2024石油化工企业安全投入管理规定完整版

第页石油化工企业安全投入管理规定一、目的

为了保证安全生产所需的费用，保证企业改善劳动条件的资金，根据确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪作他用。

二、范围

本制度适用于本公司安全生产投入资金的管理。

三、职责

1、总经理负责确定安全生产投入资金的提取标准，并保证安全生产所必需的资金投入。

2、安全科负责制定《安全生产投入保障制度》，对安全投入资金的使用情况进行监督检查。

3、财务科负责依据《安全生产投入保障制度》建立《安全费用管理台帐》，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。

4、根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企478号）要求，结合企业实际情况，企业当年安全费用的提取是以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式，按照以下标准逐月提取：

a、全年实际销售收入在1000万元及以下的部分，按照4%提取；

b、全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；

c、全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；

d、全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

四、安全生产所必须的资金包括：

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3、安全生产检查与评价支出。

4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6、安全生产奖励资金支出。

7、其他与安全生产直接相关的支出。

公司为从事高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险费用或个人意外伤害保险费用，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

五、安全费用的使用管理

1、安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

2、对安全投入资金的计划，由各使用部门单位提出安全投入项目计划审批表，经安全部审核，报总经理审批后方可实施。

3、根据年底结算费用凭证，由财务人员负责填入《安全费用管理台帐》。

4、财务部应依据《安全费用管理台帐》每年出具当年安全投入资金使用情况的报告。

第二篇。石油化工企业安全生产应急管理石油化工是我国国民经济的重要基础产业和支柱产业。随着国民经济和科学技术的发展，石油化工企业在我国国民经济建设中占据了越来越重要的地位，石油化工产品的应用已渗透到人们的生产生活的各个领域。但是，由于石油化工生产企业由于其特殊性，自身存在着众多危险源，在生产过程中具有高温高压或低温低压、易燃易爆的特点，甚至产生极大的火灾及爆炸危险，所以组织安全生产的难度较大。

本文就石油化工企业安全生产问题结合hse管理体系做了比较系统全面的介绍，并且简单介绍了危险化学品的管理和应急管理体系。

现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另一方面由于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。

一、石化安全生产面临形势与现状

随着我国石油和化工行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的问题和潜在威胁日益突出。主要表现有以下几方面：

1）超大型石化生产装置、储存装置的日益增多，重大危险源的数量不断增加；

2）化学品经营、运输业的快速发展，形成了大量流动危险源；

3）大量长输油、输气的管线建设，由于横跨不同地区，所处地理环境十分复杂，构成了新的危险因素；

4）由于城市的快速发展和城市规划管理的薄弱，很多化工企业建在市区，或十年前处于城XX县区但现在已被城市包围，居民区、生产区混杂，特别是城市加油站、加气站均建于市区，并有相当数量建在人口密集区，潜在危险性增大。

安全生产形式十分严峻，加强安全管理的任务非常艰巨。近年来，随着我国石化工业的发展，安全管理部门积累并探索出大量组织安全生产的经验。

二、大力做好石油化工企业安全生产

石油化工安全生产规定。石油化工生产经营单位必须按照国家相关规定建立健全本企业的安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查；并且要对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施，对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全生产监督管理部门备案。

石油化工企业实现安全生产首先要考虑的是人的安全意识教育，让安全教育深入人心。按照《安全生产法》国家局20号令《安全生产培训管理办法》国家总局3号令《生产经营单位安全培训规定》的要求，企业必须履行好安全生产和安全生产培训的责任和义务，做好安全教育，加强安全宣传教育活动，努力提高全员的安全意识，加强职工的操作技术培训，推行上岗资格取证制度，经常不断地开展反事故演练，练就职工过硬的安全操作技能和识别安全隐患的火眼金睛，增加安全生产的保障系数。

建立健全各项安全生产规章制度，积极推行hse（健康、安全、环境）体系管理。hse管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境

保护。安全生产责任制是安全生产管理的中心，围绕工艺的每一个环节，抓好一岗一责制的落实，做到全员、全方位、全天候抓安全生产，逐步形成自我完善、自我约束的安全生产管理局面。

近年来，石化企业的安全教育可谓声势浩大，每年的第一份文件、第一个会议的内容都是安全生产，层层签订安全生产目标责任书、安全承诺书，交纳安全风险抵押金，表彰上年度安全生产先进等。适时开展安全生产周、安全生产宣传月活动，开展班组事故预想发布会、反事故演练活动等，营造出浓厚的安全生产氛围，职工的安全意识和安全技能得以提升。中石化一贯坚持安全生产是企业生命的思想，大力推行健康、安全、环境（hse）管理体系，制定了《安全卫生科技“十五”发展纲要和2015年远景规划》

其次是设备的安全管理。

主要通过以下三点实现。一是建立关键装置、要害部位领导负责制度，对一些大型反应器、压缩机、燃烧炉等关键设备实施单位领导负责制，查找并及时整改事故隐患是石化企业安全生产的中心环节，领导带头深入现场，掌握设备的运行状况，与经济责任制挂钩；二是要建立常年事故隐患排查制度，发动职工针对生产控制的每一个环节查找隐患，大患大治，小患小治，绝不拖延，以看板的形式及时向有关人员说明隐患的名称、部位、治理期限等；三是加大用火、安装施工现场的安全管理力度。化工装置在停工检修、扩建或临时抢修状态下，必须加强动火条件的确认、审批、监护制度及作业人员的管理，明确职责，加强教育，对不符合作业条件的坚决制止。

