我国建筑工程安全管理的现状

PAGE2中国石油大学（北京）现代远程教育毕业设计（论文）PAGEXV建筑行业的产品特点和施工作业的复杂性，使其成为当今最危险的行业之一。当前，我国建筑行业正在快速发展，可安全生产管理的水仍然处于比较低的水平上，安全生产事故的频频发生，不但给人民的生命财产造成了不可计量的损失，同时也严重影响了企业的经济效益和社会形象。本文分析了建筑工程中的安全管理特点以及当前我国安全管理在建筑工程中存在的部分问题，并对安全事故预测方法进行了研究，提出应对安全事故发生的策略，旨在为提高建筑行业的安全管理水平起到参考作用。关键词：建筑；安全管理；事故预测；分析研究中国石油大学（北京）现代远程教育毕业设计（论文）PAGEPAGEI第一章前言1.1本文研究的目的和意义众所周知，建筑企业由于其施工作业高危的特点以及安全管理体系不完善、从业人员的安全意识差等原因，导致在安全管理生产中存在诸多的风险问题，从而带来了极大的安全隐患。频频发生的安全生产事故，使得国家和企业的经济利益与作业人员及其他人民群众的生命健康蒙受了巨大损失，阻碍了建筑行业的健康发展。本课题的研究目的和意义在于通过对建筑工程安全管理特点和我国建筑安全管理中存在的部分问题分析，提出如何加强安全管理的措施建议和怎样开展安全事故预测分析研究的方法，旨在改善建筑行业的安全管理手段，提高整体管理水平，控制并减少常见安全事故的发生起到一定的参考作用。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状美英德法日等先进发达国家在建筑安全管理领域的理论研究得早，研究成果在实践中也已经获得了很多成功的应用，因此这些国家的建筑安全管理水平相对较高。通过查阅相关学术研究论文了解到，近年来西方发达国家的建筑安全管理研究创新体现在以下几个方面：=1\*GB3①将项目管理和安全管理有机融合，使安全管理成为项目管理的一部分；②强化了安全管理工作的系统性和主动性；③将危险源辨识、评价和控制作为安全管理的首要工作；④运用信息化手段和先进的计算机技术进行安全管理，提高了建筑安全管理的水平和效率。这些研究成果都是当今世界建筑安全管理的发展趋势，是非常值得我们学习和借鉴的理论和经验。1.2.2国内研究现状与西方发达国家相比，我国的建筑安全管理研究相对滞后，这与我们国家的计划经济体制、风险意识不强和管理能力缺乏有关。80年代后期，学术界对项目风险管理研究日趋关注，召开了各种项目管理学术交流会议，研究成果已在实际工程项目中进行应用，并取得了良好的效果。近几年，随着我国建筑业的快速发展以及濒发的安全生产事故，政府、行业主管部门以及施工企业都将安全生产作为首要任务来抓，并逐步开展现代安全管理理论的研究，但是同发达国家相比，我们还有很大的差距。因此，努力吸收和消化国外先进的管理经验，不断探索适合我国国情的管理思路和方法，有效地提高建筑安全管理质量和效率，以满足现实经济和技术发展水平的需要，是当务之急。1.3研究内容研究方法的介绍本课题采用文献研究方法进行研究，分析和总结了建筑施工生产和建筑工程安全管理的特点、我国建筑安全管理部分现状和建筑安全常见事故的种类和原因，提出了建筑工程安全事故预测的基本方法和改善建筑工程安全管理漏洞的措施建议。所获得资料均来自于网上查询结果。3第二章建筑工程安全管理的含义和特点2.1建筑工程安全管理的含义建筑工程安全主要包含两个方面内容，一是工程建筑物本身的安全,即其质量是否达到合同要求、能否在设计规定年限内的安全使用,设计和施工质量会直接影响到工程本身的安全；二是工程施工过程中的人员安全,特别是与工程项目有关的各方在现场工作人员的生命健康安全。这两方面相辅相成，不可偏废。而建筑工程安全管理，则是工程管理人员对于安全生产工作的计划、指挥、协调、支配等一系列活动，以控制各种物的不安全因素及人的不安全行为，从而避免或减少安全生产事故的发生，以确保现场人员的生命安全和健康，减少各方财产损失。2.2建筑工程安全管理的特点建筑工程安全管理具有自身的特殊性，具体表现在以下几个方面：①施工的流动性大，流水施工，安全问题是会随着作业场所和作业内容的变化而变化的。

