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PAGE2PAGE3规范建设项目运作强化扶贫资金管理浅析新化横溪村扶贫资金在基础设施项目上的运作模式扶贫开发工作是国家一项深得民心的惠农工程，每年国家花费数以亿计的资金用在扶贫建设上。为确保资金效用的最大化，使广大人民群众真正得到实惠，使扶贫项目确实发挥实效，加强扶贫项目的资金监管势在必行，特别是在基础设施建设项目上投入的资金监管尤为重要。娄底市供销社和市食品药品监督管理局建设扶贫工作队自今年在新化县维山乡横溪村驻点村开展工作以来，在基础设施项目建设中的资金运作管理上作出了成功探索，收到了良好的效果，尝到了管理出效益的甜头。主要的做法主要有：一、科学民主决策，专家考察认定确保项目正确决策。1、充分发扬民主，建立扶贫项目的立项程序。首先是通过召开村民代表大会和党员大会征求意见。其次是开好约请小组长参加的村支两委扩大会议决定初步项目。再次是提请工作队和乡党委分管领导共同研究，最后由村支两委会议决定，请工作队报联村单位领导和市级挂点领导审定建设项目规划。2、具体单个项目上要力求科学。在技术上，首先请相关行业管理部门的专家和乡政府分管的副乡长来村实地考察。其次由专家拿出科学预测和确定最优的施工方案。在施工管理水平上，必须严格按照施工方案进行施工，不得随意变更。这样确保了施工设计的科学性，施工成本的最佳选择，为建设优质工程奠定了的良好基础。横溪村在整修1000米水渠和饮水工程的建设前期准备过程中，都特别请到县水利部门的罗总工程师和乡党委政府通晓水利建设的袁副乡长到实地论证和测量，根据实情科学设计，做出施工方案。二、公开招标竞争，优先照顾本村利益赢得好环境。每个建设项目都是严格按照招投标管理的有关法规制度的要求，坚持公开招标的形式，竞标成功者取得承包建设工程的资格。每个项目在启动前要召开村支两委会议研究确定，优先在本村范围内招标，这样化解群众矛盾，为有利施工建设的顺利进行赢得良好环境。首先是做好招投公示，规定时间内资格审查、报名并交纳保证金。其次是开好公开招投标会议。这项工作是在乡党委的会议室进行，邀请分管的副乡长主持，乡纪委书记、乡驻村领导和村理财小组参加。严格纪律，并上交手机等通讯工具，确保标的安全。再次是搞好招标会后的工作。村委会与中标者签定正式书面建设合同，并要求承包方预交百分八十的资金，限定时间内打入村里资金帐号。在建设承包上采取优先在本村范围内招投标的办法，本村群众参与了招投标具体工作，消除了广大群众的误会，坚持了公开、公平、透明的原则，做到了民主管理，做到老百姓自己的事自己做，赢得了老百姓的信任，树立的班子的整体信誉度。三、承包方垫资施工，预交资金代由村委会管理保质量。承包人取得承包建设资格后，预交建设项目标的总资金额的百分之八十的资金额到村委会，并由村里保管。村里

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