国有企业的小改制和大改制

国有企业的小改制和大改制国有企业的小改制和大改制为了实现国有资产的保值增值、调动员工的积极性，使国有企业重新焕发生机，进而促进社会主义经济的发展；党和政府与时俱进、锐意进取先后制定出一系列科学、可行、具体的改制政策指导国有企业的改制工作。目前，我省的国有企业改制工作正在有条不紊的进行着，国企改制工作已取得一定硕果。

但在国企改制的同时，我们也不得不考虑这样一些问题：国企改制的初衷和真正目的是什么？改制后的企业如何发展？通过改制企业究竟改变了哪些东西？其实，许多人对国企改制的认识不够深刻不够全面。有人认为改制只是为了贯彻国家的改制政策，完成上级安排的改制任务；有人认为国企改制只是股权结构的变化，通过改制实现国退民进；有人认为改制只是资产处置的变化，通过改制对资产这块蛋糕重新划分；更有人认为只要新公司注册成立后，整个企业的改制工作就万事大吉大功告成了。事实证明上述种种观点都是片面的，国有企业进行改制其根本目的在于改变国有企业存在的一些弊端，改掉和市场经济发展不相适应的东西，以此来发展生产力促进经济的发展。改制只是一种手段，只是发展企业的一个前提；它是实现国有企业重新焕发生机的一个必要条件，而不是充分条件。

针对国企改制工作中存在的问题和一些人对改制的认识，在本文中我将提出和阐述“国企小改制”和“国企大改制”这两个概念。

所谓“国企小改制”是指通过完成股权结构的调整、资产的处置、人员身份置换和安置等工作，改制方案经过相关部门的批准后，新公司在工商局登记注册，至此整个国有企业的改制工作就完成了。“国企大改制”是指通过完成国企的小改制以后，对新成立的公司继续进行改造，从企业战略、企业文化、人力资源管理、市场营销等方面彻底改变公司的管理机制，实现公司从形式到内容、从硬件到软件的全新发展。“国企小改制”是“国企大改制”的前提和基础，“国企大改制”的第一步是实现“国企小改制”。如果说“国企小改制”是换汤不换药，那么“国企大改制”则是换汤又换药；只有通过“国企大改制”大改制才能实现企业脱胎换骨的变化，从根本上建立现代企业制度，进而在市场竞争中不断发展壮大。如果只进行“国企小改制”，那么改制后的企业，除了股权结构、人员身份等形式性东西发生变化之外，新公司很难保证有实质性变化。

下面我将在“国企小改制”的基础上，从企业文化、企业战略、人力资源、市场营销等几个方面阐述以下如何进行国企大改制。

国企大改制矛头之一——企业文化要改变

我们知道深化改革，最大的障碍是企业员工旧有的习惯性思维。著名管理学家诺思认为，企业文化可在企业内形成一定的思维框架和评价参照系，即所谓“心灵结构”成为一种集体无意识，它不仅会阻碍制度改革，而且还会使新制定的制度失效。由此改革首先要冲破旧有的习惯性思维，打破旧有企业文化是制度改革的前提，其所谓“有破才能有立”。为此企业改革的第一步要从推动文化转型开始，通过塑造新的企业文化来代替旧的企业文化，实现员工心灵结构的转变，确立起新的价值观。

大部分国有企业由于受到政策的优惠，这些企业在建立初始时就获得了较好的机缘，发展得十分顺利，实力雄厚，在相关行业中占有垄断地位。垄断造成了公司内部和外部都缺乏竞争，通过垄断经营，公司在规模发展，实力增长和利润获取等方面均取得了较大的成就，并由此衍生出的企业文化具有一些不良特点：

■公司在高速扩容中，为了应付扩容过程中的正常运行，提拔的是经营型人才，不注意提拔有创造性的领袖型人才。

■良好的经营形势使公司经理层滋生骄傲自满浮夸的作风。

■经理层表现得过于集权、过份官僚，窒息了公司内部可能的创造性思想，造成经营保守，缺乏活力。

■公司内部连带关系严重，影响了人才选拔。

■公司大部分职员带有高傲的心理倾向，忽视顾客要素。

■平均主义大锅饭，没有树立起市场经济条件下的良性竞争机制。总之，国有企业改制的同时，应该从企业文化的角度改掉上述国有企业文化的弊端，树立起崭新的适应市场经济和现代企业制度的企业文化：

■顾客至上的文化：增强服务意识，不断提高顾客满意度。

■以人为本的柔性和亲情文化：重视人才、制定科学的绩效考核制度，能者上、庸者下；企业是员工的大家庭，人人都有发挥自我的舞台；业绩优于资历，敬业爱岗讲贡献。

■创新文化：创造是变革时代的生存之道；以创求进，容忍失误；科技领先，敢于进取。

■团队合作文化：责任共担，利益共享；领导和员工同甘共苦，一起创业；平等沟通，真诚合作，提高企业的凝聚力和向心力。

■学习文化：从领导到员工要不断学习专业知识和企业管理知识，不断提高自身综合素质；通过学习，为公司发展注入新的活力。

国企大改制矛头之二——企业战略要改变

我们知道企业战略是企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制定的总体性和长远性的谋划和方略。一个企业没有自己的经营战略，它就会随波逐流、迷失自己的发展方向，最终碌碌无为，不是在竞争中倒下，就是在沉默中死亡！我国的绝大部分国有企业诞生在计划经济下，在计划经济的摇篮里发展壮大，企业的发展基本上都是在国家宏观政策的指引下进行的，企业没有自己独立的可行的战略规划。改制前的国有企业在战略方面一般存在两个错误倾向：第一个是战略趋同导致的鸡肋现象。战略趋同就是不管什么产业，先进去坚持到最后就是胜利，然后做产业的整合，想得非常简单。从80年代最初拼胆量，到后来拼宣传、拼渠道、拼规模，成功的企业家个个身经百战，每一次都是相同的思路，相似的手段，规模在扩大，产业在延伸，但是真正的实力未必有根本性的提高。第二个是机会拼凑导致的短命现象。很多的企业家利用机会获得资源，运作一个项目，通过项目圈更多的钱。用更多的钱获得更多的资源，运作更大的项目，然后这个项目与机会不断转。一个企业像滚雪球一样发展起来。但是巨大的危机是，万一某一个环节崩溃，一个企业的崩溃像楼房倒下一样，速度也非常快。中国的企业一旦失误，看起来是很小的失误，往往是全局的毁灭性失败。根本没有考虑企业的发展思路。更重要的很多企业把一、二次成功的经验总结为企业的指导方针，以此指导未来的发展，在目前市场经济竞