经济法概论 (第四版) 课件 第8-10章 反不正当竞争与反垄断法律制度、消费者权益保护法律制度、产品质量法律制度

第八章反不正当竞争与反垄断法律制度竞争法律关系概述反不正当竞争法反垄断法第一节

竞争法律关系概述竞争的概述竞争法律关系一、竞争的概述在经济法中，竞争是指在市场经济条件下，商品生产经营者为实现自身利益的最大化，而在投资、生产、销售、管理、技术、服务、消费等诸方面，相互争逐的各种争胜行为。二、竞争法律关系竞争法是指由国家制定和认可的，调整竞争关系和竞争管理关系的法律规范的总称。竞争法的调整对象包括竞争关系和竞争管理关系两部分内容。前者是指相同、相关的市场经营者为争夺市场和顾客，追求自身利益最大化进行竞争而产生的社会关系。后者是指竞争主管机关依照法律赋予的职权在监督、管理市场竞争过程中所形成的社会关系。第二节

反不正当竞争法反不正当竞争行为概述不正当竞争的类型对涉嫌不正当竞争行为的调查不当竞争行为的法律责任1850年，法国法院在依据《法国民法典》第1382条所作的判决中，首次使用了“不正当竞争”这一法律概念。1896年5月27日，德国《反不正当竞争法》的颁布，标志着世界上第一部反不正当竞争单行法的正式诞生。一、

反不正当竞争行为概述采用德国模式：1934年日本颁布了《不正当竞争防止法》，1943年瑞士颁布了《反不正当竞争法》，1986年韩国颁布了《不正当竞争防止法》，等等。采用其他模式：将反不正当竞争的内容规定在其他相关法律中，如法国规定在《法国民法典》的“侵权行为法”中，葡萄牙规定在《工业产权法》中，土耳其规定在商法中，西班牙规定在《商标法》中，《保护工业产权巴黎公约》中也有相关规定，等等。将反不正当竞争法与反垄断法合并规定的：如南斯拉夫的《防止不正当竞争和垄断协议法》，匈牙利的《禁止不正当竞争法》，我国台湾地区的“公平交易法”，等等。我国的立法状况：1993年9月2日第八届人大常务委员会通过《反不正当竞争法》。我国的《民法通则》第4条、第118条，2001年修订后《商标法》第52条，《专利法》第84条、第85条，《著作权法》第41条，《广告法》第4条，《产品质量法》第5条，《价格法》第14条，《招标投标法》第6条、第22条、第32条、第33条，《消费者权益保护法》第8条、第19条、第49条，《药品管理法》第59条、第61条，《食品卫生法》第22条，《刑法》第三章的第七、八节都有关于禁止不正当竞争行为的规定。国家工商行政管理局发布：《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》，等等不正当竞争是指经营者违反本法规定，扰乱社会经济秩序，损害其他经营者或消费者的合法权益的行为。特征：（1）竞争手段具有非法性。（2）竞争主体具有特定性，即只限于经营者。（3）行为目的具有不正当性。概念(1)擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识。(2)擅自使用他人有一定影响的企业名称(包括简称、字号等)、社会组织名称(包括简称等)、姓名(包括笔名、艺名、译名等)。(3)擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等。(4)其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。（一）混淆行为（假冒或仿冒行为）二、

不正当竞争的类型主要类型(一)假冒他人的注册商标；

(二)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；

(三)擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；

(四)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。法律责任：《反不正当竞争法》第21条概念商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。特征：(一)主体是市场交易的经营者；

(二)主观上出于故意和自愿，目的是为了排挤竞争对手以占取竞争优势；

(三)客观方面表现为违反国家有关财务、会计及廉政方面的法律、法规的规定，秘密给付，具有隐蔽性；

(四)形式多样（二）商业贿赂法律规定第8条经营者不得采用财物或者其他手段进行贿络以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。

包括三层意思：(1)交易相对方的工作人员;(2)受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人;(3)利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。概念虚假宣传是指经营者利用广告或者其他手段对企业、商品或服务等的内容和质量作出与事实不符的公开宣称，使客户和消费者上当受骗或者陷人错误认识而购买商品或服务。特征主体是产品的生产经营者、广告的经营者；手段是广告或其他方法；主观是故意内容涉及产品的质量、声誉等；侵害竞争对手、社会经济秩序。（三）引人误解的虚假宣传法律规定第9条

《反不正当竞争法》规定:“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。”法律责任第24条

概念商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。商业秘密的特征①具有实用性，表现为它具有实用价值并能够为权利人带来经济利益；②具有私密性，表现为它不为社会公众所知悉，并且权利人还采取了保密措施来维持这种秘密性。③具有保密性，权利人对技术信息和经营信息采取了保密措施。（四）侵犯商业秘密侵犯商业秘密的行为表现（第10条）经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：

(1)以盗窃贿赂、欺诈、胁迫、电子侵人或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;(3)违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密;(4)教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。

