三民事审判的基本制度

第三章民事审判的

基本制度真诚是公正的基础

——（古罗马）西塞罗2014年9月29日

10月10日

民事审判的基本制度含义--民事审判--基本制度四个重要的基本制度合议制度回避制度公开审判制度两审终审制度陪审制度民事审判的基本制度1、民事审判的基本制度主要规定民事审判的基本方式和结构公开审判制度和合议制度两审终审制度2、民事审判基本价值要求的制度化

回避制度3、侧重于从审判主体的角度加以规范，

而不是从当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和义务角度加以规范。

有学者称为“民事诉讼的基本制度”

第一节合议制度一、合议制由三名以上为奇ji数的审判人员组成审判庭，以人民法院的名义，具体行使民事审判权，对民事案件进行审理并做出裁判的制度。—独任制独任制

指一名审判员对案件进行审理并作出裁判的制度。

独任制的适用—适用简易程序—适用特别程序，但选民资格案件和重大、疑难的非诉讼案件—适用督促程序—适用公示催告程序，可以由审判员一人独任审理；但判决宣告票据无效的除外。二、合议庭的构成

合议制的具体组织形式——合议庭1、第一审案件的合议庭构成审判员3名审判员2名+陪审员1名

（同等的权利义务）《民事诉讼法》第39条“人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。

陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。”

《民事诉讼法》第40条“人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。

2、第二审案件的合议庭构成3名审判员《民事诉讼法》第40条“人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。

3、重审案件的合议庭构成

即第二审人民法院发回重审的案件按照第一审程序另行组成合议庭—合议制—另行组成合议庭—第一审程序4、再审案件的合议庭构成原来是第一审案件，申请再审的，按照第一审程序另行组成合议庭原来是第二审案件，申请再审的，按照第二审程序另行组成合议庭原来是上级人民法院提审的，申请再审的，按照第二审程序另行组成合议庭。

！！！再审案件

——合议制+另行组成合议庭《民事诉讼法》第40条第3款“审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。”—再审

指人民法院对已经发生法律效力的裁判，在该判决确有错误时，依照法定程序再次进行审理以纠正其错误的审判程序。—提审

顾名思义，就是上级人民法院将下级人民法院生效的、且确有错误的民事案件，依法“提”上来，并由自己直接审理的制度。

（实践中很少，多是指定再审。）

三、合议庭的内部关系1、合议庭：

集体性审判员担任审判长，负责内部工作和对外代表2、合议庭审判长的担任

中国特色：责任制；目标管理

—实践中常设化3、合议庭不同意见的处理1、合议庭“审判长”的担任？？院长参加合议庭

——院长？？庭长参加合议庭

——庭长？？只有审判员参加

——院长或庭长指定《民事诉讼法》第41条“

合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。”

2、合议庭不同意见的处理

！！！少数服从多数的原则！！！意见保留在笔录里第42条“

合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。”

第二节回避制度一、回避制度

指在民事诉讼中，审判人员以及其他可能影响案件公正审理的有关人员，在遇有法律规定的情形时，退出该案诉讼活动的制度。二、法定回避的主体范围和情形1、主体（某些人）近亲属型：

是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；利害关系型：

与本案有利害关系的；可能影响对案件公正审理型的：

与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

！！！书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人2、法定回避的情形（审判人员的行为）审判人员接受当事人、诉讼代理人的请客送礼审判人员违反规定会见当事人、诉讼代理人的

法律规定、司法解释1、《民事诉讼法》第44条

“审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：

（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。2、最高人民法院2011年发布的《回避规定二》三、回避的方式1、自行回避

——审判员的自知之明2、申请回避

——当事人申请3、指令回避

——法院依职权要求四、申请回避的程序1、申请回避时间

取决于回避事由的知晓时间案件开始审理时法庭辩论终结前2、申请形式口头书面3、回避的决定权？？院长担任审判长时的回避

——审判委员会？？审判人员的回避

——院长？？其他人员的回避

——审判长第46条“院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。”4、申请回避的程序及其处理当事人申请法院3日内作出决定被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。申请人对决定不服

申请复议一次人民法院在3日内做出决定

复议期间，被申请回避的人员不停止工作第三节公开审判制度一、公开审判制度

指人民法院在审理民事案件时，应当将其审判活动依法公开的制度。二、公开的内容1、公开参加审判的法院有关人员2、公开诉讼活动的当事人姓名、案由、开庭审理时间、地点；3、审判活动向当事人公开4、审判活动向社会公开公民旁听，除法律规定外新闻记者采访案件报道5、公开判决和裁定（宣读；查阅）三、公开审理的例外即，不公开审理的案件绝对不公开（法定）相对不公开（当事人处分权）1、绝对不公开审理涉及国家秘密的案件

（执政党、政府、军队）涉及个人隐私的案件

法律另有规定的案件？？？？？？个人隐私王利明、杨立新：

个人信息的保密、个人生活的不受干扰和个人私事决定的自由；

——《人格与新闻侵权》张新宝：

又称私人生活秘密或私生活秘密，指私人生活安宁不受他人非法干扰，私信息保密不受他人非法搜集、刺探和公开

——《隐私权的法律保护》张卫平：狭义理解

即有可能对当事人个人感情带来伤害的那些有关当事人个人生活的信息

主要是关于个人生理、家庭不幸、性生活、恋爱经历以及其他有伤感情的个人信息，而不是所有关于个人生活的信息。？？？法律另有规定《中华人民共和国未成年人保护法》第42条：14周岁以上不满16周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。16周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。

