成都双低油菜基地建设可研报告

四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程可行性研究报告四川英杰投资咨询二OO七年十二月四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程可行性研究报告工程名称：四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程工程可行性研究编制单位〔公章〕：四川英杰投资咨询可行性研究总负责人：杨西岳职称：教授级高级工程师审核人员：马襄渝职称：注册咨询工程师〔投资〕编写人员：张鹏职称：注册咨询工程师〔投资〕李远成职称：工程师欧阳烨昕职称：工程师杨栩鉴职称：工程师2007年12月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1工程提要 11.2可行性研究报告编制依据 5第二章工程建设背景 62.1工程建设背景 62.2工程建设的必要性 12第三章市场分析 163.1世界油菜籽生产、贸易、消费同步增长 163.2国内植物油和饼粕需求增长较快，市场空间大 173.3市场需求潜力大 18第四章工程区概况及建设条件 194.1成都市概况 194.2成都市油菜生产状况 224.3建设条件 25第五章工程区选择与品种选择 285.1工程区选择 285.2工程区油菜种植及根底设施现状 295.3工程品种选择 30第六章工程建设方案 346.1总体方案 346.2建设规模 376.3建设方案选择 386.4建设内容 406.5工程进度安排 426.6实施进度方案 42第七章工程建设管理 447.1工程组织机构及职责 447.2工程建设管理 457.3资金管理 477.4工程运行模式 477.5建后管理 487.6保障措施 50第八章投资估算与资金筹措 528.1投资估算编制说明 528.2投资估算依据 528.3总投资估算 538.4工程县工程投资估算 538.5资金筹措 548.6资金使用方案 54第九章工程招标方案 559.1招标范围 559.2招标组织形式 559.3招标方式 559.4招标工作方案方案 56第十章效益分析 5910.1经济效益 5910.2社会效益 6210.3生态环境效益 63第十一章结论与建议 6411.1结论 6411.2建议 65附表：附表1工程县〔市〕社会经济及油菜种植情况表附表2小型农田水利工程建设单价汇总表附表3四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程总投资估算表附表4金堂县工程区小型农田水利工程建设投资估算表附表5邛崃市工程区小型农田水利工程建设投资估算表附表6大邑县工程区小型农田水利工程建设投资估算表附表7农技效劳配套建设投资估算表附表7-1检测仪器设备投资估算表附表8效益费用流量表附图：附图1：四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程工程区分布示意图附图2：金堂县工程区分布示意图附图3：邛崃市工程区分布示意图附图4：大邑县工程区分布示意图附图5：金堂县工程区小型农田水利工程平面布置图附图6：邛崃市工程区小型农田水利工程位置示意图附图6-1：邛崃市前进镇小型农田水利工程平面布置图附图6-2：邛崃市羊安镇小型农田水利工程平面布置图附图6-3：邛崃市冉义镇小型农田水利工程平面布置图Ⅰ附图6-4：邛崃市冉义镇小型农田水利工程平面布置图Ⅱ附图7：大邑县工程区小型农田水利工程位置示意图附图7-1：大邑县三岔镇小型农田水利工程平面布置图Ⅰ附图7-2：大邑县三岔镇小型农田水利工程平面布置图Ⅱ附图7-3：大邑县上安镇小型农田水利工程平面布置图附图8-1：金堂县工程区渠道断面设计图Ⅰ附图8-2：金堂县工程区渠道断面设计图Ⅱ附图8-3：金堂县山平塘整治工程设计图附图8-4：金堂县蓄水池设计图〔300m3附图9-1：邛崃市工程区渠道断面设计图Ⅰ附图9-2：邛崃市工程区渠道断面设计图Ⅱ附图9-3：邛崃市工程区渠道断面设计图Ⅲ附图10-1：大邑县工程区渠道断面设计图附件：1、工程领导小组成员名单2、资金承诺配套函第一章总论1.1工程提要工程名称四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程工程业主成都市国家双低油菜生产基地建设领导小组办公室建设地点金堂县、邛崃市、大邑县建设目标1.提高工程区油菜综合生产能力。建设双低油菜籽生产基地6万亩，初步形成工程区规模化、专业化、标准化油菜生产格局。工程区油菜平均单产提高10%，到达155公斤/亩左右，工程区油菜增产844吨，总产量增加到9283吨；工程县〔市〕油菜总产量提高5%，总产量增加到62000吨。工程区增产目标分析见表1-1。表1-1工程区增产目标分析表序号工程区油菜生产现有总体情况建设目标面积〔亩〕单产〔公斤/亩〕总产〔吨〕面积〔亩〕单产〔公斤/亩〕总产〔吨〕1金堂县工程区23000140.003220.0020000154.003080.002邛崃市工程区35000140.504918.0027000154.554172.853大邑县工程区19000142.002698.0013000156.202030.604合计7700010836.0600009283.452.提高油菜籽品质。工程区双低油菜良种覆盖率到达100%，油菜籽品质到达国家《油菜籽》〔GB/T117622006〕要求：芥酸<5%，硫甙<45μmol/g饼。建设内容1.小型农田水利工程建设整治渠道90.538公里；新建渠道14.3公里；整治山平塘10口，新建蓄水池1口。固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。2.农技效劳配套建设购置机动喷雾器330台；频振式杀虫灯660台；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。购置检测仪器设备65台〔套〕，用于土壤及作物检测。增施硼肥27.6吨〔持力硼24吨，速乐硼3.6吨〕。测土配方13000亩。实施进度方案工程实施两年，即2008年－2009年。1.2008年方案完成的建设内容：整治渠道40.265公里；新建渠道6.82公里；整治山平塘5口，新建蓄水池1口。固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。购置机动喷雾器330台；频振式杀虫灯660台；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。购置检测仪器设备65台〔套〕。增施硼肥13.8吨〔持力硼12吨，速乐硼1.8吨〕。测土配方13000亩。2.2009年方案完成的建设内容：整治渠道50.273公里；新建渠道7.48公里；整治山平塘5口。增施硼肥13.8吨〔持力硼12吨，速乐硼1.8吨〕。投资规模本工程总投资为2500.00万元，其中：1.小型农田水利工程建设投资2076.13万元，占总投资的83.05%；2.农技效劳配套建设投资186.32万元，占总投资的7.45%；3.工程建设其他费用投资124.43万元，占总投资的5.0%；4.根本预备费投资113.12万元，占总投资的4.5%。资金筹措工程总投资2500.00万元，按国家投资与地方配套投资比例1：0.25计算，申请国家资金2000.00万元，地方配套500.00万元。经济效益本工程建成运行后的经济效益包括品质改善、总产量增加以及节约生产本钱三个方面，共计年均效益517.58万元，净效益512.28万元。社会效益和生态效益1.社会效益工程建成后将改善农业生产条件，全面提高油菜种植生产的综合能力，工程区每年提供优质双低油菜籽9283吨以上，其中新增产量到达844吨，对于增加油菜籽和植物油的供给、缓解供需矛盾将起到积极作用。通过良种和科学种植技术的推广，提高农民油菜种植技术，使得工程区油菜产量增加10%。