第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施上述第(1)项所列违法行为，仍获取披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。《反不正当竞争法》规定，经营者进行有奖销售不得存在下列情形:(1)所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确，影响兑奖;(2)采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;(3)抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5万元。这些行为已经触及商业习惯和法律的底线，为正常有序的市场交易规则所禁止。(五)不当有奖销售行为概念诋毁商誉是指经营者通过编造、传播虚假信息或者误导性信息等不正当手段，对竞争对手的商业信誉和商品声誉进行恶意的攻击、诋毁、贬低，以削弱其市场竞争力。(六)诋毁商誉行为商业信誉和商品声誉是从市场角度对经营者能力和品质、对其商品质量和性能积极的社会评价。是经营者在连续性的市场交易中不断累积起来的无形资产和竞争资本。商誉对经营者的市场交易活动影响重大，恶意损害竞争对手商业的行为，不仅会给对方带来巨大的经济损失，还会对市场正常的竞争秩序造成严重损害。诋毁商誉不仅是一种传统的民事侵权行为，也是一种不正当竞争行为，受到法律的严格规制。特征行为主体是经营者；行为人主观故意；侵害特定的经营者的商誉；客观方面表现为通过捏造、散布虚假事实，对竞争对手的商业信誉和商品声誉进行诋毁、贬低，给其造成或可能造成损害后果。网络不是法外之地，经营者利用网络从事生产经营活动，也应当遵守《反不正当竞法》的各项规定。《反不正当竞争法》还明确规定禁止通过网络诋毁商誉。经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，守施下列妨碍、破坏其他经宫有合法提供。的网络产品或者服务正常运行的行为(七)网络不正当竞争行为我国负责对涉嫌不正当竞争行为进行调查的机构是县级以上人民政府履行工商行政管理职责的部门。有权行使以下职权(1)进人涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查;(2)询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人，要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料;(3)查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;(4)查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物;(5)查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。三、

对涉嫌不正当竞争行为的调查（一）民事责任经营者违反反不正当竞争法，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，（二）行政责任行政责任包括责令停止违法行为，没收违法所得，处以罚款，吊销营业执照等。（三）刑事责任刑事责任最为严厉，适用于主观恶性大，影响严重的不正当竞争行为。四、

不正当竞争行为的法律责任知识拓展案例8-1

广州王老吉大健康产业有限公司诉加多宝(中国)饮料有限公司虚假宣传纠纷案

裁判要点

人民法院认定广告是否构成反不正当竞争法规定的虚假宣传行为，应结合相关广告语的内容是否有歧义，是否易使相关公众产生误解以及行为人是否有虚假宣传的过错等因素判断。一方当事人基于双方曾经的商标使用许可合同关系以及自身为提升相关商标商誉所做出的贡献等因素，发布涉案广告语，告知消费者基本事实，符合客观情况，不存在易使相关公众误解的可能，也不存在不正当地占用相关商标的知名度和良好商誉的过错，不构成反不正当竞争法规定的虚假宣传行为。

相关法条

《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)(2019年修正)第8条第1款(本案适用的是1993年施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》第9条第1款)基本案情

广州医药集团有限公司(以下简称广药集团)是第626155号、3980709号、9095940号“王老吉”系列注册商标的商标权人。上述商标核定使用的商品种类均为第32类：包括无酒精饮料、果汁、植物饮料等。1995年3月28日、9月14日，鸿道集团有限公司(以下简称鸿道集团)与广州羊城药业股份有限公司王老吉食品饮料分公司分别签订《商标使用许可合同》和《商标使用许可合同补充协议》，取得独家使用第626155号商标生产销售带有“王老吉”三个字的红色纸包装和罐装清凉茶饮料的使用权。1997年6月14日，陈鸿道被国家专利局授予《外观设计专利证书》，获得外观设计名称为“罐帖”的“王老吉”外观设计专利。2000年5月2日，广药集团(许可人)与鸿道集团(被许可人)签订《商标许可协议》，约定许可人授权被许可人使用第626155号“王老吉”注册商标生产销售红色罐装及红色瓶装王老吉凉茶。被许可人未经许可人书面同意，不得将该商标再许可其他第三方使用，但属被许可人投资(包括全资或合资)的企业使用该商标时，不在此限，但需知会许可人；许可人除自身及其下属企业已生产销售的绿色纸包装“王老吉”清凉茶外，许可人不得在第32类商品(饮料类)上使用“王老吉”商标或授权第三方使用“王老吉”商标，双方约定许可的性质为独占许可，许可期限自2000年5月2日至2010年5月2日止。1998年9月，鸿道集团投资成立东莞加多宝食品饮料有限公司，后更名为广东加多宝饮料食品有限公司。加多宝(中国)饮料有限公司(以下简称加多宝中国公司)成立于2004年3月，属于加多宝集团关联企业。此后，鸿道集团及其关联公司通过长期多渠道的营销、公益活动和广告宣传，培育红罐“王老吉”凉茶品牌，并获得众多荣誉，如罐装“王老吉”凉茶饮料在2003年被广东省佛山市中级人民法院认定为知名商品，“王老吉”罐装凉茶的装潢被认定为知名商品包装装潢；罐装“王老吉”凉茶多次被有关行业协会等评为“最具影响力品牌”；根据中国行业企业信息发布中心的证明，罐装“王老吉”凉茶在2007—2012年度均获得市场销量或销售额第一名等等。加多宝中国公司成立后开始使用前述“王老吉”商标生产红色罐装凉茶(罐身对称两面从上至下印有“王老吉”商标)。2012年5月9日，中国国际经济贸易仲裁委员会对广药集团与鸿道集团之间的商标许可合同纠纷作出终局裁决：(一)《“王老吉”商标许可补充协议》和《关于“王老吉”商标使用许可合同的补充协议》无效；(二)鸿道集团停止使用“王老吉”商标。

