工程项目安全管理-建设工程安全生产管理

一、建设工程施工安全生产的特点

1.产品的固定性导致作业环境局限性2.露天作业导致作业条件恶劣性3.体积庞大带来了施工作业高空性4.流动性大，工人素质低带来了安全管理的难度性5.手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动保护艰巨性6.产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和安全管理的保证性7.施工场地窄小带来了多工种立体交叉性模块一建设工程安全生产管理单元1安全生产管理制度二、安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。具体来说就是将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。模块一建设工程安全生产管理三、安全生产许可证制度（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）安全投入符合安全生产要求；（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；模块一建设工程安全生产管理（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（10）依法进行安全评价；（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（13）法律、法规规定的其他条件。模块一建设工程安全生产管理四、政府安全生产监督检查制度政府安全监督检查制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的安全生产过程实施监督管理。模块一建设工程安全生产管理五、安全生产教育培训制度

企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。（一）管理人员的安全教育

1．企业领导的安全教育

2．项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育

3．行政管理干部的安全教育

4．企业安全管理人员的安全教育

5．班组长和安全员的安全教育模块一建设工程安全生产管理（二）特种作业人员的安全教育1．特种作业的定义

特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。

2．特种作业的范围根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》确定

3．特种作业人员安全教育要求特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

模块一建设工程安全生产管理（三）企业员工的安全教育1．新员工上岗前的三级安全教育2．改变工艺和变换岗位时的安全教育育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。3．经常性安全教育模块一建设工程安全生产管理六、安全措施计划制度（一）安全措施计划的范围

1．安全技术措施

2．职业卫生措施

3．辅助用房间及设施

4．安全宣传教育措施

模块一建设工程安全生产管理（二）编制安全措施计划的依据（1）国家发布的有关职业健康安全政策、法规和标准；（2）在安全检查中发现的尚未解决的问题；（3）造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；（4）生产发展需要所应采取的安全技术措施；（5）安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。模块一建设工程安全生产管理（三）编制安全技术措施计划的一般步骤（1）工作活动分类（2）危险源识别（3）风险确定（4）风险评价；（5）制定安全技术措施计划；（6）评价安全技术措施计划的充分性。模块一建设工程安全生产管理七、特种作业人员持证上岗制度

《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

八、专项施工方案专家论证制度

对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

九、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度十、施工起重机械使用登记制度

模块一建设工程安全生产管理十一、安全检查制度十二、生产安全事故报告和调查处理制度十三、“三同时”制度“三同时"制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)，技术改建项目(工程)和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。

十四、安全预评价制度十五、意外伤害保险制度

模块一建设工程安全生产管理一、安全生产检查监督的主要类型1.全面安全检查

全面安全检查应包括职业健康安全管理方针、管理组织机构及其安全管理的职责、安全设施、操作环境、防护用品、卫生条件、运输管理、危险品管理、

火灾预防、安全教育和

安全检查制度等内容。模块一建设工程安全生产管理单元3安全生产检查监督与安全隐患的处理一、安全生产检查监督的主要类型2.经常性安全检查

工作人员必须在工作前，对所用的机械设备和工具进行仔细的检查，发现问题立即上报。下班前，还必须进行班后检查，做好设备的维修保养和清整场地等工作，保证交接安全。

模块一建设工程安全生产管理单元3安全生产检查监督与安全隐患的处理一、安全生产检查监督的主要类型

3.专业或专职安全管理人员的专业安全检查

专业或专职安全管理人员有较丰富的安全知识和经验，通过其认真检查就能够得到较为理想的效果。专业或专职安全管理人员在进行安全检查时，必须不徇私情，按章检查，发现违章操作情况要立即纠正，发现隐患及时指出并提出相应防护措施，并及时上报检查结果。

模块一建设工程安全生产管理单元3安全生产检查监督与安全隐患的处理一、安全生产检查监督的主要类型4.季节性安全检查

要对防风防沙、防涝抗旱、防雷电、防暑防害等工作进行季节性的检查，根据各个季节自然灾害的发生规律，及时采取相应的防护措施。模块一建设工程安全生产管理单元3安全生产检查监督与安全隐患的处理一、安全生产检查监督的主要类型5.节假日检查

节假日必须安排专业安全管理人员进行安全检查，对重点部位要进行巡视。同时配备一定数量的安全保卫人员，搞好安全保卫工作，绝不能麻痹大意。模块一建设工程安全生产管理单元3安全生产检查监督与安全隐患的处理一、安全生产检查监督的主要类型

6.要害部门重点安全检查

由于要害部门的重要性和特殊性，一旦发生意外，会造成大的伤害，给企业的经济效益和社会效益带来不良的影响。所以对于企业要害部门和重要设备必须进行重点检查。模块一建设工程安全生产管理单元3安全生产检查监督与安全隐患的处理二、安全生产检查监督的主要内容

1.查思想

检查企业领导和员工对安全生产方针的认识程度，对建立健全安全生产管理和安全生产规章制度的重视程度，对安全检查中发现的安全问题或安全隐患的处理态度等。模块一建设工程安全生产管理二、安全生产检查监督的主要内容

2.查制度3.查管理

主要检查安全生产管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正得到落实。模块一建设工程安全生产管理二、安全生产检查监督的主要内容

