高中政治人教版必修2学案第三单元第六课第2课时人民代表大会制度我国的根本政治制度

第2课时人民代表大会制度：我国的根本政治制度学习目标核心素养1.了解国体与政体的关系。2．理解民主集中制的含义和具体表现。(重点＋难点)3．明确人民代表大会制度的含义、基本内容。4．理解人民代表大会制度的地位及其优越性。(重点)政治认同：坚持人民代表大会制度，反对照搬西方议会制。科学精神：理解民主集中制的优越性。法治意识；明确不同国家机关在依法治国中的作用。公共参与：了解国家机关，负责任的参与政治生活。一、我国的政权组织形式1．政体(1)含义：是指一个国家①政权的组织形式。(2)我国政体：实行民主集中制的②人民代表大会制度，是我国的政体，也是我国的根本政治制度。2．民主集中制(1)地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动的原则。(2)含义：③民主基础上的集中和④集中指导下的民主相结合的制度。(3)表现第一，在⑤人民代表大会与人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，⑥对人民负责，⑦受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行⑧少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序⑨予以罢免。第二，在⑩人民代表大会与其他国家机关的关系上。人民代表大会是⑪国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它⑫负责，受它⑬监督。人民代表大会⑭统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他国家机关去贯彻执行。第三，在⑮中央和地方国家机构的关系上。在中央的⑯统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方⑰两个积极性。3．人民代表大会制度的含义：是按照⑱民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理⑲国家事务的政治制度。它以⑳人民代表大会为基石。二、人民代表大会制度的优势1．人民代表大会制度(1)决定因素：eq\o(○,\s\up4(21))人民民主专政的社会主义国家性质。(2)基本内容第一：国家的一切权力属于人民。第二：人民通过民主选举选出eq\o(○,\s\up4(22))代表，组成eq\o(○,\s\up4(23))各级人民代表大会作为国家权力机关。第三：由eq\o(○,\s\up4(24))人民代表大会产生eq\o(○,\s\up4(25))其他国家机关，依法行使各自的职权。第四：实行eq\o(○,\s\up4(26))民主集中制的组织和活动原则；等等。(3)优越性第一：保障了eq\o(○,\s\up4(27))人民当家作主。第二：动员了eq\o(○,\s\up4(28))全体人民投身于社会主义建设。第三：保证了eq\o(○,\s\up4(29))国家机关协调高效运转。第四：维护了eq\o(○,\s\up4(30))国家统一和民族团结。2．发展社会主义民主政治，必须eq\o(○,\s\up4(31))坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。3．坚持和完善人民代表大会制度，必须eq\o(○,\s\up4(32))毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须eq\o(○,\s\up4(33))保证和发展人民当家作主，必须eq\o(○,\s\up4(34))全面推进依法治国，必须eq\o(○,\s\up4(35))坚持民主集中制。1．人民代表大会制度的含义及基本内容(1)含义：按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。(3)组织活动原则：我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点，就是实行民主集中制。①民主集中制的含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。②民主集中制的具体表现民主集中制的地位,民主集中制既是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则，同时也是我们党的根本组织制度和领导制度，是党的群众路线在党和国家政治生活中的具体应用，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。误区人民代表大会与其他国家机关的关系是相互监督的关系[解析]根据民主集中制原则，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。所以，人民代表大会监督其他国家机关，二者是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系。全国人大如何监督“一府两院一委”？提示：全国人大与“一府两院一委”是监督与被监督的关系，既对“一府两院一委”的工作进行监督，又支持其依法独立行使职权。全国人大及其常委会对国务院、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的监督主要体现在两个方面：①工作监督。主要方式是听取和审议其工作报告，提出质询也是全国人大及其常委会进行工作监督的一种手段。②法律监督。主要包括全国人大及其常委会对国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的规范性文件的审查和对法律的实施情况进行检查监督。按照宪法规定，全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。2．坚持和完善人民代表大会制度(1)从国体与政体的关系看，人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。(2)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(3)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。误区我国人民代表大会的政体决定了我国人民当家作主[解析]我国的政体是人民代表大会制度，体现人民当家作主。我国人民民主专政的国家性质决定人民代表大会制度。党的十八大以来，习近平提出并多次强调“获得感”。在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平首次提出“让人民群众有更多获得感”。此后，更将“是否给人民群众带来实实在在的获得感”上升为改革成效的评价标准之一。运用“人民代表大会制度”的知识，谈谈怎样才能“让人民群众有更多获得感”。提示：①全国人大应积极行使立法权，制定相应的法律，保障公民有序参与政治生活，保障公民真正享有和行使政治权利和自由。②人大代表应切实履行其义务，行使其权利，努力为人民服务，对人民负责，真正维护好人民群众的切身利益。③坚持和完善人民代表大会制度，实行民主集中制的组织和活动原则，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，保障人民当家作主，让人民能够共享经济社会发展的成果。[体系结构][核心必背]1．我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3.人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。4.人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。5.坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须坚持和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。[知识整合]1．人民代表大会与其他国家机关的关系(1)从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位；国家行政机关、监察机关、司法机关等处于从属、被领导的地位。