工程建设可以改善农田根底设施条件，这不仅对油菜种植有利，同时对于其他粮食作物，如水稻等，均可改善农作物生产条件，提高农田生产能力。带动工程区农民年人均增收119.4元以上。2.生态效益工程建设有利于改善工程区土壤环境和灌溉条件，减少农药和化肥对土壤的污染，保护生态环境，实现农业可持续开展。结论本工程目标明确，方案合理，效益显著，技术可行，建议国家尽早立项，予以支持。1.2可行性研究报告编制依据1.《全国双低油菜生产基地建设专项规划》〔2007-2010年〕2.《全国农村经济社会开展“十一五”规划》3.《四川省“十一五”农业和农村经济开展规划》4.《成都市农业和农村经济开展第十一个五年规划》5.《国务院办公厅关于促进油料生产开展的意见》〔国办发〔2007〕59号〕6.《四川省人民政府关于促进油菜生产开展的意见》〔川办发[2007]72号〕7.《投资工程可行性研究指南》〔试用版〕8.《建设工程经济评价方法与参数》(第三版)第二章工程建设背景2.1工程建设背景食用植物油是我国城乡居民重要的生活必需品，抓好油料生产，对于稳定食用植物油市场，满足消费需求、增加农民收入、促进经济开展具有重大意义。油菜籽是我国主要的油料作物，菜籽油约占食用植物油产量的三分之一。建设油菜籽生产基地，对于增加食用植物油有效供给、保证市场供给具有重要作用。政策背景1.国家政策背景我国食用植物油消费持续增长，而油料作物种植多年徘徊和略有下降，产需缺口不断扩大，油料和食用植物油进口逐年增加。为鼓励农民的油料种植积极性、提高全国油料种植面积和产量、提升油料品质，党中央、国务院制定了一系列鼓励、扶持油料生产开展的政策和措施，进行了全面的部署，提出了明确的要求，为恢复和开展油料生产提供了良好的机遇。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划》，将油菜籽生产基地建设列为新农村建设的第一项重点工程。国家开展和改革委员会组织编制的《全国农村经济社会开展“十一五”规划》进一步明确“十一五”期间要继续建设油菜籽生产基地，把长江流域优质油菜基地建设作为现代农业建设重点工程之一。为抓好油料生产，稳定食用植物油市场，国务院办公厅台了《关于促进油料生产开展的意见》〔国办发[2007]59号〕，要求各地区、各有关部门务必高度重视，充分认识抓好油料生产的重要性，切实增强责任感和使命感，采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复开展。为促进我国油料生产开展，“十一五”期间国家将增加油料生产基地建设投资规模，在东北三省及内蒙古自治区大豆产区、长江流域油菜产区建设一批生产基地，重点改善良种繁育和农田根底设施条件，全面提高油料综合生产能力。2.地区政策背景《四川省“十一五”农业和农村经济开展规划》指出：加快开展优势特色农业。优化区域布局，发挥比拟优势，合理配置农业生产要素，实施扶优扶强的非均衡开展战略。“十一五”期间，重点开展优质粮油、特色畜产品、果蔬、中药材、茶叶、林竹等优势特色产业，突出抓好一批品质优良、效益显著的优势特色农产品生产基地，形成优势农产品产业带。四川省政府办公厅川办发以[2007]72号文件出台了《关于促进四川省油菜生产开展的意见》，文件指出：油菜是四川省主要油料作物，是城乡人民主要的食用油料。近年来，随着人民生活水平的不断提高，食用植物油消费迅速增长，产需矛盾突出。当前，加快开展油菜生产，保障市场供给任务十分紧迫。四川省将加快油菜生产基地建设，争取将川西平原油菜区、川中丘陵油菜区、川东北油菜区3个油菜优势重点区域的油菜生产大县分期、分批列入国家双低油菜基地建设。从2008年起，四川省农业厅将组织30个油菜生产大县开展优质高产示范创立活动；启动油菜生产机械化新技术试点、示范工作，农机购置补贴重点支持油菜生产机械。到“十一五”末，四川省油菜种植面积将到达1300万亩，平均亩产到达148公斤，总产量到达192万吨以上。成都市对油菜生产历来非常重视，将油菜列入成都市优势农产品进行大力扶持。在《成都市农业和农村经济开展第十一个五年规划》中明确指出：在“十一五”期间进一步推进农业生产布局的优化，平原地区将重点开展优质粮油等规模化生产。成都市是川西平原油菜区的重要产地，成都市认真贯彻落实国办发[2007]59号文件和川办发[2007]72号文件精神和内容，以建设高质量的国家双低油菜生产基地为契机，确保油菜籽种植面积不降低，大力推广双低油菜品种及配套高产栽培技术，进一步提高油菜单产和品质，保障人们生活需要，并且促进农民增收、农业开展和农村经济繁荣。产业背景1.世界油菜生产现状油菜生产主要分布在亚洲、北美洲和欧洲，其中亚洲的产量约占世界总产量的45%，尤以中国和印度为两个生产大国，两国产量占亚洲总产量的97%左右；北美洲约占24%，主要集中在加拿大；欧洲占27％左右，其余非洲、南美及大洋洲有少量生产。从1981年开始，中国的油菜籽总产量即居世界首位。世界油菜籽年产量增幅较大的国家依次有：澳大利亚、法国、波兰、捷克、加拿大、德国、英国和中国。世界油菜生产大国中，中国和印度是世界上油菜籽和菜籽油的消费大国，也是食用油油脂和油菜籽的纯进口国。加拿大是世界上最重要的优质油菜生产基地之一，并在世界油菜贸易中占有举足轻重的地位。其后，欧洲的德国、法国、英国等国家也相继实现了油菜生产的优质化，油菜开展迅速，并在世界菜籽、菜籽油和饼粕贸易中成为加拿大强劲的贸易对手。加拿大、法国、澳大利亚的油菜籽出口在世界油菜籽出口总量中占有非常重要的地位。2.国内油菜生产现状我国是世界油菜生产第一大国，油菜种植面积12000万亩，其中双低油菜占70%左右。油菜是四川省主要油料作物和重要经济作物，是人民的主要食用油料，其面积、产量均占全国的第四位，其中总产量占全国的11%、占中国西部的35%、占世界的3.4%，在全国油菜生产中具有重要地位，是我国油菜主产区之一。四川油菜种植面积很广，主要分布在成都、南充、绵阳、德阳、资阳、广元、达州、巴中等地市。2006年四川省油菜种植面积1200万亩，总产量169万吨。四川省从上世纪八十年代初开始进行双低油菜育种，近年来，全省将双低油菜的育种作为主要育种目标任务，通过不断努力，目前，已选育了一批杂交双低或常规双低油菜品种，根本实现了优质不减产的根本目标。特别是双低杂交油菜的选育成功，将杂种优势利用到油菜育种上，解决了高产与优质的矛盾，为全省双低油菜的推广提供了有利条件。四川省油菜绝大局部属冬油菜，87%以上为甘蓝型品种，80%左右为育苗移栽，20%为直播。近年来随着农村劳动力的大量转移，以及为了提高种植效益降低生产本钱，大田免耕移栽和免耕直播油菜栽培正逐步扩大。四川省主要油菜籽生产区分布见图2-1。图2-1四川主要油菜籽生产区分布示意图3.油菜生产开展趋势双低油菜是指菜籽油中芥酸含量低,菜籽饼中的硫甙含量低的油菜，与常规油菜相比，低芥酸菜油和低硫甙饼粕蛋白营养品质大大提高，更加符合人体健康及动物营养的需要。双低油菜籽浑身是宝，不仅菜籽可加工生产低芥酸保健菜油，而且副产品开发利用潜力也相当大。例如，采用脱皮加工技术，可从双低油菜籽皮中纯化提取植物多酚、植酸，是极好的天然抗腐、抗氧化剂，可替代市场上对人体健康有一定的副作用的食品添加剂，目前进口的国外同类产品价格超过600元/公斤。对榨油产生的脱臭馏出物，采用分子蒸馏、超临界萃取等技术，可提取天然维生素E和植物甾醇，天然维生素E的生物活性是合成维生素E的3倍，对人体无任何副作用，越来越多地被用来替代合成维生素E，植物甾醇具有降低胆固醇、降低血脂的成效，被广泛应用于食品、保健品、医药等行业。美国药品监督部门已批准添加植物甾醇的食品使用“有益健康”的标签。世界上除印度和中国等少数国家外，都已普及双低油菜。我国从20世纪70年代后期开始进行双低油菜育种，目前已选育了一批杂交双低或常规双低油菜品种，并实现了优质高产的根本目标，如蓉油系列川油系列、蜀杂系列、华杂系列、中双系列、油研系列、湘油系列等品种，为双低油菜的开展奠定了比拟坚实的根底。多年的油料生产基地建设，对促进我国双低油菜的快速开展和普及起到了重要作用。目前我国双低油菜开展存在的主要问题是：一是受投入规模限制，工程基地县数量较少，规模偏小。