②施工作业现场的环境和设备条件差，危险因素多，危险系数大。③建筑工程的安全管理由工程项目部具体负责，公司层级的安全管理制度不一定能在项目部得到有效的落实。④安全责任主体多，包括建设、勘察、设计、监理及施工五方责任主体，关系复杂性，安全管理难度较高。⑤高处作业多，建筑施工难度高和危险性大。⑥建筑企业是劳动密集型行业，从业人员流动性大，安全意识差，缺少基本的安全生产常识。以上建筑工程安全管理的特点，给建筑工程安全管理工作带来了很大的难度。第三章我国建筑工程安全管理的现状3.1近三年我国建筑工程安全事故数据统计以下为住建部对我国2016年-2018年建筑安全事故的数据统计，见表（3-1）。从上表的数据可见，我国建筑安全事故发生数量呈逐年上升趋势，因此，建筑工程安全管理形势依然十分严峻，加强安全生产管理工作仍然是建筑业的重中之重。3.2当前我国建筑工程安全管理存在的主要问题3.2.1建筑市场竞争激烈我国目前建筑施工企业有10万多个，市场竞争非常激烈，建筑企业在建设单位和供应商的双重挤压下艰难生存，尚失了主动权。有的企业为了拿到工程项目，不得不满足建设单位提出的各种要求。一些施工企业明明知道建设单位还没有取得开工许可证，却不得不按建设单位的要求提前开工。甚至有的施工企业为了满足建设单位提出的不合理进度要求，违反作业程序，压缩工期赶进度，使得施工条件和工程周期得不到安全保障，作业人员超负荷疲劳作业，埋下了很多安全隐患。3.2.2对安全生产的重要性认识不够，安全管理不到位很多建筑企业的负责人对国家安全生产政策、法规认识不足，安全意识淡薄，侥幸心里严重，在时间要求和人身安全发生冲突时，大多都是后者在让步。而在安全管理人员的选择使用上，也不注重对从业能力和意识的考核，选用的安全员对国家和行业安全标准规范不熟悉，缺乏必要的安全知识，不具备从事安全管理工作相应的能力，安全员的岗位也只是个摆设，起不到监督检查的作用。3.2.3安全管理体系不健全建筑企业在安全管理方面普遍缺乏专业管理人员，安全管理体系建设缺乏专业性的理论指导，导致体系不系统、不完善，安全管理制度执漏洞较多，难以发挥真正的作用。3.2.4施工作业不符合国家安全技术、标准和规范有些建筑企业编制的施工组织设计流于形式，没有根据所承接的工程项目特点，制定有针对性的安全技术措施。还有的施工企业对专项施工方案专家论证所提出的问题未进行有效的整改，擅自违反国家安全技术、标准和规范进行施工作业，最终导致安全事故的发生。3.2.5施工队伍素质低建筑企业采取劳务分包的模式是普遍的作法，劳务分包单位的从业人员基本都是农民工，他们自身的安全意识低，缺少相关的安全操作知识与技能，而自我保护能力和应急处理能力也相对较弱。3.2.6安全资金投入不够建筑市场的竞争导致建筑企业的利润下降，有的建筑企业甚至垫资承包工程项目，因此用于安全生产管理的资金投入很低，造成安全管理措施不到位，安全防护用品配备不全或质量低劣等现象的发生。还有的工程项目被非法层层转包，建筑企业为了保证利润，就在材料采购上以次充好，施工人员雇用一些工资要求低、水平低、无经验的人员，这些都造成了工程质量低劣和安全事故的隐患。