公民依法享有批评建议权（一）教案及反思

教案系列公民依法享有批判建议权（一）教案及反思公民依法享有批判建议权（一）

公民依法享有批判建议权教学设计（一）

教学目标

认知目标

通过教学，使同学了解公民享有批判建议权。

力量目标

培育同学乐观关怀国家事务，经济事务和社会事务的管理，提高准确行使批判建议权的力量。

思想觉悟目标

在了解公民依法享有批判建议权的基础上，增加同学仆人翁的责任感，培育初步参加国家管理的民方法识。

教学重点

公民行使批判建议权的意义。

教学过程

导入新课

在前面两节课中，我们已经明确选举权利是人民管理国家的一项最基本的政治权利，也是公民在政治生活中的首要权利。此外，公民还依法享有政治自由，其中包括言论自由、出版自由、结社自由、集会自由、游行自由、示威自由。那么除了这些，公民在政治生活中还享有什么权利呢？请看下面这个小例子。

材料：鞍钢电修厂一名一般工人，围绕改革和振兴企业的中心议题，在冬天没有暖气设备的简易房中，苦熬半个月，给厂领导写了一份建议书。这份建议书，从思想政治工作和经营管理两个方面，提出了8大问题，78条建议，共13000字。

老师提问：这位公民行使的是什么权利？（批判建议权）

讲授新课

三、公民依法享有批判建议权（板书）

批判建议权是公民的一项权利。作为一个公民有权向国家机关和国家工作人员提出批判或一些建议性建议或意见。批判建议权是每个公民都享有的。当我们看到政府以及一些工作人员有哪些地方做得不好、消逝哪些错误，哪些事情是当前老百姓急需解决的问题，公民都有权提出。那么，每个公民的批判建议权怎样才能实现呢？假如反映了状况，受到打击、报复怎么办？所以，保证此项权利的实现，必需要有法律的保障。没有法律保障，这项权利就形同虚设。

1．我国公民享有的批判、建议权具有法律保障（板书）

（1）批判、建议权是人民监督权的一种，是公民的一项民主权利。那么，究竟什么是批判建议权呢？

投影：

批判权：是公民对国家机关和国家工作人员在工作中的缺点、错误有提出批判建议或意见的权利。

建议权：是公民对国家机关、国家工作人员的工作提出性建议或意见的权利。

（2）我国宪法和法律爱护公民的批判、建议权（板书）

投影：

我国宪法第27条规定：所有国家机关和国家工作人员必需依靠人民的支持，常常保持同人民的亲热联系，倾听人民的建议或意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。

我国宪法第41条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批判和建议的权利。

我们看到，在我国的根本大法宪法中有明确规定，保障实现公民的批判建议权，可以切实保证人民对国家机关及其工作人员依法活动进行有效的监督。国家特殊重视保障公民实现批判建议权，不仅在宪法和法律中爱护公民的监督权，党和国家领导人也非常重视人民的监督工作。邓小平曾经明确指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特殊是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批判训练而不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤职、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律的处分。

投影（老师提问）

1.为什么公民享有的批判、建议权会受到这样的重视？

2.公民享有批判、建议权有什么重要意义？

下面我们来看一个事例，然后再争论。

举例：“群众举报踊跃”

省各级检察机关在查办贪污贿赂和渎职等职位犯罪案件中，得到了各族人民群众的大力支持。据统计，年受理群众举报线索6270件，比年上升15．4％；年月至月，受理群众举报线索5432件，比去年同期上升19．7％。

省在查办职位犯罪中，各级检察机关始终坚持同群众路线相结合的方针，支持鼓舞和爱护人民群众举报职位犯罪的热忱。如市和红塔区两级检察院接到群众关于市大昌工贸总公司总经理朱绍能受贿问题的举报后，坚决立案侦查，不仅查实其受贿犯罪事实，而且攻破了朱绍能同工贸公司下级冶炼厂厂长朱万东因工作中发生重大分歧，由此怀恨在心，随后出资8万元，雇杀手将来万东杀害的犯罪事实，使朱绍能及杀人同伙受到法律应有的惩处。

在各族人民群众的支持关怀下，自去年以来，全省检察机关立案侦查1745件职位犯罪案，涉嫌人员2074人；向人民法院提起公诉追究法律责任953件，1158人。为国家和集体挽回经济损失2．2474亿元。