二是投入力度缺乏，工程区内亩均投入只有200-300元，与主产区农业根底设施现状和改善油料生产条件的要求有较大差距，一些工程设施特别是小型农田水利设施不完善、不配套，难以实现稳定和提高油料综合生产能力的目标。2.2工程建设的必要性确保食用植物油平安的客观需要近年来，我国食用植物油消费持续增长，产需缺口不断扩大，油料和食用植物油进口逐年增加。“十五”期间，我国食用植物油产量由840万吨增加到1600万吨。而我国植物油消费增长迅速，消费量从2000/2001年度的1000万吨增长到2006/2007年度的2235万吨。产需缺口到达680万吨，食用植物油进口猛增，进口量由2000年的180万吨大幅增长到2006年的660万吨。有关部门预测，今后我国食用植物油消费将继续增加，预计2010年植物油总需求将到达2580万吨，如果国内油料生产能力没有明显提高，产需缺口将进一步拉大，食用油脂的进口依赖度有可能超过60%。过度依赖进口，使我国植物油供给平安的风险加大。同时，国际油菜籽供求矛盾也比拟突出，依赖国际市场缓解国内油菜籽缺口的难度很大。世界菜籽油消费总量不断增长，从2001/2002年度的1320万吨增长到2005/2006年度的1684万吨，增长27.6%，年均增长6.3%，预计2006/2007年度进一步增长到1776万吨。欧盟、美国、巴西、日本等为了实现减排，纷纷采取措施开展生物柴油产业，拉动了世界油菜籽消费的快速增长，国际油菜籽供给呈现紧缺态势，进口保障度将不断降低。另一方面，受供求关系影响，近年来国际食用植物油价格持续大幅上涨，菜籽油涨幅到达116%，将大幅增加进口本钱。因此，从长远看，提高国内油菜籽自给能力，是确保国家食用植物油平安的客观需要。提高成都市油料综合生产能力的有效举措长江流域是世界公认的油菜籽优势产区，无霜期长，冬季温暖，光、热条件非常适合油菜生产，是世界最大的油菜带，占世界的1/4以上。成都市地处长江流域上游，油菜生产有较好的根底，在全国和全省有一定的比拟优势，但仍存在以下问题：1.单产水平有待提高2007年度，成都市油菜单产为144公斤/亩，与目前在成都市广泛推广的优良品种理想产量相比，还有较大的提升空间，单产水平有待提高。2.品质有待进一步优化加拿大、欧洲、澳大利亚等油菜先进生产国上个世纪八十年代中期即已实现油菜生产双低化，品种指标到达芥酸含量＜1%或0.5%，硫甙含量＜20μmol/g饼。成都市的油菜生产因双低品种推广相对较晚，生产上尚有局部非双低品种〔包括局部白菜型油菜〕，双低和非双低油菜品种插花种植，双低油菜籽未能实现单收、单储、单榨，因而制约了油菜籽整体品质的提高。3.局部地区农田水利设施根底有待改善局部地区农田水利设施老化，排、灌和蓄水能力低，农业生产抗风险能力较差，降低了油菜生产的效益，不利于成都市油菜生产的总体开展。4.种植栽培现代化程度有待提升成都市目前还有相当局部油菜种植粗放，管理水平差，机械化程度低，轻、简化栽培技术推广少、推广速度慢。手工锄草、手工移栽、手工收获还广泛存在，种植本钱较高，在一定程度上影响了成都市油菜生产的比拟优势和综合竞争力。5.农技效劳体系有待健全局部地区农技配套效劳体系还不健全，缺乏必要的检测设备和技术人员，缺乏技术推广经费，制约了油菜生产的开展。为解决上述问题，推进成都市油菜生产的步伐，建设以小型农田水利设施和农技配套效劳为重点的双低油菜生产基地，是提高成都市油料综合生产能力的有效措施。促进工程区农民增收的有效途径油料生产是长江流域农民收入的重要来源。成都市2006年油菜净产值约120元/亩，占农民夏季种植业收入的70%左右。油菜种植后土壤有机质和疏松透气性增加，水稻等后茬作物产量可提高10%左右。通过油料生产基地建设，改善农业生产条件，推广优良品种，有利于改善品质，提高单产，提升竞争力，促进农民增收。进一步满足四川饲料生产，促进畜牧业开展的需要四川省不是大豆种植主要地区，大豆总产量不高，饲料粮中蛋白类原料需求多数需要从省外购置。蛋白类饲料原料的缺乏是四川饲料行业的一个主要瓶颈，从而给四川畜牧业带来隐患。菜籽经榨油后所产副产物-低硫甙饼粕蛋白营养品质大大提高，菜籽粕蛋白含量到达36%~40%，是很好的蛋白类饲料原料。优质油菜基地的建设可以进一步满足四川饲料生产，从而促进畜牧业的健康开展。促进成都市油料加工产业开展的必要措施成都市油料加工知名企业少，精加工油脂产品市场占有率较低，能对油菜籽进行综合加工的企业未形成气候，许多领域还处于空白。通过双低油菜生产基地建设，将为油料加工企业提供优质稳定的原料来源，有利于龙头企业的开展壮大，促进成都市油料加工产业的繁荣开展。第三章市场分析3.1世界油菜籽生产、贸易、消费同步增长20世纪80年代以来，世界油菜籽生产开展很快，1979-1998年播种面积和总产量分别增长了2倍多和3倍，成为世界上仅次于大豆的第二大油料作物。近五年，世界油菜播种面积为3.8亿亩左右，产量3600万吨左右，主要分布在中国、加拿大、印度、德国、法国、澳大利亚、英国、美国、波兰和捷克等国家，这些国家油菜籽产量占世界总产量的95%以上。世界油菜籽进出口贸易迅速开展，近五年年均贸易量1000万吨左右，占产量的四分之一以上；菜籽油、饼粕的贸易量占产量的47%。出口国家主要是加拿大、澳大利亚和欧盟。1996-1999年，加拿大年均出口油菜籽364.5万吨。进口国家主要在亚洲，包括中国、日本、印度、巴基斯坦和孟加拉国等，其中日本每年进口菜籽210万吨。菜油需求来自两个方面。首先，菜油被认为是平安、健康的植物油，成为居民和食品行业的主要食用油。其次，能源价格上涨，刺激了生物柴油的需求，进而加大了菜油工业需求。从消费国家看，主要消费国〔地区〕是欧盟、中国和印度,其次是美国、墨西哥、加拿大、巴基斯坦、孟加拉等国。除了几个消费大国，其他国家的消费量较小。20世纪末以来，欧盟菜油消费增长最快，2005年比1997年消费量增加了350万吨左右，到达607万吨，其中生物柴油的消耗量增长最大，将近400万吨，占总消耗量的60%。3.2国内植物油和饼粕需求增长较快，市场空间大中国是世界最大的菜油消费国，消费量占世界总消费量的30%左右。2001年以前，菜油在我国植物油消费总量中居第一位，其后，随着进口大豆和豆油量的上升，目前退居第二位。1999年以来，菜油消费量稳定在450万吨左右。2005年，国内生产植物油中菜油约占总量的50%，国内消费植物油中菜油约占总量的24%。由于人口增长、生活水平提高以及养殖业的迅速开展，我国植物油和饲用饼粕的消费量大幅度增长，产需矛盾突出。1996-2000年，全国植物油消费量增加了243万吨，平均每年增加约60万吨，2000年消费量到达1246万吨〔其中菜籽油消费量419万吨，占植物油消费总量的三分之一〕，而当年我国油料折油〔不含食用籽实和种子〕产量为855万吨，产销缺口391万吨。由于产销售缺口较大，导致油料或植物油大量进口，2000年我国进口油菜籽296.8万吨，菜籽油7.5万吨，到达进口顶峰。2006年国内菜籽产量的大幅下降使得国内菜籽进口量较2005年有所增长，但由于2006年国际菜籽产量同样大幅下降，尤其是主要出口国加拿大和澳大利亚的菜籽产量下降幅度较大，导致国际菜籽价格始终高企，因而国内菜籽进口总量没有突破100万吨，仅为73.8万吨。近5年来，我国饲用饼粕消费量年均增加160万吨，年均增长7%。目前，我国植物油平均自给率缺乏50%，也就是说，全国植物油50%靠进口，而2007年主要进口的棕榈油价已从上半年的每吨6000元，持续上升到现在的每吨8000-9000元，这进一步推动了国内植物油上涨。3.3市场需求潜力大据美国农业部发布的世界油籽市场状况和展望报告显示，过去七年中国人均植物油消费几乎增长一倍，从2000年度的人均9.5公斤增至2007年度的人均17.1公斤。在相对短的时间里，中国的人均植物油消费量已经到达了日本和韩国的水平。如果中国的植物油人均消费量到达世界兴旺国家人均20公斤的水平，那么我国的植物油消费总量将到达2737.8万吨左右，比2007年度增长17%。