外出考察领导讲话模板

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页外出考察领导讲话模板同志们：

这次外出考察学习和集中观摩点评活动，是我市贯彻落实全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神的实际举措，也是对全市重点项目、产业集聚区建设成效的一次全面检查、实地考评。两天来，我们考察学习了*个全省先进产业集聚区，集中观摩了我市各产业

集聚区和重点项目建设状况。一路走来，大家比先进、找差距，相互沟通、相互学习，都感受很深、体会许多、震惊很大，既学到了好阅历、好做法，也找到了差距和不足，明确了方向，坚决了信念，达到了预期目的。刚才，通报了观摩打分状况，并作了点评;先进产业集聚区介绍了阅历，后进产业集聚区作了表态发言。盼望大家以此为新的起点，鼓足干劲，加压奋进，赶超一流，争取先进的更加先进，落后的迎头赶上，形成全市上下争先进、创一流的良好氛围，推动全市重点项目和产业集聚区建设再上新台阶。一会儿，还要作重要讲话，大家要仔细学习领悟、抓好落实。下面，我先讲几点看法。

一、奋力拼搏，开拓进取，全市重点项目和产业集聚区建设成效显著

虽然我来工作时间不长，但通过与市政府领导同志和各部门单位负责人座谈沟通，通过到各县(市)区、工业企业现场调研，深深感受到了全市上下在重点项目和产业集聚区建设上的深厚氛围。市委、市政府始终把重点项目和产业集聚区建设摆在应对简单形势、加快转型进展的重要位置，亲自抓，多次检查督导、支配部署;各级各部门加快建设进展的热忱很高、力度很大，各项工作都取得了较好的成果。在4月份召开的全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，我市被省政府授予2022—2022年度重点项目建设先进单位，*市产业集聚区、*县产业集聚区分别荣获全省“十强”、“十快”产业集聚区称号。

一是项目建设成效明显。2022年，29个省考核重点项目完成投资124.7亿元，占年度方案的177.9%，进度居全省第2位。436个市重点项目完成投资698.6亿元，占年度方案的167%。今年1—4月，492个市重点项目完成投资232.9亿元，占年度方案的37.8%，超时间进度4.5个百分点。

二是载体功能更加完善。2022年，产业集聚区完成固定资产投资654.7亿元，增长47.8%，其中基础设施完成投资71.4亿元;截止目前，全市产业集聚区入驻规模以上工业企业391家，建成公共服务平台47个，承载力量全面提升;9个省级产业集聚区规划调整方案全部通过审批，通过率全省第一，新增规划面积62平方公里，总面积达189平方公里，进展框架逐步拉大。

三是集聚效应日益显现。2022年，产业集聚区规模以上工业主营业务收入达1980.6亿元，其中，主导产业达到1180亿元，占集聚区的59.6%。主营业务收入超百亿的产业集群达到4个，超50亿的达到8个。产业集聚区内总投资超亿元在建项目294个，占全市的73.1%。

四是转型升级步伐加快。先后实施等360个与主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业结构转型升级项目，一批项目的关键技术处于国际领先水平，进一步延长、补强了产业链条。目前，集聚区内国家级高新技术企业达29家，占全市的85%。

五是产城融合稳步推动。截至2022年底，共启动村庄搬迁20个，新建安置小区15个，规划总建筑面积达559.4万平方米;产业集聚区规模以上工业从业人员达17.2万，安置失地农夫就业3.8万人次，占失地农夫总数的40.4%，年直接提高农夫工资性总收入近20亿元。

六是工作机制不断完善。出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充看法》和《产业集聚区进展考核方法》等政策文件，进一步健全完善了产业集聚区和重点项目建设目标考核、绩效考核、对外公示、台帐管理等工作机制，在组织领导、资金支持、资源配置、优化环境等方面对产业集聚区和重点项目建设赐予了有力支持。

总体上说，重点项目和产业集聚区建设为全市经济平稳较快增长供应了强力支撑，成果有目共睹，应予充分确定。

二、学习先进，找准差距，进一步增加加快进展的责任感和紧迫感

通过全省项目观摩和这次外出考察学习，我们剧烈感受到全省各地明争暗赛、竞相进展、迅猛进展的势头，看到了全省各产业集聚区各具特色、亮点纷呈、变化巨大的现实。原来基础好、实力强的，快马加鞭，保持了强劲进展势头;原来基础差、实力弱的，加快赶超，大有后来居上之势。