第三是化工原料和化工产品的安全管理，尤其是危险化学品的管理。

对于化工原料产品也建立关键部位领导负责制度，做好安全流畅生产和销售经营。由于危险化学品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全问题尤其重要。目前，我国的石油化工安全形势比较严重，各类事故和职业危害频繁，已成为制约我国石油化学工业健康发展的重要问题。

我国危险化学品的管理总体思路是。实施危险化学品从生产、储存、运输到经营、废弃全过程的动态“户籍”式监控管理，尤其是剧毒品、爆炸品全程的监控管理，化学品运输车辆的监控，长输管道的监控管理。

当前，国家安全生产管理监督总局针对危险化学品已经采取系列措施：

1、严格执行危险化学品安全许可制度，提高市场准入门槛。根据《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》的规定，国家建立了企业设立和建设项目安全审查批准制度；包装物、容器专业生产企业定点审批制度；危化品生产企业安全生产许可制度；危险化学品经营许可制度；剧毒化学品购买和准购制度；危化品运输企业资质条件认定和通行管理制度等。

2、加强对重点品种的监管，落实两个主体责任。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输安全监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。强化各级政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，加强政府执法监管力度和部门履行职责能力，落实政府监管主体责任；危险化学品从业单位要严格规章制度，认真排查和整治隐患，建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，横向到边，纵向到底，把安全责任分解落实到厂和车间，班组、岗位，落实到人头。

3、开展安全标准化活动，杜绝“三违”现象。国家安全监管总局下发了《危险化学品从业单位安全标准化规范》（试行）和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》，开始在全国范围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动。该《安全标准化规范》共有10个a级要素、51个b级要素。这些要素从系统管理的角度覆盖危险化学品从业单位安全各个方面，是提升安全的重要手段。应该说，考核机构对照每个要素给企业进行考评，能够分析得出企业目前的安全状况。通过安全标准化工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后处理，转变为事前预防，加强企业"双基"工作，推进本质安全型企业的建设进程。同时，政府部门根据考评结果，明确重点监管对象，把它作为发证后监管的重要内容，及时消除事故隐患，防范事故发生。

4、依靠科技进步，加大隐患治理和技术改造。贯彻落实“科技兴安”战略，加大科技投入，研发、继承和推广石油化工安全工艺、新技术、新设备和新材料。利用现代化信息，不断提高对重大危险源的监管预警能力。

5、开展联合执法，完善化学事故应急预案。在危化品安全监管上，形成由政府统一领导，有关部门共同参与的联合执法机制。特别是公安、交通、安全监管部门要加强道路、水路安全监管，建立区域化学品运输安全监控体系，联合严厉打击非法生产经营活动。各地、各企业要制定并完善事故应急预案，组织演练。对已发生的化学品事故，要按照“四不放过”原则，认真查清事故原因，采取教训，依法追究相关责任人的责任，采取有效防范措施，防止类似事故发生。

另外，加大安全生产技改投入，不断提升安全管理的技术含量，可以利用计算机编制安全生产监控软件，实施安全生产动态监控，形成现场管理与网络管理双管齐下的良好局面。

另外，要加强施工作业的安全检查，发现事故苗头坚决排除。

三、应急管理体系

（一）建立预防好措施使安全预警疏而不漏

预防措施是防止事故重复发生的一种有效手段，也是hse管理的一个重要要素。hse管理目标是“通过对员工进行hse宣传教育和培训，不断促进员工的hse意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年减少，创造良好的工作环境，确保员工的健康与安全，安全生产实施"四杜绝、三不超、一稳定"；杜绝重大环境污染事故，尽可能减少环境污染，保护生态环境，把对环境的影响因素降低到最小程度”。企业hse方针是“遵守所在国和地区有关健康、安全与环境保护的法律、法规；安全第一，预防为主；以人为本，保护健康；科学管理，持续发展”。

建立重大事故隐患预防控制体系是石化工业安全生产的必由之路，对降低事故发生、提高安全生产系数意义重大。

第一，要正确识别石化企业生产的危险源，按照相关标准对工艺生产控制过程中的诸危险要素进行分析、研究和评价，找出潜在的工艺缺陷、失误要素和预防重点，建立近期和长远的防治计划，进行动态监测，发现险情及时报警、及时整改。

第二，建立切实可行的事故隐患应急处理系统，围绕石化生产中的具体环节，按照hse体系要求，有针对性地编制风险评估、预警、应急处理方案，有效地抑制突发事件，减少社

会危害和企业经济损失。

第三，加大安全生产的监察力度。石化企业的安全主管领导和部门必须将隐患治理和安全监察始终列为企业的头等大事，坚持“安全第

一、预防为主”的原则，认真实施企业安全管理监察体系，积极运用新工艺、新技术、新设备，不断提升石化企业安全生产的监控能力和水平。

组好检查与监督工作

检查与监督是实施hse管理的一种有效方法，也是检验hse管理体系好坏的一种有效手段。企业制定完善的安全操作规程、设备保养制度、设备定期巡回检查制度、设备管理人挂牌制度、生产运行记录台账等，有效地保证了生产装置的安全高效运行。企业组织专业安全检查、季节检查与抽查等，能够有效地促进各项规章制度的全面实施。要严格按照hse管理规范要求执行，确保了施工质量，按时完成治理达标工作。对重点生产装置、关键部位、油气站、库等都制定了应急安全防范措施，如防火安全应急措施，防硫化氢中毒安全防范措施，触电抢救应急计划，油、气运输安全应急计划，井控应急计划，油、气储罐泄漏与灭火应急计划等。

