试述对中国宗教与法制问题的看法

试述对中国宗教与法制问题的看法这次参加由北京大学宪法与行政法研究中心.北京普世社会科学研究所举办的宗教与法治暑期培训班，我学到了很多关于宗教与法治方面的知识，也知道了许多国家对宗教所采取的措施和方法，使自己懂得怎样正确对待宗教、怎样运用宗教、怎样更好的发挥宗教的社会功能，怎样用法治来管理宗教。一个国家的宗教，有其不同的生存环境和宗教背景，特别是中国，生存着五十六个民族，受地理环境因素，各宗教派别有着各自不同的特点和方式。下面，我谈谈个人对中国宗教与法治的一点认识。就中国宗教而言，一个悠久和强大的儒教传统，给予当代中国社会和中国宗教的最大影响，就是儒教信仰及其制度化要求，基本是因了公共权力秩序，而无法构建出制度型的宗教信仰体系。现代国家依靠法制管理国家，因此，一个国家的宗教信仰自由程度与状况，就要从法制的层面，从总体上认识和把握这个国家对待宗教团体和信仰者的政策。我国是一个多种宗教并存的国家。全国信仰宗教的公民有几亿之多，宗教信仰自由和宗教事务的管理受到人们的普遍关注。中华人民共和国为正确对待宗教在社会生活中存在的客观现实，正确调整国家政治与宗教的关系，维护人权，规定了宗教信仰中的法制准则。在宪法第36条中规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民”。“国家保护正常的宗教活动”。同时也规定：“任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”。“宗教团体和宗教事务不受到外国势力的支配”。宪法对公民宗教信仰自由与宗教活动权利的规定体现了公民自由的程度，对国家权力与宗教的关系(政教关系)则从国家体制设计上反映了国家宗教信仰自由的状况，在宗教团体和宗教事务上的自主性规定体现了在宗教领域的国家主权。宪法的规定，非常明确具体、精练地概括了国家在宗教信仰上的准则。宪法是国家根本大法，是人民意志、国家意志的集中体现，维护宪法的尊严，贯彻实施国家在宗教信仰上的宪法准则。就必须实行对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务依法管理的政策，保证各民族公民宗教信仰自由权利在社会生活中的实现，中国社会的宗教要求，在其影响力层面，常常借助于国家权力秩序。它对宗教管理的法制化要求，最为直截了当。宗教运作的边界，不以制度为界，而以宗教功能的表达为要求，随着不同层面的具体要求，可以突破已有的制度界限。倘若是国家公共权力层面的神圣化要求，它就有可能以其独特的功能需求，淡化甚至消解了宗教的制度设置；同时，也可能因为对此功能的需求减低或者消逝，而把这种原来具有的神圣化要求，以其行政权力加以抑止。这表示了国家权力对宗教的管辖模式，所以，宗教在作为国家权力的合法性证明功能时，它常常是通过国家权力对于神圣资源的分配和使用方式来实现。因此，由于中国社会中宗教与私人信仰的彼此分别，促使在国家权力与社会、个人之间，以及在宗教需求层面，有这样三种关系存在；而宗教及其与权力秩序的制度依赖，却又在相当大的程度上强化了这征收宗教税，也不向任何宗教组织提供任何形式的财政补贴，涉及宗教的开支不得列入国家预算。宗教组织和人员不干预国家的司法、行政教育，政教关系完全由法律调节。在这种模式下，政府与宗教的法律关系是相互平等、平行、独立的，各宗教之间也是平等的，如果宗教违反法律、干预政治，或者危害了国家利益和社会公共利益，也会受到法律的追究和制裁。依法管理宗教事务，是国家实行依法治国方略的必然要求，与切实保障人民的宗教信仰自由不是对立的，而是相辅相成的，保障公民的宗教信仰自由，就要依法管理好宗教事务。宗教信仰按照个人的意愿加以选择是自由的，但这种自由不等于现实开展的宗教活动，特别是群体性的宗教活动可以不受任何约束。依法对宗教事务进行管理主要是保障宗教活动的正常进行，保护宗教团体的合法权益免受伤害，正是在这个意义上，我国实行政教分离的原则，强调任何宗教没有超越宪法的特权，都不能干预国家行政、司法和教育等国家职能的实施。宗教方面涉及国家利益和社会共公利益的事项和活动，必须纳入依法管理的范围。依法管理宗教事务的要旨，是保护合法、制止非法、打击犯罪，这恰恰是有利于保障公民的宗教信仰自由，维护人民的根本利益。依法管理宗教事务要正确处理好权利与义务、宗教