油菜既是含油率比拟高的油料作物，也是饲料作物，开展油菜生产是增加植物油和饲料供给的最正确途径之一。随着人民生活水平的提高，“营养、健康、平安”的食用油生产、消费概念将日益普及，低芥酸、低硫甙的双低油菜完全符合人民生活以及饲料加工的需求，因此，双低油菜的种植具有广阔的市场需求空间。第四章工程区概况及建设条件4.1成都市概况成都地处四川省的中部，四川盆地的西部，龙门山脉、邛崃山脉与成都平原和川中丘陵的交接地带，介于东经102°54′至104°53′、北纬30°05′至31°26′之间，东北接德阳、东南邻内江、南连乐山、西南依雅安、西北傍阿坝藏族自治州。全市东西长192公里，南北宽166公里，总面积12390平方公里，下辖9区4市6县，是四川省省会、国务院确定的全国首批历史文化名城，西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，全国统筹城乡综合配套改革试验区。2006年成都市实现地区生产总值2750亿元，比上年增长13.8%，是1994年以来的最高增长速度，占全省比重为31.8%。其中：第一产业实现增加值193.4亿元，增长4.8%；第二产业实现增加值1213亿元，增长18.6%；第三产业实现增加值1343.6亿元，增长11.2%。一、二、三产业比例关系为7.0：44.1：48.9，对全市经济增长的奉献率分别为2.6%、57.2%和40.2%。全年完成全口径财政收入489.1亿元，增长30.0%，地方财政收入278.4亿元，增长34.9%。实现社会消费品零售总额1155.3亿元，增长14.9%，旅游总收入340.2亿元，增长18.7%。城市居民人均可支配收入12789元，增长12.6%。城市居民恩格尔系数由上年的35.3%下降到2006年的33.9%。农民人均纯收入4905元，比上年增加420元，增长9.4%。自然资源状况1.气候成都地区属中亚热带湿润季风气候区。其主要特点是：季风气候明显，冬无严寒，夏无酷暑，四季清楚，秋长下短。全年霜雪少，风速小，阴天多，日照少，气压低，湿度大。逆温出现频繁。春季气候上升快，但常有春寒出现。夏季降雨集中，常有局部洪涝。秋季气温下降快，连绵阴雨多。冬季霜冻较少。多云雾，日照时间短，空气潮湿。年平均气温16度左右，年平均降水量1000毫米左右，属亚热带湿润季风气候。2.水资源成都水资源主要是由外来水、地表水和地下水三局部构成。一是外来水：来自岷江、沱江和青衣江等河流流经成都，年水量约184亿立方米；二是地表水：全市1.2万平方公里区域内，年均降地表水约55亿立方米；三是地下水：年可开采量31约亿立方米。成都水资源总量为约为304亿立方米。3.地势、地貌成都市从西到东，地形分为山地、平原、丘陵三个局部。成都西部，是高峻的龙门山和邛崃山地。西部群山或险峻雄奇，或幽雅秀丽。由各种岩石风化后发育而成的山地棕壤，是主要的森林土壤。山地植被主要是亚热带常绿针阔叶混交林带，垂直分布比拟明显，森林树种异常丰富，珍稀动植物种类繁多，从而使该地区形成多种多样的自然景观。除了重要的林业价值以外，更具有重要的生态价值和旅游价值。成都中部，是广阔的成都平原，面积约占全市总面积的一半，海拔在450—720米之间，相对高差一般不超过20米，地势由西北向东南微微倾斜，便于引水自流灌溉。岷江、沱江及其支流从上游地区带来大量砾石、泥沙沉积成为深厚的冲积层，形成冲积土。几千年来，在劳动人民的长期耕作下，成都平原的表层土壤发育成肥沃的水稻土，而且地下水资源十分丰富。两千多年来，由于都江堰水利系统的兴建，成都平原上河网交错，灌渠密布，水旱从人，成为我国著名的鱼米之乡。阡陌田畴之间，一个个农家院落被绿树翠竹层层环抱，形成了成都平原特有的竹林院落景观。成都东部，是低矮的龙泉山和四川盆地中部丘陵的西缘，海拔多在1000米以下，由紫色砂岩、泥岩组成，这些较为松软的岩石风化以后形成肥沃的紫色土。龙泉山植被多遭破坏，水土流失较严重，现仅分布着一些次生的青棡林、马尾松林和经济林木。丘陵区谷地宽阔平坦，丘坡梯田层叠，冲田相连。金堂县云合乡河谷低处海拔仅387米，是全市的最低点。4.土壤成都平原地表松散，沉积物巨厚，平原中心地带沉积物厚度达300米，第四纪沉积物之上覆有粉砂和粘土，结构良好，宜于耕作，是四川省境内最肥沃的土壤。4.2成都市油菜生产状况成都市油菜主产区主要分布在金堂县、邛崃市、大邑县、都江堰市、崇州市、蒲江县、新都。2006年度成都市油菜种植面积134.8万亩，单产147公斤，总产19.表4-12006年成都市油菜籽生产情况工程面积〔亩〕亩产〔公斤/亩〕总产〔吨〕双低油菜面积〔亩〕双低油菜面积比例〔％〕邛崃市2121491382934215750074.24金堂县1393941572188513535497.10崇州市1483911402077913254889.32蒲江县1175721431684810000085.05双流县1151121451670910021887.06大邑县115760139160916450055.72新都区96900152147108535488.08都江堰市87392152132846484674.20彭州市87697141123357735688.21郫县71989147105626000083.35新津县6386015196375895592.32青白江区5728614985134000069.83温江区2118916735351914390.34金牛区3412139474338399.15青羊区352013045955015.63龙泉驿区26221714482622100.00锦江区819957872788.77武侯区45012255450100.00成都市合计1348035147198907110388781.892006年度成都市双低油菜种植面积110.39万亩，占油菜种植面积的81.89%，单产148公斤；推广油菜主导品种107.19万亩，占油菜播面的79.53%。表4-22006年成都市油菜主导品种推广情况油菜品种面积〔亩〕比重〔％〕蓉油11号27495120.40蓉油12号788705.85蓉油10号907756.73油研10号21070015.63德油6号1012207.51德油9号913406.78中油杂11号549804.08川油21号913006.77华油2790548604.07科乐52119050.14杏油2号210001.56合计107190179.534.3工程县概况按照《全国双低油菜生产基地建设专项规划》〔2007-2010年〕，成都市的金堂县、邛崃市和大邑县被列入了规划。三个县的概况如下：金堂县金堂县位于成都市东北部，地处川西平原与川中丘陵接壤地带，以丘陵为主，低山和平坝兼有。境内河流众多，北河、中河、毗河于县城赵镇汇流成沱江，素有“沱江第一城”、“水上城市”之称。属成都市远郊县，距成都市区47公里。全县面积1154平方公里，辖19镇5乡，人口83.31万，全县耕地面积66.3万亩。金堂县是著名的柑桔生产基地，脐橙、橘桔、桠柑等著名省内外。“二金条”辣椒、云顶明参等土特产也远近闻名。金堂县已形成了粮油、棉花、桑蚕、食用菌、蔬菜、生猪、黑山羊等十大商品农业生产基地。地形以丘陵为主，山丘坝皆有，适宜多种农作物种植，在省内具有典型的代表性。邛崃市邛崃市地处成都平原西南部，距成都65公里。幅员1384平方公里，辖24个镇乡，人口64万。全市耕地面积48.8万亩。成温邛高速公路和成新邛高等级公路横贯其境，交通十分便捷。邛崃境内山、丘、坝各占三分之一，气候温和，适宜种植各种蔬菜，是成都市无公害蔬菜二线生产基地，国家级瘦肉型猪生产基地、国家级秸秆氨化肉牛生产示范县、成都市优质羊生产基地和肉鸭生产加工基地。大邑县大邑县位于成都平原西部，距成都市区41公里，全县幅员面积1327平方公里，辖20个乡镇，人口51万，全县耕地面积35.37万亩。地势西北高、东南低，最高处海拔5364米，最低处海拔475米，呈阶梯状渐次降低，依次出现山区、丘陵和平原三大地形区，素有“七山一水两分田”之说。