风险评价和隐患治理

风险评价和隐患治理是抓好安全环保工作的一个重要环节，只有通过安全风险评估和隐患治理工作，才能控制事故源头，确保安全。如钻井一公司对新井位的确定，首先是对井下地质、周围环境、搬运、安装、钻井等过程进行风险评估，做到事前管理，心中有数。其次，在钻井作业过程中，进行安全检查，做到发现隐患和问题，及时进行整改

安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把加强应急能力建设（包括安全生产应急救援体系建设）作为重要任务明

确。去年，国务院下发了《关于全面加强应急管理工作的意见》，明确了包括安全生产应急管理在内的整个应急管理工作的指导思想、工作目标、主要任务和政策措施。

安全生产应急管理的指导思想是：坚持“安全发展”的指导原则和“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《国家突发公共事件总体应急预案》《安全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。

安全生产应急管理的目标是，在“十一五”期间，落实和完善安全生产应急预案，到2oo7年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省（区、市）、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

对于石油化工行业应急管理工作，国家安全监督管理局制定了四个预案，《危险化学品事故灾难应急预案》、《陆上石油储运事故灾难预案》、《陆上石油开采事故灾难预案》、《海洋石油开采事故应急预案》。

安全是永恒的主题，实现安全发展，就要始终坚持以人为本，不断探索，共同促进石化行业健康、快速发展。

（二）事故处理

石油化工行业具有野外、高空、高温、高压、生产工艺复杂多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等危险特点。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身伤害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的安全警示。

化工安全事故处理基本形式有事故单位自救和社会救援

其基本任务是

1及时控制危险源

2抢救受伤人员，这是重要任务

3指导群众防护

4做好现场清理，清除危害后果对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质

5处理后要做好统计分析

一般企业为紧急事故处理做好设备和设施，比如。应急电话、常用药品、急救药品、消毒用品等急救物品和眼科常备药物及器械等。

1.1大力宣贯hse管理体系标准

《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

《石油地震队健康、安全与环境管理规范》

《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》

《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（hse）管理体系》

《油田企业安全、环境与健康（hse）管理规范》

《炼油化工企业安全、环境与健康（hse）管理规范》

《油田企业安全、环境与健康（hse）管理规范》

《销售企业安全、环境与健康（hse）管理规范》

《油田企业基层队hse实施程序编制指南》等14个企业标准。

hse管理体系

可简单概括为：

危害识别；

风险评价；

风险控制；

持续改进。

3几点建议

a）加大宣贯hse标准的力度，大力宣传实施hse的重要性、必要性；

b）强化全员hse培训，不断提高全员安全技能与安全意识；

c）要注重hse的总结和评审工作，以利改进和提高；

d）着重加强对基层队、站领导及业务骨干的hse业务指导；

e）实施hse管理，要因地制宜，以点带面，夯实基础，然后逐步推进，整体实施。

随着hse管理体系的不断推广实施，全员安全意识正逐渐提高，安全基础工作逐年得到加强，事故发生率明显下降，重、特大事故得到有效遏止，取得了明显的经济效益和社会效益。

第三篇：石油化工企业安全考试题石油化工企业安全考试题

一、填空题

1·化工从业人员在作业过程中，应该严格遵守本单位的安全生产规章制度华人操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

2《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，特指能够

第四篇：石油化工安全生产管理目录

摘要11石油贸易摩擦与我国石油安全战略2

1.1全球石油资源失衡与资源争夺21.1.1全球石油资源失衡21.1.2石油资源争夺31.2石油贸易摩擦及其成因4

1.2.1石油贸易摩擦主要围绕着三个方面展开41.2.2石油贸易摩擦的本质是石油战略冲突51.2.3经济持续的快速发展，使我国的石油消费和进口量迅猛增长61.3我国石油安全战略6

1.3.1发展对外石油合作71.3.2把握当前有利时机，推进贸易强国建设；扩大海外资源、国内石油储备..71.3.3建立并发展石油期货市场和期货交易，完善国内石油定价机制71.3.4发展军力，保持必要的军事力量威慑8