2012年5月25日，广药集团与广州王老吉大健康产业有限公司(以下简称大健康公司)签订《商标使用许可合同》，许可大健康公司使用第3980709号“王老吉”商标。大健康公司在2012年6月左右，开始生产“王老吉”红色罐装凉茶。2013年3月，大健康公司在重庆市几处超市分别购买到外包装印有“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”字样广告语的“加多宝”红罐凉茶产品及标有“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”字样广告语的手提袋。根据重庆市公证处(2013)渝证字第17516号公证书载明,在“”中粮我买网网站上,有“加多宝”红罐凉茶产品销售，在销售页面上，有“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”字样的广告宣传。(2013)渝证字第20363号公证书载明，在央视网广告频道VIP品牌俱乐部中，亦印有“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”字样的“加多宝”红罐凉茶产品的广告宣传。2012年5月16日，人民网食品频道以“红罐王老吉改名‘加多宝’配方工艺均不变”为题做了报道。2012年5月18日，搜狐新闻以“红罐王老吉改名加多宝”为题做了报道。2012年5月23日，中国食品报电子版以“加多宝就是以前的王老吉”为题做了报道；同日，网易新闻也以“红罐‘王老吉’正式更名‘加多宝’”为题做了报道，并标注信息来源于《北京晚报》。2012年6月1日，《中国青年报》以“加多宝凉茶全国上市红罐王老吉正式改名”为题做了报道。

大健康公司认为，上述广告内容与客观事实不符，使消费者形成错误认识，请求确认加多宝中国公司发布的包含涉案广告词的广告构成《反不正当竞争法》规定的不正当竞争，系虚假宣传，并判令立即停止发布包含涉案广告语或与之相似的广告词的电视、网络、报纸和杂志等媒体广告等。裁判结果

重庆市第五中级人民法院于2014年6月26日作出(2013)渝五中法民初字第00345号民事判决：一、确认被告加多宝中国公司发布的包含“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”广告词的宣传行为构成不正当竞争的虚假宣传行为；二、被告加多宝中国公司立即停止使用并销毁、删除和撤换包含“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”广告词的产品包装和电视、网络、视频及平面媒体广告；三、被告加多宝中国公司在本判决生效后十日内在《重庆日报》上公开发表声明以消除影响(声明内容须经本院审核)；四、被告加多宝中国公司在本判决生效后十日内赔偿原告大健康公司经济损失及合理开支40万元；五、驳回原告大健康公司的其他诉讼请求。宣判后，加多宝中国公司和大健康公司提出上诉。重庆市高级人民法院于2015年12月15日作出(2014)渝高法民终字第00318号民事判决，驳回上诉，维持原判。加多宝中国公司不服，向最高人民法院申请再审。最高人民法院于2019年5月28日作出(2017)最高法民再151号民事判决：一、撤销重庆市高级人民法院(2014)渝高法民终字第00318号民事判决；二、撤销重庆市第五中级人民法院(2013)渝五中法民初字第00345号民事判决；三、驳回大健康公司的诉讼请求。裁判理由

