行政问责与责任追究机制

行政问责与责任追究机制行政问责与责任追究概念辨析行政问责的理论基础与内涵外延行政责任追究制度的类型与运作机制行政权力责任制的构建与完善路径行政问责主体与责任承担的形式行政问责与责任追究的程序保障行政问责与责任追究的法律后果行政问责与责任追究的制度评价与改进ContentsPage目录页行政问责与责任追究概念辨析行政问责与责任追究机制行政问责与责任追究概念辨析行政问责的含义1.行政问责是一种追究行政机构和行政人员职务行为的责任制度，是行政法制的重要组成部分。2.行政问责包括行政责任、刑事责任和民事责任。3.行政责任是指行政机关及其工作人员在违反行政法律、法规及规章的行为准则和工作纪律，或做出损害国家、公民、法人和其他组织合法权益的决定或行为，受到的法律制裁。4.刑事责任是指行政机关及其工作人员在实施职务行为时，触犯刑法，应受刑法处罚的法律责任。5.民事责任是指行政机关及其工作人员在实施职务行为时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，应承担民事赔偿责任。责任追究的含义1.责任追究是指对行政机关及其工作人员在执行公务过程中违法或不当行为进行追究的制度。2.责任追究包括行政责任、刑事责任和民事责任。3.行政责任追究是指对违反行政法律、法规及规章、做出损害国家利益、社会公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益的行为，予以行政处分。4.刑事责任追究是指对触犯刑法，构成犯罪的行为，予以刑事处罚。5.民事责任追究是指对侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的行为，予以民事赔偿。行政问责的理论基础与内涵外延行政问责与责任追究机制#.行政问责的理论基础与内涵外延1.社会契约论：公民授予政府权力，政府对公民履行公共服务、维护社会秩序的义务，政府必须向公民负责。2.社会公共利益论：行政问责是回应公民诉求、实现公共利益的必然要求。3.公共信任论：政府的合法性来源于公众的信任，而行政问责是维护公共信任的重要手段。行政问责的制度基础：1.责任政府制：责任政府，即政府对立法机构负责。这是行政问责制度的基础，通过立法机关的监督和制约，政府对自己的行为负责。2.法治国和依法行政：依法行政是行政问责的重要基础，政府的行为必须有法律依据，违法行政必然导致行政问责。3.公共行政伦理：行政伦理是行政问责的基础条件，要求政府官员在行使权力时要遵守道德规范和价值准则。行政问责的社会基础：#.行政问责的理论基础与内涵外延行政问责的主体：1.行政机关：行政机关是行政问责的直接主体，对行政行为负责。2.行政机关负责人：行政机关负责人是行政机关的代表，对行政行为负有主要责任。3.行政机关公务人员：行政机关公务人员是行政机关的组成人员，对自己的行为负责。行政责任追究的依据：1.法律：法律是行政责任追究的基础，违法行为必须追究法律责任。2.行政法规：行政法规是行政责任追究的重要依据，它是法律的具体化和细化。3.规章：规章是行政机关制定的行政规范性文件，是行政责任追究的重要依据。#.行政问责的理论基础与内涵外延行政责任追究的程序：1.启动：行政责任追究的启动可以是内部启动，也可以是外部启动。2.调查：调查是行政责任追究的重要环节，目的是收集证据、查明事实。3.听证：听证是行政责任追究的重要程序，目的是给被追究责任人申辩的机会。4.处罚：处罚是行政责任追究的最终环节，目的是对违法行为进行制裁。行政责任追究的种类：1.行政处分：行政处分是行政机关对违法行为人给予定的行政处罚，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.民事责任：民事责任是违法行为人对受害人造成的损害承担的赔偿责任。行政责任追究制度的类型与运作机制行政问责与责任追究机制#.行政责任追究制度的类型与运作机制行政责任追究制度的类型：1.行政责任追究制度的类型主要包括：行政警告、行政申诫、行政记过、行政记大过、行政降级、行政撤职、行政开除等。2.行政责任追究制度的适用范围是国家行政机关及其行政人员在履行职责时违法违纪的行为。3.行政责任追究制度的实施主体是各级行政机关及其上级行政机关。行政责任追究的程序：1.行政责任追究的程序一般包括：立案调查、做出处理决定、执行处理决定等步骤。2.行政责任追究的立案调查应当由有权追究行政责任的行政机关进行。3.行政责任追究的处理决定应当根据事实、性质、情节和后果，并参照相关法律法规的规定做出。#.行政责任追究制度的类型与运作机制行政责任追究的种类：1.行政责任追究的种类包括：直接责任追究、领导责任追究、连带责任追究等。2.直接责任追究是指对直接实施违法违纪行为的行政人员的追究。3.领导责任追究是指对在违法违纪行为中负有领导责任的行政人员的追究。行政责任追究的情形：1.