试析新闻职业公共性逻辑缘起与现实危机

试析新闻职业公共性逻辑缘起与现实危机[摘要]新闻职业与单纯自利性的职业如企业职员不同，与单纯公务性的职业如政府公务员也不同，这种不同主要在于其公共性和公益性：他们是稀缺公共资源（例如广播电视频道）的受托使用者，作为公共财产的受托使用人，必须对委托者——社会公众承担相应的义务和责任……然而，新闻职业并非只有公共性的一面，他们还有自利性和阶级性的取向，并且后者的过度张显越来越现代社会制约其公共性生存和发展的异己力量。[关键词]新闻职业；公共性；自利性；阶级性人们在最早对公共性的认识来源于哈贝马斯提出的“公共领域”的概念。哈贝马斯认为，公共领域也叫公共性，它并不指称某种特定的公共场所，而是任何能体现公共性原则，即原则上对所有公民开放而形成的场合。从公共性的特征进行描述和概括，公共性其实就是“指的是一种公有性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。”王保树、邱本：《经济法与社会公共性论纲》，西北政法学院学报，2000年第3期，62-74页。王保树、邱本：《经济法与社会公共性论纲》，西北政法学院学报，2000年第3期，62-74页。华东师范大学教科所：《新技术革命与教育》，上海：华东师范大学出版社，1984年，30页。新闻从业者所从事的新闻传播是以全体公民（受众）为对象，广泛地以全国、全社会的规模，提供接触、分享新闻（公共物品）的机会，设立专业的传播机构（公共领域）来进行的。新闻传播的目的之一是在机会均等的原则下，尽可能丰富多样地实现公民的新闻信息福利。在这个意义上可以说，新闻职业具有显著的公共性。一、新闻职业公共性的逻辑缘起新闻职业的公共性表现在新闻职业涉及社会公众、公共资源，其职业会影响社会公共利益，同时新闻职业劳动的结果具有社会成员共同消费、利用的可能性。具体地说，新闻职业的公共性的理论依据和渊源主要表现在以下三个方面。新闻职业传播权的公共性。“新闻自由权的主体是每个公民所有；媒体是服务于公众的权益而被赋予新闻自由权的……它是实现公民间接行使新闻自由权的一种形式。”万小广：《公民的新闻自由权再探》，/Article_Print.asp?ArticleID=545.新闻媒体本身只是一种载体，但在公众通过它行使知情权、表达权、监督权等言论自权利时，“这种载体便获得了公众对其分散的权利的让渡（或表述为公众对媒体的委托，类似于国家契约理论中民众屈从于国家公权力），从而形成一种‘大众传播权’。这种大众传播权，源自公民知情权、表达权与对公共事物监督权的一种让渡。”吕良彪：《律师与传媒：青年法律人与传媒的良性互动(01)》，中国律师网2006-03-16/zyyrs/news/2002/41234324/200669161214.asp?id=2714.“它兼有公权力与私权利两重属性，一是保护私人利益的公权力，一是具有公益性的私权利。”郭兵王小平：《万小广：《公民的新闻自由权再探》，/Article_Print.asp?ArticleID=545.吕良彪：《律师与传媒：青年法律人与传媒的良性互动(01)》，中国律师网2006-03-16/zyyrs/news/2002/41234324/200669161214.asp?id=2714.郭兵王小平：《寻找司法与媒体的良性互动》，《人民法院报》2003-12-2908:29:32

/public/detail.php?id=65147新闻职业所藉资源的公共性。新闻职业本身并不直接创造社会物质财富，但其职业活动必须以一定的财力、物力为支撑。该职业所掌管使用的保证新闻事业运转所需的投资、经费、成本，甚至个人劳动报酬，有些直接来源于社会其他组织和公民税收，动用的是公共财政资源；有些虽则表面上来自于市场的“等价交换”，但实际上也是政府制度和公权强制安排的结果，它们“来自于民，用之于民”，自然从某种意义上讲，也具有公共财源的某种属性。