第2课西方国家古代和近代政治制度的演变教学设计-高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变一、教材分析本课是统编教材《国家制度与社会治理》第一单元《政治制度》的第2课，包含“古希腊罗马的政治制度”“中古西欧的封建制度”“西方资本主义政治制度的产生与发展”三个子目的内容。教材主要讲述了古代雅典的民主政体、斯巴达的寡头政体、罗马共和国和帝国的政体、中世纪欧洲国家的封建制度和近代英法美的资本主义政治制度。《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》对本课的要求是：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。人类社会进入文明时代的一个重要标志是国家的产生，国家统治依赖于一系列制度建设。自古及今，东西方各国的制度建设和社会治理经历了漫长而曲折的发展历程，积累了丰富的经验和教训。学习这些内容，能够加深我们对历史和现实的理解。表一本课知识框架时间空间政治制度古代希腊有公民直接参与国家管理的民主因素，但各城邦的制度又千差万别罗马从共和国到帝国；从贵族寡头政治到君主政治中古初期西欧贵族君主制中古晚期法国等级君主制英国议会君主制近代英国议会制君主立宪制美国联邦制共和政体联邦制、三权分立、总统制法国曲折建立共和政体二、学情分析学生通过初中的历史学习，对古代希腊、罗马的政治制度、中世纪欧洲封建国家的治理和近代英美法政治制度都有一定了解。高中教师在教学时，要注意引导学生回顾初中已有知识，用发展的眼光看待历史，用辩证的观点去把握对象的本质联系与内部矛盾；探寻历史发展的内在线索，引导学生认识人类社会的政治智慧和治理成果；树立学生的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，并进一步培养学生的家国情怀。三、教学目标1．探明古希腊罗马政治制度、中世纪君主制、近代资本主义政治制度产生的历史背景，理清其历史渊源。在了解这些制度基本内容的基础上，重点分析它们的特点及其在国家治理方面的进步和局限。2．以唯物史观为指导，从历史的角度考虑具体的国情和当时的社会状况，明了创立这些制度所要解决的社会问题。3．通过对相关材料的解读，加深对所学内容的理解，形成对历史上政治文明演进的正确解释和对人类文明多样性的正确认识，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。四、教学重难点重点：雅典民主政治、英国君主立宪制、美国联邦制和三权分立原则。难点：西方政治制度在国家治理方面的实际效能。五、教学过程教师设问：（展示《古希腊主要城邦分布图》）根据初中所学知识，同学们都知道古希腊不是一个统一的大帝国，而是由众多城邦组成的。雅典和斯巴达就是其中影响最大的两个城邦。那么，同学们知道这些城邦在国家治理上有哪些共性吗？（参考答案：小国寡民；独立自治。）（设计意图）以地图的形式呈现古希腊的空间范围，直观描述城邦这一基本的国家形态，为学生从空间的角度理解政治文明多样性打下基础。（过渡）正如同学们所说，小国寡民的古希腊城邦维持着彼此分立、独立自治的治理模式。这些城邦所实行的政治制度也是千差万别，比如雅典和斯巴达就分别实行的是民主政治和寡头政治。我们今天的学习，就从雅典和斯巴达开始。【学习新课】一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊城邦国家的政治制度1．