一是进展速度快。一些产业集聚区进展特别快速，如济源市虎岭产业集聚区，主营业务收入由2022年105.7亿元猛增到2022年的443亿元，年均增幅达55.2%。

二是主导产业强。长垣县产业集聚区中小吨位起重机占全国市场份额达65%以上、大吨位高端起重机占全国市场份额30%以上。临颍县产业集聚区以食品为主导产业，入驻食品企业116家，集聚省级闻名商标17个、中国驰名商标12个。

三是投资规模大。通许县产业集聚区围绕电动车产业，先后建成投资16亿元的豫沪电动车产业园、投资25亿元的沃隆车业等项目，投资10.5亿元的五星钻豹电动车、投资15亿元的沃隆车业二期等一批龙头项目正在建设。

四是科技含量高。郑州航空港区依托富士康，进展高技术、高附加值的电子信息产业，着力打造中西部地区重要的电子信息产业基地，建设全球最大的智能手机产业集群。

五是产业链条长。临颍县产业集聚区形成了从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品自然 色素提取到休闲食品研发、检测、包装、营销、物流为一体的完整产业链。义马煤化工产业集聚区形成了原煤—煤制合成气—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整产业链条，拥有目前我省建成最早、链条最长的煤化工产业集群。新野县产业集聚区形成了棉花种植—原棉加工—纺织—面料—服装全链条经营格局，纺织产业规模居全省首位。

不比不知道，一比吓一跳。与省先进相比，我们的差距还不小，重点项目和产业集聚区建设还存在一些突出冲突和问题：

一是项目投资支撑不足。从全市范围看，1—4月份，全市新开工项目77个，同比大幅削减364个;完成投资35.8亿元，同比下降58.6%。目前，全市新开工项目数量大幅削减、接续不足，难以支持投资快速增长，完成年度固定资产投资任务形势非常严峻。从产业集聚区范围看，1—4月份，全市产业集聚区新开工项目56个。其中，亿元以上44个，*县新开工亿元以上项目较多，分别达到19个、11个、9个，产业集聚区只有1个。

二是各县(市)区进展不平衡。产业集聚区方面，2022年，我市产业集聚区综合评价居全省前100位的有5家：。2022年，综合评价全省前100位的有7家：。客观来讲，我市产业集聚区在全省总体排位靠前、进步明显，沁阳市综合评价位居全省前十，保持了好的位次;*县从百名外跃居全省16、34位，在全省位次大幅提升;*县实现争先进位，分别前移26、17个位次。但是也要看到，有的产业集聚区综合位次滑落幅度很大，*县产业集聚区从2022年的第54位，退位到第97位，下降幅度达到43位;市工业产业集聚区、循环经济产业集聚区还始终在百名之外徘徊不前。重点项目方面，1—4月，492个市重点项目完成投资232.9亿元，占年度方案的37.8%。*7个县(市)区投资进度超年度方案的40%，*区仅完成年度方案的13.9%。

三是产业转型升级任务艰难。工业产业结构性冲突突出，产业层次低，多处于产业链前端和价值链的低端，科技含量高、附加值高的深加工及终端项目少。一季度，全市煤炭、铝工业、化工、水泥、能源、皮毛等传统行业增加值占全市50%以上，高新技术产业增加值仅占全市22.2%，四大新兴产业增加值占全市5.1%，以项目建设促进产业转型任务很重。

四是产业集聚和集群进展水平不高。通过前段时间的实地调研和这次考察学习、集中观摩活动，感到我市一些产业集聚区的进展思路清、效果好。如*新区大力进展装备制造产业，*市以汽车零部件为重点，主导产业在产业规模、产品效益、集聚程度等方面进展的不错。但还有一些产业集聚区主导产业不明确，项目建设和产业布局随便性强，眉毛胡子一把抓，上下游企业连接不紧密，企业间的关联性较弱，产业链条不健全，集聚程度还不高;还有的将互不相干，甚至相互影响的产业摆在一起。长垣县产业集聚区主导产业占集聚区工业产值比重超过90%，我们有几个达到了这样的水平?