公共新闻职业的公共性和社会责任还源于其职业活动所利用的公共资源和战略性资源的公共属性，“从国际经验看媒体的频道、频率、刊号、许可证等资源一般都掌握在国家手里。由于各国的国情不同，有的由国家进行垄断性的经营，有的实行所有权和经营权分开，但所有权一般都由国家垄断。”齐勇锋：《社会转里期媒体的公共属性与社会责任》，《中国广播电视学刊》，2006年4期，20页。中国新闻传媒的公共性还在于媒体的国家所有。国有媒体最本质的属性就是“公共性”。在我国，以生产资料公有制为主体的基本媒介经济制度，决定了媒体是社会公共利益和人民根本利益的应然代表，“在本质上的公共性一开始就高于以往任何社会”。齐勇锋：《社会转里期媒体的公共属性与社会责任》，《中国广播电视学刊》，2006年4期，20页。湖边：《“公共性”反思与回归》，《四川财经》，2003年第5期，1页新闻职业劳动产品的公共性。一般认为，日常消费的物品分为两类：公共物品和私人物品。根据公共产品理论，公共物品，准确地说，就是用于满足社会公共消费需要的物品（或劳务）。美国学者P·萨缪尔逊在系统研究了公共产品的特性后，于1945年提出了被各国学者所公认的确认公共产品的两个标准，即非排他性和非竞争性。非排他性就是该物品可以让许多人同时消费，还可以反复消费，而且这种消费还可能是免费的，同时这种消费还具有极大的外部收益，是一种人人都有权使用，人人都获益的产品。非竞争性含义有二：①、边际生产成本为零，即增加一个消费者，公共产品供给者并不增加成本（典型的例子是海上灯塔）。②边际拥挤成本为零。即在公共产品的消费中，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。马峰：《新闻马峰：《新闻“公共物品”论——一种经济学视野下的考察》，《青年记者》，2006年第17期，72页。三、结语即使西方各国在制订新闻传媒政策时，“除了考虑国家安全外，都把公共利益原则置于至高无上的地位”李良荣：《公共利益是中国传媒业立身之本》,《新闻记者》，2007年第8期，3页。个人简介：李良荣：《公共利益是中国传媒业立身之本》,《新闻记者》，2007年第8期，3页。个人简介：1969年生，男，陕西师范大学新闻与传播学院副教授武汉大学新闻学博士，河南平顶山市叶县人，兰州大学传播学硕士武汉大学新闻学博士。主攻：新闻理论﹑中西新闻比较﹑跨文化新闻传播。先后在权威、cssci、核心等各类新闻传播累学术期刊上发表论文30余篇，出版学术专著一部。联系方式：029—8751441213488277024zhucleanriver@通讯地址：陕西师范大学新闻与传播学院，西安市长安南路199号，邮编:710062。刚刚通过的中国共产党十七大报告指出要保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”，而能否充分行使表达权，保障参与权，捍卫知情权，落实监督权，关键在新闻传媒及其从业者对每一个具体社会新闻事件的处置态度。当杨丽娟事件、华南虎事件等越来越演变成公共事件，面对公众的知情权和社会公益，新闻界既无权保持沉默，更有责任在让公众了解事情进展的同时，引导社会舆论向着理智、文明、有序、正确的轨道行进，而不是仅仅为了收视率、发行量和“注意力经济”，耸人听闻地恶报“猛料”，捕风捉影地妄加评议，幸灾乐祸地自我炒作，废寝忘食地追“星”逐“臭”。公共性、自利性、阶级性三者之间的关系，三者之间的博弈，是新闻职业永恒的主题。目前，我国的实际情况是，在政府与新闻职业关系上，政府是强者，新闻职业必须服从政府阶级属性的要求，保持阶级性；在市场与新闻职业关系上，市场是强者，新闻职业必需依赖其自利性，不断“生产”出适销对路的新闻（作品），才能换回自身生存所需和媒体再生产的资本。面对此种境地，怎样才能确保越来越显重要的新闻职业公共性的正常发挥，成了摆在人们面前一道亟待解决的课题。好在，政府是人民的政府，我们的政府实行的是“以人为本”、“执政为民”的施政理念。我们当然要对新闻从业人员进行职业道德教育，灌输公共服务和社会责任的理念。但事实证明