雅典民主政治与斯巴达寡头政治材料一伯里克利曾在一篇演说中描述雅典民主政治的理想说：“我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政体是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”吴于廑、齐世荣主编：《世界史·古代史编》上卷，北京：高等教育出版社，2011年，第170页材料二斯巴达公民内部仍有贵贱之分，监察官、王族和贵族不仅垄断官职、指挥一切，还拥有远较普通公民为多的土地、希洛特奴隶和个人财产。因此，连古希腊人也承认，斯巴达实行的是最为彻底的贵族寡头统治的政体。吴于廑、齐世荣主编：《世界史·古代史编》上卷，北京：高等教育出版社，2011年，第159页教师设问：根据材料一、二并结合教材第8页第二、三自然段，概括雅典民主政治和斯巴达寡头政治的主要差异。（参考答案：雅典公民大会是国家最高权力机关，而斯巴达公民大会只是名义上的国家最高权力机关，王位世袭，国王垄断军事统帅权；雅典的议事会由公民抽签产生，有固定任期，而斯巴达长老会仅30人，且终身任职；雅典的官员由公民选举产生，有固定任期，接受监督，而斯巴达贵族垄断官职。）教师讲述：虽然雅典和斯巴达都有公民大会这一国家机构，但其在两个城邦政治生活中所发挥的作用却存在很大的差异。在国家机构和公职人员的产生方面，两个城邦也形成了鲜明的对比。总之，雅典和斯巴达形成了两种不同的国家治理模式：雅典是多数公民掌握政权的民主政治的典型，而斯巴达则是少数人掌握政权的寡头政治的代表。（设计意图）引导学生通过阅读史料，以历史比较的视野认识雅典和斯巴达政治体制的差异，理解古希腊城邦政治文明的多样性。这一设计，旨在达到史料实证素养水平1的要求能够从所获得的材料中提取有关的信息。（过渡）雅典和斯巴达同属古希腊，都是小国寡民、独立自治的城邦，为何会在国家制度和社会治理模式上呈现出如此差异呢？2．雅典民主政治形成的条件材料三（雅典）最初是实行君主政体，以后让位于由九个执政官主持的寡头政治。这九个执政官是主要执政官，全部属于贵族······后来愈益朝民主化方向发展。急速发展的贸易创造出了一个强有力的中产阶级，他们同失去产业的农民联合，要求政治自由化。［美］斯塔夫里阿诺斯著，吴象婴等译：《全球通史：从史前史到21世纪》（第7版修订版）上册，北京：北京大学出版社，2005年，第103页教师设问：根据材料三并结合所学知识，说明推动雅典民主政治形成的主要因素。（参考答案：独特的自然地理条件；工商业的繁荣；贵族和平民的斗争；历史文化传统。）教师讲述：从公元前6世纪初的梭伦改革开始，雅典民主政治逐渐形成。公元前6世纪末的克里斯提尼改革，标志着雅典民主政治正式确立。公元前5世纪中期，伯里克利就任首席将军，雅典民主政治迎来了黄金时代。教师引导学生分析：雅典和斯巴达之所以形成不同的国家制度和社会治理模式，原因是多方面的。不同的文化传统是其中一个重要原因：斯巴达尚武，注重军事训练；而雅典追求自由平等，注重文化教育，鼓励学术研究。两个城邦自然地理环境的差异也是重要的影响因素：斯巴达在希腊南部，国内多平原；而雅典在希腊东南沿海，海岸线曲折，海上交通便利，独特的自然地理环境为雅典民主政治的形成提供了重要条件。伴随工商业和对外贸易的繁荣，社会经济结构和阶级结构日益多元化，这是雅典民主政治最终得以形成的决定性因素；而斯巴达则以农业经济为主，需要一个强有力的政权维护社会稳定。（设计意图）引导学生基于一定的时空框架，在解读史料的基础上，打破环境决定论的认识误区；理解雅典民主政治的形成，是由雅典社会的经济结构和阶级结构多元化决定的。（过渡）古希腊各城邦的政治制度千差万别，其中雅典和斯巴达分别是民主政治的典型和寡头政治的代表。那么，这些千差万别的政治制度有没有共同特点呢？3．城邦治理中的民主因素及其局限材料四虽然从法律上看，长老会和国王拥有相当的权威，可是在实际的政治生活中，他们的地位并不显赫。监察官对国王形成了有效监督，公民大会在选举、宣战、媾和等重要问题上享有决定权。