大邑县是“中国生态食品建设基地”、“全国农业生态建设示范区”，有丰富的农产品资源，中药材种植加工、蘑菇种植、果梅、蚕桑等开展势头良好。4.3建设条件自然条件优越，环境保护良好三个工程县气候温和湿润，相对湿度大，云雾和阴雨日多，冬季无严寒，温、光、水、热条件优越，利于油菜播种生长。三个工程县森林覆盖率到达35％以上，植被较好，水土流失小，水质较好，适宜农业生产灌溉。土层深厚、保肥保水力强，为双低油菜生产基地建设提供了良好的环境条件。农业根底设施条件较好三个工程县农业根底设施在“九五”、“十五”期间得到了很大改善，农田水利设施、田间耕作道路都具有一定根底，根本能满足农业生产需要。科研力量雄厚，良种繁育技术领先四川省从事油菜育种等研究的单位有成都市农林科学院作物研究所、四川省农科院、四川大学、四川农业大学、各市地州农校和农科所等一大批单位，建国以来不仅培育了一大批品种应用于生产，且优质油菜选育和根底理论研究工作开展较好。成都市农林科学院作物研究所(原成都市第二农业科学研究阮)是国内从事油菜良种培育的专业机构，在国家支持下建设完成了全国一流的国家级油菜新品种原原种繁殖基地和国家油菜改进中心四川成都分中心，培育了“蓉油”系列油菜新品种。该研究所长期致力于油菜新品种育繁推销一体化的产业化经营，将为成都市双低油菜生产基地的建设提供强有力的科技效劳和支持。油菜栽培技术较为成熟，农业技术效劳有保障成都市油菜种植历史悠久，有非常丰富的传统种植经验，加上成都农技人员的多年推广，使得成都市油菜种植技术较为成熟。成都市农技人员总结出了“因地制宜选用品种，最正确播期培育壮苗，集中种植去杂保纯，中苗早栽快促秋发，增株密植科学用肥，开沟排湿综防病虫”等一套双低优质油菜高产栽培技术，将在双低油菜生产基地大力推广普及，以保证基地产品的高品质。三个工程县种植良种油菜和科学种植技术的普及率逐年提高，在当地政府和农业部门的重视下，油菜标准化种植技术、配方施肥、病虫害防治等技术已在逐步推广。农技效劳体系较完善，在油菜良种繁育、生产、科研以及新技术的开发、应用、推广、培训方面积累了丰富的经验和成果，完全有能力为本工程提供农业技术效劳。油菜种植经验丰富，建设积极性高三个工程县均为成都市油菜主产地，油菜种植有悠久的历史，农民积累了丰富的生产和技术经验。同时，当地政府非常重视本工程的建设，当地农民实施该工程的积极性高，为本工程顺利实施奠定了良好的开展根底。第五章工程区选择与品种选择5.1工程区选择生产基地选择原那么1.是工程县油菜主产乡镇，当地群众有种植油菜的传统和习惯；2.具有一定的灌溉根底，田间道路根本完善，增产潜力大，通过基地建设油菜产量和品质有明显提高；3.集中连片，能形成一定的规模；4.农技效劳体系比拟完善；5.当地政府、群众建设双低油菜生产基地的积极性高。工程区根本情况根据工程区选择原那么，成都市选择金堂县、邛崃市、大邑县的8个镇进行工程建设，各工程区根本情况如下：1.金堂县工程区金堂县工程区位于金堂县东南部、龙泉山脉以东的深丘区，距县城60公里，海拔最低386米，最高589米。工程实施涉及土桥、云合、又新3镇。工程区四季清楚，年均气温16.8℃。雨量充分，平均降雨量800-900毫米，无霜期285天，常年冬干伏旱，秋季雨量集中；土质以紫色壤泥为主，土地肥沃，物产丰富。工程区现有人口9.7万人，耕地面积9.1万亩，油菜种植面积2.3万亩，占全县油菜种植面积的16.5%。。2.邛崃市工程区邛崃市工程区位于邛崃市东部，工程实施涉及羊安、冉义、前进3镇。工程区气候温和，雨量充分，适宜农业生产；土壤土质肥沃，富含有机质，土壤无重金属和农药残留物的污染。工程区现有总人口9.4万人，耕地面积7.4万亩，油菜种植面积3.5万亩，占全市油菜种植面积的16.5%。3.大邑县工程区大邑县工程区位于大邑县西南面，工程实施涉及三岔镇、上安镇2镇。工程区属亚热带湿润季风气候区，气候温暖湿润，热量充足，降水充分，夏无酷暑，冬无严寒，四季清楚；土壤肥沃，且无污染，适宜开展农业种植。工程区现有总人口4.6万人，耕地面积5.5万亩，油菜种植面积1.9万亩，占全县油菜种植面积的16.4%。5.2工程区油菜种植及根底设施现状工程区油菜种植现状1.金堂县工程区金堂县工程区2006年油菜种植面积2.3万亩，总产量3220吨，单产140公斤/亩，双低油菜覆盖率83.5％。2.邛崃市工程区邛崃市工程区2006年油菜种植面积3.5万亩，总产量4918吨，单产140.5公斤/亩，双低油菜覆盖率86%。3.大邑县工程区大邑县工程区2006年油菜种植面积1.9万亩，总产量2698吨，单产142公斤/亩，双低油菜覆盖率84.5%。根底设施现状工程区交通方便，农业根底设施有一定根底，具有一定的灌溉系统根底，田间耕作道路、机耕道齐备。但仍然存在一些亟待解决的问题，如：工程区渠道大局部为土渠，以灌溉为主兼顾排水，多数渠道年久失修，冲刷、淤积、垮塌严重，输水和排水能力差，不利于油菜生长发育。5.3工程品种选择工程双低油菜种植品种主要采用蓉油系列品种，蓉油系列品种均为成都市农林科学院作物研究所选育而成。工程品种选择蓉油13号、蓉油14号、蓉油15号、德油9号、中油杂11号、华油2790号。蓉油13号蓉油13号属甘蓝型半冬性中熟双低细胞质雄性不育三系杂交种。2005年8月通过国家审定。2005年10月通过四川省审定。株高215厘米左右，第一次有效分枝高度80厘米左右，一次有效分枝数10个左右。单株角果数506.9个，每果15.4粒，千粒重3.04克。2002年度成都市区试5点平均亩产192.56公斤；2005年度四川省6点次生产试验，6点均增产，平均亩产164.07公斤。油菜籽芥酸0.17%，硫甙20.97μmol/g饼，含油率39.68%。全生育期220天。抗寒，抗倒，抗白锈、霜霉、病毒、菌核病。蓉油14号蓉油14是属甘蓝型半冬性中熟双低细胞质雄性不育三系杂交种。2006年10月通过四川省审定，适合四川省大局部平坝、丘陵区种植。株高220厘米左右，第一次有效分枝高度70厘米左右，一次有效分枝数11个左右，单株角果数540个左右，每果14.8粒，千粒重3.18克。生长势强，整齐一致，抗倒，抗寒，抗白锈、霜霉、病毒、菌核病。2004、2005年度参加四川省区试两年18点次试验平均亩产157.5公斤。2006年度参加四川省种子站组织的绵阳、广安、资阳、双流4点生产试验，平均亩产174.73公斤。油菜籽芥酸含量0.88<0.05%，硫甙含量18.33-19.48μmol/g饼，含油率40.32%。蓉油15号蓉油15属甘蓝型半冬性中熟双低细胞质雄性不育三系杂交种。2006年10月通过四川省审定。2007年9月通过国家审定，适合四川省大局部平坝、丘陵区种植。株高192.5，一次有效分枝数8.0个，有效分枝高度82.9cm，单株角果数116.6个，每果18.0粒，结果密度1.26cm，千粒重3.90g。生长势强，整齐一致。2005、2006年度参加四川省油菜区试，两年18点次试验，均增产，平均亩产172.16公斤。2006年度参加四川省种子站组织的绵阳、广安、资阳、双流4点生产试验均增产，平均亩产173.77公斤。2003-2007年度蓉油15参加了各级试验共54点次，其中46点增产，平均亩产174.66公斤，比对照增产12.79%。油菜籽含油率42.23%；芥酸<0.23%；硫甙29.82μmol/g饼。德油9号品种来源于德阳市科乐油菜所。株高220厘米，千粒重3.6克，全生育期220天。区试平均亩产164.2公斤，比对照增产11.9%。低抗-高抗病毒病，低感-中抗菌核病，自然条件下抗〔耐〕菌核病和病毒病能力、耐寒力和抗倒力较强。种子芥酸含量0.28%，商品菜籽硫甙含量26.78umol/g饼，商品菜籽含油率36.6%。适合四川省大局部平坝、丘陵区种植。中油杂11号品种来源于中国农业科学院油料作物研究所。甘蓝型半冬性细胞质雄性不育三系杂交种。全生育期222天左右。株高175厘米左右，千粒重3.6克。区试平均亩产160.39公斤，中感菌核病，中抗病毒病，抗倒性中等。芥酸0.27%，商品籽饼粕硫甙含量18.38umol/g饼，含油量44.95%。适合平坝丘区种植。华油2790号品种来源于中国农业科学院油料作物研究所。