落后产能行政问责试行方案

第页共页落后产能行政问责试行方案一、背景及目的随着我国工业化进程的不断推进，经济发展呈现出规模扩张的趋势，但同时也出现了一些问题，其中之一就是产能过剩。产能过剩不仅浪费资源，还会导致企业经营状况恶化，甚至出现经济危机。为了解决这个问题，国家决定推行落后产能行政问责制度，通过问责的方式，推动企业落后产能的淘汰和调整，实现供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。本试行方案旨在明确落后产能行政问责的目的、原则、主体和程序等内容，为试行落后产能行政问责提供具体操作指导。二、目标落后产能行政问责的目标是实现以下几个方面的效果：1.促进供给侧结构性改革，优化资源配置。2.推动企业调整结构，提升核心竞争力。3.清理落后产能，降低环境污染。4.稳定市场预期，促进经济持续健康发展。三、原则落后产能行政问责应遵循以下原则：1.以市场为导向。充分尊重市场规律，依法推动产业结构的调整和优化。2.公平公正。问责行为应公开透明、公正合理，依法依规进行。3.因地制宜。根据不同地区和行业的特点，灵活采取不同的问责方式和措施。4.风险可控。问责行为应合理规避风险，确保社会稳定和经济可持续发展。四、主体落后产能行政问责的主体包括：1.政府主管部门。负责制定问责政策、规划和组织实施问责工作。2.企业。作为生产主体，应主动承担落后产能的问责责任，并积极参与产能调整和转型升级。3.相关利益方。包括员工、投资者、供应商等，应在问责过程中发挥积极作用，共同推动产能调整和企业改革。五、程序落后产能行政问责的程序包括：1.发现和识别。政府主管部门通过市场监测、企业申报等途径，发现存在产能过剩和落后的企业。2.核实和评估。政府主管部门组织相关人员对发现的企业进行核实和评估，确定其是否属于落后产能。3.问责决策。根据核实和评估的结果，政府主管部门依法依规进行问责决策，包括责令整改、限期关闭等。4.问责执行。政府主管部门协调相关部门对落后企业采取相应的问责措施，并进行监督和检查。5.评估和总结。政府主管部门定期对问责工作进行评估和总结，及时调整和改进问责政策和措施。六、问责方式落后产能行政问责的方式包括：1.责令整改。对于产能过剩的企业，责令其立即停止生产，并进行整改。2.限期关闭。对于无法改造的落后产能企业，给予限期关闭的处罚。3.裁撤企业资质。对于严重违法违规的企业，裁撤其资质并予以处罚。4.处罚企业责任人。对企业责任人在产能过剩和落后问题上失职失责的，给予相应的处罚。5.奖励优秀企业。对于主动淘汰落后产能、推进产业升级的企业，给予适当的奖励和政策倾斜。七、保障措施为了确保落后产能行政问责的有效推进，需要采取以下保障措施：1.加强问责工作的组织领导。各级政府主管部门要建立健全问责工作机制，明确工作职责和权责。2.完善问责政策和规定。根据实践经验和问题反馈及时完善问责政策和规定，提高工作效率和公正性。3.加大问责力度。对于不配合整改、继续落后的企业，要坚决采取强制性措施，确保问责工作的实施。4.加强信息和数据的共享。政府主管部门要加强与相关部门的信息和数据共享，做好信息的交流和整合。5.推动落后产能企业转型。政府要加大产业转型和升级的扶持力度，为落后产能企业提供支持和引导。八、试行范围本试行方案将在全国范围内试行，但可以根据不同地区和行业的特点灵活调整和适用。总结：落后产能行政问责的试行方案，确定了目标、原则、主体、程序、方式和保障措施等内容，为有效推进落后产能的淘汰和调整提供指导。落后产能行政问责的实施将有效推动供给侧结构性改革，优化资源配置，促进经济持续健康发展。为了保障问责工作的顺利进行，需要加