斯巴达人仍能够区别对待自己作为士兵和公民的身份。斯巴达政体200年来的稳定，也反映了公民对自己的地位相对满意。晏绍祥：《古典斯巴达政治制度中的民主因素》，载《世界历史》，2008年第1期教师设问：根据材料四，说明斯巴达政治制度中的民主因素。（参考答案：长老会和国王并未形成绝对权威；公民大会在重要问题上有决定权；斯巴达人有较强的公民意识。）教师讲述：事实上，包括斯巴达在内，希腊各城邦的政治制度虽然千差万别，但城邦的公民都在不同程度上可以参与国家的管理，其政治制度都包含了一定的民主因素：无论何种政体，都有一个由公民组成的公民大会作为事实上或名义上的国家最高权力机关；都有公职人员由选举产生和实行任期制的规定。教师引导学生分析：但是，古希腊城邦政治中的这些民主因素，具有很大的局限性。从雅典来看，主要存在这样几个问题：一是公民权的范围极为有限，仅仅局限于本邦成年男子，而大量的妇女、奴隶和外邦人则被排除在外；二是抽签选举和“轮流坐庄”的方式，难以保证参政人员的素质，往往导致权力的滥用和误用，以致早期民主政治在很长一段时期内被视为“暴民政治”；三是全体公民直接参与国家管理的直接民主，只能适用于雅典这种小国寡民的城邦，不能适用于大国的治理。雅典的辉煌诞生于民主政治宽松和自由的氛围之中，但后来的衰落也和“直接民主”所导致的混乱和内耗密不可分。（设计意图）通过阅读史料概括斯巴达政治制度中的民主因素，加深对“古希腊城邦的政治制度都有一定民主因素”这一结论的理解。通过教师引导，分析雅典民主政治在公民权范围、民主方式和民主性质等方面的局限性，认识雅典国家制度在社会治理中所发挥的实际效能。府内部的权力结构。（参考答案：见下图）教师引导学生分析：按照启蒙思想家三权分立理论所建构起来的联邦政府权力结构，突出体现了制约与平衡的原则。三权分立并不完全等同于三个不同机构分享国家权力，三权并不是孤立存在的。在三权分立的基础上，还形成了相互制衡的机制，行政、立法和司法三权之中的任何一项权力都受到其他两项权力的制约。这种交叉分权制有效避免了绝对权力的出现，在一定程度上维护了资产阶级民主。（设计意图）在解读材料和理解教材的基础上，以图示的方式描述美国的国家权力结构，认识美国三权分立体制的特点。（过渡）但是，从历史和现实来看，这种以权力制衡为原则构建起来的国家权力结构也明显表现出在国家治理效能方面的不足。材料十中，总统、国会和最高法院关于治理河道的反复争论就是历史上一个典型例证，而在美国的现实社会生活和政治生活中，此类事件或现象更是不胜枚举。材料十一不久前，美国国会众议院会议大厅上演历史罕见的一幕，为要求由共和党主导的众议院就新的控枪法案进行投票，民主党议员发起“静坐占领”活动，人数最多时逾200人······奥巴马总统与民主党总统候选人希拉里·克林顿都对“静坐占领”表示支持······所有这些都未能使共和党人妥协，会场内的直播摄像机被强行关闭，并宣布于6月23日起休会，“静坐占领”活动最终不了了之。而在早些时候，在两党的互相倾轧下，参议院未能表决通过与控枪有关的4项法案。温宪：《美国控枪，无解的死结》，载《人民日报》，20160711材料十二今年1月4日，奥巴马曾绕过国会，通过颁布行政命令的方式宣布所有枪支零售商均须获得许可；通过联邦与地方的信息资源共享、零售商配合、增加联邦调查局检查员等举措严防精神病人拥有枪支。然而联邦与地方的各说各话与法理模糊之处，让这些措施在执行起来时效果大打折扣······9月20日，美国步枪协会宣布花费500万美元投放政治广告，支持枪权，并支持共和党总统候选人特朗普。此前，该组织已经花费770万美元用于广告投放。钟声：《控枪难的根子还是金钱政治》，载《人民日报》，20160925教师设问：根据材料十一、十二，从美国政治制度的角度，概括导致美国“控枪难”的主要因素。