智慧教育项目监理服务需求

智慧教育项目监理服务需求一、项目概况智慧教育项目建设内容主要是区级平台、区级共享应用、基础设施资源、三所试点学校的智慧校园及满足等保二级与密码应用要求。建设区级平台，包括：教育云基础平台、教育大数据平台。建设区级共享应用，包括：学位预警分析系统、联考学科分析系统、学前教育信息管理系统、中小学和学前督导系统、教学系统、大数据精准教学平台、英语听说教考管理平台、一表通管理系统、智慧教务系统、智慧办公系统、后勤系统、智慧评价系统、智慧家校系统、区域教育资源平台、学科资源。建设基础设施资源，包括：私有云资源、公有云、网络安全、密码应用、教育网出口安全、业务应用区边界安全、网络、数据中心IT集中监控。某中学建设内容包括：数字化教学中心、校园基础支撑环境、综合布线、智慧服务、校园安全、现有校园应用整合与对接、巡考系统等。某小学建设内容包括：一体机升级、计算机教室、周界防护系统建设、功能室电教平台。某幼儿园建设内容包括：校园数字化融控平台、校园广播和户外LED大屏、计算机教室（含电子阅览室）、监控新增点位及现有监控系统整合与对接、阳光体育特色(智能跳绳)系统。本次监理采购要求监理单位按照项目建设目标的要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对所承担的工程项目进行全过程监理。对工程的各个阶段及各个层面进行全方位的管理与协调；对工程的质量、进度和支付等进行全面的控制；对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行审核和管理；负责对采购单位与承建方签订的各类合同履诺情况的监督。二、技术要求监理单位须依照有关标准和法律法规以及采购人的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对区智慧城市建设项目开展全面的、有重点的、精线条的监督管理。工作目标包括但不限于以下内容：（1）质量目标：通过质量控制，促使项目建设符合有关技术标准和规范，满足建设项目合同要求，满足采购人实际建设需求，同时，监理过程严谨规范，具有有效的项目质量控制机制、项目三方沟通协调机制、错误纠正处理机制、资源调配机制等。（2）进度目标：促使系统在规定时间内完成，按期完成项目验收。（3）合同和项目管理目标：对项目的合同、各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。（4）信息和协调管理目标：建立与采购人的信息沟通协调机制，提供各类法律法规、政策指导等信息咨询和意见建议，指导采购人编制信息化项目文档，妥善保管和严格保密各阶段的项目资料（文档、视频、数据、图表等）。监理单位应当具备服务项目实施的相应工作能力，为了证明相关能力，监理单位的投标文件中应包含如下内容：（1）项目管理和监理的总体思路和方法体系；（2）项目全过程监理的方法和措施；（3）质量和进度控制模型方案；（4）合同管理方案和工程变更或者合同变更管理方案；（5）监理团队建设方案；（6）项目阶段性评估及重要里程碑交付物评审计划；（7）项目成本控制、项目建设沟通协调、项目验收的监理方案；（8）信息化监理的全流程表单、模版体系。监理单位遵照信息工程监理规范以及行业规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。监理单位应做到：（1）执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；（2）不得收受被监理单位的任何礼金；（3）不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；（4）遵守国家的法律和有关条例、规定和办法等；（5）坚持公正、公平、公开、独立地处理有关项目各方的争议；（6）坚持科学的态度和实事求是的原则。（一）服务内容1.项目质量控制：系统集成质量的控制、应用软件开发及设备到质量的控制、软件应用培训的质量控制等。2.项目进度控制。3.项目投资控制。4.项目合同管理。5.信息管理/项目文档管理。6.负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。7.项目安全的管理。8.项目知识产权的管理。（二）项目监理服务依据及服务要求1.监理依据（1）国家信息产业部和省、市有关信息系统项目建设有关文件和监理规范； （2）招标人与项目承建单位签订的合同及相关文档；（3）承建单位与监理单位签订的服务合同；（4）有关国家、省、市技术规范和标准。2.监理服务总体要求 按照“三控制、三管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。项目组织及技术总体方案的把关内容包括：1)审核和确认承建单位的总体设计方案；2)审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；3)审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；4)审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系；5)审核和确认承建单位的原代码管理方案；6)审核和确认承建单位的测试计划；7)审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点。3.监理服务具体要求①项目质量控制1)组织措施建立质量管理系统，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。 2)系统集成质量控制A.审核系统总集成方案和各子系统方案；B.