《安全管理》之浅论水利水电工程施工企业安全生产的几个要点

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平安生产是水利工程建设永恒不变的主题，水利工程建设平安文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以平安监督管理体系为重点、以思想保障体系根底、以群众监督体系为保证的平安管理体系。明确平安管理目的，强化平安管理，健全平安生产规章制度，建立科学长效的平安管理鼓励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的平安文化气氛，为员工建立平安、环保、健康的工作环境；全面推广平安设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进平安文明施工，以平安文明施工保证精品工程。

1、提高认识，强化平安管理

〔1〕平安生产管理的根本目的

平安生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对水利施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广阔员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全平安保证体系和平安监督体系，建立完善的平安监督网络，坚持以工程经理为核心的平安文明施工管理，对工程平安文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理〞。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线平安网、手扶水平平安绳等标准化平安设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护〞和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路标准化，施工用电平安化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走〞。这也是电力工程平安生产管理的重要内容。

〔2〕平安生产对电力施工企业的影

平安生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的开展。但应注意到在长期平安生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握平安生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大平安管理敌人作斗争，这是保障工程施工企业平安生产的关键。

〔3〕平安教育要有针对性

对工程施工人员进行平安教育的目的是使所有人员通过平安教育及技能教育获得长期、稳定的平安操作技能，做到按平安操作规程施工，不违章作业。

对工程生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于平安生产的决策能力。即自觉依法管理、执行平安规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于平安生产的决策的能力。

工程平安管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。工程经理作为工程第一平安责任人必须实施平安管理，这是法律责任赋予的要求；工程施工人员必须接受工程部的平安管理，这是每一个施工人员的义务。

〔4〕提高工程平安管理人员水平的途径

要提高工程施工管理人员的平安管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、平安管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践那么是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

2、知己知彼，百战不殆

〔1〕要控制物的不平安状态，控制设备是根底。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不平安状态。用高科技、新技术解决平安生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

〔2〕要合理利用、适应环境〔时间、空间和技术〕条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的平安问题，选择生产技术的首要条件是平安可靠，平安技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术开展提出的新问题开展研究。

3、工程管理层如何搞好工程施工平安生产

〔1〕认真落实各级人员平安生产责任制，特别是工程的平安第一责任人。平安生产责任制是搞好平安工作的重要组织措施。多年实践证明，平安生产责任制落实得好，平安状况就好，反之平安状况就差。为了能够落实好平安生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在平安生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员平安生产责任书、与各单位和部门签订平安文明施工管理协议书的形式，逐级落实平安生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

〔2〕建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以平安监督管理体系为重点、以思想保障体系根底、以群众监督体系为保证的平安管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的平安生产是这几个体系共同努力完成的，不管哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响平安生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。

〔3〕积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面到达最正确化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修〞为主的管理思路转变到以“管〞为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强平安技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是平安生产管理的要求，也是企业整体开展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工平安知识、平安技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与鼓励机制相结合，使企业管理人员及职工到达较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广阔职工把平安作为工作、生活中的“第一需求〞，实现平安工作“要我平安→我要平安→我懂平安→我会平安〞的转变。

〔5〕健全组织保障体系健全制度管理体系制定创一流平安文明工地考核标准