最高人民法院认为，加多宝中国公司使用“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”广告语的行为是否构成虚假宣传，需要结合具体案情，根据日常生活经验，以相关公众的一般注意力，判断涉案广告语是否片面、是否有歧义，是否易使相关公众产生误解。首先，从涉案广告语的含义看，加多宝中国公司对涉案广告语“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”的描述和宣传是真实和符合客观事实的。根据查明的事实，鸿道集团自1995年取得“王老吉”商标的许可使用权后独家生产销售“王老吉”红罐凉茶，直到2012年5月9日中国国际经济贸易仲裁委员会对广药集团与鸿道集团之间的商标许可合同作出仲裁裁决，鸿道集团停止使用“王老吉”商标，在长达十七年的时间内加多宝中国公司及其关联公司作为“王老吉”商标的被许可使用人，通过多年的广告宣传和使用，已经使“王老吉”红罐凉茶在凉茶市场具有很高知名度和美誉度。根据中国行业企业信息发布中心的证明，罐装“王老吉”凉茶在2007—2012年度，均获得市场销量或销售额的第一名。而在“王老吉”商标许可使用期间，广药集团并不生产和销售“王老吉”红罐凉茶。因此，涉案广告语前半部分“全国销量领先的红罐凉茶”的描述与统计结论相吻合，不存在虚假情形，且其指向性也非常明确，指向的是加多宝中国公司及其关联公司生产和销售的“王老吉”红罐凉茶。2012年5月9日，“王老吉”商标许可协议被中国国际经济贸易仲裁委员会裁决无效，加多宝中国公司及其关联公司开始生产“加多宝”红罐凉茶，因此在涉案广告语后半部分宣称“改名加多宝”也是客观事实的描述。由于加多宝中国公司及其关联公司在商标许可使用期间生产“王老吉”红罐凉茶已经具有很高知名度，相关公众普遍认知的是加多宝中国公司生产的“王老吉”红罐凉茶，而不是大健康公司于2012年6月左右生产和销售的“王老吉”红罐凉茶。在加多宝中国公司及其关联公司不再生产“王老吉”红罐凉茶后，加多宝中国公司使用涉案广告语实际上是向相关公众行使告知义务，告知相关公众以前的“王老吉”红罐凉茶现在的商标已经变为“加多宝”，否则相关公众反而会误认为大健康公司生产的“王老吉”红罐凉茶为原来加多宝中国公司生产的“王老吉”红罐凉茶。因此，加多宝中国公司使用涉案广告语不存在易使相关公众误认误购的可能性，反而没有涉案广告语的使用，相关公众会有误认误购的可能性。由于加多宝中国公司及其关联公司在商标许可使用期间生产“王老吉”红罐凉茶已经具有很高知名度，相关公众普遍认知的是加多宝中国公司生产的“王老吉”红罐凉茶，而不是大健康公司于2012年6月左右生产和销售的“王老吉”红罐凉茶。在加多宝中国公司及其关联公司不再生产“王老吉”红罐凉茶后，加多宝中国公司使用涉案广告语实际上是向相关公众行使告知义务，告知相关公众以前的“王老吉”红罐凉茶现在的商标已经变为“加多宝”，否则相关公众反而会误认为大健康公司生产的“王老吉”红罐凉茶为原来加多宝中国公司生产的“王老吉”红罐凉茶。因此，加多宝中国公司使用涉案广告语不存在易使相关公众误认误购的可能性，反而没有涉案广告语的使用，相关公众会有误认误购的可能性。再次，涉案广告语“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝”是否不正当地完全占用了“王老吉”红罐凉茶的知名度和良好商誉，使“王老吉”红罐凉茶无形中失去了原来拥有的知名度和商誉，并使相关公众误认为“王老吉”商标已经停止使用或不再使用?其一，虽然“王老吉”商标的知名度和良好声誉是广药集团作为商标所有人和加多宝中国公司及其关联公司共同宣传使用的结果，但是“王老吉”商标知名度的提升和巨大商誉却主要源于加多宝中国公司及其关联公司在商标许可使用期间大量的宣传使用。加多宝中国公司使用涉案广告语即便占用了“王老吉”商标的一部分商誉，但由于“王老吉”商标商誉主要源于加多宝中国公司及其关联公司的贡献，因此这种占用也具有一定合理性。其二，广药集团收回“王老吉”商标后，开始授权许可大健康公司生产“王老吉”红罐凉茶，这种使用行为本身即已获得了王老吉商标商誉和美誉度。其三，2012年6月大健康公司开始生产“王老吉”红罐凉茶，因此消费者看到涉案广告语客观上并不会误认为“王老吉”商标已经停止使用或不再使用，凝结在“王老吉”红罐凉茶上的商誉在大健康公司生产“王老吉”红罐凉茶后，自然为大健康公司所享有。其四，大健康公司是在商标许可合同仲裁裁决无效后才开始生产“王老吉”红罐凉茶，此前其并不生产红罐凉茶，因此涉案广告语并不能使其生产的“王老吉”红罐凉茶无形中失去了原来拥有的知名度和商誉。本案中，涉案广告语虽然没有完整反映商标许可使用期间以及商标许可合同终止后，加多宝中国公司为何使用、终止使用并变更商标的相关事实，确有不妥，但是加多宝中国公司在商标许可合同终止后，为保有在商标许可期间其对“王老吉”红罐凉茶商誉提升所做出的贡献而享有的权益，将“王老吉”红罐凉茶改名“加多宝”的基本事实向消费者告知，其主观上并无明显不当；在客观上，基于广告语的简短扼要特点，以及“王老吉”商标许可使用情况、加多宝中国公司及其关联公司对提升“王老吉”商标商誉所做出的巨大贡献，消费者对王老吉红罐凉茶实际经营主体的认知，结合消费者的一般注意力、发生误解的事实和被宣传对象的实际情况，加多宝中国公司使用涉案广告语并不产生引人误解的效果，并未损坏公平竞争的市场秩序和消费者的合法权益，不构成虚假宣传行为。即便部分消费者在看到涉案广告语后有可能会产生“王老吉”商标改为“加多宝”商标，原来的“王老吉”商标已经停止使用或不再使用的认知，也属于商标许可使用关系中商标控制人与实际使用人相分离后，尤其是商标许可关系终止后，相关市场可能产生混淆的后果，但该混淆的后果并不必然产生《反不正当竞争法》中“引人误解”的效果。垄断的含义反垄断法概述反垄断法的规制内容法律责任第三节

