知识资料环境评价与环境规划(一)(新版)

朽木易折，金石可镂。千里之行，始于足下。PAGE第页/共页4．1环境与生态评价要求：控制环境、环境系统、环境质量、环境价值、环境背景值、环境目标、环境容量和环境指数的基木概念；认识环境污染和生态破坏的含义。4．1．l环境与环境系统1．环境不学生科对环境的定义不同，主要是对主体的界定差异。在环境科学中，环境是以人类社会为主体的外部世界的总体，是影响人类生存和发展的各种天然因素和社会因素的总和。《中华人民共和国环境保护法》所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的天然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、天然遗迹、人文遗迹、天然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。该定义从实际工作的需要出发，将环境中应保护的要素或对象界定为环境的工作定义，目的是对环境一词的法律适用对象或适用范围做出规定，以利于法律的实施。2．环境要素环境要素是指构成环境整体的各个自立的、性质不同而又顺从总体演变逻辑的基本物质组分。环境要素分天然环境要素（包括水、大气、土壤、岩土、生物和阳光等）和社会环境要素。按环境要素分类，环境可分为大气环境、水环境、土壤环境、生物环境（如森林环境、草原环境）和地质环境等。3．环境的基本特性1）整体性与区域性整体性指的是环境的各个组成部分或要素构成一个残破的系统，因此也称系统性。区域性指的是环境特性的区域差异，即不同区域的环境有不同的整体性。环境的整体性与区域性使人类在不同的环境中采用不同的生存方式和发展模式，并形成不同的文化。2）变动性与稳定性环境的变动性是指在天然和人类社会行为的共同作用下，环境的内部结构和外在状态一直处于不断变化之中。稳定性指的是环境系统具有一定的自我调节功能的特性。即环境结构与状态在天然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过这一限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐出现，环境结构和状态可以基本恢复到变化前的状态。3）资源性与价值性环境的资源性是指环境为人类生存和发展提供必须的资源。天然资源的使用价值与存在价值及其本身的有限性、稀缺性决定了它们是有价值的，即环境价值源于环境的资源性。4．环境系统地球表面各种环境要素及其互相关系的总和称为环境系统。环境系统的局部与整体关系密切，局部环境变化会影帜球环境，如热带雨林过度采伐，森林面积缩小，将会影响全球气候。环境系统与环境要素是联系在一起的，各个环境要素之间处于一种协调和适配关系时，环境系统处于稳态；反之处于不稳态。4．1．2环境质量与环境价值1．环境质且环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性和定量的主意加以描述的环境系统所处的状态。环境质量包括环境结构和环境状态两部分。环境质量是一种对人类生存和发展的相宜程度的标志，环境问题也大多是指环境质量变化问题。环境质量是不断变化的，天然灾害、资源利用、废物的排放以及人群规模和文化状态都会改变或影响一个区域的环境质量。2．环境价值环境质量对人类的价值表现为：①人类健康生存的需要；②人类生活条件改善和提高的需要；③人类生产发展的需要；④维持天然生态系统良性循环的需要。4．1．3环境背景值环境背景值亦称天然本底值，是指没有人为污染时，天然界各要素的有害物质浓度。环境背景值反映环境质量的原始状态。不同地区背景值不同，背景值对于开展区域环境质量评价，举行环境污染趋势预测，制定环境标准和工农业生产合理布局等方面具有重要意义。已开辟地区的环境本底值很难测定，常把天然条件相似的未开辟地区各要素的有害物质浓度近似地作为环境本底值。4．1．4环境容量环境容量是对一定地区（整体容量）或各环境要素，按照其天然净化能力在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。环境容量不是一个恒定值，因不同时光和空间而异。4．1．5环境污染与生态破坏环境污染是指因为人类的生产生活活动产生大量污染物排放环境，超过了环境的自净能力，引起环境质量下降以至不断恶化，从而危害人类及其他生物的正常生存和发展的现象。生态破坏是指因为天然灾害或者人类对天然资源的不合理利用以及工农业发展带来的环境污染等缘故引起的生态平衡的破坏。人为因素已成为引起生态平衡破坏的主要因素。环境污染与生态破坏共同构成环境问题，成为当今世界人类生存与发展所面临的突出问题。4．1．6环境质量指数环境质量指数是一个有代表性的、综合性的数值，它表征着环境质量整体的优劣。该指数既可以只用单个环境因子的观测指标计算得到，也可以是多个环境因子观测指标综合算出。4．