（同学争论问题）

老师总结：我们看到，省各级检察机关在查办贪污贿赂和渎职等职位犯罪案件中，得到人民群众大力支持，使得检察机关破获了许多重大案件，为国家挽回经济损失几亿元，让罪犯受到法律应有的惩处。所以实践证明，只有加强人民的监督，保证人民享有批判、建议权，才能使国家机关及其工作人员勤政、廉洁，才能使政府取信于民，才能使国家久安。

举例：罗阳派出所请人大代表“挑毛病”

为了树立良好的警风警纪新形象，为两个文明服务，省赣榆县罗阳乡新一届人大代表刚刚造成或产生，乡政府副乡长兼派出所所长胡芳军便邀请乡人大代表到派出所关怀他们挑毛病、提建议或意见。代表们纷纷结合实际，对派出所工作提出了建议或意见。代表们普遍认为，派出所一年来的工作成果应当确定，但因执法不严，“村霸”“街霸”等不法分子闹事现象时有发生，派出所应集中精力，严峻打击这些不法分子，确保一方平安。对此，派出所的领导们表示赞同，并实行措施加以解决。

在法律上有了保障还不够，公民要想行使批判、建议权，必需要有具体的制度和渠道做保证，否则这些权利将无法实现。这些制度实际是一些措施，有了具体的措施，公民在生活中才能真正行使批判、建议权。假如没有措施制度，公民有了建议或意见没处提，看到一些不良现象没有地方反映，没有地方提出，公民的批判、建议权就无法行使。所以除了法律保障外，必需还要有具体的制度和渠道做保证。

2．我国公民享有的批判、建议权具有制度保障（板书）

目前我国保障公民行使批判、建议权的制度有四种，让我们先来看第一种制度：

（1）代表联系群众制度（板书）

我国是个人口众多的国家，许多公民对于管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务有许多好思想、好建议、好方案。怎样把这些好建议集中到国家机关进行决策？于是，人民代表把人民群众的批判建议收集起来，准时地传递到国家权力机关，以利于国家决策。

举例：年召开的九届全国人大二次会议虽然只是一次寻常“例会”，但给人留下的印象却不同寻常。据大会议案组介绍，从代表们提交的议案来看，人民代表参政议政的水平有了很大提高。这主要表现在几个方面：第一，往年月表们向大会提交的建议多，议案少。今年月表们提交的则是议案多，占了80％，而且多是立法的内容。第二，今年所提议案和建议大多属于社会热点问题。第三，所提议案质量较高，看得出许多议案在出手前都有过深化的调查争论  ，并经过系统完整的预备。

（假如课堂有时间，组织同学搞一个小活动，假如时间不够，可以课下组织。）

活动设计：模拟人大争论议案的会场，召开本班小型学代会。让同学在下面以小组为单位推选同学代表，这些同学代表再向大家征求建议或意见。对于班级、学校工作中有哪些好的建议都可以提出，只要是正值合理的建议或意见都可以接受。在课堂上模拟一个学代会小会场，几名同学代表争论收集上来的议案。

（这项活动目的在于让同学了解代表联系群众制度，真正体会这个制度的重大意义。经过课堂演示，同学一目了然，并且能促进同学的参加意识与爱好。）

在生活中，代表联系群众制度应用得很普遍，充分发挥了

公民批判、建议权的作用。

举例：评议公安敢碰硬，临高人大抓典型

省临高县人大常委会敢于碰硬，擅长监督，乐观开展对公安工作的评议活动。他们通过个别谈话、微服私访发觉，交警大队私设小金库，公款私存，账外设账，大吃大喝，费用开支失控，数目惊人，一部全新的小轿车17个月竟花去修理费27．6万元。

他们认真受理群众来信来访，设置举报电话，从中发觉了重要线索。据群众举报，县公安局有一个不行告人的违法典型——罪犯符俊学竟当上了推销员。参评代表依据群众供应的线索，开展艰苦细致的调查，最终弄清了问题的真相。参评代表紧紧抓住这个徇情枉法的典型，写出了《现行劳改犯竟当推销员》的评论材料，轰动全县。

他们随机抽查，调阅关于案卷，从中发觉预审股滥用了80263元取保候审人员的保证金。

他们选准那些群众反映