审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；C.对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；D.参与制定系统验收大纲；E.对设备安装、系统软件的安装、调试进行验收；F.对系统进行总体验收。3)应用软件开发的质量控制；A.协助审查并确认软件开发商制定的软件开发实施计划；B.对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试阶段的质量进行控制；C.对承建单位的开发质量进行审核；D.审核软件开发商的开发质量记录及阶段性测试文档；E.参与制定并审核应用系统验收大纲；F.对软件开发商最终提交产品进行移交验收；4)人员培训的质量控制；A.协助审查并确认培训计划，审定培训大纲；B.监督审查实施培训计划，并征求采购方的意见反馈；C.监督审查考核工作，评估培训效果；D.协助审核并确认培训总结报告；5)文档、资料的质量控制。监督审查承包商提供的设备型号、数量、到货时间以及设备的技术资料、系统集成和软件开发在实施过程中所有相关文件的标准性和规范化，在各项目验收时，应监督各项目承包商提交符合规定的各项目的成套资料，包括印刷本和电子版。②项目进度控制1)组织措施：建立进度控制协调制度，落实进度控制责任。2)编制项目控制进度计划：编制项目总进度计划和网络图。按各子系统实际情况进行编制，包括系统建设开工、设备的采购、设备的安装调试、软件的编制、试运行等各方面内容, 做到既要保证各子系统、各阶段目标的顺利实现，又要保证项目间、阶段间的衔接、统一和协调。3)审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标。分析系统建设进度计划是否能满足合同工期及系统建设总进度计划的要求，特别要对照上阶段计划工程量完成情况进行审查,对为完成系统建设进度计划所采取的措施是否恰当、设备能否满足要求、管理上有无缺陷进行审查。要根据承包商所能提供的人员及设备性能复核、计算设备能力和人员安排是否满足要求等，分析判断计划是否能落实，审查承包商提出的设备供应计划能否落实。如发现供应计划未落实，应及时报告甲方，要求承包商采取应急措施满足系统建设的需求。4)系统建设进度的现场检查：随时或定期、全面地对进度计划的执行情况跟踪检查，发现问题及时采取有效措施加以解决。加强系统建设准备工作的检查，在工程项目或部分工序实施前，对情况进行检查，要加强检查设备、人员安排、各项措施的落实情况，确保准备工作符合要求，不影响后续工程的进行。5)进度计划的分析与调整:要保证建设进度与计划进度一致，经常对计划进度与实际进度进行比较分析，发现实际进度与计划进度不符时，即出现进度偏差时，首先分析原因，分析偏差对后续工作的影响程度，并及时通知承包商采取措施，向承包商提出要求和修改计划的指令。③项目投资控制1)组织措施：建立健全项目管理组织，完善职责分工及有关质量项目管理制度，落实投资控制的责任。2)审查设计图纸和文件，审查承包商的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证系统建设质量和安全的前提下尽可能优化设计，对工程建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内或达到节约系统建设投资的目的。3)对工程量进行全面的复核，保证设计工程量的准确。4)做好承包商完成工作量的量测和复核工作。5)严格督促承包商按合同实施，严格控制合同外项目的增加，协助业主严格控制设计变更，制定设计变更增加工作量的报批制度；及时了解系统建设情况，协调好各方矛盾，减少索赔事件的发生。对发生的事件严格按合同及法律条款进行处理，认真进行索赔调解。④项目合同管理合同管理是加快系统建设进度、降低系统建设造价、保证系统建设质量的有效途径之一。通过合同管理，可以督促承包商在各个阶段按照合同要求保证设备、人员的配备及投入，保证各阶段目标按合同实施，减少索赔事件，控制系统建设结算等。具体要求如下：1)以合同为依据，本着“实事求是、公正”的原则，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。2)分析、跟踪和检查合同执行情况，确保各项目承包商按时履约。3)对合同的工期的延误和延期进行审核确认。4)根据合同约定，审核项目承包商的支付申请。5)建立合同目录、编码和档案。6)合同管理坚持标准化、程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等应规定出固定格式和报表。合同价款的增减要有依据，合同外项目增加要严格审批制度。重大合同管理问题的处理，如大的索赔、复杂的技术问题等，组成专门小组进行研究。不符合实际情况的合同条款及时向业主报告，尽早处理，以免造成损失。⑤信息管理/项目文档管理在项目管理过程中，为了实现对进度、质量、投资的有效控制，处理有关合同管理中的各种问题，监理方需要收集各种有用的信息。信息的来源主要包括项目文件、设计图纸和文件、承包商的文件、建设现场的现场记录（或项目管理日志）、会议记录、验收情况及备忘录等等。其中项目管理日志是进行信息管理的一个最重要的方面。项目管理日志主要包括当天的工作项目和工作内容、设备运行情况、计划的完成情况及进度情况、停工和返工及窝工情况。信息管理主要措施要求如下： 1)制定详细的信息收集、整理、汇总、分析、传递和利用制度，力求信息管理的标准化和制度化。由专人负责系统建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主，统一编号，利用计算机进行管理，力求信息管理的高效、迅速、及时和准确，为系统建设提供及时有用的信息和决策依据。