2石油化工装置安全风险评价和方法技术的分析9

2.1风险评价概92.2石油化工装置安全风险评价方法10

2.2.1安全检查表法102.2.2危险与可操作性研究102.2.3失效模式与影响分析112.2.4故障树分析112.2.5事件树分析11

2.2.6道化学火灾、爆炸危险指数评价法122.2.7蒙德法12

3化工事故分析14

3.1化工事故存在的原因14

3.1.1违章操作。143.1.2设备故障。143.1.3管理上的漏洞。153.1.4意外因素。15

4化工事故的预防16

4.1预防化工事故的几点措施16

4.1.1把好设备质量关。164.1.2建立健全安全制度体系。164.1.3建立安全事故问责制。174.1.4全员参与全方位的安全管理。17

总结19谢辞20谢辞20参考文献

21石油化工安全生产管理

摘要

在新时期，石油化工企业安全生产管理日益受到中国化工行业与生产企业的重视。针对现代石油化工生产特点对企业安全管理工作提出了几点建议，把好安全质量关，提高安全生产管理水平。石化行业是中国的支柱产业。石化行业生产线长、涉及面广，仅中国石化集团就有原油、成品油、天然气等输油、输气管道近6000km，加油站2.4万个，石化企业的油田、采油厂、炼油厂、码头、宾馆、千家万户。生产过程包括油气勘探、油气田开发、钻井、采油、油气输送、原油储运、石油炼制、化工生产、油品销售等，生产社会需要的汽油、煤油、柴油、润滑油、化工原料、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、化肥等3000多种石油、化工产品，与人民的衣、食、住、行密切相关。中国的三大石油石化集团公司中国石化、中国石油和中国海洋石油集团公司固定资产已达到6000多亿元，从业人员达到200多万人，石化行业在中国国民经济的发展中起着举足轻重的作用。石油化工生产是一种高危险性的过程，一旦发生火灾、爆炸事故，往往造成较大的人员伤亡和财产损失。加强石化企业的安全生产管理，对维持企业的生存与发展、保障员工的人身安全以及整个社会的持续稳定发展都具有重要的意义。

近年来，随着中国化工生产装置大型化发展和城市化建设进程的加快，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。化工企业特别是危险化学品生产具有易燃易爆，高温高压、有毒有害等特点，易发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、污染等次生灾害。据统计，中国每年发生各种化学事故400起以上。

关键字：化工、企业、管理

1石油贸易摩擦与我国石油安全战略

石油是制约社会经济发展的至关重要的因素。由于全球石油资源失衡，各主要石油消费大国的经济发展都面临着严重的“能源瓶颈”。为此，这些国家都在产油区和国际石油市场展开了激烈的争夺。作为新兴的石油消费大国，我国石油消费逐年加速增长，石油对外依存度不断增大。由于海外石油投资规模小、份额油进口量小，我国石油进口基本依赖于一般贸易方式，而进口油源地却与西方传统石油消费大国高度重叠。海外石油贸易面临多重冲突，石油贸易摩擦风险大，石油安全形势严峻。

1.1全球石油资源失衡与资源争夺

石油是现代经济社会发展的关键制约因素。随着全球经济增长，全球石油消费需求迅猛增长。然而，全球石油的储产分布和消费极不均衡，并且探明可采储量、产量增长低于消费量增长，尤其是远远低于发展中国家的消费需求增长。这使各石油消费大国都高度关注石油资源的供给和价格波动以及进口渠道的顺畅与否。同时，由于控制了石油资源和石油市场，将促进国家战略的顺利实施以及在国际地缘政治中占据有利地位，进而在国际政治掌握决定性的话语权，故占有石油资源、控制运输渠道和价格就是各国博弈的焦点。石油贸易摩擦也频繁出现。

1.1.1全球石油资源失衡

所谓世界石油资源失衡主要是指经济社会的发展与全球石油资源的储存、生产、消费和贸易的不相匹配。

在石油储量方面。已探明的可采储量中中东地区占61.0%；发展中国家地区的石油储量占了全球储量的绝大部分。

在石油产量方面。尽管全球石油的产量呈增长趋势，但增长速度较慢且地域分布极不均衡。中东地区以占全球产量30.8%的比例在全球石油供应中占据着主导地位。

在石油消费方面。全球的石油消费需求增长较快，尤其是新兴的发展中国家石油消费需求增速超过了石油产量的增速；同时，石油消费的地域分布极不均衡。2007年，经济合作组织的石油消费量为22.49亿吨，占全球消费总量的57.0%，而石油消费量过亿吨的8个国家的消费量总和占全球石油消费总量的53.6%。

国际石油贸易随着消费发展而快速发展；国际石油市场供求大致平衡，但格局正在发生变化。俄罗斯、非洲等产油国与中国、印度等新兴石油消费国在国际石油市场中扮演着越来越重要的角色。

1.1.2石油资源争夺

通过历史演进，国际石油巨头逐渐在国际石油市场中取代了国家，成为争夺石油资源的具体代表。20世纪后期以来，国际石油巨头依赖资本运作手段，强势整合石油产业链，通过大规模兼并，积极推进上下游一体化；同时依赖石油炼制技术强势扩张油品贸易和贸易渠道。当前，国际石油巨头在国际石油市场的表现具有如下特点：

其一，石油资源的控制权已经由国际石油巨头转向了产油国，产油国在资源控制权上占据着主导；国际石油巨头的油气资源储备增加有限，生产略有下降。“目前石油产业链战略环节所处阶段是油气资源为中心，油气资源国的市场势力是影响世界石油市场结构的最重要的因素”（王炜瀚，2008）。

其二，国际石油巨头对国际石油市场仍发挥着重要影响。2003年，即便在西方跨国石油公司的影响力不断削弱的情况下，西方五大跨国石油公司拥有的石油储量仍然达63.17亿吨，占全球探明储量38.13%。

其三，产油国拥有资源优势而国际石油巨头拥有技术和渠道优势，因而两者都是国际石油市场的主要控制者。但是，国际石油巨头依赖资本、技术和销售渠道优势，在炼油能力和油品销售上占据绝对主导地位，并据此控制着全球的油气资源流向，左右着国际石油市场的资源和利益分配。