3.2.7监理单位安全管理履职不够工程监理单位是代表建设单位履行安全管理责任的重要责任主体,但有些监理单位监理制度不完善，监理人员责任心不强、履职不严，甚至有的监理人员缺乏基本的职业素养，收受施工单位的贿赂，对国家监理规范执行不到位，未能发挥应有的监管作用。3.3我国建筑安全生产法律法规体系我国在这些年正逐步开展并完善建筑安全生产的相关法律法规体系建设、标准条例及规范要求，制定或修正了如《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等一系列法律法规，积极的促进了建筑安全生产管理工作的规范化、制度化和科学化，为建筑业的平稳健康发展提供了坚实有力的保障。第四章加强建筑工程安全管理的措施建议4.1政府及建筑行业主管部门加大对建筑工程安全管理力度4.1.1监管部门加大监督执法的力度近几年，国家和住建部针对建筑施工安全生产管理出台了一系列的举措，但是各地方的监督管理部门具体执法力度还不够，还存在监督检查的频率不高、一线执法人员投入不足、执法人员素质不高、监管方式缺乏创新、对违法者的处罚力度不够等问题。只有加大监管的力度，对违法者保持高压的势态，让违法者付出高昂的违法成本，才能让守法者受益，净化建筑市场环境。4.1.2提高建筑企业的安全生产意识建筑行业主管理部门应加强对建筑企业安全生产管理人员的培训和考核，提高安全管理人员的基本素质和业务技能，使其能够在日常的工作中严格履行安全职责，恪尽职守，把握好企业安全生产这一重要的关口。4.1.3借助社会第三方机构完善安全管理体制要鼓励并推动建筑企业依据国家或行业职业健康安全管理标准，建立全面的安全管理体系，并实行第三方认证的手段，运用PDCA(策划-实施-检查-改进)的过程方法，使建筑企业的安全管理体系不断完善，有效控制安全生产风险。4.1.4加快安全生产管理信息化建设我国的建筑安全管理手段要与国际接轨，充分运用信息化和IT技术建立安全监测预警系统，设计和开发专业化的安全管理软件，以提高企业安全管理的科学性和效率。4.2建筑企业加强内部自我管理4.2.1建立完善的安全生产管理体系建筑企业应建立完善的安全管理体系，企业总经理通过与各级管理人员签订安全生产责任书，落实安全管理职责。组织开展对工程项目各环节的危险源辨识、评价工作，针对确定的重大危险源，制定切实可行的运行控制措施和安全管理方案。职能部门要对运行控制措施和安全管理方案的执行情况进行监督和检查，确保控制措施和管理方案的有效实施。4.2.2加强对建筑施工安全生产法律法规的培训建筑企业应严格执行国家法规有关安全教育培训要求的规定，通过开展企业安全文化建设和安全教育培训等形式，提高从业人员的安全守法意识和安全操作技能。培训计划要具体并有针对性，同时应加强对培训效果的评估，培训不合格人员一律不能上岗。4.2.3加大安全生产的资金投入建筑企业要做好安全生产资金预算工作，在工程项目开工前，在合同总造价中设置一定比例预算的专项安全资金，仅限用于保障生产安全，并采取措施对安全专项资金的使用进行监管，确保安全生产专项资金专款专用，不得挪做他用。4.2.4加强对分包单位的安全管理建筑工程项目的专业分工和劳务分包是非常普遍的现象，但分包队伍往往存在规模小、人员流动性大、现场安全管理差等现象，这就要求总承包单位要高度重视对包分单位的安全管理工作。具体管控手段包括：①加强对分包单位的评价和选择工作，在选择分包单位时，要关注其资质的有效性、安全生产管理人员和设施的配备是否满足、安全管理制度是否建全等情况，建立优质的“合格分包方目录”，并进行动态评价、考核管理。②在分包合同的签订时，必须将按工程造价的一定比例用作于安全准备金这一项做好明确约定，以备必要时，总包单位有权动用这笔资金用于安全生产的投入。