半冬性中早熟甘蓝型油菜品种，生育期246天，株高160厘米，千粒重3.71克。区试平均亩产178.5公斤，抗病毒病能力与中油821相当，菌核病抗性略低于中油821。芥酸含量为0.17%，硫甙含量20.48μmol/g饼，含油量40.64%。适宜平坝丘区种植。第六章工程建设方案6.1总体方案工程目标建设双低油菜籽生产基地6万亩，初步形成工程区规模化、专业化、标准化油菜生产格局。工程区油菜平均单产提高10%，到达155公斤/亩左右，工程区油菜增产844吨，总产量增加到9283吨；工程县〔市〕油菜总产量提高5%，总产量增加到62000吨。工程区增产目标分析见表6-1。表6-1工程区增产目标分析表序号工程区油菜生产现有总体情况建设目标面积〔亩〕单产〔公斤/亩〕总产〔吨〕面积〔亩〕单产〔公斤/亩〕总产〔吨〕1金堂县工程区23000140.003220.0020000154.003080.002邛崃市工程区35000140.504918.0027000154.554172.853大邑县工程区19000142.002698.0013000156.202030.604合计7700010836.0600009283.452、提高油菜籽品质。工程区双低油菜良种覆盖率到达100%，油菜籽品质到达国家《油菜籽》〔GB/T117622006〕要求：芥酸<5%，硫甙<45μmol/g饼。各工程区目标见表6－2。表6-2工程建设目标表工程区建设目标面积〔亩〕单产〔公斤/亩〕总产〔吨〕增产〔吨〕油菜品质金堂县200001533080.00280.00良种覆盖率到达100%，品质到达国家双低标准〔芥酸<5%，硫甙<45μmol/g饼〕。邛崃市270001554172.85379.35大邑县130001532030.60184.60合计600009283.45843.95技术路线本工程技术路线为：通过改善农田根底设施、配套农技效劳，推广双低油菜良种种植，以保证建设目标的实现。农田根底设施的建设能提高油菜生产抵御自然灾害的能力，是高产稳产的根底；农技效劳的配套完善，加强油菜种植技术推广效劳，减少病虫害损失，是高产稳产的保障；双低油菜良种推广种植是高产稳产和提高品质的关键。建设标准1.小型农田水利工程建设工程生产基地建设，按照《土地开发整理工程规划设计标准》(TD/T10122000)、《节水灌溉技术标准》(SL20798)、《四川省农村水利田园化建设标准》，遵循因地制宜原那么、系统性原那么、整体性原那么、经济生态与社会效益相结合的原那么，进行小型农田水利工程建设，建成高产、稳产、高效的双低油菜生产基地。其建设标准为：〔1〕灌溉保证率采用95%，在满足灌溉高程的前提下，采用不淤流速。渠道沿等高线走向，采用浆砌条石、浆砌大卵石、砼U型渠防渗，减少渠道输水损失。〔2〕蓄水池：结构形式采用开敞式，由引水沟、沉砂池、池体、放水设施、梯步、护栏组成。池身、泄水口、池沿、池底采用砖、水泥砂浆抹面。〔3〕山平塘：由堤坝、泄洪、放水设施、梯步组成，堤坝采用均质土填筑，并用条石护砌防渗。2、农技效劳配套建设通过配套必要的仪器设备和土壤培肥，完善工程区农业科技效劳体系，提高土壤肥力，大力推广优质高效标准化生产，防治病虫害，提高油菜产量和品质。〔1〕仪器设备：根据工程区实际情况和需要，农技效劳单位本着“填平补齐”的原那么，增加必要的仪器设备。〔2〕增施硼肥：改变工程区油菜种植无施硼肥的习惯，通过增施硼肥提高油菜籽产量。〔3〕测土配方检测：通过测土配方措施，指导油菜种植户科学施肥。在工程区大力推行秸秆还田，增施食用菌菌渣肥等有机肥，提高地力。6.2建设规模工程共集中连片建设规模化、专业化、标准化双低油菜生产基地6万亩。〔工程区分布示意图见附图1〕各县〔市〕工程区所涉及的各镇及分布如下：1.金堂县工程区：涉及土桥镇、云合镇、又新镇3个镇，建双低油菜生产基地2万亩。其中土桥镇6700亩、云合镇8100亩、又新镇5200亩。2.邛崃市工程区：涉及羊安镇、冉义镇、前进镇3个镇，建双低油菜生产基地2.7万亩。其中羊安镇9300亩、冉义镇8800亩、前进镇8900亩。3.大邑县工程区：涉及三岔镇、上安镇2个镇，建双低油菜生产基地1.3万亩。其中三岔镇7100亩、上安镇5900亩。表6-1工程区基地建设范围统计表工程县〔市〕工程乡镇工程村面积〔亩〕金堂县土桥镇金壶村、高山村、花果村、梁家沟村、平山村6700云合镇金鸡村、石河村、百塔村、黄鹤村、云桥社区、天元村、白象村、姜家村8100又新镇万安村、蔡家河社区、三元村、红缘村、永乐村、柏山村、油坊堰村、金龟桥村、太安村5200邛崃市前进镇前进社区、华山村、马桥村、虎墩村、骑江村9300冉义镇新建村、中心村、泉水村村、高河村、樊哙村、永安社区8800羊安镇共富村、石子村、华会村、九龙村、火星村、白玉村、延贡村、园林村8900大邑县三岔镇梅花社区、庆余村、三柏村、东升村、高山社区、山墩村、赵庵村7100上安镇新安社区、兴盛村、成功村、乐善村、汪安村、金鸡村59006.3建设方案选择小型农田水利工程建设1.工程区需水量测算〔1〕田间灌溉定额根据四川省水利厅、四川省质量技术监督局发布的《四川省用水定额〔试行〕》规定，结合工程区实际情况，作物需水量按照水田、旱地综合147.6立方米/亩计算。〔2〕灌溉面积：金堂县工程区灌溉面积2万亩；邛崃市工程区灌溉面积2.7万亩；大邑县工程区灌溉面积1.3万亩。〔3〕灌溉净需水量：金堂县工程区295.2万立方米；邛崃市工程区398.5万立方米；大邑县工程区191.9万立方米。〔4〕灌溉毛需水量：金堂县工程区369.0万立方米；邛崃市工程区498.1万立方米；大邑县工程区239.9万立方米。2.工程区小型农田水利工程建设方案选择金堂县工程区属四川省有名的“川中老旱区”，降雨少、雨量分布不均，春旱和夏旱发生频繁，塘堰蓄水能力缺乏。各级渠道大局部未衬砌防渗，渠道渗漏严重，输水和排水能力差。针对上述情况，金堂县工程区工程重点为渠道、山平塘整治和新建蓄水池。邛崃市工程区内农业生产用水全部取之于所紧邻的天然河流0南河和斜江河，生产用水水源充足，但因田间渠道较少、分布不合理、且多为土沟渠、淤塞严重，秋季需排水时排水不畅、冬春需灌溉时供水损耗严重，与油菜生产供排水需求背离。据测算，工程区现有耕地约50%秋季排水不畅、冬春灌溉供水困难，土沟渠输水损耗率35－40%。针对上述情况，邛崃市工程区工程重点为整治和新建渠道和固定厢沟开挖。大邑县工程区渠道为土渠，以灌溉为主兼顾排水作用。建成30多年，一直未彻底整治过，冲刷、淤积、垮塌严重，渠系水利用率低，地下水位过高，不利于油菜生长发育，影响油菜籽产量，急需改造。针对上述情况，大邑县工程区工程重点为整治渠道。农技效劳配套建设需求1.硼肥：工程区土壤普遍缺硼，油菜尤其是双低油菜对硼肥的需求较为敏感，硼肥吸收缺乏，会加重双低油菜“花而不实”的程度，一般情况下，增施硼肥，将提高油菜产量10%以上，所以油菜施用硼肥是十分必要的。目前，工程区农户施用硼肥的比例在20%以下，作为油菜增产的关键技术之一，硼肥施用技术很有推广价值。2.检测仪器设备：金堂县和大邑县工程区检测仪器设备种类和数量缺乏，需添置新的仪器设备，才能确保工程区油菜地测土配方施肥工作的正常开展。邛崃市是国家优质粮食产业工程工程县，有关的检测仪器设备较为完善，不需要再购置检测仪器设备。3、测土配方检测：金堂县和邛崃市是农业部确定的测土配方施肥的试点县，已经实施了测土配方施肥工程；大邑县尚未实施此类工程，需实施测土配方检测，以指导种植户科学施用肥料。6.4建设内容小型农田水利工程建设整治渠道90.538公里；新建渠道14.3公里；整治山平塘10口，新建蓄水池1口。固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。1.金堂县工程区整治、新建渠道〔田间渠道以上规格渠道〕22.57公里，其中整治8条，共10.67公里；新建6条，共11.9公里。新建田间渠道5条，共2.4公里。整治山平塘10口。新建1口，新增水方300立方米。2.邛崃市工程区整治渠道〔田间渠道以上规格渠道〕8.575公里。