赵秉强、戴小枫，2004.2）

二、我国无公害农业发展的现状及前景

无公害农业是20世纪90年代我国面对农业环境日益恶化而提出的一个全新概念，也是我国农业发展的一种战略决策。它指的是在无污染区域或已经消除污染的区域内，充分利用自然资源，最大限度地限制外源污染物质进入农业生产系统，以确保生产出无污染的安全、优质、营养类产品，同时，生产及加工过程不对环境造成危害的农业生产方式，符合这样要求的农业即为无公害农业。农产品生产由普通农产品发展到无公害农产品，再发展至绿色食品或有机食品，已成为现代化农业发展的必然趋势。目前，国际上与我国无公害农产品相类似的产品，有生态食品、自然食品和有机食品等。虽然称谓不同，但基本上都是指出自洁净生态环境、限制产品生产过程中化学制品的使用、加工过程符合相应操作规程而生产的食品。无公害农产品将成为21世纪的主导食品。根据我国不同区域的经济发展水平和人们的消费层次，只有同时生产无公害农产品、绿色食品和有机食品，才能满足人们的不同消费需求。而依据我国当前大众的消费水平，在今后一段时期内，我国消费主流仍将以无公害农产品为主。（【4】

岳凤丽，冀永杰，2004.4）

随着人民生活水平的提高，我国消费者的环境意识与自我保护意识不断增强，人们普遍要求提供安全、优质的农产品。在我国大中城市的调查表明，100％的人都希望所吃的粮食和蔬菜中不存在有毒物质，79％以上的消费者希望购买无公害农产品。目前，西方发达国家对食品污染指标控制日益严格，日本等国已明文规定对进口大米等农产品中各类污染物含量进行严格限制。可以说，未来的市场将是“无污染”的市场。因此，发展无公害农业不仅符合我国农业生产的高产、优质发展方向，也是市场发展的必然要求。发展无公害农业不仅具有良好的社会效益、环境效益和巨大的经济效益，而且能够大大增强我国农产品进入国际市场的竞争力。（【5】

武志杰等，2001.2）

我国从20世纪70年代末80年代初开始研究无公害农业，如对长效碳铵、长效尿素、多

元生物有机复合肥等肥料及农业灌溉水污染处理与土壤污染的治理与恢复等方面技术的开发部分省市建立了无公害蔬菜生产基地。全国植保总站在全国22个省、直辖市，200多个城市组织了无公害蔬菜生产实施计划，主要通过应用生物防治、合理用药、栽培措施等系列技术降低蔬菜中农药残留，符合食品卫生标准，推广面积10多万公顷。（【6】

孙铁珩、李培军，1996.2）

1984年开始，农业部和国家环保局组织生态农业示范。

1990年，我国又开展了绿色食品工程，并在全国不同地区建立了绿色食品鉴定、检测中心；黑龙江、辽宁及山东等省提出要积极发展无公害食品，XX省还建立了无污染农产品生产体系和管理体系。

1992年农业部成立绿色食品发展中心，从质量标准、产前、产中和产后对农产品进行质量控制。

1993年农业部等七部委在全国组织了50个生态农业示XX县区工作。

1994年成立了国家环境保护总局有机食品发展中心，开始接受有机食品的认证等相关工作。

1995年中国绿色食品发展中心出版了“绿色食品标准”一书。

1997年XX省技术监督局发布了无公害农产品产地环境质量标准。

2000年农业部启动“无公害食品行动计划”。

2001年国家启动“十五”科技攻关计划“生态农业技术体系研究与示范”，国家将“无公害农业研究”专题列入863计划现代农业技术主题。2001年10月1日农业部颁布了无公害食品的行业标准。

2002年4月农业部颁布了《无公害农产品管理办法》。

2006年4月我国颁布了《中华人民共和国农产品质量安全法》等。（【7】

罗凤莲等，2008.9）

发展无公害农业已成为上下一致的共识。但目前我国的无公害农业研究仍然十分薄弱，绿色食品的市场占有率非常低，产品种类相对较少，数量也远远不能满足市场需求；而且目前的无公害农业生产对土壤质量和灌溉用水要求严格，大大限制了农业用水的来源，必将最终限制无公害农业的推广。如何将无公害农业生产与土壤清洁工程以及严格控制的、有计划的污水土地处理资源化工程技术相结合是十分重要的研究内容。无公害农业在我国的发展任重道远。

三、我国无公害农业存在的问题

任何一个产业的健康发展都需要一定的条件，也需要遵循一定的规律。无公害农业作为我国农业产业创新的方向是毋庸置疑的，但它又不同于一般的农业产业，其成长需要一系列特殊的条件。当前，我国在无公害农业发展中存在着不容忽视的“急于求成”现象，忽视无公害农业发展的条件和规律性，过分强调“跨越式”推进，有可能最终“拔苗助长”而损害无公害农业的健康发展。

（1）在对当前发展阶段的判断上，主流思想认为我国无公害农业产业已经进入了高级阶段。诸如一些媒体报道的：我国绿色食品事业驶入快行道（国家信息中心），首都农产品开始步入绿色时代（中国三农网），江苏农业绿色无公害产品成主流（山西农业信息网），绿色食品之都（齐齐哈尔）正走向世界（东北网），XX省5年内让无公害农产品主宰市场等等报道频繁出现。

（2）在发展成就上，各地似乎是都在大跨步前进。例如。海南五分之一耕地达到无公害标准、河北无公害蔬菜面积达50多万hm^2黑龙江绿色农作物占总播种面积的十分之一，XX省建成全国最大绿色食品苹果基地、XX省绿色产品占据全国半壁河山（中国枣网），哈洽会刮圮绿风（中国三农网），XX省平均每个绿色食品年产值达到1600万元（安徽在线）等喜报频频见报。

（3）对于未来的发展战略，各地的目标则一家比一家宏伟。例如：大兴安岭要着力打造“绿色航母”（东北网），XX省十年内实现农产品生产和消费无公害（中央电视台网），湖北5年内全面实现无公害农产品（智农通网），哈尔滨8年内基本实现食品无公害（中国枣网）;各地政府在资金投入上也异常慷慨，如XX省申报无公害产品政府买单（中国枣网），贵阳将投入十亿元扶持绿色产业（福建农产品信息网），香港特区拔出390万港元农业发展基金发展绿色农产品（新华社），如此等等。

而实际上我国无公害农业产业尚处在刚刚启动不久后的提速期，距离快速平稳发展阶段还有一段很长的路要走。至于目前急剧升温的现状，除了公众的食品安全意识的提高和保护环境两个因素的推动之外，可能还有以下原因：一是政府对农产品质量安全的高度关注;二是西方某些发达国家生态农业的发展成就渲染了国内的热情;三是发展普通农产品的传统农业生产方式的效益不断下降，使不少地区将无公害农业当作发展经济的“救命草”;四是一些地方在发展经济上急于求成的功利思想，因而导致了决策上的