1.2石油贸易摩擦及其成因

受强权政治影响，在石油资源争夺过程中，各国为了最大化本国利益，因而在石油贸易中摩擦不断。

1.2.1石油贸易摩擦主要围绕着三个方面展开

一是经济利益冲突，如“亚洲溢价”以及美国和加拿大软木贸易争端中加方威胁将把软木贸易与对美国的石油出口挂钩。贸易各方互不相让，最终导致石油贸易争端或以石油贸易作威胁。二是政治利益冲突，即在经济利益之外，各方出于本国战略发展需求、意识形态差异、遏制竞争他方的目的以及谋求地缘政治和国际石油市场控制权，甚至是为了国内某个集团的利益而展开激烈地争夺。其典型事件有“安大线”改道、俄罗斯和乌克兰天然气贸易纠纷。三是石油战争，各方因严重的分歧、对立而利用外交渗透或武力干预国际石油市场，利用石油贸易打击敌对国，甚至是军事占领石油生产国。两次石油危机催生了“石油武器”——以石油供给作威胁的危险开端，而两次海湾战争使大国武装夺取并控制石油资源的战略目的从隐晦走向公开。

1.2.2石油贸易摩擦的本质是石油战略冲突

国际石油市场的博弈仅是各国石油战略冲突的具体表现。石油战略冲突包括产油国和进口国及其内部相互之间的各种矛盾、对立。

首先，由于石油的供给和需求都极度缺乏弹性，生产国和进口国的战略冲突就是国际石油市场供求矛盾的两个方面。产油国的战略核心是在确保独立、自由的条件下，利用资源禀赋，左右国际石油市场以便在国际政治、经济舞台发挥更重要的作用。进口国石油战略的核心则是石油安全。这包含两个方面的含义：一是石油的可获得性，即在任何情况下都能够获取必要的石油资源；二是石油价格的稳定性，即无论石油价格如何波动都不致威胁国民经济安全。因此，对资源和价格的控制是冲突的焦点。当然，石油霸权战略则要求以最低代价无限获取石油资源，因而国际石油市场更加动荡。动荡又加深了对立和冲突。

其次，产油国间石油战略的协调。因为资源禀赋，产油国在短期内能够通过产量操纵国际石油市场价格，并借机改善国内经济环境和提升在国际政治、经济中的地位。这是产油国的一致战略目标。但是，正是价格波动而使产油国的战略很难协调一致。因为，当油价上涨时，成员国都希望增产以获得高收益；当油价下跌时，成员国也都希望增产以获取同等石油收益，故产量控制很难在产油国之间实现长久的一致。产油国间的摩擦很难在短期内消除。

石油进口国之间的战略冲突的实质是排他性需求（垄断性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油进口大国的经济发展都面临石油紧缺的压力，因而都力图遏制他国的石油进口需求而最大化本国石油进口量。因此，中东就成为各国战略的核心焦点，而核心焦点的高度重叠又进一步加剧了进口国之间的战略冲突，最终使各国间的摩擦不断。

1.2.3经济持续的快速发展，使我国的石油消费和进口量迅猛增长

最近几年，我国石油进口增长已经超越了全球石油产量增长。2007年，我国石油进口量为1.97亿吨，石油对外依存度急升至58%；石油进口量比上年增长8.2%，比世界石油贸易增长比例高3.9%。当前，我国石油进口主要依靠石油贸易，并且进口油源地与传统石油消费国的高度重叠，主要集中在中东、非洲等地。

受两个方面因素影响。一方面是能源制约。在可预见的将来，全球能源结构不可能有本质变化，石油仍然是全球最主要的能源。在石油勘探、开采技术没有重大的革命性突破情况下，能源对经济的制约愈发明显。另一方面，随着经济的持续快速发展，我国的能源进口需求也必将继续急剧增长，从而促进我国海外石油战略的发展。这必将影响国际石油市场的格局，并使美国对国际石油市场的控制被削弱，最终威胁美国石油霸权战略。那么，美欧出于地缘政治利益和霸权的需要必然（现实也是）对中国加以遏制，而控制石油、干扰中国的石油进口则是其最经济、最有效、必然的对外政策选择。事实上，美国自始至终都把我国作为其在国际石油市场的主要战略竞争对手，并在不同层面对我国的海外石油战略进行遏制和干扰。

1.3我国石油安全战略

在wto框架下，随着经济、产业结构的调整，我国的对外贸易持续增长，贸易顺差持续增加；因而一般商品贸易摩擦在短时期内将难以减少。因此，很难保证在某些因素影响下不会出现石油贸易摩擦和一般商品贸易摩擦相互纠合的情况。当前，全球各国都因金融危机而纷纷采取各种贸易保障措施；对原已处在贸易摩擦多发的环境之中的我国来说，则更应当审慎地处理各种石油关系，谨防这一情况出现，乃至威胁国家安全。

1.3.1发展对外石油合作

通过重复博弈，各国、地区石油战略将实现一个动态均衡的选择。现实是，生产国与消费国在这一状态下实现了一种次优的选择——消费国以较高成本维持相对低价的石油需求，生产国以较高成本维持相对较高价格的石油供给，即：

为了维持对国际石油市场的控制，消费国增加了资金、技术和军事方面的投入，尤其是军事投入；生产国则增加了卡特尔组织的维护成本和限产损失。事实上，随着全球经济一体化的进程，各大经济体的石油安全都将对全球经济产生影响；对外石油合作是促进全球经济安全的最佳选择。长期以来，我国一直坚持立足国内，发展对外能源合作的基本方针；随着海外战略的发展，与国际能源市场和各产油区的联系日益紧密；与主要石油消费国合作也正逐步加强和改善。这将使我国的石油安全形势有所改观。