整治田间渠道35.188公里。固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。按厢宽3.33米开沟，沟宽0.3米、深0.4米，每亩挖沟长约250米。3.大邑县工程区整治渠道〔田间渠道以上规格渠道〕0.25公里，整治田间渠道35.855公里。工程所有工程施工方案、工程量、材料等详见附表4~附表6。农技效劳配套建设购置机动喷雾器330台；频振式杀虫灯660台；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。购置检测仪器设备65台〔套〕，用于土壤及作物检测。增施硼肥27.6吨，测土配方检测13000亩。1.金堂县工程区购置机动喷雾器200台〔每100亩配制1台〕；频振式杀虫灯400台〔每50亩配制10台〕；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。购置检测仪器设备54台〔套〕，用于土壤及作物检测。增施硼肥9.2吨〔持力硼8吨，速乐硼1.2吨〕：每亩施底肥〔持力硼〕200g，每亩追肥〔速乐硼〕30g，连续施用两年。2.邛崃市工程区增施硼肥12.42吨〔持力硼10.8吨，速乐硼1.62吨〕：每亩施底肥〔持力硼〕200g；每亩追肥〔速乐硼〕30g，连续施用两年。3.大邑县工程区购置机动喷雾器130台〔每100亩配制1台〕；频振式杀虫灯260台〔每50亩配制10台〕。购置检测仪器设备11台〔套〕，用于土壤及作物检测。增施硼肥5.98吨〔持力硼5.2吨，速乐硼0.78吨〕：每亩施底肥〔持力硼〕200g，每亩追肥〔速乐硼〕30g，连续施用两年。测土配方检测13000亩，按每150亩提取一个样品，需检测87个样品。各工程区农技效劳配套建设内容详见附表7及附表7-1。6.5工程进度安排工程前期工作：2008年第一季度；工程招投标工作：2008年第二季度、2009年第二季度；仪器设备采购：2008年第三季度；工程实施：2008年第三季度中旬－2008年第四季度、2009年第三季度－2009年第四季度；工程验收：2010年。工程进度安排表见表6－4：表6-4工程进度安排表建设期建设内容2008年2009年2010年1季度2季度3季度4季度1季度2季度3季度4季度前期工作完成各项招标工作仪器设备采购工程施工工程验收6.6实施进度方案工程实施两年，即2008年－2009年。1.2008年方案完成的建设内容：整治渠道40.265公里；新建渠道6.82公里；整治山平塘5口，新建蓄水池1口。固定厢沟开挖，共开厢沟2000亩。购置机动喷雾器330台；频振式杀虫灯660台；病虫自动测报灯2台；病虫调查统计器4台。购置检测仪器设备65台〔套〕。增施硼肥13.8吨〔持力硼12吨，速乐硼1.8吨〕。测土配方13000亩。2.2009年方案完成的建设内容：整治渠道50.273公里；新建渠道7.48公里；整治山平塘5口。增施硼肥13.8吨〔持力硼12吨，速乐硼1.8吨〕。第七章工程建设管理工程建设将对提高成都市油菜生产水平，增加工程区农民收入，优化农村经济结构，增强成都市油菜的市场竞争力起到积极作用，同时还将为四川省双低油菜的种植普及积累有益经验。为了确保工程顺利实施，必须做到领导重视、部门配合、群众支持、管理严格、监督有力，严格执行工程法人责任制、工程〔采购〕招投标制、工程监理制、质量终生责任制。7.1工程组织机构及职责工程组织机构为做好四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程的建设管理工作，成都市成立了成都市国家优质油菜籽生产基地建设领导小组。领导小组由分管农业的市政府领导任组长，分管农业的市政府副秘书长和市发改委主任任副组长，市发改委、农业、水务、财政、审计等部门分管领导为小组成员〔详见附件1〕。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委分管领导兼任。各工程县成立相应的国家双低油菜生产基地建设领导小组，领导小组办公室设在县级发改部门。机构职责成都市双低油菜生产基地建设领导小组办公室负责制定工程建设各项管理方法和实施细那么；负责编制工程建设方案，落实工程建设方案；对工程建设的质量、进度、资金进行全面管理；对各工程区的建设方案和工程执行情况进行检查、监督，对竣工工程进行预验收；负责分期向国家、四川省报送基地建设和生产情况。各工程区也成立相应的领导机构，具体负责工程的建设管理。各工程区领导小组办公室的主要职责是：在市领导小组办公室的指导下开展工作，代表业主负责工程的实施与现场管理，按照各标段的施工合同、建设规模、技术标准、完成数量、质量和工期等进行检查监督和指导；及时收集工程建设中资料信息，以简报、信函、影像、图片资料等形式反映工程建设质量、进度、平安、技术、监理以及建设前与建设对照比拟等情况，定期报送相关动态检测系统报表；加强领导，精心组织，做好施工队伍、工程监理、工程镇及农民群众的协调与沟通，组织工程区群众积极投工投劳，深入现场，加强指导和协调效劳工作；负责本工程区工程的预验收工作，完本钱工程区工程的竣工验收资料，申报本工程区竣工验收报告；定期向市领导小组办公室汇报工程区的建设进展情况、投资完成情况及工程建设中存在的问题。7.2工程建设管理四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程严格按根本建设管理程序进行管理，实行工程业主负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收等制度。工程实行工程责任制，由成都市双低油菜生产基地建设领导小组办公室作为工程业主，全面负责工程的建设管理，各工程市县也成立相应的领导机构，具体负责工程的建设管理。工程严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设工程施工招标投标法》〔国家七部委30号令〕、《四川省工程建设工程招标投标管理假设干规定》〔川府发[2001]9号〕、《四川政府投资工程建设工程比选方法》〔四川省人民政府令197号〕等法律法规和有关文件精神进行招投标。招标工作由工程业主依法通过招投标选择具有相应资质的招标代理机构完成。工程业主依法通过招投标选择建设监理单位，监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的实施方案、建设工程合同及建设监理合同，对工程建设实行管理。其主要工作内容是进行工程的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的工作关系。对监理合同的管理，必须纳入到正式工作日程中，做到标准化、严谨化、全面化、专业化，注重效益、不无视细节，健全制度、明确责任。工程完工后，由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。工程建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验，初验合格后，由工程建设单位按程序向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。工程验收合格后，建设单位要根据批复的竣工财务决算，及时办理固定资产移交手续。7.3资金管理四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程按照财政部《根本建设财务管理规定》，建立根本建设资金管理专户，实行专户管理、专款专用、专帐核算。严格按照审批的工程建设内容使用资金，工程资金实行市级报帐制。要切实加强对资金的监管、并按审计制度接受审计，确保资金平安、提高资金使用效率。7.4工程运行模式双低油菜生产基地建设坚持按农业产业化、规模化经营方式运作，在工程运行中建立起有利于自我开展和良性运作的利益驱动机制。政府部门不包办、不干预，其主要职责市加强指导、协调、效劳和政策配套。