五是招商引资和承接产业转移力度不够。在全市开放招商工作会上我已经讲了，这里再指出几种现象：有的是不会转型、不想转型，明明是国家宏观政策限制进展的产业，依旧不去谋划怎么招商引资、延长链条、精深加工、转型升级，还在想着扩张规模，搞外延式扩大再生产，这样一条道走到黑，只能是死路一条;有的是盲目引资，拾到篮里都是菜，仍旧把东南沿海发达地区淘汰的高耗能、高污染项目当做珍宝引进来;还有同质竞争的问题，你也引进，我也引进，如金刚石有，等都去进展。

六是配套服务功能差距较大。有的产业集聚区水电路气等大规模基础设施建设还未绽开，多年来始终不具备项目入驻条件;有的虽然正在拉开框架，但差距还很大。大部分产业集聚区物流、市场、金融等与生产亲密相关的配套服务功能还不够健全，难以适应产业集群进展需要。科技研发平台建设滞后，创新驱动力气尚未形成。像临颍县产业集聚区就拥有3个院士和博士后科研工作站、7个省级工程技术讨论中心，正在建设2个国家级食品研发中心。

七是产城互动融合尚未完全破题。看了以后，我的感觉基本上是有产无城。新区有几所学校、医院等公共服务设施，武陟产业集聚区实施了行政套合，有个城区的样子。但大多处于基础设施建设阶段，处处是工地，一看就是工业园区，公共服务设施建设不健全、不配套，不是城区。

八是资源节省集约进展意识不强。一些产业集聚区未严格执行投资强度、容积率、建筑密度等用地标准，我了解到不少项目动辄就是给几百亩、上千亩的土地，一些适合多层标准厂房的项目仍建了单层厂房;还有的项目占地后迟迟不动工，或一期建成后不上后续项目，造成大片建设用地闲置，用地粗放、铺张现象仍旧突出;一些产业集聚区重引进、轻效益，重开工、轻投产，部分项目未能按期达产达效。

光看成果自感喜人，一查一比差距很大。这些不足和问题要作为我们今后工作的主攻方向，一个一个突破，一个一个解决。

三、突出重点，把握关键，推动重点项目和产业集聚区建设再上新台阶

二季度时间已经过半，各级各部门要仔细对比重点项目和产业集聚区建设任务，算清时间帐、任务帐，进一步实行有力措施，加快工作推动，确保完成年度目标，再上新的台阶。

(一)要加快完善功能，筑好引凤之巢。产业集聚区是新型工业化进展的载体，产业集聚区的功能越完善，吸引力就越大。我们讲“筑巢引凤”，引来“金凤凰”，假如筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金凤凰来了也落不了地。要加大基础设施建设力度，大力推动标准化厂房、供电、供水、供气、道路、绿化、污水处理、垃圾处理等公共基础设施建设，进一步提升综合承载力量，拉大进展框架，为项目入驻制造条件。要抓好生产性服务设施建设，根据主导产业定位，围绕配套产业进展需要，加强物流、金融、信息、人力资源培训等生产性公共服务设施建设，加快建设一批省级以上企业技术中心、检验检测中心、孵化中心和面对中小企业的技术研发平台，乐观建设工程技术中心、重点试验室、院士工作站、博士后工作站，进一步提高科技创新和成果转化应用力量。

(二)突出主导产业培育，放大集群效应。传统的工业园区，只重视企业集中进展，不强调企业之间分工协作和上下游链接，可以说重视的是企业“集中”，而不是产业“集群”。而对产业集聚区来说，只有大力进展主导产业，才会消失滚雪球效应，企业才会越聚越多，产业才会越聚越大，市场竞争力、抵挡风险力量才会越来越强。要高度重视主导产业培育，根据“三规合一”、“四集一转”的要求，结合各自产业基础和资源条件，瞄准产业定位，仔细讨论产业布局，解决好集聚什么、怎么集聚的问题，谋划布局好一到两个主导产业，以主导产业引领产业集聚区进展。要充分发挥政策引导作用，我看长垣县产业集聚区通过土地使用税调整企业投资规模，对税收收入低于5万元/亩企业从重征收土地使用税的方法不错，我们要仔细学习借鉴。综合运用要素配置、税收分成、统一考核等手段，统筹推动辖区同类关联项目集中建设，打造百亿元以上的产业集群，力争三年时间，全市主导产业增加值占产业集聚区的70%以上。要仔细谋划把握重大机遇，如郑州航空港经济综合试验区将有万亿元产值的进展空间和巨大的投资机遇，谢伏瞻省长讲要依托航空港，把电子信息产业作为领先进展的重点产业，乐观参加全球电子产品供应链的整合。与一河之间，而且正在加快融合进展，明年郑焦城际铁路将通车运行，我们怎么样才能在这万亿元的航空港经济大蛋糕中分一杯羹、谋划好产业链接?如我国开放低空后，郑州立刻有飞天通用航空公司获得河南第一家起飞资格，5月15日河南省首家私人飞机5s销售展现店正式开业，当天就卖出了两架直升机。通用航空就是“飞的”，据测算，到2022年国内通用航空飞机数量将超过1万架，形成万亿元的产业规模，我们是否谋划了对接进展?大家成天忙劳碌碌，对这些重大机遇、这些前沿产业、这些高端进展，我们讨论了没有?错过一个机遇，将会落后一个时代。各级领导干部要注意讨论国家宏观政策走向，讨论重大进展机遇，结合自身实际谋划具有重大综合带动作用、促进全面转型升级、牵一发带全身的大产业大项目。

