海南省自贸港总体方案全文

海南省自贸港总体方案全文引言总体方案政策支持产业布局开放合作保障措施目录01引言海南自贸港建设是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。背景和意义建设海南自贸港的目的是以开放促改革、促发展、促创新，推动海南尽快形成以贸易投资自由化便利化为重点的开放政策体系和制度体系，建设成为具有国际影响力和竞争力的自由贸易港。海南自贸港的建设目标是分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，最终目标是建设成为具有国际高水平自由贸易港。目的和目标02总体方案短期目标在3年内，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。中期目标到2025年，初步建成具有国际一流水平的自由贸易港，营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代产业体系更具竞争力，生态环境质量保持全国领先水平，形成更加成熟定型的制度体系和运作模式。长期目标到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，参与国际经贸合作和竞争的能力大幅提高，成为我国深度融入全球经济体系的前沿地带。建设目标在党中央集中统一领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为海南省自贸港建设提供坚强政治保证。坚持党的领导积极参与全球经济治理体系改革和建设，加强与世界各国特别是周边国家和地区的经贸合作与人文交流。坚持开放合作在宪法框架内制定法律法规，依法赋予海南更大改革开放自主权，依法保障海南各项基本权利。坚持依法治港充分发挥海南自贸港优势，创新体制机制，推动管理体制机制与国际接轨，为海南省自贸港建设提供强大动力。坚持改革创新建设原则0102构建高度自由便利的贸易…实行“零关税、低税率、简税制”的税收政策，实施市场准入承诺即入制，实施跨境资金流动自由便利等政策。构建更加开放的现代服务…扩大现代服务业对外开放，推动制造业高质量发展，加快培育战略性新兴产业。构建更加开放的金融政策…推动跨境资金流动自由便利，支持符合条件的境外投资者投资海南自由贸易港内企业股权、债权等金融资产。构建更加开放的科技体制…推动创新驱动发展，加强知识产权保护和运用，促进科技成果转化。构建更加开放的文化、教…推动文化创新发展，提高教育国际化水平，打造国际旅游消费中心。030405建设任务03政策支持对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。实质性运营是指企业的实际管理机构设在海南自贸港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。对在海南自贸港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。对境外投资所得返回到海南自贸港的投资主体，对其境外所得免征企业所得税或个人所得税。企业所得税优惠个人所得税优惠境外投资所得免税税收政策03跨境贸易和投融资便利化简化跨境贸易和投融资结算流程，提升跨境结算便利化水平。01跨境资金流动自由允许符合条件的非银行支付机构通过海南金融电子结算中心为境外提供跨境支付服务。02外商投资企业外汇资本金意愿结汇外商投资企业可以自主选择结汇方式，可以到银行办理意愿结汇。外汇政策扩大金融业开放支持境外证券、期货及投资银行等金融机构在海南自贸港设立机构和开展业务。跨境资本自由便利化推动跨境资本自由便利流动，探索建立跨境资本流动监测和风险防控体系。金融科技创新发展支持金融科技创新发展，探索建立金融科技监管沙盒机制，支持金融科技企业设立独立法人机构。金融政策04产业布局依托海南丰富的旅游资源，重点发展高端旅游、文化旅游、生态旅游等，提升旅游服务质量和国际化水平。旅游业包括金融、商务、信息、科技等产业，提高服务贸易的比重，推动服务业转型升级。现代服务业聚焦人工智能、生物医药、新能源等领域，培育具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。高新技术产业发挥海南热带农业资源优势，发展特色农产品深加工、休闲农业等，提高农业附加值。热带特色高效农业重点发展产业高耗能、高污染产业：严格限制高耗能、高污染项目投资，推动绿色低碳发展。产能过剩行业：控制产能过剩行业的投资，优化产业结构。危害国家安全和社会公共利益的行业：禁止投资和开展相关业务。限制禁止类产业对符合条件的企业给予企业所得税、个人所得税减免等税收优惠政策。税收优惠设立专项资金支持重点产业发展，提供贷款贴息、担保等金融服务。资金扶持优先保障重点产业的用地需求，支持企业盘活闲置土地资源。用地保障加大人才引进力度，为重点产业提供人才支撑和智力保障。人才引进产业扶持政策05开放合作海南省自贸港将建立高度自由便利的对外贸易政策，降低关税和非关税壁垒，提高贸易便利化程度，促进与世界各地的贸易往来。自由便利海南省自贸港将积极开拓多元化市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，提升对外贸易规模和水平。多元化市场海南省自贸港将支持跨境电子商务发展，完善跨境电商服务体系，推动电商企业与物流、支付等服务商合作，打造跨境电商全产业链。跨境电子商务对外贸易合作投资自由化海南省自贸港将实行投资自由化政策，放宽外资准入限制，简化投资审批程序，为国内外投资者提供公平、透明、可预期的投资环境。合作领域多样化海南省自贸港将鼓励国内外投资者在旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域开展合作，推动产业升级和经济发展。投资保护海南省自贸港将建立健全外资企业投诉机制，保护投资者合法权益，提高投资者的信心和满意度。投资合作金融合作海南省自贸港将推动金融创新发展，支持符合条件的境外投资者在海南设立金融机构，扩大外资银行、保险等金融机构的准入范围。人民币国际化海南省自贸港将促进人民币国际化进程，推动跨境人民币业务创新，提高人民币在跨境贸易和投资中的使用比例。金融监管海南省自贸港将建立健全金融监管体系，加强跨境资本流动监测和管理，防范金融风险，确保金融市场的稳定和健康发展。金融创新06保障措施成立海南省自贸港建设领导小组，负责统筹协调和指导推进自贸港建设工作。组织领导设立海南省自贸港事务局，负责具体推进自贸港政策和制度创新，并承担相应的管理和服务职责。机构设置制定优惠政策，吸引国内外优秀人才参与自贸港建设，包括提供良好的工作和生活环境、给予创新奖励等。人才引进组织保障对符合条件的企业和个人给予税收减免等优惠政策，鼓励投资和经济发展。税收优惠金融支持土地使用提供金融政策支持，包括贷款、融资、担保等方面的便利，支持企业扩大规模和转型升级。优化