③明确分包方在安全管理工中的各项职责，加强进行对分包人员的安全生产教育，考核合格后方能上岗，并做好各项安全技术交底工作，加大对分包方安全监督和巡检的力度和频次。4.3落实建筑工程的其他四方责任主体的安全管理责任建筑工程的安全管理是一项系统工作，参与工程建设的勘察、设计、施工、监理、建设单位等各方的主体活动，均与建设工程的生产安全息息相关。做好安全管理工作，需要各方责任主体密切配合，认真严格履行各自的安全责任，处理好生产与安全、效益与安全、已方与他方之间的关系，只有这样才使安全生产管理工作做到实处。第三章建筑工程安全事故预测分析研究5.1建筑工程安全事故预测的意义虽然任何一次安全事故的发生，从表象看都具有偶然性和随机性，但我们必须透过现象、发现本质，分析其中的因果性和必然性。只要大量通过对各类建筑安全事故案例，进行分析研究，就可以找出并统计、总结其中的规律性。建筑安全事故预测，就是对在易出现安全问题的操作环节或系统的安全状况进行预测，从而为采取进一步的预防措施提供参考依据。进行预测有助于对事故隐患分析和事故原因分析，从而为建筑工程安全决策和事故控制提供重要的科学依据，充分体现了“安全第一，预防为主”的安全管理方针。5.2建筑工程常见安全事故类型及其原因5.2.1建筑工程常见安全事故类型按事故类别可以分如下为14类，即高处坠落、坍塌、触电、灼烫、火灾、透水、爆炸、中毒、窒息、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、其他伤害。按事故的原因和性质则可分为4类，即技术事故、生产事故、环境事故、质量问题。5.2.2建筑工程常见安全事故原因导致发生建筑工程安全事故的原因，归纳起来主要包括以下四个方面：①与人相关的不安全因素包括施工作业人员技能未能满足要求和标准、存在生理或心里素质的缺陷、安全意识薄弱、违反有关操作规程的作业以及操作不当导致的失误。②与物相关的不安全因素主要指施工机械设备或安全防护用品用具存在缺陷或缺乏维护保养，导致存在安全隐患。③与管理相关的不安全因素包括对人的管理失误，如安全教育、技能培训、操作指示和对施工作业安排的缺陷；在管理工作的失误，如对按程序作业的监督、按规程操作的管控、对工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的漏洞等几个方面；也包括对物的管理失误，如在技术水平、设计能力、结构规划上有缺陷；作业现场环境的不合理或有缺陷、防护用品的缺失或有缺陷。④与环境相关的不安全因素是指施工现场环境条件不满足要求，存在生产安全的隐患。如施工现场光线昏暗致使视线不明；通风条件或效果差致使粉尘飞扬；作业场所狭窄杂乱，作业工具与施工材料未在指定区域摆放致使沟渠纵横，进而致使施工现场道路阻塞；噪声嘈杂、通讯不便利、沟通或指示无法及时准确传达并反馈。5.3建筑工程安全事故预测的基本方法5.3.1事故预测方法的分类事故预测方法，总结起来大体分两类：定性预测和定量预测。定性预测方法就是通过预测者收集的信息，综合考虑各种因素，通过紧密的逻辑判断预测事物的未来发展；而定量预测方法则主要根据以前记录的数据，建立模型来预测安全事故的方法。5.3.2事件树分析法介绍事件树分析也称为故障树分析。它是从一个可能的事故（顶事件）开始，自上而下，一步一步的寻找顶事件的直接原因事件和间接原因事件，直到基本原因事件，所分析的过程用树枝状图表示，故称之为事件树。此方法既可定性了解整个事件的动态变化过程，又可定量计算出各阶段的概率，最终了解事故发展过程中各种状态的发生概率。比较适用于对复杂系统进行安全