对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未年成人的资料。

最高人民法院关于《人民法院民事调解工作若干问题的规定》第7条“当事人申请不公开进行调解的，法院应当准许。”2、相对不公开离婚案件涉及商业秘密的案件

16周岁以上不满18周岁的未成年人犯罪案件《民事诉讼法》第134条“人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。

离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。”第四节两审终审制一、两审终审制

指一个民事案件经过两级人民法院审理和判决，即告终结的制度。

上一级人民法院终结地方各级人民法院？？？最高人民法院审理的案件例外一审终审二、一审终审1、最高人民法院直接受理和审判的一审民事案件2、简单的、小额诉讼案件简单：事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。小额：标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资30%以下的案件。

（2013江苏在岗职工平均工资57985元）3、适用特别程序审理的案件4、适用督促程序审理的案件5、适用公示催告程序审理的案件6、《破产法》关于企业破产程序中，可以上诉的两种裁定（不予受理；驳回破产申请）除外。7、申请宣告婚姻无效的案件。

判决一经做出，即发生法律效力，不允许上诉。2012民事诉讼法增加《民事诉讼法》第162条

“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第157条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”

第157条

“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。

基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。”有志不在年高；

正义（法治）不在标的额大小2013年12月，地铁卡充值，开发票被拒，郑州律师发起“一元钱”维权诉讼

2014年1月7日，王辉接到了郑州市管城回族区人民法院的通知，由于他只要求一元钱赔偿，所以案件已经被列为小额诉讼，进入诉前调解程序。受理诉讼的法院工作人员已经向郑州轨道公司、郑州一卡通公司和郑州公交总公司了解了情况，各方还是坚持即使乘客使用的是充值卡，也要每次乘坐之后领取发票的做法

律师王辉表示“如果最终调解是这样的结果，我绝对不会认可，会继续走诉讼程序，请求法院判令收款方按照法律规定履行其义务。”律师就春运火车票涨价状告铁道部

石家庄三和时代律师事务律师乔占祥。2001年的1月，到外地办案。那段时间北方雪下得很大，雾也很大，放弃了自己开车外出的念头，好多年不坐火车后就这么偶然地又坐了一次火车。

赶上了春运，在那趟车上，发现乘客们对春运火车票涨价一事议论纷纷。当时脑海中突然一闪念：“铁老大”说涨价就涨价，有何法律依据啊？于是，一出差回来，就开始收集资料仔细研究。

经研究就发现了问题，认为铁道部公布的春运火车票上浮的这一行政行为是违法的，因为火车票价不是市场调节价，根据价格法相关规定，火车票价属于政府定价，铁道部未经国务院批准而擅自涨价是违法的。而且，依据价格法，火车票票价上浮应该举行价格听证会，铁道部在决定上浮方案时没有走这个程序，所以涨价行为是违法的。

找到法律上的问题后，为形成自己权益受损的事实，我又购买了从石家庄到磁县的车票和从石家庄到邯郸的车票。第一张车票比涨价前多了5块钱，第二张比涨价前多了4块钱。

2001年1月18日，给铁道部传真了一份《行政复议申请书》。

3月21日，铁道部给我发来了行政复议决定书。铁道部做出维持票价上浮的决定北京一中院提起行政诉讼。法院一审判决败诉。这时候，许多人打电话声援。

也有人劝放弃诉讼，不然瞎忙活一场。但我有自己的考虑。我把整个事情看作一场足球比赛，行政复议是赛前热身，法院一审是正式比赛的上半场，二审就是下半场，既然比赛开踢了，我就要把整个程序都走完，这对大众本身也是个普法的过程。

上诉至北京市高级人民法院。

高院经审理认为，铁道部的通知是向主管部门上报了具体通知方案并得到批准之后所做的。判决书说，在价格法配套措施出台前，铁道部价格上浮的行为并无不当之处。2002年，铁道部就举行了春运价格听证会。听证制度的实施，才是最重要的，也是我之前的诉求。

我来到北京继续做律师，平时接的一些案子也有涉及到行政诉讼的。

五次进京，为一元钱讨说法1998年，家住山西省的消费者A在北京旅游期间在书店购买了一本图书《走向法庭》，回到住所后发现该书缺几十页，遂乘坐公共汽车返回书店，要求换书并赔偿因此支出的一元钱路费。书店同意换书，但拒绝支付一元钱路费，理由是无此法律规定和行业规定，无法下帐。A遂到该区消费者协会投诉，区消费者协会通过电话与书店协商，但书店断然拒绝消费者协会调解。A返回山西省后，为寻求一元钱的赔偿再次返回北京，到书店所在地的基层法院提起民事诉讼，要求赔偿一元钱路费、诉讼费及为此诉讼所支付的往返路费共约900元。一审法院经合议庭审理判决A胜诉，但书店不服上诉。为此，A为二审再次往返北京，支出往返路费及差旅费等800余元，并追加为二审赔偿要求。

二审法院再次组成合议庭审理，判决A胜诉。众说纷纭为一元钱花费近2000元诉讼“不值得”

——成本计算说（经济理性）“一元钱”诉讼唤起民众权利意识，推动诉讼观念与市场经济要求的法制观念同步，鼓励民众在权利得不到实现时，选择并通过诉讼维护和实现权利。

——权利意识消费者自己的选择，不应支持赔偿

——自愿说应该得到支持诉讼中看不见的收益：

法治精神第一层面的收益或者叫表层收益就是当事人预测的物质上的回报之满足。

第二层面的收益则是当事人精神上的一种满足，通过表征正义