行政责任追究的情形包括：违反法律法规、不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂、失职渎职、造成重大损失等。2.行政责任追究的情形应当根据相关法律法规的规定确定。3.行政责任追究的情形应当与违法违纪行为的性质、情节和后果相适应。#.行政责任追究制度的类型与运作机制行政责任追究的措施：1.行政责任追究的措施包括：警告、申诫、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.行政责任追究的措施应当根据违法违纪行为的性质、情节和后果，并参照相关法律法规的规定确定。3.行政责任追究的措施应当与违法违纪行为的性质、情节和后果相适应。行政责任追究的效力：1.行政责任追究的效力包括：对违法违纪行为的惩戒、对行政人员的警示、对行政机关的监督等。2.行政责任追究的效力应当与违法违纪行为的性质、情节和后果相适应。行政权力责任制的构建与完善路径行政问责与责任追究机制#.行政权力责任制的构建与完善路径行政权力责任制的构建与完善路径：1.加强权力责任的配置与落实，明确行政权力责任的主体和内容，以及责任追究的程序和方式，确保行政权力责任制的有效性。2.强化权力责任的监督与制约，建立健全权力责任的监督机制，加强对行政权力行使情况的监督，确保权力责任制的落实。3.完善权力责任的追究与问责，建立健全权力责任的追究机制，明确权力责任追究的主体、程序、方式和内容，确保权力责任制的严肃性。行政权力责任制与法治建设：1.行政权力责任制是法治建设的重要组成部分，是实现依法行政、保障公民权利的前提和基础。2.法治建设为行政权力责任制提供了制度保障，行政权力责任制是法治建设的具体体现。3.行政权力责任制与法治建设相辅相成、相互促进，共同推动法治国家的建设。#.行政权力责任制的构建与完善路径1.现代社会变革对行政权力责任制提出了新的要求，要求行政权力责任制更加适应现代社会发展的需要。2.行政权力责任制需要与现代社会变革相适应，不断改革创新，完善自身，才能更好地发挥作用。3.现代社会变革为行政权力责任制提供了新的发展机遇，行政权力责任制可以充分利用现代社会变革的成果，提高自身水平。行政权力责任制与公民权利保障：1.行政权力责任制是保障公民权利的重要手段，是实现公民权利的重要途径。2.行政权力责任制可以有效防止行政权力滥用，保障公民的基本权利和自由。3.行政权力责任制有利于提高行政机关的公信力和透明度，促进行政机关对公民的负责。行政权力责任制与现代社会变革：#.行政权力责任制的构建与完善路径行政权力责任制与社会经济发展：1.行政权力责任制有利于促进社会经济发展，为社会经济发展提供良好的环境。2.行政权力责任制可以有效防止行政腐败，减少行政成本，提高行政效率，促进经济发展。3.行政权力责任制有利于促进社会公平正义，保障社会稳定，为社会经济发展创造良好的社会环境。行政权力责任制与国家治理体系和治理能力现代化：1.行政权力责任制是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。2.行政权力责任制有利于提高行政机关的执政能力和效率，促进国家治理体系和治理能力现代化。行政问责主体与责任承担的形式行政问责与责任追究机制#.行政问责主体与责任承担的形式行政主体问责：1.行政主体问责是指对行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中,违反法律、法规、规章和政策、社会公德,给个人、法人或其他组织造成损害时,依法追究其责任的行为。2.行政主体问责的主体包括行政机关及其工作人员,行政机关主要领导人和领导班子,以及其他依法负有行政责任的组织和个人。3.行政主体问责的形式多种多样,包括行政处分、行政强制、行政赔偿、刑事责任追究、民事责任追究等。行政责任追究：1.行政责任追究是指对行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中,违反法律、法规、规章和政策,给个人、法人或其他组织造成损害时,依法追究其行政责任的行为。2.行政责任追究的主体包括行政机关及其工作人员,行政机关主要领导人和领导班子,以及其他依法负有行政责任的组织和个人。3.行政责任追究的形式主要包括行政处分、行政强制、行政赔偿等。#.行政问责主体与责任承担的形式行政处分：1.行政处分是指行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中,违反法律、法规、规章和政策,给个人、法人或其他组织造成损害时,依法给予行政机关及其工作人员处罚的行为。2.行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等。3.