反垄断法垄断具有双重含义，从经济学上讲，垄断是自由竞争的必然产物，指少数企业或企业联合凭借其强大的经济实力对生产和市场进行控制，攫取高额利润，损害市场竞争机制的行为。从法学上讲，垄断是指垄断主体违反法律规定，滥用其市场优势，对市场运行进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制，并妨碍公平市场秩序的行为或状态。一、垄断的含义垄断具有三个特征:违法性、限制性与危害性。首先，垄断是违反法律明文规定的;其次，垄断具有排除或者限制竞争的效果;最后，垄断在实质上妨碍公平竞争，扰乱了正常的交易秩序。各国在反垄断法上的态度均比较审慎，对某些垄断采取排除适用的手段对其进行确认和保护。反垄断法以维护自由竞争机制和保护公众利益为出发点，通过谴责、打击种种取消和限制竞争的行为，来保证经济主体平等参与竞争的自由权利和保护消费者的利益，从而维护社会的经济民主和政治民主。反垄断法具有以下特征：（1）反垄断法为制定法。（2）反垄断法的价值取向在于消除排斥或限制竞争的现象。（3）反垄断法规制的对象是控制市场的行为而非市场结构状态。（4）反垄断法是实体法、程序法相结合的法律。二、反垄断法概述《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议对《反垄断法》进行可修订。《反垄断法》《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》。《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》，国家工商行政管理局-配套法规（一）反垄断法的一般性内容①立法目的②适用范围③适用对象④专门机构三、反垄断法的规制内容垄断协议是指违反《反垄断法》第13条、第14条、第16条的规定，经营者之间达成的或者行业协会组织本行业经营者达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议或者决定包括书面形式和口头形式其他协同行为是指经营者虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。1、垄断协议（二）对几种主要垄断行为的规则《反垄断法》第13条规定：禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：1、固定或者变更商品价格；2、限制商品的生产数量或者销售数量；3、分割销售市场或者原材料采购市场；4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；5、联合抵制交易；6、国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格；（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。垄断协议的法律规制经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不属于垄断协议：1、为改进技术、研究开发新产品的；2、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；3、为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；4、为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；5、因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；6、为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；7、法律和国务院规定的其他情形。豁免制度市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。2、滥用市场支配地位定义其他交易条件其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（拒绝交易）

滥用市场支配地位的行为（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（限定交易）（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（搭售）（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；（差别待遇）（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。1.该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；2.该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；3.该经营者的财力和技术条件；4.其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；5.其他经营者进入相关市场的难易程度；6.与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。认定市场支配地位的因素1.经营者合并；2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。3、经营者集中经营者集中的情形经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

对经营者集中的申报国务院关于经营者集中申报标准的规定国务院经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：

（一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；

（二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。

经营者集中未达到上述规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。免于申报的情形经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的；

（二）参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。申报材料

经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料：

（一）申报书；

（二）集中对相关市场竞争状况影响的说明；

（三）集中协议；

（四）参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告；

（五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。

申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。国务院反垄断执法机构应当对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。作出决定前，经营者不得实施集中。对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。对经营者集中的审查初步审查：国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者不得实施集中。

国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

进一步审查：国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定，应当说明理由。

有下列情形之一的，经书面通知经营者，可以延长前款规定的审查期限，但最长不得超过60日：

（一）经营者同意延长审查期限的；

（二）经营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的；

（三）经营者申报后有关情况发生重大变化的。

国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。

审查考虑的因素（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

（二）相关市场的市场集中度；

（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

（四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；

（五）经营者集中对国民经济发展的影响；

（六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。禁止经营者集中对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。附加限制性条件行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。4、滥用行政权力排除、限制竞争概念1.对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；2.对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；3.采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；4.设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；5.妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。妨碍商品在地区间自由流通情形工商局规定行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，从事下列行为：（一）以明确要求、暗示或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方式限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营活动；（二）对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，阻碍、限制外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，或者对外地商品实施行政许可时采取不同的许可条件、程序、期限等，阻碍、限制外地商品进入本地市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍、限制外地商品进入本地市场或者本地商品运往外地市场；工商局规定（五）以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动；（六）采取不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构或者妨碍外地经营者在本地的正常经营活动；（七）强制经营者之间达成、实施排除、限制竞争的垄断协议，强制具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。1.以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。2.采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。3.强制经营者从事本法规定的垄断行为。4.制定含有排除、限制竞争内容的规定。（行政机关不得滥用行政权力，以决定、公告、通告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定。）滥用行政权力的行为工商局规定

