职业病防治法律法规

2024/3/10职业卫生概述1

职业病防治法律法规

2024/3/10职业卫生概述22024/3/10职业卫生概述3《宪法》第42、43、44条对公民劳动权利和义务，对创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，提高劳动报酬和福利等作了明确规定。2024/3/10职业卫生概述4

2024/3/10职业卫生概述52024/3/10职业卫生概述6

新《职业病防治法》的主要特点

1、加强了各级政府对职业病防治工作的领导。

2、监管体制得以理顺。“防”主要由安全监管部门负责；“治”涉及到体检、诊断和治疗，主要由卫生部门来承担；“保”主要由人力资源和社会保障部门负责。

3、更加强调以“预防为主”。

4、增加了工会组织监督企业防治职业病的规定。

5、大力维护职业病患者的权益。

6、职业病患者可以申请民政部门的医疗和生活救助。2024/3/10职业卫生概述72024/3/10职业卫生概述82024/3/10职业卫生概述9

3.

职业病防治的方针与原则（3）职业病防治坚持“预防为主、防治结合”的方针。实行“分类管理、综合治理，三级预防”的原则。2024/3/10职业卫生概述10职业病防治原则一级预防：病因预防（群体）预防、消除危害源头、三同时、预评价、效果控制评价二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）工作场所定期职业危害现状评价健康监护制度三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）职业病人的治疗与康复保障职业病人的权益2024/3/10职业卫生概述11

4、职业病职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

5、劳动者的权利（4）劳动者依法享有职业卫生保护的权利。①有权了解作业场所的职业危害因素、危害后果、防护措施；2024/3/10职业卫生概述12

②有权要求提供符合国家标准的劳动防护用品、改善劳动条件；③有权得到职业卫生教育培训、健康检查、职业病诊断、治疗、康复等；④有权拒绝违章指挥和强令没有职业病防护设施的作业；⑤有权对违反职业病防治法的行为提出批评、建议、检举和控告；⑥有权参加单位职业卫生工作的民主管理。2024/3/10职业卫生概述13

从业人员的义务：

①应当自觉学习和掌握相关的职业卫生知识和技能；

②遵守相关法规和规章制度；

③正确使用防护设施和防护用品；

④发现职业危害事故隐患要及时报告。2024/3/10职业卫生概述142024/3/10职业卫生概述15

第四款：“县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门（以下统称职业卫生监督管理部门）应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。”2024/3/10职业卫生概述16

二、前期预防（14~20）立法意图：控制危害产生源头

主要内容：工作场所的基本卫生要求

《职业卫生安全许可证》

新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制（三同时、预评价）分类管理，综合治理一般职业危害与严重职业危害普通职业危害与特殊职业危害（放射、高毒等）严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害（日常管理、监测、现状评价）2024/3/10职业卫生概述17措施适用范围适用时间段法定责任人安监部门职责建设项目职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目*建设项目可行性论证阶段建设项目单位委托职业卫生技术服务机构承担*对预评价报告进行审核职业病防护设施设计审查可能产生严重职业病危害的建设项目*设计阶段建设项目单位委托设计部门设计卫生设施审查职业病危害控制效果评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收前建设项目单位委托职业卫生技术服务机构承担组织验收审核职业病防护设施验收新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目工程竣工验收时建设项目单位申请卫生部门承担组织验收审核职业病危害项目申报《职业病危害因素分类目录》规定项目建设项目在竣工验收之日起30日内存在或产生职业病危害项目的用人单位受理申报，出具回执，建立档案；监督监察。要点：职业病危害因素的辩识:类别、工艺流程、原（辅）料等职业卫生技术服务机构的资质前期预防主要措施2024/3/10职业卫生概述18建设项目业主前期预防建设项目管理可行性论证初步设计施工竣工验收职业危害预评价职业危害严重的项目三同时控制效果评价职业卫生技术机构介入职业卫生技术机构介入政府监管2024/3/10职业卫生概述19

三、劳动过程中的防护与管理（21~43）

立法意图：明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责2024/3/10职业卫生概述20主要内容：

1、用人单位建立职业卫生责任制。法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任等。

2、职业危害登记申报制度。

3、工作场所危害控制制度。工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施等。

4、劳动者健康监护制度。上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定，紧急情况下应急体检规定，健康监护档案，职业病危害因素监测，开展职业卫生培训等。

5、作业管理制度。原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程等；对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定；控制职业危害转移的规定等。

2024/3/10职业卫生概述21

监督管理

安全监察、卫生行政、劳动保障部门等执法部门的监督；工会组织的监督；

员工的督促；社会的监督（媒体、社区等）。2024/3/10职业卫生概述22

四、职业病诊断与职业病病人保障（44-62）

1、诊断（1）职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。（2）在用人单位所在地或者本人居住地（3）职业病诊断，应当综合分析下列因素：病人的职业史；职业病危害接触史和现场危害调查与评价；临床表现以及辅助检查结果等。（4）三名以上取得职业病诊断资格的执业医师集体诊断。2024/3/10职业卫生概述23

2、鉴定（1）当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府（设区的市级以上）卫生行政部门申请鉴定。（2）再不服，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。2024/3/10职业卫生概述242024/3/10职业卫生概述252024/3/10职业卫生概述26

五、监督检查（63-69）

1、监督机构县级以上人民政府安全、卫生行政部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作及职业病危害检测、评价活动进行监督检查。2024/3/10职业卫生概述27

2、措施进场调查取证，如查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品；责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为

责令暂停导致职业病危害事故的作业；封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；组织控制职业病危害事故现场。2024/3/10职业卫生概述282024/3/10职业卫生概述292024/3/10职业卫生概述30

职业病危害项目申报办法（48号令）

安监总局47、48号令文档.doc

第五条用人单位申报职业病危害项目时，应当提交《职业病危害项目申报表》和下列文件、资料：（一）用人单位的基本情况；（二）工作场所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数；（三）法律、法规和规章规定的其他文件、资料。

职业病种类.doc2024/3/10职业卫生概述312024/3/10职业卫生概述322024/3/10职业卫生概述332024/3/10职业卫生概述34

（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；（九）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况；（十）职业病危害事故报告情况；（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况；（十二）依法应当监督检查的其他情况。工作场所职业危害申报表.doc2024/3/10职业卫生概述35

2024/3/10职业卫生概述36

第二条本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。2024/3/10职业卫生概述37

第三条建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。2024/3/10职业卫生概述382024/3/10职业卫生概述392024/3/10职业卫生概述40第三十条职业病危害严重的建设项目竣工验收时，建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并