1.3.2把握当前有利时机，推进贸易强国建设；扩大海外资源、国内石油储备

金融危机为我国的经济、产业结构和出口商品结构调整和推进贸易强国建设提供了有利的时机。利用充足的外汇储备，在全球协同应对危机和国际金融秩序重建过程中，通过收购、兼并等方式扩大在海外的直接投资，尤其是能源、矿产、金融资产和基础设施等投资；将是我国实现扩大海外资源、国内石油储备以及实现进口油源地、进口方式和渠道多元化的关键。

1.3.3建立并发展石油期货市场和期货交易，完善国内石油定价机制

价格机制是市场机制的核心。在国际石油市场上掌握了价格的话语权实质上是掌握了家间利益重新分配的主动权，而石油期货价格在国际石油市场的价格体系中起着至关重要的作用。利用建设上海国际金融中心的契机，在上海成品油期货交易中心基础上，建设并完善国

内石油期货市场，有效完善国内石油定价机制。这将促进国内油价机制与国际油价形成机制的相互融合，扩大国内油价在国际石油市场的影响。

1.3.4发展军力，保持必要的军事力量威慑

自从石油成为战略物资时起，军事威慑就一直伴随着石油贸易，甚至一战以来的历次战争都与石油资源密切相关。产油区和石油运输关键通道复杂的政治、经济环境以及国际石油市场中激烈的竞争和对立使各国都在石油贸易中或多或少地运用军事力量，特别是美国的军事布置随着石油版图扩张。因此，发展军事力量，是保障我国石油安全的一个重要方面。石油是制约着经济社会发展的战略资源。全球石油资源失衡导致了国际石油市场上的激烈博弈，石油贸易冲突不断。石油贸易摩擦的本质是国家间石油战略对决，因而任何微小的误判都可能引起国家间的对立，甚至对抗。石油贸易摩擦严重威胁着国家石油安全。随着经济的快速发展，我国石油消费需求急剧增长，引发了我国与全球各主要石油消费国家之间的竞争，石油贸易摩擦的风险加大。只有综合运用政治、经济、外交、军事等手段才能有效应对和化解可能的风险。当然，贸易强国建设、石油技术进步和石油产业链的重组等方面也是保障国家石油安全有效选择。

2石油化工装置安全风险评价和方法技术的分析

2.1风险评价概

安全评价（safetyassessment）也称风险评价（riskassessment），是对系统和作业中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以指数或概率值作定量的表示，以便从数量上说明被评价对象的安全可靠程度。笔者以吐哈油田丘东采油厂轻烃工区扩建项目预评价，阐述石油化工装置安全风险评价应用的重要意义。

概率法是以可靠性为基础，以积累事故、故障发生概率进而计算出危险性，取得以量表示的系统安全性。

指数法物质系数法是以代表单位危险物质在标准状态的火灾、爆炸或放出危险性潜在能量的数据物质系数为基础，结合工艺过程的危险性，计算单元火灾、爆炸和毒性指数，评价系统的危险性、危险程度，进而提出安全对策措施，使系统降低其危险性和危险程度。

由于对经济与安全两方面的需求，促使人们寻求更安全、更能降低生产成本的技术措施来有效地防止事故的发生。风险管理技术正是在这种需求背景下被引入到工业中的一种新型的、高科技的管理技术，它是风险工程学的重要组成部分。风险评价结果是实现风险控制与管理的依据。风险评价是针对具体危险源发生的概率和危险发生后造成后果的严重程度做出定性或定量的评价，并为风险管理的科学决策提供可靠的依据，从而能够合理运用人力、财力和物力等资源条件，采取最为合理的措施，达到最为有效地减少风险的目的。风险包括两部分：一是危险事件出现的概率;二是一旦出现事故其后果严重程度和损失的大小。对于风险评价的结果，不是风险越小越好，因为减少风险是以资金、技术、劳务的投入作为代价的，通常的

做法是将风险限定在一个合理的、可接受的水平上，去研究影响风险的各种因素，经过优化，寻求最佳的投资方案。

2.2石油化工装置安全风险评价方法

2.2.1安全检查表法

安全检查表是为检查某一系统、设备以及各种操作、管理和组织措施中的不安全因素，事先将要检查的项目，以提问的方式编制成表，以便对分析对象进行检查和评价的一种方法。在编制安全检查表时要结合有关事故资料，遵循国家及行业有关的安全法律、法规、标准。安全检查表按其用途可分为设计审查安全检查表，厂级安全检查表等。设计审查安全检查表用于工厂、装置设计审查，厂级安全检查表用于厂级综合性、生产、储运、检维修，装置安全检查表用于对装置操作、设备、劳动保护等。

2.2.2危险与可操作性研究

危险与可操作性研究是通过系统、详细地对工艺流程和操作进行分析，以确定设备、装置的个别部位因误操作或机械故障而引起的潜在危险，并评价对整个工厂的影响。基本分析步骤是：选择一个工艺单元或操作步骤，收集相关资料→了解设计意图→选择工艺参数→以关键词为引导，找出工艺过程或状态的变化→研究偏差所造成的结果→分析造成偏差的原因→识别现有的防范措施→最后评价风险度，并建议安全控制措施。其中关键词是针对各单元操作时可能出现的偏差而专门设定的。

102.2.3失效模式与影响分析

失效模式与影响分析主要是通过识别装置或过程内的单个设备或单个系统如换热器、泵等的失效模式以及每种失效模式的可能后果。基本分析步骤是：确定分析项目和边界条件;标识设备;说明设备;分析失效模式;说明每个失效模式对所在设备的直接后果和对其他设备可能产生的后果;说明现有安全控制措施;综合失效可能性和失效后果进行风险评价;建议风险控制措施。失效模式与影响分析一般适用于单一设备和系统，特别是对机械设备、电器系统的工作性能分析。