经营者不得从事下列行为：（一）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政限定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位；（二）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政授权为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位；（三）以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定、发布的行政规定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位。四、违反《反垄断法》的法律责任对涉嫌垄断行为的调查：反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。垄断行为应承担的法律责任包括：（一）实施垄断协议的法律责任（二）滥用市场支配地位的法律责任（三）滥用行政权力排除、限制竞争的法律责任（四）妨碍反垄断执法的法律责任（五）对经营者集中审查决定的救济（六）反垄断执法人员的法律责任第九章消费者权益保护法律制度消费者权益保护法概述消费者的权利和经营者的义务消费者权益的国家保护和社会保护权益争议的解决和法律责任的确定学习引导案例9-1

邬某通过A公司经营的旅游App预定境外客房，支付方式为“到店支付”，订单下单后即从银行卡中扣除房款，后原告未入住。原告认为应当到店后付款，A公司先行违约，要求取消订单。A公司认为其已经在服务条款中就“到店支付”补充说明“部分酒店住宿可能会对您的银行卡预先收取全额预订费用”，不构成违约，拒绝退款。邬某将A公司起诉至法院，请求判令退还预扣的房款。邬某的诉求是否会得到法院支持?消费者经济力量的微弱；消费者组织上的缺乏；消费者固有的人性弱点；消费者商品知识的欠缺。一、消费者权益保护的必要性二、保护消费者权益的意义有利于鼓励公平竞争，限制不正当竞争。有利于提高人民生活水平和生活质量。有利于提高企业的和全社会的经济效益。第一节

消费者权益保护法概述消费者权益保护法，是调整在保护消费者权益的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。消费者权益保护立法体例：

专门立法、分散立法两种我国是专门立法三、消费者权益保护法律体系1993年10月31日颁布，2013年10月25日修改的《消费者权益保护法》，修改后2014年3月15日实施。消费者是指为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的自然人和组织。这里的消费者具有以下法律特征：（一）消费者的消费性质属于生活消费。（二）消费者的消费客体是商品和服务。（三）消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）。（四）消费者的主体包括公民个人和进行生活消费的单位。四、消费者的含义***若单位购买商品供职工消费，出现损害情况时，可将单位视为消费者。**需要指出的是农民为生产消费，如购买、使用直接用于农业生产的生产资料（农药、化肥、种子等）时，作为一种例外情况纳入《消法》中亦视为生活消费。**消费者的范围不限于直接有偿购买、使用商品或接受服务的人。消费者还包括下列人员：1、购买者的家庭成员。2、应购买者邀请使用商品的人。消费者的权利经营者的义务第二节

消费者的权利和经营者的义务指消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。

安全权包括两方面内容：一是人身安全权，二是财产安全权。消费者的权利安全权指消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。消费者的权利知情权指消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者权根据自己的消费愿望、兴趣、爱好和需要，自主地、充分地选择商品或者服务。主要内容有：（1）有权自主选择经营者；（2）有权自主选择商品品种或服务方式；（3）有权自主决定是否购买或接受服务；（4）自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。消费者的权利自主选择权指消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。消费者的公平交易权主要表现在：一是有权获得公平交易条件。二是有权拒绝经营者的强制交易行为。消费者的权利公平交易权指消费者享有依法获得赔偿的权利。消费者在购买、使用商品或接受服务时，既可能人身权受到侵害，也可能财产权受到侵害。享有求偿权的主体，是受害者，包括：（1）购买者，即购买商品为己所用的消费者；（2）商品的使用者，即不是直接购买商品为己所用的消费者；（3）接受服务者；（4）第三人，即在别人购买、使用商品或接受服务的过程中受到人身或财产损害的其他消费者。消费者的权利求偿权实行举证责任倒置《消法》第23条第3款：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。该规则仅适用于机动车等耐用品和装饰装修等服务，且仅限于购买或者接受服务之日起六个月内，超过六个月后，不再适用。消费者的权利求偿权指消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。结社自由是宪法赋予公民的基本权利之一，这是消费者结社权得以实现的基本法律依据。消费者的权利结社权指消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。获取知识权包括两个方面：一是有关消费的知识，主要指涉及商品和服务、市场和交易等的基本知识；

二是有关消费者权益保护方面的知识，主要指有关消费者权益保护的法律法规、保护机构和争议解决途径等方面的知识。消费者的权利获取知识权指消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。维护尊严权主要包括两项内容：一是尊重消费者的人格尊严，不得侵犯其姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权等；

