东游镇持续推进茶山专项治理方案

东游镇持续推进茶山专项治理方案为制止无序开发茶山破坏生态环境的现象，进一步明确任务，压实责任，维护我镇的良好生态环境，实现全镇经济社会和生态保护建设高质量发展。根据《建瓯市人民政府关于优化树种林分结构提升森林生态功能的实施意见》（瓯政综[2017]12号）、建瓯市人民政府办公室关于印发《建瓯市开展茶山专项治理工作方案》的通知（瓯政办[2017]178号）及建瓯市林长办公室《关于加强林地种植茶叶管理的通知》（瓯林长办〔2022〕1号）的文件精神，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实保护好青山绿水，推进生态环境保护为目标，坚持“生态优先”原则，通过专项治理，打击毁林种茶、破坏生态环境的势头，切实做好生态修复工作，保护我镇绿色生态，真正实现生态美、百姓富的目标。二、组织领导成立东游镇茶山专项治理行动工作领导小组，组长由镇长刘云芳担任，常务副组长由镇党委委员、人武部长魏晓华和镇党委政法委员王志钢担任，其余党政班子成员和东游森林公安派出所所长严振发担任副组长，成员由农技站、林业站、东游森林公安派出所、东游公安派出所、司法所、自然资源所、水工站、农机站、墩阳林业采育场及各村（场、居）等有关单位主要负责同志组成，领导小组主要负责组织、指导、协调全镇茶山专项治理工作，领导小组下设办公室，办公室主任由党群办负责人谢祯晖担任，办公室副主任由林业站站长邵靖担任，承办领导小组日常工作。三、目标任务（一）严格控制总量。各村（场、居）要制定措施严格控制新开垦茶园面积，积极引导林农营造乔木林，积极开展现有重点生态区位茶园、低效衰退茶园的林分改造工作。（二）严格区域限制。风景名胜区，自然保护区（保护小区），历史古迹遗址保护区，生态公益林地，地质灾害危险点，基本农田，集中式饮用水地表水源保护区以及主要公路、铁路、河流、重点水库集镇周边一重山新开垦茶园。（三）营造生态茶园。（四）推进生态修复。茶企、茶农优先安排申报生态茶园建设项目，林业站要做好茶园生态修复技术指导。四、工作安排（一）调查摸底、宣传教育（3月25日～4月7日）各村（场、居）要根据工作要求，对辖区内的茶山开垦情况进行一次全面梳理，摸清2022年以来违法开垦茶山情况，于4月7日上报镇政府，同时抄报农业、林业、水利等有关职能部门备案。在调查摸底的同时，各村（场、居）应利用“村村通”、微信、张贴宣传标语，入户发放宣传单等办法，入组入户进行宣传教育，让广大茶企业、茶农全面了解我镇严禁种茶的区域和茶山专项整治的目标、意义。（二）集中治理（4月8日～6月30日）各村（场、居）要相应成立专项治理领导小组，负责组织实施对辖区内违法开垦茶山进行重点集中治理。（三）全面整改（7月1日～12月31日）各村（场、居）要将规范茶山开垦管理工作列入重要议事日程，科学规划设计，分类治理，精准施策。既要提倡乡土珍贵阔叶树与茶叶乔灌混交，提高茶园生态功能，提高茶叶品质，又要同步设计落实水土保持措施，防治茶山水土流失。严禁挖掘机上山开垦茶园。对现有茶山按照“头戴帽、腰束带、脚穿鞋”的绿色生态茶园建设总体原则，优化配置茶园植被，种植防护林、行道树，开设好前埂后沟、排水沟、梯壁种草等。建立健全茶山开垦管理长效机制。镇直有关部门按照各自职能分工，各司其责，积极配合，协助做好违法开垦茶山的宣传、教育、引导、打击和林地恢复工作。（四）加强监管、严厉打击（常态化开展）1、林业站在采伐证发放后，对位于严禁种植茶叶的林地，要及时向伐后迹地有合法手续的林地使用者或林地所有者发放造林更新注意事项告知书。同时将采伐迹地情况汇总报告当地人民政府。若林地使用者对坡度有疑义的，可以申请坡度鉴定，并将鉴定报告提交林业站。林业站要对发生的毁林种茶案件及时立案，给予处罚，涉嫌犯罪的必须移交森林公安派出所侦办，森林公安派出所要集中力量，有力打击重点区域毁林种茶违法犯罪活动，做到查办一起，震慑一批，稳定一方。若发生全垦整地种茶引发水土流失的情况，将由我镇茶山专项治理行动工作领导小组办公室进行通报，并抄送建瓯市水利局水土保持部门依法处罚。2、村民委员会要切实担负起违规种植茶叶整治的主体责任，对辖区内违规种植茶叶行为要及时制止并向镇茶山专项治理行动工作领导小组报告。林地在招投标公告中明确营造针阔混交用材林（严禁种茶）。3、建立茶山整治考核机制，强化对监管员、护林员管理。在日常巡山护林中，要注意搜集辖区内林地造林更新信息，发现挖掘机整地（违规种茶）的应主动了解情况，及时向林业站、自然资源所、村委会报告。在巡林过程中发现挖掘机整地（违规种茶）不制止、不上报的，每发现一起将扣除年终绩效300元。五、措施保障（一）强化责任落实。茶山开发管理工作列入村级林长制考评管理。强化村级责任意识，各村主干作为茶山专项治理行动第一责任人，镇里将对工作成效显著的村给予工作经费、绩效考评加分等相关奖励。林业站、自然资源所等有关部门要对全镇茶山专项整治完成情况进行督查，及时通报进度。森林公安派出所要加大对违规开垦茶山案件的侦办、打击力度。镇直职能部门工作中发现的推诿、扯皮、工作不落实的，由镇党委政府启动效能监察程序。（二）加强巡查监管。各村（场、居）护林员、监管员要对已恢复的林地做好长期跟踪管护，严防二次毁林种茶行为发生。在禁止开垦区域开垦种茶的，各村（场、居）及时制止并依法给予严厉打击。（三）建立约束机制。各村（场、居）要建立违规开垦茶山台账，对违规开垦茶山的单位和个人，除按照“谁开垦、谁修复”的原则外涉及毁林种茶、水土流失的，分别报送林业部门、水利部门进行处罚，涉嫌犯罪的移交公安部门查处。镇政府将未按规定开垦种茶的茶企、茶农列入市场主体失信“黑名单”，在工商注册、金融信贷、产权登记转让、项目资金扶持等方面对其作出限制。（四）监督检查。领导小组将不定期进行多种形式的督促检查，监察部门加大对治理工作的监察力度，对行动不力、监管不到位的单位或个人按有关规定追究责任。附件：东游镇违规种茶情况登记表东游镇人民政府2023年4月3日附件1东游镇