（参考答案：联邦制和三权分立体制的影响；两党的党争；利益集团的干预。）教师引导学生分析：从20世纪30年代起，控枪就成为美国公共生活中的一个热门话题。多届政府也做出过诸多尝试，但受制于美国国家体制，这一问题到现在仍然没有妥善解决的途径。控枪的困境，集中反映了美国国家制度在社会治理方面的不足和缺陷。（设计意图）在理解联邦制和三权分立体制的基础上，通过解读史料，认识美国国家制度在社会治理方面的不足和缺陷。这一设计旨在达到：历史解释素养水平2的要求能够尝试从历史的角度解释现实问题。（过渡）在三权分立体制下，总统虽然受到国会和最高法院的制衡，但在美国政治生活中仍然发挥着非常重要的作用和影响。3．总统制共和制教师设问：根据我们刚刚完成的美国国家权力结构图，指出美国总统和国会议员产生的方式，并概括美国总统在美国政治生活中扮演的角色。（参考答案：总统和国会议员都由选举产生；总统既是国家元首，也是政府首脑。）教师讲述：美国1787年宪法明确规定了联邦和各州实行共和政体，国会议员和作为国家元首的总统等都由公民选举产生，从根本上否定了当时欧洲的世袭君主制。总统既是国家元首，也是政府首脑，还是陆海军总司令。从建国之初到19世纪后期，国会的权力都大于总统。19世纪末以来，尤其是在20世纪30年代初的经济危机中，国家和社会治理的现实需求使得总统权力的扩张不可避免。但总统权力的扩张，也并未从根本上改变三权分立的国家权力结构，更没有克服其在社会治理方面的缺陷。（过渡）美国在立国之初迅速建立起了总统制共和政体，而有着浓厚君主制传统的法国在政体选择上就显得尤为曲折。（三）法国共和政体的确立教师讲述：自1789年大革命发生以后，法国在君主政体和共和政体之间多次反复，政体之争持续了大半个世纪。直到1875年新宪法以一票的微弱优势得到通过，确立了共和政体。材料十三由于共和国不是明确被宣布的，而是含蓄地通过其总统的身份和职衔被议会间接地承认的，因此，有人戏称它是“从窗缝潜入的共和国”·..···它是在一片冷漠中通过的：议员们既无热情，又无掌声。在温和的君主派眼里，这是他们无可奈何地接受的共和国，是“较小的坏事”；而在温和共和派眼里，这是一个与其设想的宪政计划相去甚远的“妥协的共和国”，它还需要大力改造。吕一民著：《法国通史》，上海：上海社会科学院出版社，2012年，第237238页教师设问：根据材料十三并结合教材第12页第一自然段，说明法国1875年宪法是如何实现“妥协”的。（参考答案：间接承认共和制；参议院权力很大；总统被赋予较大权力，由国会选举产生。）教师引导学生分析：1875年宪法以一票的微弱优势通过，正说明君主派和共和派仍然存在严重分歧，共和制只是双方妥协的产物，甚至连共和国本身也未在宪法中得到直接承认。由保皇派控制的参议院居于国家权力的中心，被赋予较大权力的总统也由保皇派担任，而共和派影响的众议院权力相对较小。因此，这部宪法既能适应共和制，也能适应君主制，是当时共和派和君主派妥协的产物。教师讲述：到1879年，法国的共和政体最终得以确立和巩固，法国成为一个议会制共和国：议会成为国家权力中心，政府只对议会负责，总统逐渐成为不掌握实权的虚职。但由于未能厘清政府主要机构之间的权力关系，加之法国政党林立、内阁更迭频繁，导致国家治理效能相对不足。议会制共和制在法国一直延续到二战后的第四共和国时期。1958年，法兰西第五共和国新宪法又扩大了总统的权力，削弱了议会的权力，降低了总理和内阁的作用，确立了半总统共和制。半总统共和制有效缓解了议会制共和制下法国国家治理的缺陷，促进了政局的稳定，成为二战后法国快速发展的制度保障。（设计意图）引导学生解读史料，认识法国共和政体确立的复杂性和艰巨性；通过教师引导分析和讲述，理解法国国家治理的特点。这一设计旨在达到：历史解释素养水平2的要求能够尝试从历史的角度解释现