二是尊重消费者的民族风俗习惯。消费者的权利受尊重权和个人信息权指消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。消费者的权利监督批评权（一）依法定或约定履行义务（二）听取意见和监督（三）保障人身和财产安全（四）不得进行虚假宣传（五）出具相应的凭证和单据（六）提供符合要求的商品或服务（七）不得从事不公平、不平等的交易（八）不得侵犯消费者的人格权经营者的义务个人信息保护《消法》第29条规定：经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。经营者的义务消费者权益的国家保护消费者权益的社会保护第三节

消费者权益的国家保护

和社会保护消费者权益的国家保护

包括几个方面的保护：（一）通过立法（二）通过行政管理（三）通过惩治犯罪（四）通过司法消费者权益的社会保护

社会对消费者权益的保护体现在社会组织、舆论媒体、他人对损害消费者权益的行为进行社会监督，并帮助消费者通过各种途径维护期合法权益。

在我国，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。

中国消费者协会和地方各级消费协会，是由同级人民政府批准，经过民政部门核准登记而设立。它们具有半官方性质，在对商品和服务进行社会监督和保护消费者权益中起着显著作用。消费者权益争议的解决法律责任的确定第四节

权益争议的解决

和法律责任的确定（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。一.消费者权益争议的解决途径消费者权益争议的解决《消法》第37条第1款规定：消费者应履行以下公益性责任：……(七)就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。公益诉讼1、由生产者、销售者、服务者承担（1）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。（2）消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定（3）消费者在接受服务时，向服务者要求赔偿。（4）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定2、由变更后的企业承担消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定3、由营业执照的使用人或持有人承担使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。二.消费者权益受损害时追责主体的确定4、由从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者承担消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。二.消费者权益受损害时追责主体的确定对于不同的侵害内容和损害结果，应当承担的具体消费者权益保护民事责任如下：1、侵犯消费者人身权的法律责任（1）致人伤亡的责任（2）侵害人格尊严、侵犯人身自由、侵害个人信息权的责任一.民事责任法律责任的确定2、侵犯消费者财产权的法律责任（1）责任承担方式（2）违反有关约定的责任（3）欺诈行为的3倍赔偿责任一.民事责任法律责任的确定二.行政责任一般违法行为应承担的惩罚性责任由工商行政管理部门责令改正、警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照：（1）生产、销售的商品不符合保障人身、财产安全要求的；（2）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；（4）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；二.行政责任一般违法行为应承担的惩罚性责任（5）销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的；（6）对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；（7）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示等措施。（8）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；（9）侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；（10）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形二.行政责任《消法》第55条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。三.刑事责任严重违法行为应承担的惩罚性责任对严重侵犯消费者权益或者阻碍消费者权益实现的违法行为，构成犯罪的，应追究刑事责任。1、经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害或者死亡的。2、以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的；拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。3、国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。知识拓展案例9-1

电子商务经营者应当遵守对消费者做出的有利承诺，对承诺的解释应按普通消费者的通常认知进行

——齐某某诉罗某某网络信息购物合同纠纷案基本案情

罗某某在某网络购物平台开设有网络店铺，从事某品牌电动摩托车锂电池的销售经营活动。罗某某在其网络店铺销售商品时对外宣称，“商品签收15天内支持免费退换货，半年内质量问题换新，两年保修”。齐某某在罗某某网络店铺购买了前述品牌的电动摩托

车锂电池，使用三个月后发现存在充电不满等质量问题，便要求罗某某按销售承诺为其更换新电池。罗某某经检查确认交付的锂电池确实存在质量问题后，同意为齐某某更换新的电池。更换电池后，齐某某仍发现存在同样的质量问题，通过平台与罗某某协商，罗某某明确此前并未给齐某某换新电池，仅更换了电芯，并以销售承诺中的“换新”仅指换“新电芯”为由，拒绝为齐某某更换全新的电池。齐某某因此诉至法院，请求判令解除与罗某某的信息网络购物合同，并由罗某某退还已支付的商品价款。裁判结果

法院认为，罗某某在销售案涉商品时，通过商品网络详情页对齐某某做出承诺，所售商品“半年内质量问题换新”,按社会普通消费者的通常理解，此处“换新”应指电池整机换新，而非构成电池的部分零部件换新。罗某某确认交付给齐某某的锂电池存在

质量问题，却未按销售承诺给齐某某换新电池，而将部分零部件进行了更换。齐某某要求罗某某按承诺，对整个电池换新，但罗某某一直予以拒绝。齐某某只能另行购买新的电池使用。罗某某在销售商品存在质量问题的情况下，拒不按销售承诺履行更换义务，