4.查隐患

主要检查生产作业现场是否符合安全生产要求，检查工人的劳动条件、卫生设施、安全通道，零部件的存放，防护设施状况，电气设备、压力容器、化学用品的储存，粉尘及有毒有害作业部位点的达标情况，车间内的通风照明设施，个人劳动防护用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些要害部位和设备加强检查，如锅炉房、变电所、各种剧毒、易燃、易爆等场所。模块一建设工程安全生产管理二、安全生产检查监督的主要内容5.查整改

主要检查对过去提出的安全问题和发生安全生产事故及安全隐患后是否采取了安全技术措施和安全管理措施，进行整改的效果如何。模块一建设工程安全生产管理二、安全生产检查监督的主要内容6.查事故处理

检查对伤亡事故是否及时报告，对责任人是否已经作出严肃处理。在安全检查中必须成立一个适应安全检查工作需要的检查组，配备适当的人力物力。检查结束后应编写安全检查报告，说明已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析，给出纠正和预防措施的建议。模块一建设工程安全生产管理三、安全隐患的处理（一）建设工程安全的隐患1．人的不安全因素（1）个人的不安全因素1）心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪(如急躁、懒散、粗心等)。2）生理上的不安全因素大致有5个方面：模块一建设工程安全生产管理①视觉、听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因素；②体能不能适应作业岗位要求的因素；③年龄不能适应作业岗位要求的因素；④有不适合作业岗位要求的疾病；⑤疲劳和酒醉或感觉朦胧。3）能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。模块一建设工程安全生产管理（2）人的不安全行为1）操作失误、忽视安全、忽视警告；2）造成安全装置失效；3）使用不安全设备；4）手代替工具操作；5）物体存放不当；6）冒险进人危险场所；7）攀坐不安全位置；8）在起吊物下作业、停留；模块一建设工程安全生产管理

9）在机器运转时进行检查、维修、保养；10）有分散注意力的行为；11）未正确使用个人防护用品、用具；12）不安全装束；13）对易燃易爆等危险物品处理错误。模块一建设工程安全生产管理2．物的不安全状态（1）物的不安全状态的内容1）物本身存在的缺陷；2）防护保险方面的缺陷；3）物的放置方法的缺陷；4）作业环境场所的缺陷；5）外部的和自然界的不安全状态；6）作业方法导致的物的不安全状态；7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。

模块一建设工程安全生产管理2．物的不安全状态（2）物的不安全状态的类型1）防护等装置缺陷；2）设备、设施等缺陷；3）个人防护用品缺陷；4）生产场地环境的缺陷。模块一建设工程安全生产管理3．组织管理上的不安全因素（1）技术上的缺陷；（2）教育上的缺陷；（3）生理上的缺陷；（4）心理上的缺陷；（5）管理工作上的缺陷；（6）学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。模块一建设工程安全生产管理（二）建设工程安全隐患的处理1．安全事故隐患治理原则（1）冗余安全度治理原则

为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。

例如：道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。模块一建设工程安全生产管理（二）建设工程安全隐患的处理1．安全事故隐患治理原则（2）单项隐患综合治理原则

人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患，都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。

例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。模块一建设工程安全生产管理（二）建设工程安全隐患的处理1．安全事故隐患治理原则（3）事故直接隐患与间接隐患并治原则（4）预防与减灾并重治理原则

治理安全事故隐患时，需尽可能减少发生事故的可能性，如果不能安全控制事故的发生，也要设法将事故等级减低。模块一建设工程安全生产管理（二）建设工程安全隐患的处理1．安全事故隐患治理原则（5）重点治理原则

按对隐患的分析评价结果实行危险点分级治理，也可以用安全检查表打分，对隐患危险程度分级。（6）动态治理原则

动态治理就是对生产过程进行动态随机安全化治理，生产过程中发现问题及时治理，既可以及时消除隐患，又可以避免小的隐患发展成大的隐患。模块一建设工程安全生产管理2．安全事故隐患的处理（1）当场指正，限期纠正，预防隐患发生（2）做好记录，及时整改，消除安全隐患（3）分析统计，查找原因（4）跟踪验证模块一建设工程安全生产管理一、建设工程施工安全技术措施

（一）施工安全控制

1．安全控制的概念

安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。

2．安全控制的目标（1）减少或消除人的不安全行为的目标；（2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（3）改善生产环境和保护自然环境的目标。模块一建设工程安全生产管理单元2施工安全技术措施和安全技术交底3．施工安全控制的特点（1）控制面广（2）控制的动态性（3）控制系统交叉性（4）控制的严谨性模块一建设工程安全生产管理4．施工安全的控制程序（1）确定每项具体建设工程项目的安全目标（2）编制建设工程项目安全技术措施计划（3）安全技术措施计划的落实和实施（4）安全技术措施计划的验证（5）持续改进根据安全技术措施计划的验证结果，对不适宜的安全技术措施计划进行修改、补充和完善。模块一建设工程安全生产管理（二）施工安全技术措施的一般要求和主要内容1．施工安全技术措施的一般要求（1）施工安全技术措施必须在工程开工前制定（2）施工安全技术措施要有全面性（3）施工安全技术措施要有针对性（4）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠（5）施工安全技术措施必须包括应急预案（6）施工安全技术措施要有可行性和可操作性模块一建设工程安全生产管理2．施工安全技术措施的主要内容（1）进入施工现场的安全规定；（2）地面及深槽作业的防护；（3）高处及立体交叉作业的防护；（4）施工用电安全；（5）施工机械设备的安全使用；模块一建设工程安全生产管理（6）在采取“四新’’技术时，有针对性的专门