2.2.4故障树分析

故障树分析是一种静态的逻辑演绎的系统安全分析法，把系统可能发生或已经的发生的事故作为分析起点，将导致事故的原因按因果逻辑关系列出，构成一种逻辑模型，然后通过对这种模型进行定性或定量的分析，通过最小割集（径集）的计算，找出事故发生的基本原因和它们的组合，从而查明系统内潜在的危险因素，为采取合适的安全管理对策提供依据。故障树分析一般适用于对系统过去发生的事故及可能发生的事故进行分析。

2.2.5事件树分析

事件树分析是一种运用逻辑归纳法从原因推论结果的分析方法，以研究的隐患为初因事件，然后分析此事件可能导致的后续事件的结果，整个事件序列成树状。将初因事件及其发生概率放在事件树的最开始处;事件树中的每一分支代表某一控制系统作用成功或失败，并给出其成功或失败的概率，最末处为在各种情况下的事故后果;初因事件的发生概率乘以初因

事件至该事故后果的全部通路上的所有分支的发生概率，即得到该事故后果的发生概率。事件树分析适用于多环节事件或多重保护系统的风险分析和评价。

2.2.6道化学火灾、爆炸危险指数评价法

道化学火灾、爆炸危险指数评价法道化法是由美国道化学公司1964年提出的“火灾爆炸指数”评价法，并结合多年的实践经验多次修改了一些条款，1994年发布了第七版。该评价法是以能代表重要物质在标准状态下的火灾、爆炸或放出能量的危险性潜在能量的“物质系数”为基础，同时把引起火灾或爆炸时特殊物质危险性、取决于装置操作方式的一般工艺过程危险性以及操作条件和化学反应的特殊过程危险性等作为追加系数加以修正，计算出“火灾爆炸指数”，并根据指数的大小计算暴露面积、财产损失、停工损失等事故损失后果，对损失后果进行分组，再根据不同的等级提出相应的安全对策措施。

2.2.7蒙德法

在道化学公司评价方法的基础上发展起来的英国帝国化学公司蒙德法，提出于1976年，该法既肯定了道化学公司火灾、爆炸危险指数法，又在其基础上作了重要的改进和补充。蒙德法在考虑火灾、爆炸、毒性危险方面的影响范围以及在考虑安全补偿措施方面都比道化学指数法更为全面。在评价指标参数方面，蒙德法反映的指标包括了单元毒性和主毒性事故的影响，突出了毒性对评价单元的影响。道化学指数法从物质系数、一般工艺危险系数和特殊工艺危险系数3个方面考虑对评价单元可能造成的影响，涉及范围有19种情况;而蒙德法却从物质系数、特殊物质危险性、一般工艺危险性、毒性的危险性等6个方面进行考虑，涉及的范围有42种情况。在补偿措施方面，道化学指数法考虑了工艺控制、物质隔离，防火措施3个方面，涉及的范围为22种情况;而蒙德法则从容器危险性、工程管理、安全态度、防火

等6个方面进行考虑，涉及的范围有32种情况。在安全措施补偿方面，蒙德法强调了工程管理和安全态度，突出了企业管理的重要性。每种风险评价方法都有各自的优缺点和适应性，对具体的评价对象，必须选择合适的方法才能取得良好的评价效果。

综上所述，职业安全卫生评价运用到石油化工装置，预先对生产系统中的各种危险进行辨识、评价和控制对系统存在问题有针对性地提出对策、措施确定重点管理的对策和范围，预防事故特别是重大事故的发生并把可能造成的损失限制在最低程度。对在改扩建生产装置进行安全评价，不但在石化行业，而且在其他化工行业也是可行的，这样使管理者能全面掌握系统的安全状况，进一步修订、完善安全规章制度，完善防灾设施和组织，提高安全管理水平，无疑是具有重大的积极意义。

3化工事故分析

3.1化工事故存在的原因

所谓化工事故，一般是指有毒有害气体（或液体）的大量流失，对周围群众生命财产安全造成威胁的意外事件。由于化学物品大都具有毒性大、易扩散和易燃烧爆炸等特点，因而极易造成事故地域大面积污染和大量人员伤亡，在人员稠密的大中城市尤为严重。

化工事故，其原因是多方面的，除自然灾害外，主要有以下几种因素：

3.1.1违章操作。

如违反操作规程，操作错误，不遵守安全规章制度等。化工生产和储运有很严格的操作程序，一旦违章，就有可能发生事故，由于操作人员违章作业而引起的化学事故约占整个化学事故的27.8%。

3.1.2设备故障。

设计上的不足。例如厂址选择不好，平面布置不合理，安全距离不符合要求，生产工艺不成熟等，从而给生产带来难以克服的先天性的隐患。设备上的缺陷。如设计上考虑不周，材质选择不当，制造安装质量低劣，缺乏维护及更新等。许多化工产品生产需要高温高压（低压），加上许多原料和产品具有很强的腐蚀性，容易造成各种管、阀、塔、缸的腐损而产生有毒物质跑、冒、滴、漏，这类事故约占整个化学事故的50%。

143.1.3管理上的漏洞。

如规章制度不健全，隐患不及时消除、治理，人事管理上不严，工人缺乏培训和教育，作业环境不良，领导指挥不当等。以及不遵守劳动纪律，对工作不负贵任，缺乏主人翁责任感等。