行政处分的种类和适用条件由法律、法规和规章规定,行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中违反法律、法规、规章和政策,给个人、法人或其他组织造成损害时,应当按照规定给予行政处分。行政强制：1.行政强制是指行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中,对违法行为人采取强制措施,以制止违法行为、消除违法后果和保障行政管理秩序的行为。2.行政强制包括行政拘留、行政罚款、行政强制执行等。3.行政强制的种类和适用条件由法律、法规和规章规定,行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中遇到违法行为时,应当按照规定采取行政强制措施。#.行政问责主体与责任承担的形式1.行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中,违反法律、法规、规章和政策,给个人、法人或其他组织造成损害时,依法赔偿其损失的行为。2.行政赔偿的范围包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。行政赔偿：行政问责与责任追究的程序保障行政问责与责任追究机制#.行政问责与责任追究的程序保障1.行政主体资格是确定行政问责主体的前提，也是责任追究的必要条件。2.我国目前尚未形成统一的行政主体资格认定标准，存在多种认定标准并存的情况。3.行政主体资格认定应遵循合法性、合理性、可操作性等原则，并根据具体情况综合考虑。责任追究的种类及其适用范围1.行政责任追究的种类主要包括：行政处分、纪律处分、刑事追究等。2.行政处分是指行政机关对违反行政法律法规的行政相对人依法给予的行政制裁。3.纪律处分是指党组织或者其他组织对违反党纪或者组织纪律的党员或者其他成员依法给予的处罚。4.刑事追究是指司法机关对触犯刑法的行为人依法追究刑事责任。行政主体资格认定:#.行政问责与责任追究的程序保障行政问责与责任追究的程序保障1.行政问责与责任追究应当遵循法定程序，保障被问责人和被追究责任人的合法权益。2.行政问责与责任追究的程序主要包括：调查、听证、决定、执行等环节。3.在调查环节，调查机关应当依法收集证据，查明事实，并听取被问责人和被追究责任人的陈述和申辩。4.在听证环节，被问责人和被追究责任人有权参加听证会，并陈述申辩意见。5.在决定环节，问责机关或者责任追究机关应当根据调查和听证结果，依法作出问责或者责任追究决定。6.在执行环节，问责机关或者责任追究机关应当依法执行问责或者责任追究决定。行政问责与责任追究期限1.行政问责与责任追究应当在法定期限内进行。2.行政问责的时效一般为两年，纪律处分的时效一般为五年，刑事追究的时效根据具体罪名而不同。3.行政问责与责任追究的时效从违法行为发生之日起计算。4.在特殊情况下，行政问责与责任追究的时效可以延长。#.行政问责与责任追究的程序保障行政问责与责任追究结果的公开1.行政问责与责任追究结果应当依法公开。2.公开行政问责与责任追究结果有利于增强问责和追究的透明度，促进行政机关依法行政，维护行政相对人的合法权益。3.行政问责与责任追究结果的公开应当遵循公正、客观、准确的原则。4.行政问责与责任追究结果的公开应当保护被问责人和被追究责任人的个人隐私和商业秘密。行政问责与责任追究的监督1.行政问责与责任追究应当受到监督。2.监督行政问责与责任追究有利于保障行政问责和责任追究的公正、客观、准确，防止行政机关滥用权力，侵犯行政相对人的合法权益。3.行政问责与责任追究的监督可以由人大、政协、纪检监察机关、司法机关等部门осуществлять.行政问责与责任追究的法律后果行政问责与责任追究机制行政问责与责任追究的法律后果行政处分1.行政处分是指行政机关依法对违法行为人给予的行政处罚，它是行政问责与责任追究的重要手段之一。2.行政处分种类繁多，包括警告、罚款、停职、降级、撤职、开除等。3.行政处分的适用应当遵循合法、合理、公正的原则，并由有权机关做出。经济处罚1.行政责任追究中普遍采取的责任方式,具有较强的制裁力、补偿性和威慑性。2.经济处罚的种类主要包括罚款、没收、赔偿等。3.经济处罚的适用应当遵循合法、公平、适当的原则，并由有权机关做出。行政问责与责任追究的法律后果刑事处罚1.刑事处罚是国家机关对刑事犯罪分子依法给予刑罚处罚,即刑罚追究。2.刑事处罚的种类主要包括死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金等。3.刑事处罚的适用应当遵循罪刑法定、罪责刑相当、从旧有利等原则，并由有权机关做出。行政拘留1.行政拘留是指公安机关、人民法院和司法行政机关对违反治安管理的人员,依法在一定期限内限制其人身自由,强制其接受教育的行政处罚。2.行政拘留的期限一般为15日，最长不超过20日。3.行政拘留的适用应当遵循合法、必要的原则，并由有权机关做出。行政问责与责任追究的法律后果赔偿1.行政责任追究