2)在项目实施过程中做好工程监理日记和工程大事记。3)做好双方合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档。4)建立必要的会议、例会制度，整理好会议纪要，并监督会议有关事项的执行情况。5)立足于建设现场，加强动态信息管理，对现场的信息进行详细记录和分析，做到以文字为基础，以数据说明问题。根据收集到的信息与合同进行比较，督促承包商的人员和设备到位，促使承包商按合同完成各项目标，从而实现对进度、质量、投资的控制。6)建立完整的各项报表制度，规范各种适合本项目的报表。定期将各种报表、信息分类汇总，及时向业主及有关各方报送。7)监理项目验收时，应提交符合规定的有关工程的成套资料，包括印刷本和电子版。8)主要文档包括：项目周报；监理建议书；监理通知单；各种会议纪要；阶段性项目总结；各承建方提交的技术文档；⑥协调解决项目建设过程中的各类纠纷经招标人委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。监理单位应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：现场会、监理交底会、周例会、监理协调会、专题讨论会、专家论证会、阶段工作总结会、问题通报会、阶段及最终验收会。⑦项目安全管理1）负责项目建设过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故；⑧项目知识产权管理1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证甲方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。4.监理服务准则遵照国家《信息系统项目监理暂行规定》，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：（1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 （2）不收受被监理单位的任何礼金。（3）不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项，涉及相关人员要求与甲方签署保密协议。 （4）遵守国家的法律和有关条例、规定和办法等。（5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。（6）坚持科学的态度和实事求是的原则。（7）在坚持按监理合同的规定向甲方提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。（8）不得泄漏所监理的项目需保密的事项。5.监理服务其他要求在本项目上，监理单位须派出有资质的总监理工程师在项目建设期间配合建设单位参与监理、监督、管理工作；派出有资质的专业监理技术人员在项目建设期间定期到实施现场，并承诺项目实施期间各重要节点的到场时间。（三）服务要求（1）监理服务准则遵照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护与承建单位的合法权益。具体应做到：1）执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。2）不收受被投标人的任何礼金。3）不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。4）遵守国家的法律和有关条例、规定和办法等。5）坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。6）坚持科学的态度和实事求是的原则。7）在坚持按监理合同的规定向提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起负担的建设任务。8）不泄露所监理的项目需保密的事项。（2）项目工作目标要求依照有关标准和法律法规以及建设方的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对工程建设项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，通过对项目全过程的检查、监督保证各工序的工作质量、成果质量符合规定；保证建设系统功能满足用户需求，操作方便；帮助采购人掌控工程进度和质量、按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交采购人满意的成果。1）质量目标：符合有关技术标准和规范，满足设计文件与合同要求，以及经采购人和实施方、监理方三方签字认可的变更要求。2）进度目标：保证项目按规定时间前建设完成，投入使用。3）项目管理目标：对各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。（3）实施过程中的监理1）编制监理大纲、监理规划、监理实施细则，提交给采购方审核。2）根据相关项目的工作范围的要求，制定出详细的项目管理实施计划，主要内容包括项目计划管理、人员管理、进度管理、质量管理、变更与风险管理、合同管理、安全管理、知识产权管理、沟通与协调管理、评估与验收管理、文档管理、项目管理办法、承建单位管理办法等，提交给采购方审核，并依此进行相关的过程管理；3）审核承建单位的开工申请报告，对承建单位进行开工前检查；4）根据工程的总体规划，与采购方联合对承建单位制定的工程总体实施方案、技术方案、实施策略、实施规范等进行技术咨询和审核评估，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；5）检查工程采用硬件、系统软件是否符合采购文件或技术方案所确定的品牌、型号、规格和质量标准，提交相关验收清单和验收方法，依此严格审查验收采购的硬件、系统软件产品，保证所有硬件、系统软件都符合合同要求；6）督促承建单位严格执行项目合同、国家相关技术标准、规范，对违反要求的及时向采购方报告，并提出处理方案。