工程区按照农业产业化经营的原那么，实行灵活多样、多种形式的技术承包经营模式，将与双低油菜有关的新技术进行大面积的示范、推广和辐射，实现区域统一供种，形成区域化、专业化、商品化格局。工程主要运行机制有以下几种：1.“龙头企业＋专业大户＋农户＋基地”模式企业通过基地平台与专业大户、农户建立联合，专业大户负责根据企业要求对农户进行技术指导，并由企业通过专业大户、农户签订购销合同，或采用土地流转方式，由企业租用农民土地，雇请农民从事油菜生产，促进企业和农民的紧密联系，互惠互利、共同开展。2.“公司＋农户＋基地”模式由公司与农户利用基地平台建立联合经营关系，公司有偿提供新品种和技术并与农户签订购销合同；农户在公司的指导下进行定向生产，公司负责按不低于合同规定保护价向农户进行产品回收。3.“龙头企业＋专业大户＋基地”模式龙头企业通过经济根底较好、具有技术专长的大户，把农民分散的土地集中转包过来建设基地，进行产业化经营。专业大户按龙头企业要求进行经营和生产，龙头企业承当产品的销售责任。4.“协会＋农户＋基地”模式由经济实力雄厚的专业生产大户，组织分散农户成立专业协会，进行农业产业化经营，建设基地，协会负责技术效劳和产品销售，从中收取一定的中介效劳费用。以上几种运行模式，是成都市近几年在推行农业产业化经营中探索出来的成功经验，将在双低油菜生产基地建设和运行中继续进行推行和验证。7.5建后管理工程验收合格后，要及时办理交付手续，明确管护主体和相关职责，建立健全各项规章制度和运行管护机制，确保工程正常运行，长期发挥效益。1.小型农田水利工程建后管理小型农田水利工程交由各工程所在地水利部门或乡镇统一管理、维护，制定相应的管理制度，并层层落实到工程镇、村。为了切实加强工程建后管理，维护工程设施，发挥工程最正确效益，落实管理制度显得尤为重要。各工程所在地政府要加强宣传力度，提高全民管理的意识。各工程镇、村要大力宣传和教育广阔农户共同参与管理，提高全民维护意识，形成全民管理的良好气氛。2.仪器设备建后管理病虫害防治设备和仪器设备实行分类使用、分级管理。机动喷雾器、杀虫灯交镇政府使用和管理，所有测土配方施肥有关的仪器设备交土肥站使用和管理。病虫害防治设备和仪器设备由镇政府和土肥站指定具备资质的农业专业技术人员专门负责操作使用，不得外借或交给他人使用。3.生产运行工程建设完成后，工程区农民作为直接生产的主体，负责具体的生产管理。成都市及各工程县〔市〕相关职能部门各司其职，负责为农民生产提供技术等效劳，保障工程目标的顺利实现。工程生产运行模式见图7-1。图7-1工程生产运行模式图农民油菜生产农民油菜生产农技科研院所及农业部门水利部门技术培训及效劳病虫害防治土壤、油菜籽品质检测水利设施管护排灌水油菜籽镇〔乡〕政府组织农户开展订单农业推动土地流转7.6保障措施1.加强政策扶持油菜籽是重要的大宗农产品，市、县两级政府要进一步加大对油菜籽生产的政策引导和扶持力度，把良种补贴、种植补贴、最低收购价等支农惠农政策延伸到油菜籽生产，调动广阔农民的种植积极性，提高生产能力，优化品种结构。2.加大科技创新力度完善油菜科技创新体系，加速新品种选育，加快推广适宜不同生态类型的优质、高产、高油的油菜籽新品种；加强油料轻简化栽培技术与播种、收获机械的研究与应用；加大油菜籽质量检测技术、加工技术等领域的技术创新力度，提升油料加工水平和油料产品质量。3.加强技术推广与效劳加快农技效劳体制改革，建立健全农技推广效劳体系；市、县两级政府要增加财政支持，提高农技推广队伍素质，提升科技推广与效劳水平；加快科技成果的应用转化。4.鼓励社会资金投入完善投入机制，在加大政府投入的同时，利用税收、信贷、金融等杠杆积极引导企业增加研究与开发投入，吸收社会资金参与，鼓励多行业、多部门联合，实行共同投资，风险共担，利益共享，形成政府主导、企业社会参与的多元化投入机制。5.推进产业化经营实施品牌战略，通过税收、信贷、信息效劳、工程倾斜等措施培植一批有规模、上档次的龙头企业；积极培植各种形式的中介组织，大力开展订单生产；支持龙头企业与科研单位和种子生产部门合作，形成利益共同体，对农户实行统一供种、技术效劳和订单收购，利用龙头企业带动作用，提高油菜籽生产的组织化水平，推进种子产业化经营。第八章投资估算与资金筹措8.1投资估算编制说明本工程投资估算内容包括双低油菜生产基地总投资建设的所有内容估算，由工程建设工程费用、工程建设其他费用及预备费用组成。工程建设工程费用包括小型农田水利工程建设和农技效劳配套建设的投资估算。8.2投资估算依据1.农田水利工程估算主要执行四川省水利厅现行有关规定、方法，定额等，按《四川省水利水电建筑工程概〔预〕算定额》和《四川省水利水电工程设计概〔预〕算编制规定》，以2007年第四季度市场价格水平进行编制。2.农技效劳配套建设估算按肥料和设备的实际购置价格进行估算。3.工程建设其他费用：前期费用，按工程费用的0.5％计取；勘测设计费，按工程费用的2.0％计取；招标费，按工程费用的0.5％计取；监理费，按工程费用的1.5％计取；建设单位管理费，按工程费用的1.0％计取；4.预备费：根本预备费，按工程费用的5％计取。8.3总投资估算本工程总投资为2500.00万元，其中：1.小型农田水利工程建设投资2076.13万元，占总投资的83.05%；2.农技效劳配套建设投资186.32万元，占总投资的7.45%；3.工程建设其他费用投资124.43万元，占总投资的5.0%;4.预备费投资113.12万元，占总投资的4.5%。其中：前期费用，按工程费用的0.5%计取，投资11.31万元勘测设计费，按工程费用的2.0%计取，投资45.25万元招标费，按工程费用的0.5%计取，投资11.31万元监理费，按工程费用的1.5%计取，投资33.94万元建设单位管理费，按工程费用的1.0%计取，投资22.62万元根本预备费，按工程费用的5%计取，投资113.12万元工程投资总估算详见附表3。8.4工程县工程投资估算金堂县工程总投资928.37万元，其中小型农田水利建设投资835.80万元，农技效劳配套建设投资92.57万元。邛崃市工程总投资846.23万元，其中小型农田水利建设投资805.73万元，农技效劳配套建设投资40.50万元。大邑县工程总投资万487.85万元，其中小型农田水利建设投资434.60万元，农技效劳配套建设投资53.25万元。8.5资金筹措工程资金筹措包括国家投资和地方配套。其中：国家投资2000.00万元，占总投资的80%；地方配套500.00万元，占总投资的20%。8.6资金使用方案工程实施期两年，即2008年－2009年。2008年完成投资1250.00万元，其中小型农田水利工程建设投资989.90万元、农技效劳配套建设投资141.32万元、其他费用和预备费118.78万元。2009年完成投资1250.00万元，其中小型农田水利工程建设投资1086.22万元、农技效劳配套建设投资45.00万元、其他费用和预备费118.78万元。第九章工程招标方案根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设工程施工招标投标法》〔国家七部委30号令〕、《四川省工程建设工程招标投标管理假设干规定》〔川府发[2001]9号〕、《四川政府投资工程建设工程比选方法》〔四川省人民政府令197号〕等法律法规和有关文件精神，制定四川省成都市国家双低油菜生产基地工程招标方案。9.1招标范围由于工程勘察、工程设计与工程监理、农技效劳配套建设中设备采购达不到招标的最低限额要求，故工程勘察、工程设计与工程监理、设备采购不列入招标范围，通过比选方式选择勘察、设计、监理单位和进行设备采购。拟定招标工程有：小型农田水利工程建设中的建筑工程。9.2招标组织形式四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程的招标采取委托招标的组织形式。9.3招标方式四川省成都市国家双低油菜生产基地建设工程小型农田水利工程建设中的建筑工程采取公开招标的招标方式；工程勘察设计、工程监理及农技效劳配套建设中设备采购采用比选方式。工程招标将严格按照国家和四