已构成违约。现其违约行为已致合同目的无法实现，齐某某要求解除合同，退还货款，依法应予支持。典型意义

电子商务经营者在销售商品时对消费者做出有利承诺的，应当遵守其承诺。现实中存在不少电子商务经营者为吸引流量、促进销售，在销售商品或提供服务时以宣传或告示等形式向消费者做出高于国家、行业标准的有利承诺，当消费者接受承诺与经营者形成交易关系后，经营者却以各种理由拒不兑现其承诺，有损消费者的合理预期，也侵害了消费者的合法权益。电子商务经营者兑现对消费者做出的有利承诺，是对交易双方协议约定重要义务的履行，更是经营者诚信经营的重要体现。电子商务经营者的承诺是向消费者做出的，一般应以社会普通消费者能够理解的方式表达，当消费者对其中某些用语的理解与经营者的理解不同时，应以交易时社会普通消费者的通常理解为标准进行解释，以强化对消费者权益的保障。第十章产品质量法律制度产品质量法概述产品质量监督管理法律制度生产者、销售者的产品质量义务产品质量法律责任学习引导案例10-1

刘某伙同王某从某电扇制造公司的仓库盗窃了两台未经检验的轮船用小型电扇。二人各分得一台,刘某将电扇以200元的价格卖给高某,高某在使用时,被飞出的扇叶削掉半截左耳。高某以扇叶及保护网设计及制造中有瑕疵为由,向电扇制造公司提出索赔。

问题:高某是否有权向电扇制造公司索赔?法律依据是什么?第一节

产品质量法概述产品和产品质量的含义产品质量监督管理法律制度生产者、销售者的产品质量义务产品质量法律责任指产品泛指与自然物相对的一切劳动生产物，是指经过劳动生产加工、具有使用价值的物质资料、劳务和精神成果等。但法律上产品的界定依赖于对其立法保护的必要性和可行性、以及法律制度、观念等的影响，不同国家或地区对其产品范围的界定并不一致。例如，欧盟产品责任法律中的产品排除了初级农产品和狩猎物；美国产品责任法以“是否投入流通”为标准来界定“产品”等。产品产品和产品质量的含义我国规定的产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。产品必须具备两个条件：必须经过人类有目的、有意识地劳动过程；必须作为商品投入流通领域。2006年《中华人民共和国农产品质量安全法》规范了农产品。建筑工程产品和军工产品等不适用产品质量法调整，但建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备等属于前述规定的产品范围。产品国际标准化组织（ISO）对产品质量的定义是，产品和服务能满足规定的或者潜在需要的特征和特性的总和，所谓总和是指在标准中规定的产品和服务的安全性、使用性、可靠性、维修性、有效性、经济型等质量指标。产品质量我国《产品质量法》规定，产品质量应当符合下列要求（安全性、适用性、提示性）（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。产品质量《产品质量法》的立法概述《产品质量法》的立法内容产品质量法产品质量监管体制产品质量监管具体制度第二节

产品质量监督管理法律制度（一）产品质量监管的一般性规定1.加强统筹和组织领导2.鼓励和奖励3.运用法律手段，强化个人责任产品质量监管体制（二）产品质量监管机构及其职权国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。产品质量监管体制县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：（1）对从事违法的生产、销售活动的场所实施现场检查；（2）向有关人员调查、了解与涉嫌从事违法的生产、销售活动有关的情况；（3）查阅、复制有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；（4）对有严重质量问题的产品、原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。职权（一）产品质量检验制度（二）标准化管理制度（三）企业质量体系认证制度（四）产品质量认证制度（五）抽查式产品质量监督检查制度二、产品质量监管具体制度产品质量检验，是指按照特定的标准，对产品质量进行检测，以确定产品是否合格的活动。产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。从事产品质量检验的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。（一）产品质量检验制度根据我国《标准化法》的规定，凡工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求，工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用方法或者生产、储存、运输中的安全、卫生要求，工业生产的技术术语、符号、代号和制图方法等，需要统一的技术要求，应当制定标准。分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。产分为强制性标准和推荐性标准。（二）标准化管理制度根据《产品质量法》规定，对于可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。企业质量体系认证，是由国际标准化组织（ISO）提出，并为国际社会所普遍接受的质量管理措施。《产品质量法》规定，国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。（三）企业质量体系认证制度产品质量认证，是指依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和技术要求的活动。从内容上包括合格认证和安全认证。我国质量认证的性质有从自愿认证向自愿与强制相结合认证制度的发展趋势，已出台《第一批实施强制性产品认证的产品目录》，第一批实施强制性产品认证制度的产品目录共19类132种产品。（四）产品质量认证制度产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。抽查式产品质量监督检查制度主要包括以下内容：（1）抽查主体：（2）抽查对象：（3）样品提供：（4）抽查次数：（5）抽查检验：（6）申请复检：（7）不合格处理：（五）抽查式产品质量监督检查制度生产者的义务销售者的义务第三节

生产者、销售者的产品质量

义务1、生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。一、生产者的义务2、产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：1）有产品质量检验合格证明；（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3）用中文标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明；（4）应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不当，容易造成产品损坏或可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者说明。不作为义务1、生产者不得生产国家明令淘汰的产品。2、生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。3、生产者不得伪