3.1.4意外因素。

这类事故是化工生产过程中因突然断电、停水而使化学反应失去控制造成事故，以及有毒物品在运输过程中发生撞翻、爆炸而发生泄漏事故。

综上所述，造成化工事故的根本原因主要在于人的过错。上述列举的四条事故起因，无不与人相关。事故既然主要是由人造成的，那么人就必须想方设法去控制事故的发生。

当前，在中国石化企业的安全生产管理中，存在不少隐患，事故造成的后果严重，安全生产管理形势十分严峻。一些企业在生产经营、施工作业环节中没有严格遵守规章制度，“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象比较突出。部分企业放松现场管理，要求不严，设备管理、生产安全管理滑坡，工艺纪律、劳动纪律松弛。

安全检查没有坚持“铁面无私、六亲不认、严之又严”的原则，安全隐患治理不及时，整改不落实;企业安全培训不重视，力度不大，针对性不强，有的甚至流于形式，从而导致员工缺乏安全生产的意识，在遇到紧急事故时的现场管理能力和应变能力比较差。

4化工事故的预防

4.1预防化工事故的几点措施

4.1.1把好设备质量关。

随着化工企业生产规模的扩大、工艺上不断的改进以及产量的提高，常年运行的设备和仪器，难免会出现运行不正常，异响、振动、仪表指示不准，新投用的设备仪器由于工作尚未稳定，操作人员对其不熟悉，也会导致操作人员误操作，从而引发各种生产事故，所以化工企业应该高度重视设备安全管理。比如要制定一套科学有效的设备设施安全管理制度，建立完善生产设备设施台账制度。重点要加强特种设备、压力容器、大型生产设备、储罐、仓库存储设备以及安全装置的管理与维护，专人负责，定期检测维修，对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人员。

4.1.2建立健全安全制度体系。

企业安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展，一个企业如果没有安全保障，就根本不可能在激烈的市场竞争中取胜，企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提。树立安全就是效益的经营理念，在市场经济体制下，企业建立健全安全自我约束、自我检查、自我纠正、自我改进的管理体系，实现科学、规范管理，做到“防微杜渐”，有效预防和遏制事故的发生。

4.1.3建立安全事故问责制。

2001年4月21日，国务院发布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），并自公布之日起施行。根据这一规定的基本精神，中国石油石化企业先后实行了重大事故问责制。

《中国石化集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）》规定，有下列情况之一，并造成重大事故的，应对领导者进行责任追究：一是违反《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规。二是违反集团公司有关新建及改扩建工程项目管理规定;三是违反国家、行业技术规范、标准和集团公司《安全生产监督管理制度》等，四是事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的;五是未按有关规定对从业人员落实安全教育及岗位技术培训。《规定》明确：领导干部在生产经营活动中，对特大及特别重大事故，负有主要领导责任者应引咎辞职或撤职。

4.1.4全员参与全方位的安全管理。

企业要搞好安全，保障员工的生命安全必须达成“安全工作，人人有责”的共识，使员工能够把安全理论知识与生产实践紧密地结合在一起。企业在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，要想方设法让全体员工都参与到安全管理中来，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有这样，才能对现场的作业人员、设备状况给予静态的控制和动态的预防，切断和制止有可能发生事故的根源，明确和约束作业者的责任和行为，实现作业人员之间的自保、互保和联保，极大地降低安全事故发生率。

安全管理其实就是对人的作业行为进行有效的管理，制定出企业职工作业行为规范和安全操作规程等。建立切实可行的新型管理模式，不断学习安全理论知识，加强岗位安全技能培

训，改正作业过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法。化工企业的安全管理就是要把有效的工作方法贯穿到企业生产的全过程。同时安全管理不仅仅是安全环保部门的事情，必须党、政、工、团等各个部门齐抓共管，一丝不苟，严格要求，将安全管理辐射到企业生产的各个方位，从上到下，纵横结合，形成厂、车间到班组的三级安全网络，从而确保安全工作的顺利进行和安全规章制度的真正落实。

总结

由上述分析发现，石油企业核心竞争力与石油安全密切相关。石油企业的核心竞争力反映了企业生产能力与效率，因此不仅对于提高国内石油产量至关重要，更重要的是决定了其跨国投资控制境外石油资源的能力。石油企业的核心竞争力决定了石油产业的持续发展能力，是中国石油企业与跨国石油公司竞争的前提，是石油安全供给和安全使用的保障。石油企业核心竞争力的影响因素，贯穿于企业生产和价值创造的各个环节。这些因素相互作用，共同表现为企业的各种能力，正是石油企业核心竞争力的外在表现能力，决定了安全链各环节的安全保障能力，进而决定了整条石油安全链的石油安全保障能力。由此我们得出新的“能力安全观”：通过增强企业核心竞争力提高石油安全保证程度是长久的、全面的和现实可控的途径，是实现经济、社会、环境协调和可持续发展的根本保证，真正的石油安全在于不断增强石油企业的核心竞争力。

现代石油化工企业的安全管理人员在安全管理工作中必须巧妙运用管理学的原理，做到以人为本，重视对员工的激励，将情感融入安全管理，全员、全方位管理，实现企业安全目标管理，才能有效地做好化工企业的安全管理，实现安全生产。

谢辞

走的最快的总是时间，来不及感叹，大学生活已近尾声，随着本次论文的完成，将要划下完美的句号。

本论文设计在王珂琦老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择