对工程中的难点、重点进行特别检查，做好分项验收工作；7）对工程中各项目以及工程整体的进展状况进行评审及监控，定期检查汇报工程实际进度情况，审核承建单位的进度报告，对工程实施过程中各个阶段的实施成果进行评审和管理，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；8）根据工程进度情况，对阶段测试方案进行评审，并根据测试方案对已完成部分进行测试，就发现的问题提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；9）管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险；10）对工程的重大变更进行审核和有效控制，提出相关变更处理方案及措施，以及监督方案和措施的执行，处理好各种变更及索赔事宜；11）组织软件工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；12）发现质量问题时及时向采购方报告，并提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行；13）每周编制监理周报向采购方综合报告和评价本月的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下周工作的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施；14）其他需要监理的事项。（4）验收过程中的监理1）审核承建单位测试方案，对测试过程进行全程监控，确保交付质量；2）协助采购人审批承建单位的验收申请，并制订工程验收计划；3）协助采购人进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查承建单位的整改工作；4）项目完工后根据相关合同督促承建单位将完整的原始实施技术资料移交给采购人，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整；5）复核确认或否决承建单位编制的工程结算、决算；6）工程验收通过后，与采购人、承建单位三方共同签署验收报告；7）项目系统的软件及文档的全部移交；设备、软件、开发工具、源代码、相关技术文档等的验收文档核实；8）出具监理总结报告；9）其他需要监理的事项。（5）售后服务中的监理1）审核承建单位的售后服务（定期维护）计划，并定期检查承建单位是否按计划进行售后服务（定期维护）；2）当出现质量问题时，鉴定质量问题的责任；3）对质量问题的处理结果进行跟踪、评审，直至解决为止；4）出具售后服务期的监理总结报告；5）其他需要监理的事项。（6）项目协调监理单位应在的监督、指导下展开工作，项目期间监理方应负责协调投资单位、实施医院和施工单位的关系，定期召开联合会议，保证项目进度的顺利进行。对监理工作成果的要求：1）监理方应有监理工作成果的管理制度，应有监理工作成果清单；2）监理方应有明确的签字制度，确保监理工作成果的真实性；3）监理方应有监理工作成果的责任保管制度，应符合文档管理的基本原则要求；（四）服务成果1.协助审批实施单位的验收申请，并制订工程验收计划；2.协助建设单位进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查实施单位的整改工作；3.项目完工后根据相关合同督促实施单位将完整的原始实施技术资料移交给用户，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整；4.工程验收通过后，与建设单位、实施单位、总集四方共同签署验收报告；5.应用系统的软件及文档的全部移交；设备、软件、开发工具、源代码、相关技术文档等的验收文档核实；6.出具监理总结报告，向建设方提交全部规范管理文档。三、项目服务要求（一）人员要求，监理单位针对本项目配备专业的监理服务团队，设总监理工程师1名，现场监理工程师5名，项目组人员不少于6名，并按项目实际需要增加派驻相应的监理工程师进行现场项目监理，为采购人提供服务。①总监理工程师须具有人力资源和社会保障部与工业和信息化部颁发的信息系统监理师和系统规划与管理师等证书，5年及以上信息系统工程监理工作经验，并担任过同类型项目（信息化项目监理）总监理工程师。②项目团队成员（总监理工程师除外）须具有信息系统监理师和信息系统项目管理师等证书，3年以上信息系统工程监理经验。③关于5名现场服务监理工程师，履约期间不得随意变更现场服务人员，后续确有需要变更的，须向采购人申请并经采购人面试合格方可进行变更。④监理过程中，监理小组人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担信息保密义务。（二）合同签订之日起至所提供监理服务的项目通过最终验收结束。（三）在签订合同后的10个工作日内，支付监理合同总金额的40%；项目通过初验后，支付监理合同总金额的40%；项目竣工，相关部门终验合格，经建设方审核同意后，支付监理合同总金额的15%；通过审计后支付5%监理合同尾款。表1服务履约评价表编号评分指标评分标准（百分制）分数得分1项目进度管控根据承建单位提交的项目子项初验报