2环境影响评价要求：重点控制环境影响评价的概念、分类、工作和管理程序，环境标准的分级和分类；认识环境影响评价制度和建设项目分类管理相关内容。认识环境现状调查的原则、主意和内容，控制污染源调查主意和等标污染负荷评价法。认识工程分析的对象、作用与原则，控制工程分析的内容和主意。控制环境影响评价及大气、地表水、噪声、生态环评和风险评价等评价等级的决定根据、评价内容、预测和评价主意；认识固体废物的定义和固体废物的有毒有害性，固体废物环评的类型，固体废物的处理处置主意以及固体废物的污染防治措施与对策。认识环境影响经济损益分析的主要内容。认识环境影响评价法中有关公众参加的规定。认识区域环境影响评价的类型与评价范围；控制区域环境影响评价的基本原则和工作内容。4．2．l环境影响评价概述1．环境影响评价基本概念1）环境质量评价环境质量评价是对一定区域内的环境质量的优劣举行定量或定性的描述。环境质量评价是决定环境质量的手段和主意，环境质量是环境质量评价的结果。环境质量评价按照评价时光，分为以下3类。（1）环境质量回顾性评价：根据一个地区历年堆积的环境资料对于这一区域过去一段时光的环境质量举行评价。回顾性评价可预测环境质量的变化趋势。（2）环境质量现状评价：按照近期的环境资料对某一区域现在的环境质量举行评价。现状评价反映的是区域环境质量的现状，是区域环境综合整治和区域环境计划的基础。（3）环境影响评价：也称预测评价，按照一个地区的经济发展计划或一个项目的建设规模，对某一区域未来的环境质量举行预测和评价，或对某一个建设项目对所在区域可能产生的环境影响举行评价，并提出减免这些影响的对策和措施。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价是指对计划和建设项目实施后可能造成的环境影响举行分析、预测和评估，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并举行跟踪监测的主意与制度。环境影响评价体现了我国“预防为主”的环境政策，为建设项目合理布局或区域开辟提供决策根据；环境质量评价为环境计划、综合整治提供科学根据。2）环境影响评价制度美国是世界卜第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。经过30多年的发展，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。环境影响评价的内涵不断提高，从对天然环境影响评价发展到社会环境影响评价；天然环境的影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响；开展了环境风险评价；担心累积性影响并开始对环境影响举行后评估；环境影响评价从建设项目环境影响评价发展到区域开辟环境影响评价、战略环境影响评价和计划环境影响评价，环境影响技术主意和程序也在不断地得以完美。我国建设项目环境影响制度的特点有以下方面。（1）具有法律强制性。中国的环境影响评价制度是国家环境保护法明令规定的一项法律制度，以法律形式约束人们必须遵照执行，具有不可违抗的强制性，所有对环境有影响的建设项目必须执行这一制度。（2）采取分类管理。国家规定，对造成不同程度环境影响的建设项目采取分类管理。建设单位应该按照国家《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或填写环境影响记下表。（3）纳入基本建设成绩。（4）分级审批（5）环境影响评价资质审查制度2.环境影响评价的目的、原则及主意1）环境影响评价的目的2）环境影响评价的原则3）环境影响评价的主意列表清单法、矩阵法、网络法、图形叠置法、组合计算辅助法、指数法。3.环境影响评价的分类1）按照评价对象分计划环境影响评价规定国务院有关部1设区的市级以上地方人民政府及其有关部I’1编制的计划必须举行环境影响评价，并按照计划的不同性质或内容将其分为两类，提出了不同的环境影响评价要求。一类是指宏观的、预测性的、指导性的计划，包括土地利用计划，区域、流域、海域的建设、开辟利用计划以及专项计划中的指导性计划，应该在计划编制过程中组织举行环境影响评价，编写该计划有关环境影响的篇章或说明，并作为计划草案的组成部分一并报送计划审批机关；另一类是指工业、农业、畜牧业。林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、天然资源开辟的有关专项计划，应该在该专项计划草案上报审批前，组织举行环境影响评价，并向审批该专项计划的机关提出环境影响报告书。新建、改建、扩建、技术改造项目等建设项目必须举行环境影响评价。按照建设项目对环境的影响程度，分离编制环境影响报告书（表）或填写环境影响记下表。2）按照环境要素分按照环境要素不同，环境影响评价可分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态影响评价和固体废物环