(三)要抓好招商引资和承接产业转移，做到借力进展。招商引资、承接产业转移是转型升级的打算性因素。主导产业做大做强有两个方法，一是加快现有产业的集聚进展、转型提升，二是引来龙头企业，做到无中生有，培育进展新的产业，这两条路径都需要通过招商引资和承接产业转移来实现。要强化产业集群招商。民权县引进一个香雪海项目，跟来了50多家与其配套的企业，集聚区快速进展提升。要充分发挥主导产业、龙头企业的辐射带动作用，乐观引进同类企业、上下游加工和关联配套企业，推动产业向精深化、链条化、集群化进展。市经济技术、孟州、沁阳、武陟等进展基础较好的产业集聚区，要发挥优势、领先突破，力争通过三年的努力，各形成2—3个在全省乃至全国具有较强竞争力的优势企业及产业集群。要转换招商思路。在引进企业和项目时，不要仅仅以个头大小作为取舍标准，而要把产业关联性作为基本条件，重点弥补短板、完善链条。在工作中，既要重视国内外500强，又要重视对科技含量高、产品附加值高、进展后劲足的产业龙头企业的引进。要强化招商选资。严格落实国家产业政策，把好项目入口关，引进大项目好项目、高新技术产业项目、高端前沿产业项目，坚决把耗能高、污染重、技术落后的项目挡在门外，做到科学承接、绿色承接产业转移。

(四)要加快重点项目建设，为转型进展供应有效支撑。加快重点项目建设，是推动产业转型升级的主要动力，是促进经济增长的重要支撑，是保障改善民生的迫切需要。要强化组织领导，仔细贯彻落实十大建设、重大项目五大班子领导分包责任制，责任领导要拿出更多精力讨论重点项目建设工作，实行有效措施，切实解决问题，确保项目建设顺当实施。要加快项目推动，当前已经进入了项目施工的“黄金期”，各级各部门要仔细执行“七个一”项目工作机制，在建项目要把握节点、加快进度，力争尽快建成、尽快投产;前期项目要仔细谋划、加快运作，尽早开工建设。要保障要素资源，土地方面，把有限的建设用地优先保障重点项目建设。资金方面，千方百计争取上级资金支持，大力开展银企对接活动，把信贷指标向重点项目倾斜。环保方面，要连续实行环境总量指标“预算制度”，把减排腾出的环境总量，优先保障重点项目。要加强督导检查，市政府项目办、市政府督查室要仔细发挥管理督查职能，盯住责任单位，盯住责任人，严格督查，跟踪问效。对没有按期开竣工、进度缓慢的项目予以重点督办、通报批判。对存在严峻问题的重点项目，要调出重点项目名录，收回已配置的资源要素。

(五)要推动产城互动，实现新型工业化新型城镇化融合进展。产业集聚是新型城镇化的基石，城市基础实施功能和公共服务力量是产业集聚区进展的重要条件。目前，我市产业集聚区入驻规模以上企业391家，占全市36.3%，从业人员17.3万人，占全市45.5%。集聚区内企业多、从业人员多，有迫切的住房、就医、就学要求和消费需求。但是，我市大多数集聚区服务功能并不健全，产业集聚区建设尚未做到与城市进展相连接，公共服务、公共资源尚未有效掩盖，产城分别、产城两层皮的状况普遍存在。我们要把建设产业集聚区与推动新型城镇化有机结合起来，通过产业集聚进展，供应更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移。通过完善服务功能，推动教育、卫生资源向产业集聚区辐射，加强餐饮、购物、消遣等生活配套服务掩盖，推动空间一体布局、资源一体配