(2)从组织上说，其他国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接源泉；其他国家机关只能根据人民代表大会的意志及其制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。(3)从工作上说，其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作。(4)从行为上说，人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，各国家机关人员是否恪尽职守，是否有违法滥用职权和失职的行为等。(5)人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约关系。人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉，但它们都受人大监督，对人大负责。2．与人民代表大会制度有关的几对概念区别联系人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，并与之相适应的根本政治制度人民代表大会与全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位；人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民代表大会包括全国人民代表大会人民代表大会与其他国家机关人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、监察机关和司法机关是国家权力机关的执行机关人民代表大会和人民代表大会制度人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位，从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是建立其他有关国家制度的基础人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的；人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式3.人民代表大会的监督权与公民的监督权的区别(1)性质不同①人民代表大会是国家权力机关，它代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力。②公民的监督权是公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的政治权利。(2)对象不同人民代表大会作为国家权力机关，在我国政权体系中居于最高地位。它监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施。这种监督本身带有领导与被领导的含义。公民行使监督权的对象是人大代表、国家机关及其工作人员。(3)方式不同①人民代表大会是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的，近几年还探索出了对“一府两院一委”的工作进行评议等新的监督形式。②公民行使监督权的基本方式表现为：一方面，人大代表受选民和原选举单位的监督，原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表；另一方面，公民对任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利，对任何国家机关及其工作人员的违法、失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。(4)结果不同①人民代表大会的监督权既保证了它是“议行合一”的机关，能集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作。②公民行使监督权，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，有利于维护国家利益和公民的合法权益。[例1][2019·全国卷Ⅱ]2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]全国人大常委会针对最高人民法院、最高人民检察院的相关工作开展专题询问，行使了监督权，是人大对司法机关进行监督的重要形式，故②正确；人大常委会对“两高”工作的监督，有利于司法机关切实履行司法责任，解决执行难问题，促进司法公平公正，③正确。开展专题询问，是我国国家权力机关行使监督权的形式，且我国的最高立法权由全国人大行使，而不是由全国人大常委会行使，①错误；全国人大常委会监督“两高”工作，但不能代替“两高”行使对民事纠纷的裁决权，④错误。[答案]C[例2][2019·浙江选考]2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见，在我国()①人大代表享有决定权②人民的意志得到全面体现③全国人民代表大会拥有立法权④人民代表大会制度实行民主集中制A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]“经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》”，表明人民代表大会制度实行民主集中制原则，全国人大拥有立法权，③④入选。人大行使决定权，而不是人大代表行使决定权，①错误，排除。“人民的意志得到全面体现”从材料中无法得出，不选。[答案]D[例3][2016·江苏单科]某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探索人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”①有利于扩大地方法院的管辖权②体现了人民群众是依法治国的主体③有利于人民对司法活动行使监督权④表明了人民法院是我国的法律监督机关A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]本题以某地《人民陪审员制度改革试点方案》为背景，考查依法治国等有关知识。①说法错误，不能说这项改革有利于扩大地方法院的管辖权，排除。人民法院是我国的审判机关，人民检察院是我国的法律监督机关，排除④。故正确答案为C。[答案]C一、辨一辨1．人民代表大会制度是我国的国家权力机关。(×)2．人民代表大会制度的基石是人民代表大会。(√)3．人民民主专政是我国的根本政治制度。(×)4．我国公民直接行使管理国家的权力。(×)5．人民法院是我国的法律监督机关。(×)6．依照我国宪法和法律，人民法院依法独立行使审判权。(√)7．我国的政体是人民代表大会制度。(√)8．人民代表大会不是一个执行机关。(√)二、练一练1．关于我国的政体，下列说法正确的是(D)①我国的政体是人民代表大会制度②我国的政体是人民代表大会③人民代表大会制度是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式④人民代表大会制度是社会主义民主的一种具体形式A．①②③ B．②③C．③④ D．①③④解析：我国的政体是人民代表大会制度，它是社会主义民主的一种具体形式，它是由人民民主专政的国体决定的，故应选①③④，即D项。②把人民代表大会制度和人民代表大会混为一谈，人民代表大会是国家权力机关，不是政体，所以②不应入选。2．下列正确反映我国人民民主专政与人民代表大会制度关系的是(B)①前者是后者的依据和基础，后者体现前者的性质和要求②前者是国家的性质，后者是国家机关③前者是国体，后者是政体④前者是国家权力机关，后者是国家管理机关A．①②B．①③C．②③D．②④解析：本题要求明确人民民主专政与人民代表大会制度的区别与联系。①③正确表明了人民民主专政与人民代表大会制度的关系；②认为人民代表大会制度是国家机关，显然错误；④也没有认清二者的性质。3．人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等等。由此可见(D)A．人民代表大会制度实现了全民民主B．我国人民直接管理国家事务C．人民代表大会是最高国家权力机关D．人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益解析：此题考查人民代表大会制度的优越性。A错误，民主具有阶级性，人民民主具有广泛性，但也不是全民的民主。B认为我国人民直接管理国家事